美国对华适用反补贴措施问题研究——以市场经济地位问题为视角

合集下载

美国对华实施反补贴的经济与政治动因分析

自己更方便地向中国提起反补贴指控，这必然有着深刻的动机和原因。不管是出于经济利益还是出于政治利益的考虑，者是两者兼而有之，或毫无疑问，国对华贸易政策已经出现新的重大变化，美反补贴将成为其继反倾销之后针对来自中国的出口产品所设置的新的贸易壁垒。这就需要我们深入研究和揭示美国针对中国实施反补贴措施的经
的直接标准；二是国际贸易对国内各阶层收入分
一
６ — ３
维普资讯
配有着不同的影响 ¨ｌ］。这两种收益分配不ｍ均衡的表现尤以第二种形式对一国的国际贸易政策的影响最大。
（）劳动密集型行业遭受贸易最直接的冲二
展开调查。并在２００７年３月３０日公布了对中国
出口的铜版纸产品进行反补贴调查的初裁结果，决定对中国出口的铜版纸产品征收１．％一０９２．％的临时反补贴税。２００４０７年５月３日，１美国商务部采取进一步措施，定对中国出口美国决的铜版纸征收９．５的临时反补贴税。美国的９６％这一做法，打破了２０多年来其不对所谓 “ 非市场
济与政治动因。
二、经济动因：非均衡收益格局
国际经济理论研究表明，国参与国际贸易各的基本原因有两个：一是比较优势，是规模经二济。参与国际经济交往、从事国际贸易的国家，无论是出于比较优势还是出于规模经济的原因，其贸易所得都不可能完全相等，的甚至会从贸易有中丧失更多的利益。正是这种内在的非均衡收益格局，定了国际贸易摩擦产生的必然性。决（）非均衡收益格局的主要表现一国际贸易中非均衡收益格局主要表现在两个方面：是国家之间在国际贸易中整体获益不均一衡，即各国从贸易活动中得到的收益不可能完全相等，中是否存在经常项目赤字是衡量其收益其

美国反补贴法的修改与我国的应对方略

用反倾销手段遏制中国的发展已越来越困难，所业，上述企业可以向美国贸易部和欧盟委员会提
以美国肯定会做出相应的措施使反补贴也适用于
中国。
出申诉，要求降低关税。
如果我国获得市场经济地位，受益的企业将
照，Ｆ此以来，美国针对中国而进行的反倾销调｝１得更为复杂和不便，美国针对中国的反倾销调查
直接适用来自非市场经济体（中国）如的进口。这种
价格也可以通过替代国价格解决。从修改的法律
查程序随着中国市场经济国家地位的获得，将变方法和反倾销替代国的选择一样，对于反补贴的案件将大量减少，即使采取反倾销措施，其反倾依据来说，议案提出者认为，中国人世议定书第
维普资讯
▲ ＷＴｏＵＬＥＳＲ
美国反补贴法的ห้องสมุดไป่ตู้改与
我国的应对方略
■ 彭育园美国成文法对美国反补贴法是否适用于非市
销关税也会大幅下降。而且如果我国获得市场经
场经济国家的规定是模糊的，而判例法得出结论济地位，美国对我国的具体经济制度安排干预也是反补贴法不适用于非市场经济国家，但可以适就缺乏效力。况且反补贴调查比反倾销调查难度用于市场经济导向行业。目前，美国商务部对市要大，因为反补贴调查针对的是政府行为，取证场经济导向行业的测试标准规定过于苛刻，所以及审理都有相当的难度。近期乌克兰获得了市场美国对中国实行反补贴法陷入困境。但由于中国经济地位就是个很好的例证。在获得市场经济地在世界上的市场经济地位逐渐提高，美国仅仅使位后，乌克兰受益最大的行业是冶金业和化工

外企对华反倾销问题分析研究

外企对华反倾销问题分析研究摘要：改革开放几十年以来，中国经济发展方面以投资、出口、消费取得了令世人瞩目的重大成就。

其中出口是决定未来国际地位的主要因素。

中国的进出口贸易总额达到了22，072.19亿美元，位居世界第二位。

随着全球经济市场竞争环境越加的激烈、各国保护主义日益严重。

导致我国成为反倾销的最大“受害者”。

在20世纪初，中期世界发达国家对中国的对外贸易并不过多注意，外企对华的反倾销也仅限于个别案例并且成功率很低。

而在20世纪后期开始世界各国(印度、欧盟、美国)用反倾销等工具把贸易保护矛头指向我国。

本文研究的美国对华的反倾销措施是美国政府提出来的以美国企业充当“引线”的现状。

关键词：外企；反倾销；问题中图分类号：f74 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）05-0-01一、中国遭遇反倾的研究现状以中国为目标国的反倾销特征研究内容非常丰富。

