第七章 主管与管辖

试题精练之二
第四节
一、地域管辖的概念
地域管辖
(一)地域管辖的概念
2、繁简程度、影响大小、争议标的金额的大小
二、各级法院管辖的第一审民事案件
(一)最高人民法院管辖的第一审民事案件
1、在全国有重大影响的案件；
2、认为应当由本院审理的案件。
(二)高级人民法院管辖的第一审民事案件
在本辖区有重大影响的第一审民事案件。一
般是指诉讼标的额大的民事案件。
(三) 中级法院管辖的第一审民事案件 1．重大的涉外案件。
或人身关系产生的案件。
2、由婚姻家庭法调整的婚姻家庭关系产生的案件。
3、由经济法调整的部分经济关系产生的案件。
4、由劳动法调整的劳动合同关系和劳资关系产生 的案件。 5、由其他法律调整的社会关系产生的特殊类型案 件，如选民资格案件等。
四、法院民事诉讼主管与其他国家机关、社会组织 处理争议的关系
(一)法院与人民调解委员会
因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响
其管辖权。
级别管辖恒定
管辖恒定
地域管辖恒定
级别管辖恒定：主要指级别管辖按起诉时的诉讼 标的额确定后，不因为诉讼过程中标的额增加或 减少而变动。故意规避有关级别管辖等规定的除 外。 地域管辖恒定：指地域管辖按起诉时的标准确定 后，不因为诉讼过程中当事人住所地、经常居住 地、行政区划的变动而改变 。
地域管辖
第一节 民事诉讼主管
一、民事诉讼主管的概念
民事诉讼主管：是指法院受理民事案件的权限范
围。
实质：人民法院与其他国家机关、社会组织在解
决民事纠纷上的分工和权限。 二、民事诉讼主管的标准 发生争议的实体法律关系是否属于民事关系
三、法院民事诉讼主管范围
1、由民法、商法调整的平等主体之间的财产关系
1、在法院已作为民事纠纷受理的案件中，涉嫌
经济犯罪，法院经审理认为确有经济犯罪嫌疑的， 应裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检 察机关。 2、如果分别涉及民事纠纷和经济犯罪嫌疑的， 则民事纠纷由民事诉讼主管，经济犯罪嫌疑按刑 事诉讼法的规定确定主管，法院应当将两者分开
处理 。
3、在审理相关联的刑事案件和民事案件时，通
会申请调解；调解不成，可向劳动争议仲裁委员
会申请仲裁 B吴某可直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁， 无须先行经过调解 C吴某只能向法院起诉，因为其与用人单位未签 仲裁协议 D吴某必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，
对此仲裁裁决不服，方可向法院起诉
试题精练之三
（2002-68）甲、乙两厂签订一份加工承揽合同，
补充： 1、劳动争议的解决有四种方式：和解、调解、劳 动仲裁以及诉讼。 2、和解、调解、劳动仲裁是并列的，发生劳动争 议时，可以选择其中之一。 3、如果不愿意和解、调解，可以选择劳动仲裁的 方式解决，只有经过劳动仲裁作出裁决，对裁决 不服才能进入到民事诉讼程序。
案例分析
【例题】甲公司与乙公司签订了一份买卖合同，合同中 约定如果在合同履行过程中发生争议，要提交北京市仲 裁委员会进行仲裁。在此合同履行过程中，确实发生争 议了，但是甲公司没向北京市仲裁委员会提请仲裁，而 是向海淀法院起诉。 问题1：甲公司能否向海淀法院起诉？ 问题2：海淀法院能否受理本案？ 问题3：如果受理之后，另一方当事人能否主张对管 辖权进行抗辩？如果抗辩，法院如何处理？ 问题4：乙公司不进行任何抗辩，在庭审过程中，乙 公司拿出仲裁协议主张法院无管辖权，此时法院应当如 何处理？
试题精练之一
【例题· 多选题】王某是电网公司的职工，在从事高空作 业时受伤，因赔偿问题与电网公司发生争议，王某可以 采取哪些方式来处理争议？（ ） A.可以向本公司劳动争议调解委员会申请调解，调 解不成可以申请劳动仲裁 B.可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲 裁裁决不服，可以向法院提起诉讼 C.可以不申请劳动仲裁，直接向法院起诉讼 D.如果要进行诉讼并按简易程序处理，法院开庭审 理时，可以申请先行调解
到法院的，仍然作为民事案件由法院主管。
(三)法院与仲裁机构
1．法院与仲裁委员会
一、民事诉讼与仲裁是解决民事纠纷的两种途径，
当事人只能选择其一。若存在有效仲裁协议则排 除法院管辖权，当事人又起诉的，法院在审查时 发现有仲裁协议的，则不予受理。 二、存在有效的仲裁协议并不禁止当事人起诉， 一方当事人起诉后，另一方当事人可以向法院提 出有效的仲裁协议进行抗辩，法院应当裁定驳回
卷三94题，任选）
A．裁定驳回起诉
B．裁定不予受理
C．审查仲裁协议，作出是否受理本案的决定书 D．不审查仲裁协议，视为人民法院有管辖权
试题精练之五
(2008-36)甲公司与乙公司因合同纠纷向A市B区法院起诉， 乙公司应诉。经开庭审理，法院判决甲公司胜诉。乙公
司不服B区法院的一审判决，以双方签订了仲裁协议为由
常采用“先刑后民”的原则，先作出刑事裁判，
其预决力及于民事案件。
第二节
一、管辖的概念
管辖概述
民事诉讼中的管辖：是指各级法院之间和同级法
院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
实质：在法院内部具体确定特定的民事案件由那
个法院行使民事审判权
主管与管辖之关系：
1、主管先于管辖发生，它是确定管辖的前提；
向A市中级法院提起上诉，要求据此撤销一审判决，驳回 甲公司的起诉。A市中级法院应当如何处理?
