省档案局对昭通市开展《云南省国家档案馆管理办法》贯彻落实情况执法监督检查
纸质档案数字化安全与质量控制——云南省档案馆数字化工作实践与探讨
档 案数 字化是一项 比较繁琐的工作 ， 任何一个环节 出现
问题都 会影 响整个数字化 的质量。在这里 ， 我们将整个数 字 化过程 分为六个 大的环节 ， 介绍我们在质量控制上 的一 些做 法， 供大 家参考。 １ ． 前处理 。 在这里有几个特别需要注意的地 方 ， 首先 ， 卷 内 目录与卷 内文件不符 的， 即有 文件而没有 目录 的要补录机 读 目录 ， 卷 内有 目录而 没有文件或者文件 有缺 失 、 缺 页等情 况， 整理 人员 必须在拆 卷前如实填 写“ 云南省档 案馆 馆藏档 案卷内文件材料登记备查表 ” ，并 交管理 中心和保 管部 负责 人核查签 字 ： 其 次， 对未编张 （ 页） 号或 编号 不规范 的案卷 重
任。
问题 的扫描 图像进行纠偏 、 去污、 拼接等技术 处理 ， 确保图像 完整无误。 在 图像处理过程 中， 必须保持档案信息忠实原貌 ， 不得擅 自修改档案信息。 ４ ． 建立 目录。对无文件级 目录数据档案 ， 应在准确分件
建立巡查制度 ， 管理 中心工作人员到数字化ａ ｎ Ｔ现场进 行全程监督 ， 及时解决ａ ａ ｍ中出现的问题。数字化加工完成 后， 要求公司将经 过数字化ａ ｎ Ｉ 的档 案原件 、 档案数 字化信
将档案纸张放置端正 ， 最 大限度地减少 因偏斜产生的 图像失
真 问题。扫描图像要完整 ， 文件上 的正文、 页码 、 有关标记等
都必须纳入扫描图像 范围。
３ ． 图像 处理 。扫 描 结 束 后 必 须 对 有偏 斜 、 污渍、 不 完 整 等
数字化管理 中心与数 字化ａ ｎ Ｉ公司签订保密协议 ， 明确 ａ ｎ Ｔ公司保密义务和 责任 ： ａ ｕ ｍ公司与从事档 案数字化加工 的工作 人员签订保密协议 ，明确工作人 员的保密义 务和责
昭通市档案馆晋升国家二级档案馆
档 案工 作 实际 ， 局 长要 求 ， 黄 曲靖 档 案 工 作 要 以 “ 三
个 体 系 ” 设 为抓 手 ， 建设 “ 位 一 体 ” 公 共档 建 以 五 的 案 馆 为 目标 ，加 快 推 进 曲 靖 市 档 案 工 作 的 全 面 发
案局馆 窒督 导处 副处长 杨健生 主持 。
黄 凤 平 在 测 评 会 上 对 昭 通 市 档 案 馆 的 工 作 给 予 充 分 肯 定 。他 指 出 ， 通 市 委 、 政 府 高 度 重 视 档 昭 市 案 工 作 ， 档 案 工 作 创 造 了 良好 的 发 展 环 境 ； 案 为 档
南 省 档 案 局 局 长 黄 凤 平 带 队 的 测 － 组 对 昭 通 市 档 ｉ ． Ｔ ， － 案 馆 创 建 国 家 二 级 综 合 档 案 馆 进 行 评 审 。来 自省 档 案 局 和 保 山 、 雄 等 地 档 案 部 门 的 评 审 员 根 据 国 家 楚 档 案 局 制 定 的 《 县 级 国 家综 合 档 案馆 测 ￣－ 法 》 市 ．办 Ｔ － ，
馆 工 作 人 员 精 神 面 貌 好 ， 风 扎 实 ， 律 严 明 ， 通 作 纪 昭
档 案 工 作 在 培 育 社 会 档 案 意 识 、 提 高 档 案 部 门地 位 、 立档 案 部 门 形 象 、 化 档 案 宣传 等 方面成 绩 树 强
突 出。他要 求 ， 通市 档 案馆 要 以晋 升 国家 二级馆 昭
ｉ 鬻 盎黧 鱼鞲０ ｉ ：－ ｉ ： Ｖ；Ｆ
系 建 设 ， ； 用 体 系 建 设 等 工 作 情 况 进 行 调 研 。通 过 ＴＴ ｎＵ 实地查 看 ， 局 长指 出 ， 靖 市档 案工 作 在市 委 、 黄 曲 市
文书档案整理方法步骤(市直)
例：办文件
《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》
例：办文件
例：办文件
（三）批示件
涵义：指上级领导对本地区本单位 事务进行批示，本单位领导在相关材料 上直接批示形成的材料。
注意： 1、每份领导批示为一件文书档案。 2、由其管理部门或人员负责归档。 3、批示件应全部归档；
4、机构（问题）栏统一填写“批示 件”；
2、入柜原则：从左至右，由 上至下。
3、排列方法 （1）期限—年度法 永久：2001（发、办、批、其）-2002（发、
办、批、其）-2003（发、办、批、其）-……2013（发、办、批、其）……；
30年：2001-2002-2003-……-2014……； 10年：2001-2002-2003-……-2014……。 ※（2）年度—期限法 2001年：永久（发、办、批、其）+30年 （发、办、批、其）+10年（发、办、批、其）； 2002年：永久+30年+10年； 2003年：永久+30年+10年； ……
注意：
1、按照 “谁形成、谁办理、谁负责”的 原则，采取 “随办随归”的方式，办理完毕 即刻向档案室归档。或由部门初步整理后， 按年度批量向档案室归档。
2、每份／册为一件；
3、机构（问题）栏统一填“其他”；
4、同一年度归档的“其他”类文件材料， 按归档时间排列，从“1”开始顺序编制“室 编件号”。
（2）规模小的单位可以采取“年度— 保管期限”两级分类法；
3、增加归档文件组件和纸质归 档文件修整、装订、编页、排 架要求；
4、增加归档文件档号结构要求；