早期人们呼吁政府加强国际反倾销的重视。

后期则比较深入挖掘了以中国为目标国的反倾销特点。

patrick a. messerlin(2004)认为，中国是所有主要反倾销发起国的主要目标国，中国遭遇的反倾销的主要威胁其实不是发达国家而是发展中国家。

xiang liu和hylkevandenbussche(2002)研究发现，1990-2000 年期间，欧盟对中国反倾销调查的对象主要是行业集中度比较高的行业中的少数公司；被调查的中国企业 50%以上是国有企业；20 世纪 70 年代只有 2 起，80 年代平均每年 6.4 起，到了 90 年代则高达平均30.7起；外国对华反倾销有下列趋势：反倾销调查的数量急剧增加；发起反倾销调查的国家和地区急剧增多；涉及的产品种类日益增多，范围日益扩大，产品科技含量日益提高；涉及的金额越来越大，税率越来越高。

二、研究背景和研究意义近十年中国遭受反倾销的部门涉及国内矿厂、化工、轻纺、机电、医疗保健等，累计涉案金额已经高达数百亿美元。

透视“中美轮胎特保案”——以中国的“非市场经济地位”为视角

，还真正纳入ＷＴ法律体系自由Ｏ贸易的Ｅ程还要等几年。当然，织品如此，要产品是ｌ纺只在ｗＴ法律框架内，及 “ 保条款 ”的主要有０涉特ｍａｅｉＣｉ ” 都要到２１ｄｈｎ，ｎａ０３年１２月３３才不受歧视性１１ＧＡＴＴ１９９４第ｌ９条及依此条增订规定的《障措施协定》保、的“ ＷＴ义务 ” 超０的约束。《种纤维协定》ＭＦ多（Ａ）与ＷＴＯ《织品与服装协定》纺美国ＷＴ０游戏规则老手（ＴＣ第６条、Ａ）《自愿节制出口协定》《业协定》５条２针对中国的特保机制：、农第 “ 殊保障条款 ” 以及我国加入ｗＴ０《定书》１特，议第６条的的技术谋略 “ 特定产品过渡性保障机制” 中国加入ｗＴ工作组报、Ｏ《自美国《９４年贸易法》复了对 “ 产主义国家 ” 品１７恢共产告》。其中，代ＭＦ的乌拉圭回合谈判艰难达成的ＡＴ的最惠国待遇以来，规定了最惠国待遇的条件外，法第取ＡＣ除该有效期至２００４年ｌ２月３１日止，来从２０本０５年１１Ｅ起４６条同时对来自“ 产主义国家 ” 产品给美国国内产业月ｌ０共的中国的纺织品和服装贸易已全面纳入ＧＡＴ框架内，额造成的市场破坏做出了规定。鉴于中美在１９Ｔ配９９年１月１１５全部取消，口国不得对中国出口的纺织品实施特别保障日在北京达成了关于中国加入世界贸易组织的协议，国进美措施，由于中国政府在《作组报告》第２２段中所做的国会依据这～协议，２０但工）４于００年１Ｏ月１日通过了长达近５０Ｏ承诺，对中国的纺织品和服装的 “ 保机制 ” 将一直延页的美中关系法案，２０针特的称００年美中关系法（Ｓ一ＣｉａＵ．．ｈｎ续到２００８年１２月３１日。《作组报告》２２段主要内容Ｒｌｔｎｔｆ００，此第４６条已不再适用于中国，工第４ｅａｉｓＡＣｏ０）据ｏ２０是，果ｗＴ０成员认为Ａ如ＴＣ所涵盖的原产于中国的纺织美国国会又专门增加了针对中国的部分，关于市场扰乱即“ 品和服装产品自《ｗＴ０协定》效之日起，于市场扰乱，和对美国市场贸易转移的产业救济 ” 共３个条款，成了生由，构威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，成员可以请求与中该专门针对中国进口产品的《９４年贸易法》４１４３条１７第２— ２国进行磋商，期减轻或避免此市场扰乱。有关进口国根特保措施条款。第４１条（）以２ａ款闰见山地规定：如原产于 “ 据《告书》２２段等中国人世文件，定了专门针对中报第４制中国的产品 … …” 味着美国可以专门针对中国产品有选意国实施的纺织品和服装 “ 特保措施 ” 自２０年ｌ。０１２月１择性的采取保障措施，而背离ＧＴ及《障措施协定》１日从ＡＴ保中国正式成为世贸组织成员后，国、国、拿大、大利要求的非歧视原则。美韩加澳

