财政支农资金整合经验材料

为保证整合资金实效，**县在整合财政支农项目资金的过程中，确定除直接发放给农民的良种补贴、综合直补资金、退耕还林及救灾救济资金外，其余所有资金全部纳入整合。

一、主要做法（一）加强领导，组织保障到位。

为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责，加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农资金整合试点工作机制。

一是明确部门分工。

项目的管理、组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管理工作由各级财政部门负责。

二是落实整合措施。

第一，完善现行支农资金管理制度。

结合“财政支农资金管理年”活动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。

第二，清理现有专项资金。

按照“并、转、停、整”的原则，对现有专项资金认真进行评估论证和清理。

第三，建立有利于支农资金整合的预算分配机制。

第四，建立健全支农资金的管理监督机制，采取得力措施，确保

资金使用安全。

第五，建立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。

（二）着力创新财政支农机制。

一是努力增加资金投入。

用足用好省、州帮扶政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入。

二是整合财政支农资金。

以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用，建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作用。

三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。

四是挂点联系，结对帮扶。

在明确我县新农村建设总体目标的前提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建设，并选择了68个县级部门做为全县新农村试点村的县级挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激励机制。

各级挂点联系部门通过争取政策、资金扶助、无偿服务、免费宣传等不同方式，力所能及的对新农村试点建设给予帮扶，确保了我县几年来新农村建设试点和县、乡、村新农村试点的顺利开展。

（三）明确原则，资金使用到位。

在整合支农资金项目选择环节上，一是科学规划、突出重点。

依据我县农业经济和农村社会发展规划，确定1-2个主导优势产业项目，以项目发展规划来确定整合资金的年度实施计划和工作重点。

二是先易后难、稳步推进。

采取有组织、有计划、有步骤实施的方法，分步推进财政支农资金整合工作，先行试点，总结经验，完善机制，逐步扩大整合范围。

三是改变过去只为争取上级财政投入才进行的消极整合，通过充分理解整合的重要现实意义，从自身找准资金整合的突破点，以实在的项目成效、可行的体制机制措施、完善的成功经验来争取省州更大支持。

我县财政整合试点资金集中重点支持了两类项目建设：一是推进社会主义新农村建设。

二是支持农村水利基础设施建设，根据当地群众反映强烈的难点、热点问题，集中资金、突出重点，认真做好农村小型农田水利建设和水利工程岁修工作，完善农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件，增强农业生产能力。

（四）突出平台，资金监管到位。

一是以新农村建设为平台，采取直接统筹和衔接统筹相结合，

纵向通过县、乡、村三级共建，横向要求各部门同心协力，集中全力抓好51个新农村建设，给每个自然村的支持资金达到至少15万元以上。

二是以农业产业发展为平台，归并整合产业发展资金和零散资金。

我县农业资源十分丰富，但由于农业产业化程度不高，农产品科技含量低，质量不优，品牌不响，竞争力不强，产品有特色而没有优势，产业有优势而没有规模。

近年来，由财政部门牵头，联合农口部门，以优势产业为抓手，整合农业产业化项目资金、林业产业化项目资金。

三是以农业生产发展基础设施为平台，集中整合资金，解决农村水利设施问题。

按照上述三种模式，统筹规划、合理安排使用整合资金，形成一种左右联合、上下联动的支农资金整合态势。

针对财政支农资金整合项目资金来源渠道广、涉及部门多的特点，我县根据项目属性，要求整合试点实施的计划项目，要在县委、县政府的统

我县各部门注重加强对项目资金的监管，定期督促检查试点县整合资金的使用情况，建立一种及时向省州财政反馈资金整合进展情况的制度。

在项目管理上，一是完善项目立项机制，规范项目立项行为；二是强化约束机制，实行工程招标制、物资集中采购制和资金报账制；

三是完善监督机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制；四是建立全县支农专项项目库，对各地整合的优势产业项目统一进入项目库进行管理。

二、整合支农项目资金取得的初步成效(一)产业培植初显成效，农民收入稳步增加。

围绕先进生产进农家，结合全县资源分布和区位状况，以市场为导向，进一步优化农村经济结构，继续着力抓好粮、烟、畜、核桃、蚕桑等特色产业，积极培育坝区、半山区优质粮烟经济带、蚕桑产业经济带，山区核桃、板栗林果特色产业经济带，建设优质粮烟、核桃、蚕桑、养殖专业村，一村多业，一村一品，一户一业的发展格局已初步形成，农村经济自我积累、自我发展的能力得到进一步加强。

农民产业增收，带动了农民收入稳步增长。

(二)基础设施得到改善，村容村貌明显改观。

通过整合水利、林业、交通、农业、扶贫等项目，实行山、水、林、田、路综合治理，加强了农业和农村水、电、路、能源等基础设施建设，提高了农业综合生产能力，村容村貌得到了明显改观。

干部群众的思想观念发生了深刻变化。

通过村间道路硬化、文化活动室建设、架水、改厕等项目实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。

农民学科技，比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断