（1）档号：归档文件在整 理过程中，体现归档文件类别、 排列顺序的一组数字、字符的 集合
昭通市档案法制知识考试试题
昭通市档案法制知识考试试题一、单项选择题(每题1.5分，共60分 )1、现行的《云南省档案条例》是云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过的。
( )A、2007年9月29日B、2006年9月29日C、2007年10月1日D、2008年1月1日2、档案工作应当遵循的原则，维护档案的完整与安全，便于社会利用。
( )A、统一领导、统一管理B、分级领导、分级管理C、统一领导、分区管理D、统一领导、分级管理3、档案工作人员应当具备档案专业知识，经培训并由考核合格后方可从事档案工作。
( )A、省档案行政管理部门B、市档案行政管理部门C、县档案行政管理部门D、省人事部门4、公民、法人和其他组织可以设立档案中介服务机构，应当报备案。
( )A、省级以上档案行政管理部门B、市级以上档案行政管理部门C、县级以上档案行政管理部门D、县级上以档案馆5、列入县以上综合档案馆收集范围的具有永久保存价值的档案，应当自形成之日起，向同级综合档案馆移交。
( )A、5年内B、10年内C、15年内D、20年内6、边境县(市)辖区内的乡、镇人民政府对具有永久保存价值的档案，应当自形成之日起，向县级综合档案馆移交。
( )A、5年内B、10年内C、15年内D、20年内7、涉及地区性重大政治、经济、文化等活动的主办单位或者承办单位，应当及时向相关的档案行政管理部门办理档案登记备案，在档案行政管理部门的监督指导下，收集、整理和保护活动中形成的各种门类和载体的档案，自活动结束之日起移交相关的综合档案馆。
( )A、30日内B、60日内C、90日内D、120日内8、应当在同级综合档案馆建立电子文件、电子档案灾难备份基地确保电子文件和电子档案的完整与安全。
( )A、市级以上人民政府B、县级以上人民政府C、省级以上人民政府D、县级以上信息产业办9、利用寄存、代管的档案，应当经同意。
( )A、档案馆B、档案局C、档案所有者D、政府10、综合档案馆保存的档案由该馆决定公布，其中重要档案经档案行政管理部门审查同意后报批准后公布。
云南省人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府常务会议精神有关事项的通知-云政办函〔2015〕85号
云南省人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府常务会议精神有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于贯彻落实省人民政府常务会议精神有关事项的通知云政办函[2015]85号省直各委、办、厅、局:为进一步推动省人民政府常务会议的决策部署及时得到贯彻落实,切实解决省人民政府常务会议讨论通过的拟印发文件会签时间过长,文件协调、修改、审核、报批环节工作效率低,文件印发后贯彻落实慢、贯彻落实不到位等问题,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下:一、拟提请省人民政府常务会议讨论的文件(送审稿),起草部门(单位)要高度重视,切实做细做实研究论证、征求意见、部门协商、修改完善和提交合法性审查等前期工作,确保文稿质量并符合有关程序和要求。
特别是涉及多个部门业务工作的政策性文件,要坚决杜绝因前期工作不扎实、不到位和有关部门会上不表态、会后有意见而导致省人民政府常务会议讨论通过后的文件仍久拖不发的现象。
二、省人民政府常务会议讨论通过的拟以省人民政府或省政府办公厅名义印发的文件,须在会议结束后7个工作日内印发;若有重大修改意见需要协调的,须在10个工作日内印发。
省直有关部门和省政府办公厅承办处室要根据会议精神对拟印发的文件抓紧修改、会签、审核、报批,文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内按照程序将修改、会签后的文件报省人民政府,若有重大修改意见需要协调的,须在6个工作日内会签上报;省政府办公厅承办处室要在2个工作日内完成审核和跟踪传批。
三、省人民政府常务会议讨论通过的拟以省直部门名义印发或联合印发的文件,须在会议结束后7个工作日内印发;若有重大修改意见需要协调的,须在10个工作日内印发。
国家档案局办公室关于印发《＜中华人民共和国档案法实施条例＞学习宣传提纲》的通知
国家档案局办公室关于印发《＜中华人民共和国档案法实施条例＞学习宣传提纲》的通知文章属性•【制定机关】国家档案局•【公布日期】2024.06.05•【文号】•【施行日期】2024.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国家档案局办公室关于印发《<中华人民共和国档案法实施条例>学习宣传提纲》的通知各省、自治区、直辖市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，中央军委办公厅保密和档案局，各人民团体档案部门，各中央企业档案部门，中国人民大学档案学院：《中华人民共和国档案法实施条例》（以下简称《实施条例》）已于2024年3月1日起施行。
充分认识《实施条例》制定出台的重要意义、准确把握《实施条例》新变化新要求，是做好学习宣传和贯彻实施工作的基础和保障。
现发布《<实施条例>学习宣传提纲》，请结合实际认真学习贯彻。