美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施

02
美国对华反倾销措施
美国反倾销法律和程序
反倾销法案
01
美国反倾销法案（AD Act）是实施反倾销措施的主
要法律依据。
反倾销程序
02 发起调查、初裁定、终局裁定、行政复审等主要程
序。
反倾销税
03
美国海关根据反倾销裁定结果，向进口商征收反倾销
税。
美国对华反倾销案例分析
案例概述
近年来，美国对华反倾销案例数量不断增加，涉及产品范围广泛。
感谢观看
04
中国应对美国反倾销反补贴的策略建议
完善国内相关法律法规
制定更加完善的反倾销反补贴法律法规，为国内企业提供更加明确的指导和保障。
加强相关法律法规的宣传和普及，提高企业和公众对反倾销反补贴法律法规的认识和了解。
建立健全的反倾销反补贴申诉和应诉机制，鼓励企业积极应对相关调查和诉讼。
提高企业竞争力和国际化水平
加强与美国商务部、贸易代表办公室等部门的联系和沟通，争取获得更多的理解和
支持。
发挥行业协会和中介组织的作用，加强与美国相关行业和企业的交流和合作，促进互利共
赢的合作关系。
05
结论
研究结论和亮点
反倾销措施
美国对华反倾销措施的实施在近年来呈上升趋势，主要涉及中国钢铁、铝等重工业产品。这些措施通常会导致中国相关产品的出口量下降，但也会促使中国企业进行技术升级和转型。
美国对华反补贴的影响和对策
影响
美国对华反补贴措施对中国出口企业造成了损失，增加了企业运营成本，降低了产品竞争力。同时，这些措施还可能导致贸易战等不良后果。
对策
中国企业可以采取多种措施应对美国反补贴调查，如加强内部管理、调整出口策略、寻求法律援助等。此外，中国政府也可以通过加强与美国政府的沟通、推动自贸区建设等方式来缓解反补贴压力。

美国对华反补贴问题浅析

中市场导向型产业可与反补贴兼容” ，再
第二阶段：２００７年３月至今。美国发
美国对华反补贴调查总体来看可以起的对华反补贴调查频率越来越高的同
到之后的称中国“ 已发展到可以适用中国分为两个阶段，而划分这两个阶段是从美时认定中国涉案补贴的企业也越来越多，反补贴法的经济阶段 ” ，逐渐对我国产品国商务部发起对产自中国的铜版纸反补最终对企业征收补贴税也愈来愈常见。
络上的人们，争取最大化地占领网
（二）规范网络行为，提升自律教育与与实践经验，又要掌握计算机网络的基本络信息空间。
思想道德教育网络文化品质。网络社会既理论并能熟练地进行网络操作既要具有是虚拟的，也是现实的，如同现实社会需较高的政治思想素质，又要具有一定的科主要参考文献：
中图分类号：Ｆ７４４文献标识码：Ａ收录Ｅｔ期：２０１２年１２月１１日
一
、
美国对华反补贴现状
体性地位，注重发挥学生的主体性作用，物，以批判的精神对待网络信息。
突出个性化服务功能。运用开放、民主的
社会中以服从为主的道德范式在网络社想政治教育效果的实效性。由于网络的虚【２】张晓燕．大学生网络道德建设研究
会中已部分失效，只有上升到道德信念的拟性和隐匿性，对原来的道德体系提出新［Ｊ］．思想道德建设，２００２．高层次上的自律性道德，才能够规范个体的挑战。网络是一个开放的空间，任何人［３］徐红．学校环境下网络德育与传统德

反补贴法对非市场经济主体的适用

反补贴法对非市场经济主体的适用——以美国对华实施反补贴为视角摘要美国是世界上采取反补贴措施最多的国家，但长期以来，美国一直未对所谓的“非市场经济主体”适用反补贴法。

2006 年11 月，美国商务部开始首次对中国启动铜版纸反补贴调查，同时，美国国会也开始积极修改反补贴法的努力，力图寻求对中国适用反补贴措施的可行之策。

可以预计，随着我国出口贸易的深入发展，其它世贸组织成员方在不久的将来也会把反补贴法适用于我国，因此，加紧研究美国对华适用反补贴所涉及的法律问题就显得尤为紧迫。

而其中的焦点问题就在于“对非市场经济主体适用反补贴”是否存在国际和国内层面上的法律依据。

本文首先从有关反补贴的多边规则层面入手，对WTO 反补贴规则形成的过程进行历史考察，对现行主要适用的反补贴规则作了文义分析；其次，从单边层面出发，深入考察分析了具有典型代表性的美国反补贴成文法的历史沿革，以及在反补贴领域有里程碑意义的乔治城钢铁案和钾碱案；与此同时，本文还对有关非市场经济主体适用问题的最新发展以及最近中美铜版纸案的各方观点作了进一步的分析研究。

在上述研究的基础上，本文最终得出了“对非市场经济主体适用反补贴法不存在法律上的障碍”这一结论，并对仍被视为非市场经济主体的中国提出了当务之急是重新回归WTO 多边舞台的应对之策。

