安康市人民政府关于印发安康市节能减排综合性工作方案的通知

安康市人民政府关于印发安康市节能减排综合性工作方案的

通知

【法规类别】节能管理

【发布部门】安康市政府

【发布日期】2007.09.18

【实施日期】2007.09.18

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

安康市人民政府关于印发安康市节能减排综合性工作方案的通知

（二○○七年九月十八日）

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

加强节能减排工作是全面落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要举措，也是国民经济和社会发展的长期战略方针和紧迫任务。为了深入推进我市节能减排工作，确保“十一五”节能减排约束性指标的全面实现，促进全市经济社会又好又快发展，根据陕西省人民政府《关于印发陕西省节能减排综合性工作方案的通

知》（陕政发〔2007〕28号）和全省节能减排电视电话会议精神，市政府组织市发改、环保等有关部门制定了《安康市节能减排综合性工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

安康市节能减排综合性工作方案

一、节能减排的目标任务和总体要求

（一）主要目标。到2010年，全市实现节能约38万吨标准煤，万元生产总值能耗由2005年的1.38吨标准煤下降到1.10吨标准煤，降低20%左右；主要污染物化学需氧量（COD）排放控制总量由2005年的1.16万吨减少到1.07万吨，消减率8％，二氧化硫（SO2）排放总量由2005年的0.95万吨减少到0.9万吨，削减率5.3%；到2010年，城市污水集中处理率达到70%，城镇生活垃圾处理率达到50％，安康城区医疗废物安全处理率达到100%。

（二）总体要求。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，采取多种措施，上大关小、优化容量，提高门槛、注重质量，依靠科技、加大投入，完善法规、强化监管，突出重点、落实责任，加强宣传、提高意识，动员全社会力量，强力推进节能减排工作，确保实现两个约束性指标，推动我市经济社会又好又快发展。

二、大力调整和优化产业结构

（三）大力发展绿色产业。按照全省“陕南突破发展”的区域发展战略，依托优势资源和市场需求，加快发展秦巴医药、汉江水电、富硒食品、蚕桑丝绸、金州矿产和生态旅游等优势产业。充分发挥交通枢纽的区位优势，加快发展现代服务业和交通运输业，提高第三产业在国民经济中的比重。同时，要通过大力实施自主创新，推进技术进步和产业升级，大力发展技术含量和附加值高、能耗低的产业，构建节能减排型的产业结构，努力提高高新技术产业在我市产业结构中的比重，降低全市单位GDP综合能耗。

（四）限制高耗能、高污染行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保

市场准入门槛，限制高耗能、高污染行业过快增长。建立开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全、城市规划和水资源论证等规定和要求）。落实差别电价政策，定期开展专项检查。

（五）加快淘汰水泥等高耗能、高污染行业的落后生产能力。坚持“关小上大”并重、“关小先行”原则，加快淘汰落后生产能力。今年实现节能约8.7万吨标准煤，COD和二氧化硫静态存量减排分别达到300吨和200吨。重点抓好水泥行业“关小上大”工作，到2010年，全市重点淘汰落后水泥产能54.5万吨，水泥总产量由2005年的100万吨增加到500万吨，其中新型干法水泥产量占70%以上。吨水泥综合电耗小于95千瓦时，水泥单位产品综合能耗下降25%。各县区和各有关部门要严格按照市上确定的工作方案，采取有效措施，依法按期关闭落后产能。

（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源和新能源，推进水电、生物质能开发和建设。加快汉江蜀河、旬阳、白河水电站建设及其汉江支流小水电有序开发，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江主要支流53座小水电站建设，新增小水电装机48.6万千瓦，到“十一五”末，全市水电装机容量达到300万千瓦。鼓励和推广使用沼气，加大秸秆综合利用，积极推广省柴节煤灶，到2010年，全市新建沼气池2万口、节柴灶6万座。要充分利用我市丰富的生物质能源，加快生物柴油和燃料乙醇开发，减少汽油、煤炭和石油消耗，减少环境污染。

三、集中力量