附件：《中华人民共和国档案法实施条例》学习宣传提纲国家档案局办公室2024年6月5日附件《中华人民共和国档案法实施条例》学习宣传提纲《中华人民共和国档案法实施条例》（国务院令第772号，以下简称《实施条例》）于2024年1月12日公布，自2024年3月1日起施行。
《实施条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，将党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神落实到具体条款之中。
贯彻落实好档案法和《实施条例》各项规定，对于提升档案工作科学化规范化水平，促进档案工作更好服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、服务人民群众具有重要意义。
《实施条例》从原实施办法的6章30条扩展到8章52条，新增“档案信息化建设”和“监督检查”两章，对档案法中的原则性条款作细化规定，修改完善原实施办法与档案法不一致的内容，及时将成熟的经验做法上升为制度规定。
学习宣传活动中应重点把握以下内容。
云南省档案数字化工作安全保密管理办法
云南省档案数字化工作安全保密管理办法引言随着信息技术的快速发展，档案数字化已经成为档案管理工作的重要趋势。
为了确保云南省档案数字化工作的安全与保密性，提高档案管理水平，本管理办法应运而生。
本文将阐述云南省档案数字化工作安全保密管理办法的重要性和实施细节，以期为相关单位和个人提供参考。
一、管理办法的重要性1、保护档案安全：档案数字化过程中，确保档案实体安全和信息安全至关重要。
本管理办法旨在防范档案篡改、丢失和非法访问等风险，从而确保档案的安全与完整性。
2、保障信息安全：档案作为一种重要的信息资源，涉及国家利益、社会稳定和个人隐私等方面。
因此，保障档案信息安全是档案管理工作的核心。
本管理办法通过建立有效的安全保障体系，防止信息泄露和非法使用。
3、提高档案管理水平：通过实施本管理办法，可以实现档案数字化工作的规范化、标准化和科学化，从而提高档案管理水平，更好地服务于社会和经济发展。
二、实施细节1、建立安全保密管理制度：各单位应建立健全档案数字化安全保密管理制度，明确各级人员的职责和权限。
管理制度应包括档案管理、网络安全、数据备份等方面的规定。
2、加强人员培训：对从事档案数字化工作的人员进行安全保密教育，提高他们的安全意识和保密意识。
培训内容包括档案管理法律法规、网络安全防范措施、密码管理技巧等。
3、严格控制数字化过程：在档案数字化过程中，应采取有效的技术手段和管理措施，确保档案实体和信息的安全与保密。
例如，使用加密技术、访问控制策略等措施来保护电子档案的信息安全。
4、建立数据备份机制：为了防止数据丢失和意外灾害，各单位应建立定期备份机制，对电子档案进行备份。
备份数据应存储在安全可靠的环境中，并定期检查其可用性。
5、强化监督检查：各级档案管理部门应加强对档案数字化工作的监督检查，确保各项安全保密措施的落实。
同时，对违反安全管理规定的行为进行严肃处理，以维护档案管理的严肃性和权威性。
6、建立应急预案：为了应对突发事件和自然灾害等不可预测的情况，各单位应制定档案数字化工作应急预案。
中国第二历史档案馆全面建设“五位一体”国家馆
天 津市 蒡模 档亲 征 集 整理 三年工程将 完成
查库 档案交接仪 式在 中央档案 馆举 力支持 和精 心指导下 ， 次全 国粮食 本 行。 国家粮食局 副局 长任正 晓代表 国 清仓查库 工作共形成档案 １９卷 。 ２ 其
界华人书法 家协会 终身荣誉 主席 、中华人 家档案局 巾央档案馆的要求 ，００年 ， ２１ 二史 海疆 档案》 整理项 目数据 扫描 ６万 画幅 ， 初
民共和 国国史 委诗书 院理 事 、中国书 画 馆将 以馆藏档 案数 字化丁作为重 点 ，加强 步建 成海疆档案案卷级数据 库 ，并利用馆 家职称及润格 审定 委员会常务理 事 、中国 档案整理 和保 管保 护＿ ，推进档 案基础 藏 民国时期南海海疆档 案 ，与中国南海研 Ｔ作 书画家协会理 事 、全 国首批 书法行业研究 建设 。 结合现代信息技术手段 ， 二史馆将继 究 院开展合作研究 。 员、 中国艺术学会终 身会 员 、 国际艺术界 书 续 全 面有 序地 开 展 档 案 数 字 化 项 目 。通 过
品 ２幅 及 亲 笔 签 名 的 收 藏 证 书 ，支 持 昭 通 用原件 的情况下 ，最大 限度地满 足公 众的 传教 育功能 ， 为新 闻媒体 的采访 、 拍摄提供
特色档案资源建设 ，并表示今后将 继续 关 查 梢 需 求 。 注和支持昭通档案工作 。
（ 昭通 市档 案 局 杨应焦
郑重地在档案 交接 证书上签字 。 任正 的珍 贵历史资料 。
晓代表国家粮食局 向中央档 案馆 、 国 粮食安全 既关系到国计 ， 也关 系 家档 案局赠送 了 “ 感谢 中央档案馆 、 到 民生 。 这批档案不但 书写了国家粮
云南省档案条例(修订)
有条件的单位应当对电子文件和电子档案实行异地保管。
第二十八条 县级以上人民政府应当在同级综合档案馆建立电子文件、电子档案灾难备份基地，确保电子文件和电子档案的完整与安全。
第一章 总则
第二章 机构及其职责
第三章 档案的管理
第四章 利用与公布
第五章 法律责任
第六章 附则