关键词：非市场经济主体，反补贴法，WTO 反补贴规则，铜版纸案ON THE APPLICABILITY OF COUNTERVAILINGMEASURES OF SUBSIDY TOWARD NON-MARKETECONOMY-- FROM THE PERSPECTIVE OF U.S. APPLYINGCOUNTERVAILING MEASURES TOWARD CHINAABSTRACTThe United States is the country most commonly used countervailing measures in the world, but it had never taken such measures toward Non- Market Economies until the Department of Commerce initiated countervailing investigation on coated free sheet paper imported from China. Meanwhile, the U.S. congress has made continuing efforts to amend the domestic countervailing rules in order to make the countervailing measures lawfully applicable to China. It is foreseeable that other WTO members will take countervailing measures toward China in future as China will gradually develop the export trade further, so it leaves us more urgent to study the legal issues on the applicability of countervailing measures toward China from the standpoint of the U.S. And the critical problem is that if there are legal basis both multilaterally and domestically to support the idea of taking countervailing measures toward Non-Market Economy.First of all, the author looks into the countervailing rules from a multilateral perspective, reviews the evolving history of WTO countervailing measure and analyses the context meaning of the current available rules. Then the author examines the rules from a unilateral view, analyses the development of U.S. countervailing statute law with representative value as well as the milestone case in the subsidy and countervailing area as Georgetown Steel Case. What's more, the author further studies the recent trends on the applicability toward Non-Market Economy and different parties' opinion in the recent case of U.S-China Coated Free Sheet Paper. Based on the above analysis, the author finally concludes that there is no legal obstacle to apply the countervailing laws on Non-Market Economy, and provides some suggestions to China, still being regarded as Non-Market Economy, to return to the multilateral stage of WTO to deal with the countervailing challenges.KEY WORDS: Non-Market Economy, Countervailing Measures of Subsidy, WTO Countervailing Rules, Coated Free Sheet Paper Case目录引言 (1)第一章WTO 反补贴规则适用于非市场经济主体的国际实践 (2)第一节WTO 框架下反补贴规则的历史考察 (2)一、反补贴多边规则的历史演进 (2)（一）关贸总协定规范补贴和反补贴的努力 (2)（二）东京回合的《反补贴守则》 (3)（三）乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》 (4)二、对WTO 反补贴规则历史演进的分析 (4)第二节WTO 反补贴规则适用于非市场经济主体的分析 (5)一、反倾销规则与反补贴规则的可借鉴性 (5)二、反补贴规则对“转型为市场经济主体”的适用性 (6)第二章美国反补贴法是否适用于非市场经济主体的历史考察 (7)第一节美国反补贴立法的历史沿革 (7)一、反补贴法的出现 (7)二、反补贴法的发展 (7)三、反补贴法的完善 (8)四、美国反补贴成文法演进的分析 (8)第二节美国反补贴成文法是否适用于非市场经济主体的分析 (9)一、美国国内法对非市场经济主体的界定 (9)二、美国反补贴法中关于非市场经济主体的规定 (9)三、美国反补贴法的适用范围 (10)第三节反补贴法不适用于非市场经济主体的判例——乔治城钢铁案和钾碱案 (10)一、案件背景回顾 (10)二、各方观点分析 (11)（一）美国商务部裁定对非市场经济国家不可适用反补贴 (11)（二）国际贸易法院推翻商务部裁定 (11)（三）上诉法院否决国际贸易法院的判决 (12)第三章美国反补贴法适用于非市场经济主体的最新趋势 (13)第一节美国反补贴立法的晚近发展 (13)一、美国反补贴法立法的新趋势 (13)二、美国反补贴法适用于非市场经济主体的可能途径 (13)（一）承认非市场经济主体具有完全市场经济地位 (14)（二）承认非市场经济主体内的某产业为市场导向产业 (14)（三）商务部推翻其在判例中所持的立场 (14)第二节反补贴法开始适用于非市场经济主体的判例——中国铜版纸案 (14)一、案件回顾 (14)（一）立案调查 (14)（二）肯定性初裁 (15)（三）WTO 磋商请求 (15)（四）终裁 (16)二、中美双方的不同主张 (16)（一）美国商务部主张可以对中国适用反补贴 (16)（二）中国商务部认为不能对中国适用反补贴 (17)（三）争议焦点 (17)三、铜版纸案的思考与分析 (17)（一）乔治城钢铁案的判例效力 (18)（二）非市场经济主体不能成为应对反补贴的护身符 (18)（三）实际案例引起示范效应 (19)第四章反补贴适用于中国带来的教训和启示 (20)第一节反补贴适用于中国的法律依据 (20)一、对《中国入世议定书》相关条款的分析 (20)二、对《中国入世工作组报告书》相关表述的分析 (21)第二节反补贴适用于中国带来的挑战 (21)一、我国现阶段面临美国反补贴措施形势紧迫 (21)（一）美国对华适用反补贴方兴未艾 (21)（二）开反补贴适用先例之负面影响 (22)二、美国对华频频发起反补贴的动因分析 (22)（一）对华贸易逆差连年增加 (22)（二）贸易保护主义转嫁经济危机 (23)第三节中国应对反补贴的法律思考 (23)一、回归WTO 多边舞台 (23)（一）合理利用WTO 争端解决机制 (23)（二）充分利用WTO 反补贴规则 (24)1、坚决抵制双重诉讼 (24)2、善用发展中国家的特殊待遇 (24)二、规范国内补贴政策 (25)（一）逐步取消禁止性补贴 (25)（二）慎重使用可申诉补贴 (25)（三）最大限度利用不可申诉补贴 (26)三、完善反补贴法律法规 (26)结语 (27)参考文献 (28)致谢 (30)攻读学位期间发表的学术论文目录 (31)引言反补贴是世界贸易组织框架下的三大贸易救济措施之一，是世贸组织所允许的保护国内产业安全、维护国际贸易公平的合理手段。