A．裁定撤销一审判决，驳回甲公司的起诉
B．应当首先审查仲裁协议是否有效，如果有效，则裁 定撤销一审判决，驳回甲公司的起诉 C．应当裁定撤销一审判决，发回原审法院重审 D．应当裁定驳回乙公司的上诉，维持原判决
五、民事诉讼主管与刑事诉讼主管
(1)铁路运输合同纠纷； (2)铁路运输延伸服务合同纠纷； (3)铁路系统内部的经济纠纷案件； (4)对铁路造成损害的侵权纠纷案件。
第三节
一、级别管辖的概念
级别管辖
(一)级别管辖的概念
级别管辖：是指按照一定的标准，划分上下级法
院之间受理第一审民事案件的分工和权限。
(二)确定级别管辖的依据
1、案件的性质
辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以在较大城市 确定1～2个基层人民法院管辖第一审商标纠纷案件；对商 标案件的审理要严于对著作权案件的审理。 (12)期货纠纷案件 由中级人民法院管辖。高级人民法院根据需要，可以 确定部分基层人民法院管辖受理期货纠纷案件 提示：因著作权纠纷、商标纠纷、期货纠纷发生案件原则上由
(8)申请撤销仲裁裁决的案件
由仲裁委员会所在地的中级法院管辖。
(9)申请执行或不予执行仲裁裁决的案件。
(10) 著作权纠纷案件 原则上由中级人民法院管辖。各高级人民法 院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人 民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件；要报最 高院备案。
(11) 商标纠纷案件
原则上由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本
（1）人民调解委员会调解不是民事诉讼的必
经阶段；
（2）人民调解委员会的调解协议不具有强制 执行效力； （3）人民调解委员会的调解协议具有民事合 同的性质。
案 例
(二)法院与乡(镇)人民政府
1．乡(镇)人民政府主管范围，通常是一般的民
事纠纷，其无法处理的重大复杂民事纠纷，由法
院主管。
2．在一方当事人申请乡(镇)人民政府处理，另 一方当事人直接向法院提起诉讼的情况下，纠纷 由法院主管。 3．纠纷经乡(镇)人民政府处理后，当事人起诉
具备下列因素之一即为重大：
（1）争议标的额大
（2）案情复杂
（3）居住在国外的当事人人数众多的涉外案
件。
2．在本辖区有重大影响的案件。
3．最高法院确定由中级法院管辖的案件。
目前这类案件主要有：
(1)海事、海商案件。
注意：由海事法院管辖；海事法院均为中级法院。
(2)专利民事纠纷案件。 注意：由省、自治区、直辖市政府所在地的中级法 院，以及大连、青岛、各经济特区的中级法院管辖。 (3)重大的涉港、澳、台民事案件。 (4)诉讼标的金额大或者诉讼单位属省、自治区、直 辖市以上的经济纠纷案件。
（1）假设某法院受理了海云公司的起诉，金辰公
司应诉答辩，海云公司在首次开庭时，向法院提
交了仲裁协议，对此，该法院应如何处理？ A．裁定驳回海运公司的起诉 B．裁定不予受理，告知当事人通过仲裁方式解 决 C．裁定将案件移送仲裁机构处理 D．继续审理本案
(2)假设某法院受理本案后，金辰公司在答辩中提 出双方有仲裁协议，法院应如何处理？（2005年
D．法院应当征求乙厂对管辖权的意见，并依乙厂
的意见决定是否继续审理
试题精练之四
（2005-93.94）海云公司与金辰公司签订了一份 装饰工程合同。合同约定：金辰公司包工包料， 负责完成海云公司办公大楼的装饰工程。事后双 方另行达成了补充协议，约定因该合同的履行发 生纠纷，由某仲裁委员会裁决。在装饰工程竣工 后，质检单位鉴定复合地板及瓷砖系不合格产品。 海云公司要求金辰公司返工并赔偿损失，金辰公 司不同意，引发纠纷。