由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月29日修订通过，现将修订后的《云南省档案条例》公告，自公布之日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
2007年9月29日
第三十三条 向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
综合档案馆保存的档案由该馆决定公布，其中重要档案经档案行政管理部门审查同意后报同级人民政府批准后公布。
单位保存的档案由该单位决定公布，其中重要档案经上级主管部门批准后公布。
家庭及个人保存的档案由所有者决定公布。
未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代管的档案。
综合档案馆应当建立档案信息网络，加强档案信息资源的开发利用，为社会提供服务。
第三十六条 档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照国家有关规定收取费用。具体收费标准由省物价部门会同省财政部门制定。
单位及个人利用其移交、捐赠给档案馆的档案，档案馆应当优先、无偿提供服务。
第五章 法律责任
第四章 利用与公布
第二十九条 档案馆保存的档案，除涉及国家安全或者重大利益等不宜开放的档案外，应当按照国家有关规定向社会开放。
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省档案局(云南省档案馆)职能配置内设机构和人员编制方案》的通知
云南省人民政府办公厅关于印发《云南省档案局(云南省档案馆)职能配置内设机构和人员编制方案》的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2002.12.20•【字号】云政办发[2002]148号•【施行日期】2002.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文云南省人民政府办公厅关于印发《云南省档案局(云南省档案馆)职能配置内设机构和人员编制方案》的通知（云政办发[2002]148号）各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：《云南省档案局(云南省档案馆)职能配置内设机构和人员编制方案》经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。
云南省人民政府办公厅二00二年十二月二十日云南省档案局(云南省档案馆)职能配置内设机构和人员编制方案根据中央和省机构改革的总体精神和要求，保留云南省档案局、云南省档案馆，实行一个机构两块牌子，为省政府办公厅管理的副厅级事业单位，履行全省档案行政管理和档案保管、利用职能。
一、主要职责云南省档案局(云南省档案馆)的主要职责是：(一)贯彻执行党和国家关于档案工作的方针、政策和法律法规；对全省档案工作进行统筹规划、宏观管理；依法查处档案违法行为。
(二)起草全省档案工作的地方性法规和规章草案；制订全省档案事业发展综合规划和专项计划并负责组织实施。
(三)依法对全省各级各类档案馆及机关、团体、企事业单位和其它组织的档案业务工作进行指导、监督、检查和协调。
(四)会同有关部门制定各级各类档案馆馆网布局方案。
(五)负责全省档案工作人员队伍建设，提高其专业技术水平；组织、指导全省档案专业教育和培训工作；负责省档案馆的技术职务评聘工作。
(六)组织、指导全省开展档案学理论研究、档案科研和档案宣传工作；运用科学技术进行档案保护、现代化管理技术的研究和应用，逐步实现档案管理的科学化、标准化和现代化。
(七)审批档案出境事项；组织开展国际、省际和部门间的档案学术交流活动。
2024年云南省档案法律法规知识题库及答案
2024年云南省档案法律法规知识题库及答案一、单项选择题1.新修订的《档案法》于（）起正式施行。
Λ.2020年6月20日B.2020年6月21日C.2020年7月1日D.2021年1月1日2.《中华人民共和国档案法实施条例》于（）起施行。
A.2023年12月29日B.2024年1月12日C.2024年3月1日D.2021年1月1日3.《中华人民共和国档案法》所称档案，是指过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对（）具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
A.国家和社会B.国家和个人C.社会和个人4.2020年6月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第（）会议通过了新修订的《档案法》。
A.第十八次B,第十九次第二十次 D.第二H^一次5.一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有（）档案的义务。
A.保管B.整理C.保护6.新修订的《中华人民共和国档案法》将档案封闭期从30年缩短至（）年，以便人民群众能更早地利用所需档案。
向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。
A.定期B.不定期C.按时D.按规定10.档案工作实行（）的原则。