试论国外对华适用反补贴的理论依据和应对之策

维普资讯
第４卷第３期
２００６年３月
经济与社会发展
ＥＣ０Ｎ０ＭＩＡＮＤ０ＣＩＤＥＶＥＬ０ＰＭＥＮＴＣＳ＿ＬＡ
ＶＯＬ４．．．Ｎｏ３
ＭＡＲ．ｏ２ｏ６
试论国外对华适用反补贴的理论依据和应对之策
该如何应对？
晰思路和适当的解决方案，从而对这一难题采取了暂时回避的态度和做法。在实践中，其更多地采用反倾销的“ 替代国” 价格来解决非市场经济国家的
不公平贸易行为。即便到今天，世贸组织的《补贴
与反补贴措施协补贴是否适用于非市场经济国家作出明确规定。
维普资讯
为在确定非市场经济体的外国市场价值时也可以使用正常的市场经济方法。据此，国提出了“ 美反补贴法可以有条件地适用于非市场经济国家” 的论断。至此，国商务部确立了反补贴法可以适用于美非市场经济国家的市场导向产业标准，从而为美国
李仲平
（东金融学院法律系，广东广州５０２）广１５０
［摘要］０４２０年加拿大率先突破“ 反补贴不适用于非市场经济国家” 的论断，次对我出口商品征首收反补贴税。文章从有关国际法和国内法规范入手，探讨了国外对华适用反补贴的理论依据，分析了其可能对我国带来的不利影响，出我国的应对之策，并提以期对我国防范和应对国外反补贴调查有所启示。［关键词】反补贴；非市场经济国家；理论依据；消极影响；对策［中图分类号】Ｄ９９６［文献标识码］Ａ［文章编号】１７２２（０６０一Ｏ００６２— ７８２０）３Ｏ９ — ３

美国对华反补贴、反倾销措施的重要补充

国通过创造了新的规则规避了针对非市场经济国家（ｏＮｎ—ＭａｋｔｃｎｍｙＮｒｅＥｏｏ，ＭＥ）并用双反措施的矛盾，并且这一做法得到他国回应和模仿，从而对我国出口造成很大的挑战。最后提出应对反补贴的对策。
不能得有意义的结论。２００５年由众议院通过的《国美贸易权利执行法案》核心内容就是授权商务部对ＮＭＥ国
１．补贴与反补贴２补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者
或者出口经营者提供的资金或财政上的优惠措施，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争
地位。和倾销行为相似的是，补贴措施也会造成贸易扭曲。进口国政府往往以反补贴措施来反制。
切可能的武器以对抗 “ 中国制造 ” 。人民币汇率问题，中美知识产权纠纷等都是美国业界施压政府以期望得到新援手的表现。而从新页公司诉国外铜版纸案开始，美国政府
２美国对华反倾销与反补贴的历史回顾
２１美国对华反倾销的历史．
１倾销与反倾销．１
进入２１世纪后加拿大率先对我国进行反补贴调查。
而美国在２００６年首次针对我国出口铜版纸的双反调查。
倾销一般被认为是一种不正当的竞争行为。一国范围内的倾销行为受到该国反垄断法和反不正当竞争法的制

美国对华“两反两保”典型案例分析及趋势

美国对华“两反两保”典型案例分析及趋势作者：杜清华陈乾坤来源：《中国经贸》2014年第15期【摘要】随着我国经济的不断发展，中美经贸关系也越来越密切，但是两国经贸摩擦和争端也越来越多。

通过进行案例分析，了解中国在应对反倾销，反补贴和针对中国的特保措施的情况。

随着中国市场化的进程加快，未来美国对华的“两反两保”措施也在不断改变。

【关键词】反倾销；反补贴；特保措施；贸易摩擦一、陕西果汁出口企业应诉美国反倾销案1.本案概况美国商务部收到本国8家苹果汁生产企业的诉求，其认为来自中国的产品存在反倾销，并要求对来自中国的苹果汁征收倾销税（91.84%）。

美国商务部于当年6月27日上午接受其诉求并予立案。

高达91.84%的倾销税，是任何出口企业都承受不起的。

根据经济学原理“需求价格弹性”，在美国市场上存在着众多的苹果汁消费者和苹果汁供应商（包括国内与国外），可以推断，产自苹果汁是富有价格弹性的，那么根据总收益与需求价格弹性的关系，在美国市场上价格的大幅度提高会导致总收益的下降。

如果任由其征收倾销税，这无异于失去美国市场。

考虑到这些，陕西海升果业、亚秦果品、咸阳富安、陕西机械设备进出口公司4家陕西的浓缩苹果汁出口企业与来自其他省市的苹果汁生产和出口的7家企业一道积极应诉，而陕西其他20余家果汁生产和出口企业则放弃了应诉的权利。

2.本案中出口企业应诉美国反倾销存在的问题（1）应诉不积极有的企业之所以不积极，主要是担心自己出力应诉，让别人免费“搭便车”。

（2）生产经营档案管理混乱美国商务部要求填写的问卷设涉及企业生产和经营的各个方面，大量繁琐而细致的问卷填写工作对企业的生产经营管理提出了较高的要求，而本案涉及的大部分都是民营企业，在人才、信息和积累方面做的远远不够。