(5)域名侵权纠纷案件
由侵权行为地或被告住所地中级法院管辖。
(6)虚假陈述证券民事赔偿案件 由省、自治区、直辖市政府所在地的市，计 划单列市和经济特区中级人民法院管辖。 (7)申请确认仲裁协议效力的案件
由仲裁协议选定的仲裁委员会所在地的中级 法院管辖； 如果约定不清的，此时要由仲裁协议签订地 或者被申请人住所地的中级人民法院管辖。
并在合同中写明了仲裁条款。后因甲厂加工的产
品质量达不到合同的要求，乙厂遂向法院起诉。
法院受理了该案，在法院辩论过程中，甲厂提出
依合同中的仲裁条款，法院对该案没有管辖权。 下列对该案的处理意见中哪些是错误的?
A．法院应当中止审理，待确定仲裁条款是否有效
后再决定是否继续审理
B．法院应当继续审理
C．法院应当与仲裁机构协商解决管辖权问题
2、管辖是对主管的具体落实与分配 。
管辖的两次分配：
第一次分配（级别管辖） ： 1、在不同级别的法院之间 2、明确四级法院各自受理一审民事案件的范围 第二次分配（地域管辖）： 1、在同级别的法院之间 2、将分配到本级法院的案件分配到具体的法院
二、管辖恒定 管辖恒定，是指确定案件的管辖权，以起诉
时为标准，起诉时对案件享有管辖权的法院，不
中级法院管辖，个别基层法院也可管.
（四）基层法院管辖的第一审民事案件 基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法
另有规定的除外。
这里的除外：指最高院，高院，中院管的案
件。
由基层法院管辖一审民事案件，既便于当事 人参与诉讼，又便于法院审理案件。
试题精练之一
关于民事案件的级别管辖，下列哪一选项是正确 的？ A．第一审民事案件原则上由基层法院管辖 B．涉外案件的管辖权全部属于中级法院 C．高级法院管辖的一审民事案件包括在本辖 区内有重大影响的民事案件和它认为应当由自己 审理的案件 D．最高法院仅管辖在全国有重大影响的民事 案件
试题精练之二
（2002-73）吴某大学毕业后到武汉自谋职业，由
武汉市人才交流服务中心推荐到某信息中心工作。
吴某到该中心正式上班后，双方并未签订聘用合
同。上班不久，吴某生病住院，花去医疗费若干。
该信息中心以未签劳动合同为由拒付医疗费。吴 某应如何请求解决?
A吴某必须首先向该信息中心劳动争议调解委员
第七章 主管与管辖
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本章内容
第一节 第二节 民事诉讼主管 管辖概述
第三节
第四节
级别管辖
地域管辖
第五节
第六节
裁定管辖
管辖权异议
管辖
法定管辖
裁定管辖
级别管辖
地域管辖
移送管辖
指定管辖
管辖权的转移
一般地域 管辖
特殊地域 管辖
专属管辖
级别管辖
最高人民法院 高级人民法院 中级人民法院 基层人民法院
同一级别不同区 域的法院
管辖恒定反映了诉讼经济的要求：
1、可避免司法资源的浪费； 2、可减少当事人讼累； 3、可尽快了结诉讼。
三、专门法院的管辖
(一)军事法院
当事人双方均是军队内部单位的经济纠纷案件
(二)海事法院
因海事侵权纠纷、海商合同纠纷及法律规定的
其他海事纠纷提起的诉讼。
(三)铁路运输法院
代办托运
包装整理
仓储保管 接取送达
起诉，告知向仲裁委员会申请仲裁。
三、一方当事人起诉后，另一方当事人在首次开
庭前未对法院受理该案提出抗辩，则视为放弃仲
裁协议，法院对此案享有管辖权。
2．法院与劳动争议仲裁委员会
第一，就对劳动争议主管的范围而言，法院与
劳动争议仲裁委员会是相同的；
第二，在序位上，劳动争议仲裁委员会主管优先 于法院主管。 第三，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁 决书之日起15日内向法院起诉。