A.统一领导、分级管理B.统一领导、统一管理C.分级领导、分级管理D,分散领导、分散管理I1.中央和（）以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。
A∙省级B.市级C.县级D.乡镇级12.非国有企业、社会服务机构等单位依照下列哪一项所列范围保存本单位相关材料？（）A.基层群众性自治组织B.机关、团体组织C.国有企业、事业单位13.鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由（）制定。
A.本单位内部B.县级档案主管部门C.省级档案主管部门D.国家档案主管部门14.国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法，由（）制定。
昭通市档案局对32家档案工作规范化管理示范单位进行复查
华莹散文集《多雨的季节》暨大爨碑碑文石刻捐赠仪式在陆良县档案局举行■ 董恵芬2020年1月2日，原昆明市总工会干部、爨体书法创作者华松先生手抄其父散文集《多雨的季节》暨大爨碑碑文石刻捐赠仪式在陆良县档案局举行。
县人民政府副县长张云焕、县政 协副主席太文华以及县人大退休领导和部分文艺工作者参加了仪式。
华莹先生在思茅学校读书期间，就主编《风铃》小报，在《云南青年》杂志发表处女诗作《忆昆明》。
1945年参加作佰:山抗日游击队从事宣传工作，写过散文《烽火燃遍瓦山》等作品。
1946年至昆明解放前夕，先后参加党的外围组织“新民主主义联盟”及昆明地下文联，主要从 事文艺创作及群众歌咏活动。
解放后在云南省文联筹委会担任《云南文艺》编辑和创作工作。
1953年调云南日报社担任记者及编辑，于 1 958年下放到陆良华侨农场劳动，之余从事农 场《丰收》小报编辑，及农场文工队的创作与乐 队指挥，写过《春风吹动满园春》《把青春献给党》等获奖歌曲。
1980年落实政策，华莹先生被调返《春城晚报》重做报人，并继续从事业余创作。
华莹先生为中国作协云南分会会员、中国音协M 南分会会员、中国当代文学研究会会员及云南省老干部书画协会理事。
华莹先生的散文集《多雨的季节》一书中涵盖了陆良的风土人情，饱含了华莹对陆良诚挚的情感。
华莹的一生有大量优质的创作，这次捐赠的作品颇具收藏价值。
华松自幼在其父亲的影响下，在爨体书法和篆刻上也颇有造诣，1992年入选著名的西泠印社会员，后入选全国书法家协会会员O捐赠结束后，陆良县政协副主席太文华向华松颁发了捐赠证书。
县人民政府副县长张云焕对此次捐赠表示了感谢，并赞扬了华莹先生的创作以及艺术造诣，要求县档案局做好保管 工作，制作电子档案，同时，要求陆良文艺战线工作者要发扬华先生热爱故乡、讴歌家乡、关心家乡的精神O作者单位:陆良县档案局昭通市档案局对32家档案工作规范化管理示范单位进行复查■ 高永华为巩固全市档案工作规范化管理成果，不 断提升档案管理水平,2019年10月以来，昭通市档案局组织复查组对昭通市生态环境局、昭 通日报社等2014.201 5年度32家档案工作规范化管理示范单位进行复查。
云南省人民政府令第211号——云南省国家档案馆管理办法
云南省人民政府令第211号——云南省国家档案馆管理办法文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2017.11.20•【字号】云南省人民政府令第211号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文云南省人民政府令第211号《云南省国家档案馆管理办法》已经2017年11月6日云南省人民政府第126次常务会议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。
省长阮成发2017年11月20日云南省国家档案馆管理办法第一条为了加强国家档案馆建设、管理和服务，有效保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》《云南省档案条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内国家档案馆的建设、管理和服务，适用本办法。
本办法所称国家档案馆，包括县级以上人民政府设置的各级综合档案馆和专业档案馆。
综合档案馆负责集中管理本行政区域内对国家和社会具有保存价值的各种门类档案，并依法向社会提供档案利用服务。
专业档案馆负责集中管理某一专门领域或者特殊载体形态档案，并依法向社会提供档案利用服务。
第三条国家档案馆遵循统筹规划、依法设置、全面收集、科学管理、公益服务的原则，履行保存历史记录、提供档案利用、开展社会教育、提供政府信息公开查阅和电子文件管理等职能。
综合档案馆按照省、州（市）、县（市、区）行政区划分级设置。
专业档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置。
第四条县级以上人民政府应当加强对国家档案馆工作的领导，将国家档案馆事业纳入国民经济和社会发展规划，配备必要的设施设备和人员，将国家档案馆运行维护经费和档案征集、抢救保护、信息化建设、开发利用及设备购置等经费列入同级财政预算。
第五条县级以上档案行政管理部门负责本行政区域内国家档案馆工作的监督、指导和协调。
发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设等部门按照各自职责，保障和支持国家档案馆事业的发展。