（3）缺乏相关专业人才由于缺乏对国际市场信息和国外的倾销程序了解的专业人才，导致部分企业对此次应诉缺乏信心，认为自己即使花很大的功夫打这场官司，胜算根本不大。

论美国对华系列反补贴案对我国的影响及应对措施

2012年第4期山东社会科学No．4总第200期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．200·法学研究·论美国对华系列反补贴案对我国的影响及应对措施张目强尤佳（安徽大学法学院安徽大学经济法制研究中心，安徽合肥230039）［摘要］美国在既未承认我国完全市场经济地位又未承认涉案产品市场经济导向的情况下，密集发动的一系列对华反倾销和反补贴合并调查案对我国产生重要影响。

在深入分析系列反补贴案中涉及的核心法律问题的同时，我国需要从微观与宏观两个层面积极应对系列反补贴调查。

［关键词］补贴；反补贴；非市场经济；法律应对［中图分类号］DF961［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］04－0097－06截至2011年5月1日，美国在四年半中里密集发动了27起对华产品的反补贴调查案件：2006年11月21日，美国商务部发布立案公告，对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸发起双反调查，这是继1991年对华电风扇进行调查以后，美国对我国发起的第一例反补贴调查。

2006年12月15日，美国国际贸易委员会裁定，有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。

2007年3月30日，美国商务部公布对进口自中国的铜版纸反补贴调查的肯定性初裁。

2007年10月18日，美国商务部发布通知，对原产于中国的铜版纸反补贴调查作出肯定性终裁。

2007年11月20日，美国国际贸易委员会发布通知，裁定原产于中国的铜版纸的补贴行为没有给美国国内产业造成损害。

至此，美国制裁我国铜版纸的企图遭受临时性挫败。

继铜版纸案之后，美国又先后针对原产于我国的环状焊接碳素钢管、薄壁矩形钢管、复合编织袋、新充气工程机械轮胎、未加工橡胶磁、低克重热敏纸、亚硝酸钠、不锈钢焊接压力管、柠檬酸及柠檬酸盐、农业及园艺机械、后拖式草地维护设备及相关零部件、厨房用金属架（筐）等26种产品展开双反调查，其中绝大部分案件已由美国商务部颁布双反措施令，复合木地板案中美国商务部已作出初步裁决，上述裁决无一例外都是肯定性裁决。

美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施

对全球贸易体系的影响和挑战
破坏多边贸易体系
美国对华反倾销反补贴措施可能破坏多边贸易体系，导致全球贸易体系的不稳定和不确定性增加。
引发贸易战风险
美国对华反倾销反补贴措施可能导致其他国家采取类似的措施，引发全球贸易战的风险增加。
挑战全球治理体系
美国对华反倾销反补贴措施可能挑战全球治理体系，引发全球治理体系的变革和调整。
03
美国对华反补贴措施
反补贴措施的定义和特点
反补贴措施
指进口国政府针对外国政府或企业对其国内产业的补贴行为采取的限制措施，以防止这种补贴对国内产业造成损害。
特点
反补贴措施通常包括征收反补贴税、发布反补贴令等，其目的是消除外国政府或企业的不公平竞争行为，保护国内产业的利益。
美国对华反补贴的历史和现状
美国目前正在实施的对华反倾销反补贴措施
汇报人： 2023-12-21
目录
• 引言 • 美国对华反倾销措施 • 美国对华反补贴措施 • 美国对华反倾销反补贴措施的
影响和挑战 • 中国应对美国对华反倾销反补
贴措施的策略和建议 • 结论和建议
01
引言
背景介绍
中美贸易关系紧张
近年来，中美贸易关系日趋紧张，双方在多个领域存在贸易争端。
影响。
03
贸易保护主义的影响
反倾销和反补贴措施的实施加剧了全球贸易保护主义趋势，可能贸易关系的展望和建议
加强沟通与合作
推动多边贸易体系
促进产业升级和创新
寻求替代市场
中美两国应加强沟通与合作，通过谈判和协商解决贸易争端。双方可以寻求达成共识，促进全球经济稳定和发展。
历史
美国对华反补贴始于20世纪90年代，当时主要是针对中国政府的出口退税政策。近年来，随着中美贸易摩擦的加剧，美国对华反补贴措施逐渐增多，涉及的产品范围也更加广泛。

美国对华频繁发起“双反”调查原因应对措施论文

美国对华频繁发起“双反”调查的原因及应对措施摘要:2009年9月11日,美国对我轮胎产品发起反倾销和反补贴合并调查,拉开了“奥巴马时代”对中国产品“双反”的序幕。

采取反倾销和反补贴双管齐下的调查,已成为近两年来美国对付中国产品的主要贸易手段,也成为了中国产品进入美国市场最大和最凶悍的“拦路虎”。

回顾并分析美国对中国产品的“双反”调查情况的原因,在此基础上提出有针对的意见和建议。

关键词:反倾销反补贴双反合并调查国际竞争力1.近年来美频繁发起针对中国的“双反”合并调查通常我们所说的“双反”调查,是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。

