龙岩市人民政府关于印发龙岩市新型城镇化“小城市”培育试点工作

龙岩市人民政府关于印发龙岩市新型城镇化“小城市”培育

试点工作方案的通知

【法规类别】城市规划与开发建设

【发文字号】龙政综[2015]27号

【发布部门】龙岩市政府

【发布日期】2015.01.21

【实施日期】2015.01.21

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】龙岩市人民政府关于废止(或宣布失效)一批规范性文件的通知龙岩市人民政府关于印发龙岩市新型城镇化“小城市”培育试点工作方案的通知

（龙政综〔2015〕27号）

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区，市直各单位：

现将《龙岩市新型城镇化“小城市”培育试点工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

龙岩市人民政府

2015年1月21日

龙岩市新型城镇化“小城市”培育试点工作方案

根据市委、市政府印发的《龙岩市加快推进新型城镇化发展实施方案》的总体要求，为在推进新型城镇化建设中，着力培育一批镇级“小城市”，构建闽西城镇新体系，特制定如下工作方案。

一、试点镇

新罗区雁石镇、永定县高陂镇、下洋镇、上杭县古田镇、武平县十方镇、长汀县河田镇、连城县朋口镇、漳平市永福镇等八个区位优势较好、人口较多、发展潜力较大、经济实力较强的中心镇作为试点，与周边区域连片融合发展。

二、目标任务

（一）总体目标

到2020年，试点镇集镇建成区面积力争扩大到5平方公里以上，户籍人口城镇化率达到48%以上；部分试点镇建成区常住人口达到5万人以上；工业商贸类试点镇年财政收入达到1亿元以上，农业旅游类试点镇年财政收入达到5000万元以上。通过创新土地、融资、建设、投资机制，新上一批产业发展、基础设施、民生事业、商业住宅等重点项目，将试点镇初步打造成为“布局优化、功能齐备、设施完善、环境优美、保障一体、特色鲜明”的宜居宜业城市综合体，建设成为现代新型小城市。

（二）主要任务

1．提升试点镇规划布局，以科学规划统领发展。把试点镇作为县域次中心、卫星城重新规划，拉伸与周边乡镇融合的城区构架，优化形态布局，体现产城一体的思路，提升建设发展规划。按照产业发展集中区、商贸物流板块、人居板块、生态功能区的不同要求，组织协调经济管理、建设规划、土地环保、人口卫生、文化教育等公共服务部门协调联动，统筹布局、多规协调融合，形成土地开发利用和产业发展、基础设施、公共服

务以及中心村建设布局、休闲旅游景点、生态环境建设相协调的总体规划及专项规划。各试点镇在2015年2月底前出台实施方案，2015年6月前完成并出台“小城市”建设发展总体规划和相关专项规划。（责任单位：各县（市、区）政府，市城乡规划局、发改委、国土局、住建局）

2．快速打造城市发展新平台，以新上重点项目聚集要素资源。一要策划一批项目。2015年6月底前，试点镇要策划一批2015年至2020年建设的重点项目，通过项目建设引领城镇发展。二要依托区位优势、历史文化资源、产业发展条件，打破区域界限，集聚周边乡村的各类资源，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游文化名镇，打造成为宜居宜业宜游的城市综合体。三要积极稳妥地扩大试点镇区域范围，壮大经济总量和人口规模，加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，把中心镇建设成联结城市与乡村、带动周边乡镇发展的卫星城。（责任单位：各县（市、区）政府，市发改委、住建局、城乡规划局、国土资源局、民政局、旅游局、重点项目办）

3．做大做强特色优势产业，以产业发展支撑城镇繁荣。突出产业兴城、产城融合。利用现有基础和资源优势，强化政策支持，推动主导产业规模化、高优化发展，铸长产业链条，通过产业发展聚集人口。围绕“四大天王、八大金刚”产业格局，大力培育发展专业园区、产业集中区、农产品加工园区和新型服务业、休闲美食旅游业，着力推进特色产业以及现代物流、商贸、金融、文化等生产性服务业发展。加快农村土地承包经营权流转，大力发展城郊农业、设施农业、旅游观光农业，提升特色现代农业