省档案局副局长段俐娟赴昭通市开展业务指导
省档案局副局长段俐娟赴昭通市开展业务指导■邓琳11月4日至8日,省档案局段俐娟副局长带队赴昭通市开展业务指导,对昭通市、昭阳区、鲁甸县、大关县档案馆及4县市的11个机关单位档案工作规范化管理情况进行实地指导,对盐津县、昭阳区档案馆新馆建设进行实地调研。
昭通市档案馆馆长陈光德陪同调研指导。
指导组通过听取汇报、查看档案库房、查阅相关台账,与基层档案工作者交流座谈等方式,了解各单位档案工作有关情况。
段俐娟副局长充分肯定了昭通市近年来在档案“三个体系”建设、档案信息化建设、档案基础设施建设、档案工作服务中心工作等方面取得的成绩,并对下一步继续加强和做好档案工作提出六点建议。
一是要进一步加强对新时代档案工作重要性的认识。
要进一步提高政治站位,始终牢记“档案工作姓党”的根本原则,加强机构改革后党委对档案工作的领导,坚定政治属性、把牢政治方向,有效发挥档案在服务推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的基础性作用,切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。
二是要进一步提升档案基础业务工作水平。
在开展档案依法接收的基础上,加大对重大活动、重大项目、地方民族特色档案及照片、音视频、实物等特殊载体档案的收集;市档案局要加强对各立档单位的业务指导和督促检查,做到整理规范、应归尽归,夯实业务建设基础,发挥各示范单位的示范引领作用,以点带面,全面提升全市档案工作规范化管理水平。
三是要进一步提升档案信息化建设水平,确保档案利用便捷高效。
以档案信息化发展战略为引领方向,以实现档案“存量数字化、增量电子化”为目标,因地制宜、加大投入、克服困难,持续推进数字档案馆(室)建设,力争各综合档案馆和机关单位档案室信息化工作实现新突破。
四是要进一步提升档案开发利用水平,发挥好档案服务中心工作的作用。
要围绕党委政府中心工作,结合主题教育,发挥昭通历史人文、革命老区等优势,进一步解放思想、拓宽思路,深入挖掘档案信息资源,加大与其他有关部门联动,激活档案资源活力,服务脱贫攻坚、机构改革等中心工作,助推昭通经济社会高质量发展。
云南省档案条例
云南省档案条例【法规类别】档案【发文字号】云南省人民代表大会常务委员会公告[第79号]【发布部门】云南省人大(含常委会)【发布日期】1997.05.28【实施日期】1997.08.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被修订，新法规名称为《云南省档案条例》（发布日期：2007年9月29日实施日期：2007年9月29日）云南省人大常委会公告（第７９号）《云南省档案条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年５月２８日审议通过，现予公布，自１９９７年８月１日起施行。
云南省第八届人民代表大会常务委员会１９９７年５月２８日云南省档案条例第一章总则第一条为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，必须遵守本条例。
第三条机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民有维护档案完整与安全的义务，有依法利用档案和制止、举报、控告违反档案法律、法规行为的权利。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，按照财政收入的增长逐步增加对档案事业的经费投入，加强档案队伍建设，保证档案事业发展的需要。
第五条在档案工作中作出突出成绩或者把集体、个人所有的重要、珍贵档案捐赠给国家的单位和个人，由县级以上人民政府或者档案行政管理部门给予表彰奖励。
第二章机构与职责第六条县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，主要职责是：（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章、制度，并组织实施，查处有关违法案件；（三）对档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作，进行监督指导；（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。
省档案局对怒江州贯彻落实《云南省国家档案馆管理办法》情况进行执法监督检查
省档案局对怒江州贯彻落实《云南省国家档案馆管理办法》情况进行执法监督检查颜野【期刊名称】《云南档案》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】1页(P14)【作者】颜野【作者单位】云南省档案局【正文语种】中文检查泸水市新馆建设情况（左一：省档案局副局长龙岗，右一：怒江州档案局局长李炳良）为推动《云南省国家档案馆管理办法》（以下简称《办法》）贯彻落实，11月7日至10日，由省档案局副局长龙岗带队，对怒江州贯彻落实《办法》情况进行了检查。
执法检查组按照工作程序，实地查看了怒江州、泸水市、福贡县国家综合档案馆档案库房、检查了档案卷宗质量、查验了安全管护条件、查阅工作痕迹台账、听取工作汇报，并向怒江州政府作了执法监督检查情况反馈，怒江州政府副秘书长赵虎出席反馈会并做表态发言。