它的目的在于恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境,保护国内产业的合法利益。

但在实践中已被滥用,它已成为有些国家限制进口的新借口。

近年来美国对我多种产品先后开展过无缝钢管、铜版纸、钻杆、钢格板、钻油钢管、铝挤压材等多种产品开展过“双反”合并调查。

2.美国对华“双反”调查的原因分析2.1美国对华“双反”调查的内因2.1.1外贸政策有待改进从微观层面看,企业应诉不利直接促成国外对华频繁发起“双反”立案调查。

除少数企业外,大部分国内企业应诉态度消极,利益博弈和“搭便车”现象严重,企业间难以形成联合,再加上对反补贴调查知之甚少,企业应诉更为消极。

而企业自身的经营方式存在缺陷也间接刺激了“双反”调查频起。

从中观层面说,现行的一些易被贸易伙伴定义为禁止性补贴或者可诉补贴的产业政策,特别是政策性贷款、对鼓励投资行业的税收优惠、各类外商投资企业所得税优惠、通过债转股对企业注资、土地使用费减免等等政策常成为外国贸易保护集团申诉的重点。

从宏观层面上说,在经济全球衰退的大背景下,传统的大出大进、粗放型的外贸增长方式更暴露其弊端,以高耗能和牺牲环境为代价换取出口额增长的模式更加剧了中国与主要贸易伙伴的贸易不平衡,带来了诸如人民币升值压力、市场开放压力和各种贸易救济手段猛烈打击。

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来，随着中美贸易不平衡的问题日益突出，美国对中国产品发起的"双反"调查不断增多。

"双反"是指反倾销和反补贴，主要针对中国的钢铁、铝材、太阳能电池板、光伏发电等行业。

这些调查的背后原因复杂多样，但主要有以下几个方面：贸易保护主义情绪抬头。

在全球化进程中，国际竞争日益激烈，贸易保护主义的声音也不断加强。

特别是美国，面临着经济增长放缓、失业率上升等问题，民众普遍认为中国是美国经济困境的根源之一，因此对中国产品的贸易保护呼声较高。

中国在某些行业领域具有竞争优势。

中国的制造业发展迅猛，部分行业的产能过剩，价格压力巨大。

特别是涉及到对美出口的行业，如钢铁和铝材，中国的产能过剩问题严重，导致价格偏低，给美国同行业的企业带来竞争压力。

面对这种情况，美国企业和工会往往会提请政府对中国产品发起"双反"调查，以保护本国企业利益。

对中国产品的质量和知识产权问题关注增加。

由于中国制造业的快速发展，一些中国产品在国际市场上的质量问题引起了广泛关注。

中国在知识产权保护方面的努力仍有不足，一些中国企业的知识产权侵权行为也增加了美国对中国产品的质疑。

基于以上原因，美国对中国产品发起"双反"调查，以保护本国市场的质量和知识产权。

面对"双反"调查，中国采取了积极回应和应对的策略。

一方面，中国政府加强与美国的沟通与协商，通过外交渠道表达对"双反"调查的关切，并寻求解决方案。

中国政府积极推动产业升级和结构调整，加强知识产权保护，提高产品质量，以满足国际市场的需求。

中国还积极参与国际贸易规则的制定和改革，通过多边和双边机制加强与其他贸易伙伴的合作，争取更加公平和平等的贸易环境。

中国还加大力度开展反倾销、反补贴调查，对美国和其他国家的产品进行报复性"双反"调查，以维护自身市场的利益。

论美国对华反补贴的现状及对策研究

《经济师）２０１３年第１１期
● 经济观察
论美国对华、反奉卜贴的现状及对策研究
●王旭青
摘要：反倾销和反补贴措施是当前全球贸易摩擦与争端的焦点。美国作为中国主要的贸易伙伴，已经成为对华发起反倾销反补贴合并调查最多的国家，中美贸易关系成为当今政治与经济的焦点问题之一。文章通过分析美国对华发起反补贴调查的现状和特征，提出我国应对美国反补贴的策略。关键词：反补贴现状对策中图分类号：Ｆ７４０文献标识码：Ａ文章编号：１００４ — ４９１４（２０１３）１１－０３３－０２
重。２．中国成为美国反补贴最主要目标国。在２００４年之前，几乎没有国家对我国出口产品发起反补贴调查。其主要原因在于美欧等发达国家一直把我国视为 “ 非市场经济国家 ” ，价格受到政
Hale Waihona Puke 府控制，很难将政府补贴与企业财产分开。但随着我国经济平稳发展，综合国力显著提高，我国市场经济地位不断得到承认，欧美发达国家违背及修改其国内法院判例对我国产品频繁发起反补贴调查，反补贴问题随之而来。美国是世界上反补贴争端的主要发起国，且其主要目标国是中国。中国自２００４年遭遇首次反补贴调查以来，截至２０１２年共遭遇国际上５９起对华反补贴调查。其中，２００６年至２０１２年美国对华反补贴有３２起，占总数量的５４％。超过半数的反补贴调查都是美国对华发起的，数量之多无他国可以相比。中美经贸关系已经成为当今世界政治与经济