执法检查反馈会（左一：怒江州政府副秘书长赵虎，右三：省档案局副局长龙岗）在怒江州执法监督检查反馈会上，龙岗副局长充分肯定了怒江州对《办法》贯彻落实有力，在全州扶贫攻坚任务重、财政困难的情况下，加强档案基础设施建设，档案工作条件得到改善，档案管理水平逐步提升，档案服务中心工作能力不断增强。
针对存在的薄弱环节和检查过程中发现的问题，龙岗副局长提出四个方面要求：一是要进一步加大对《办法》的学习宣传和贯彻落实。
州委州政府要加大《办法》的宣传力度，让各级党委政府领导和广大干部职工深入学习《办法》，并在工作中自觉加以贯彻落实，不断提升档案工作依法治理能力。
二是要进一步加强档案基础设施建设，确保档案绝对安全。
要进一步树立档案安全意识，始终绷紧档案安全这根弦。
要不断建立健全落实好档案安全管理制度，严明档案安全管理措施，层层压实责任，确保档案实体安全和档案信息安全。
三要进一步加强档案资源体系建设，改善档案资源结构。
各国家综合档案馆应严格执行归档和档案移交接收制度，按质按量接收各机关单位到期应移交的档案及电子档案。
开展独龙族、傈僳族、怒族、普米族等少数民族档案收集，加强对重大活动、重点项目、地区特色档案的接收、抢救保护与征集工作。
云南省档案数字化工作安全保密管理办法
云南省档案数字化工作安全保密管理办法第一章总则第一条为保障档案数字化工作顺利进行，确保档案及其数字化成果和相关国家秘密的安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规以及相关规范、标准，制定本办法。
第二条本办法所称档案数字化工作是指采用计算机、扫描仪、数码相机等信息设备，对各类介质载体的档案内容进行数字信息转化，使其成为能被计算机识别的数字图像或数字文本的加工处理过程。
第三条本省行政区域内各级机关、社会团体、国有企业事业单位、其他涉及国家秘密载体单位(以下简称“档案数字化组织实施单位”)及相关档案数字化服务机构(以下简称“档案服务机构”)或工作人员，在档案数字化工作中应当遵守本办法。
第四条县级以上档案、保密行政管理部门分别负责对本行政区域内档案数字化工作和相关保密工作进行监督、指导，并组织开展档案数字化安全管理、保密培训。
第二章组织实施第五条档案数字化组织实施单位和档案服务机构应建立健全规章制度，明确管理机构和人员，确保档案实体、信息及档案数字化成果的安全，严防泄密事件发生。
第六条档案数字化组织实施单位委托本单位之外的档案服务机构承担档案数字化的，应选择具有云南省档案数字化服务机构备案证书的档案服务机构。
符合以下条件的档案数字化服务机构可以申请备案：(一)在中华人民共和国境内登记注册的企业或事业法人，且无境外(含港澳台)组织、机构、人员投资；具备工商管理部门核发的有效营业执照，其业务范围中具有数字化加工或者档案扫描项目；(二)参与档案数字化工作的工作人员为中华人民共和国境内公民，无犯罪记录，与所在档案服务机构签订劳动合同，并通过县级以上档案、保密行政管理部门组织的培训；(三)具备与档案数字化工作相适应的信息设备和技术；安全保密管理制度健全，有完善的档案数字化加工组织管理方案、档案和信息安全保密风险防范预案；设有专人负责安全保密工作；(四)三年来未发生档案安全事故、泄密事件，无非法获取或非法持有档案及档案复制件、国家秘密载体等行为；(五)取得国家秘密载体印制资质(档案数字化类)。
云南人事档案管理制度
一、总则为加强云南省人事档案管理，规范人事档案工作，保障档案安全，提高档案利用率，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合云南省实际情况，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于云南省各级国家机关、事业单位、社会团体、企业以及其他组织的人事档案管理。
三、档案管理机构及职责（一）各级档案管理部门负责本行政区域内的人事档案管理工作，具体职责如下：1. 制定和组织实施人事档案管理制度；2. 指导、监督、检查人事档案管理业务；3. 收集、整理、保管、利用人事档案；4. 组织开展人事档案管理业务培训；5. 协调解决人事档案管理中的重大问题。
（二）各级人事档案管理部门应设立专门的人事档案管理机构，配备专职或兼职档案管理人员，负责档案的日常管理工作。
四、档案收集与整理（一）档案收集1. 各单位应按照档案管理的相关规定，及时、准确、完整地收集人事档案材料；2. 档案材料应当真实、合法、完整，不得伪造、篡改；3. 档案材料收集后，应及时登记、归档。
（二）档案整理1. 档案整理应遵循档案分类、编号、排列、装订等规范要求；2. 档案整理应保持档案材料的完整性和连续性；3. 档案整理应便于查询、利用。
五、档案保管与利用（一）档案保管1. 档案保管应采取有效措施，确保档案实体和信息安全；2. 档案保管应定期检查，发现损坏、丢失等情况，应及时采取措施；3. 档案保管应建立档案检索系统，方便查询。
（二）档案利用1. 档案利用应严格按照档案管理相关规定，经批准后方可查阅、复制；2. 查阅、复制档案时，应保证档案的完整性和保密性；3. 档案利用过程中，如发现档案材料存在错误，应及时更正。
六、档案信息化建设（一）各级档案管理部门应积极推进人事档案信息化建设，实现档案数字化、网络化、智能化；（二）建立健全档案信息数据库，实现档案信息的共享和交换；（三）加强档案信息安全保障，防止档案信息泄露。
七、监督检查（一）各级档案管理部门应加强对人事档案管理工作的监督检查，确保档案管理制度的有效实施；（二）对违反档案管理规定的单位和个人，依法予以查处。
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为 推 动 《云 南 省 国 家 档 案 馆 管 理 办 法 》贯 彻 落 实 ， 巩 固 档 案 规 范 化 管 理 成 效 ，４ 月 ８ 日 罕 １ ７ 日 ，省 档 案 局 刘 海 岩 副 局 长 带 队 ，对 昭 通 市 贯 彻 落 实 《云 南 省 国 家 档 案 馆 管 理 办 法 》（省 政 府 令 第 ２１ １ 号 ）情 况 进 行 执 法 检 查 ，对 镇 雄 县 、威 信 县 、 绥 江 县 、永 善 县 、Ｉ 家 县 国 家 综 合 档 案 馆 及 镇 雄 县 检 察 院 、 威 信 县 政 府 办 等 １０ 家 有 关 单 位 进 行 档 案 工 作 规 范 化 管 理 复 查 ， 并 对 ２Ｏ１ ７ 年 通 过 规 范 化 管 理 的 水 富 县 太 平 镇 档 案 窜 开 展 检 查 。
存 昭 通 市 执 法 倚 督 检 育 反 馈 会 上 ，刘 海 岩 副 局 长 指 出 ，昭 通 市 委 、市 政 府 关 心 重 视 档 案 工 作 ，
对 《云 南 省 国 家 档 案 馆 管 理 办 法 》贯 彻 落 实 有 力 ， 档 案 事 业 发 展 保 障 条 件 得 以 优 化 、档 案 工 作 条 件 得 以 提 高 、档 案 馆 管 理 水 平 得 以 提 升 ，对 档 案 资 源 体 系 建 设 、档 案 开 发 利 用 等 方 而 工 作 取 得 的 成 绩 给 予 肯 定 ，并 针 对 存 在 的 问 题 提 出 四 个 方 面 要 求 ：一 是 要 加 大 对 档 案 事 业 的 投 入 。 要 切 实 贯 彻 落 实 《关 于 加 强 和 改 进 新 形 势 下 档 案 工 作 的 意 见 、云 南 省 《实 施 意 见 》和 《云 南 省 档 案 事 业 发 展 “十 三 五 ”规 划 》，督 促 各 县 将 档 案 馆 日 常 运 行 维 护 费 列 入 财 政 预 算 ，加 大 对 档 案 数 宁 化 、档 案 开 发 利 用 等 终 费 投 入 ，推 进 档 案 事 、 发 展 保 障 条 件 持 续 优 化 。 二 是 要 加 强 档 案 资 源 建 设 要 按 照 国 家 档 案 局 ９ 号 令 和 省 政 府 令 第 ２１ １号 要 求 ，科 学 制 定 档 案 收 集 范 围 ，各 级 综 合 档 案 馆 要 加 大 对 民 生 凭 证 类 、重 大 活 动 、重 要 人 物 、重 要 支 柱 产 业 、 地 方 民 族 特 色 档 案 及 照 片 、音 视 频 、公 务 礼 品 等 档 案 的 接 收 征 集 力 度 ，做 到 应 收 尽 收 ，筑 牢 档 案 为 地 方 终 济 社 会 发 展 及 人 民 群 众 服 务 的 基 础 性 支 撑 作 用 。 三 是 要 加 强 服 务 党 委 政 府 中 ， 工 作 的
省 档 案局 刘 海 岩 副 局 长 （ 皇）颁 发证 书
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实地 检 查威 信 县 政 府 生：省 档案 局 副 局 长 刘海 岩 右 ：威 ｛
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省档案局对 昭通市 开展《云南省 国家档 案馆 管理办法》贯彻落实』Ｊ靓 执法监督检查
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昭 通 市 贯 彻 《云 南肖 国 家 档案 馆 管 理 办 法》情 况 反馈 会 （左二 ：省 档 案 局 副 局 长 刘海 岩 右 四 ：昭通 市 政 府
秘 书长 郭 晓 东 ）
省档 案 局 刘 海 岩 副 局 长 （左 ）向绥 江 县 罗俊 抹 副 县 长 （右 ）颁 发 证 书
执 法 监 督 检 查 、复 杏 组 按 照 工 作 干旱序 ，实 地 杏 护 条 件 、查 阅 工 作 痕 迹 台 账 、听 取 工 作 情 况 介 绍 ， 并 对 照 标 准 进 行 了 合 议 ，确 定 ６个 国 家 综 合 档 案 馆 和 １Ｏ 家 单 位 符 合 复 育 鐾 求 ，达 到 规 定 分 值 ，顺 利 通 过 复 查 。执 法 检 查 、复 查 组 分 别 对 昭 通 市 、镇 雄 具 、威 信 具 、绥 江 具 、永 善 具 、Ｉ５家 县 作 了 执 法 检 查 情 况 和 复 查 意 见 反 馈 。
１９ ２ｏｉ８年 第 ４
，蚤 赢
能 力 。要 紧 紧 围 绕 党 委 政 府 的 中 心 工 作 和 人 民 群 众 关 注 的 社 会 热 点 问 题 ，找 准 档 案 工 作 服 务 大 居 的 切 入 点 ，继 续 为 脱 贫 攻 坚 、乡 村 振 兴 战 略 、工 程 项 目 建 设 、 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 、 国 有 林 场 改 革 等 工 作 服 好 务 。四 是 全 面 推 进 档 案 法 治 建 设 。各 级 档 案 行 政 管 理 部 门 要 把 贯 彻 落 实