国外对华反补贴及我国应对措施

浅析国外对华反补贴及我国应对措施摘要：反补贴是wto贸易救济措施之一。

我国面临的反补贴风险加大。

本文介绍补贴、反补贴及wto相关规则；阐述对华反补贴的现状，解释被反补贴调查的原因，分析应对反补贴中存在的一些问题，提出应对建议。

关键词：出口补贴；反补贴；贸易救济中图分类号：f74 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）07-0-01由于过去中国一直被认定为非市场经济国家，其市场价格往往受政府控制，因此其他国家一般不会对我国采取反补贴措施。

但是从2004年以后，加拿大多次连续对我国发起反补贴调查，美国改变反补贴法不适用于非市场经济国家的立场，这些信号预示着反补贴开始成为抑制中国产品出口的新武器，给中国外贸行业敲响了警钟。

一、补贴、反补贴与wto 相关规则（一）补贴与反补贴。

补贴所要达到的目标是提高产品竞争力、改善生产条件和环境保护等。

它的本质是政府、公共机构以直接、间接的方式向生产者、者出口商提供财政资助和收入或价格支持及各种优惠待遇。

（二）wto 补贴与反补贴规则.补贴与反补贴具有双面性。

一方面，补贴扮演国家政策的角色，在促进实现贸易发展和金融方面有重要作用；另一方面，补贴会扭曲市场机制的资源分配。

这也是wto 制定了《补贴与反补贴措施协定》。

二、外国对华反补贴的现状（一）以2007年为分水岭，之后的反补贴案件数量大幅增长2004～2006年反补贴的发起国以加拿大为主，发起调查的案件较少，且多处于试探阶段。

2007年之后之所以对华反补贴案件大幅增加，是因为美国以修改国内法的方式对中国产品进行反补贴调查。

据统计，2007～2009年对中国产品发起的反补贴调查分别占到全部反补贴案件的73%、69%和39%。

（二）反补贴调查的发起者以美国为主在对中国发起反补贴调查的6个国家（地区）中，其中美国有24件，占到反补贴案件总数的62%；其次为加拿大；其余的4个国家（地区）为澳大利亚、印度、南非和欧盟，它们发起反补贴调查的案件较少，也没有采取过最终反补贴措施。

面对美国频繁的双反政策我国该如何应对

面对美国频繁的双反政策我国该如何应对摘要：自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发起“双反”调查以来，我国就不断遭受各国双反调查，近年来更是愈演愈烈。

事实上，金融危机爆发以来，中国已然成为美国滥用贸易救济措施的最大受害者，频频的双反政策对我国的企业产生极大危害，使许多企业面临危机，同时对国家的就业水平的下降和经济增长带来负面影响。

那么，我们应该如何应对严峻的形势呢，本文将从企业和国家的层面来讨论企业的应对措施。

关键词：双反应对措施双反是指某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查，包括反倾销和反补贴，反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。

其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。

若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。

出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。

所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。

一般对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

近年来，我国频频遭到美国的双反调查，最近的一次是2011年10月19日，以SolarWorld 为首的美国七家光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，指控中国产品的倾销幅度在49.88%-249.96%之间，要求美国联邦政府对进口中国的太阳能电池征收“超过100%”的进口关税。

11月8日，美国商务部对这一申诉开始初步调查。

此外，还有2010年1月，美国对中国的钢丝层板初步征收反倾销关税；2010年2月美国商务部当地时间2月对中国大陆的礼品包装盒以及包装丝带，征收的反倾销税。

我们大可推断，美国采取这类措施一方面是为摆脱08年以来的金融危机的阴影，一方面是为了抑制我国企业的发展乃至国民经济的发展，那么我们该如何应对呢？一、企业层面——积极应诉，修炼内功，联合出击。

美国对华反补贴调查“补贴项目”的认定与我国应对策略——基于49

美国对华反补贴调查“补贴项目”的认定与我国应对策略——基于49起案例报告的证据作者：张晓涛，刘亿，金晰来源：《国际贸易》 2016年第11期张晓涛，刘亿，金晰美国对中国贸易长期保持逆差，2015年贸易逆差达到历史最高水平。

2006年美国突破了不对非市场经济国家实行反补贴的做法，对我国铜版纸实施反补贴措施，这标志着美国反补贴法适用于非市场经济国家“市场导向型”产业的突破，同时揭开了中国产品在发达国家遭受反补贴调查的序幕。

为了对非市场经济国家实行反补贴调查具有法律依据，美国政府2012年3月出台了《对非市场经济国家使用反补贴税法案》（HR4105法案）。

从目前中国产品遭受美国反补贴调查情况来看，美国对中国反补贴调查每年都会发生几起（见图1），无论中国的市场经济地位能否顺利获得，都应该高度关注美国等发达国家对我国产品出口采取的反补贴措施。

“是否存在补贴”、“哪些补贴被认定为禁止性补贴或可诉讼补贴”是确定是否采取反补贴措施的关键。

从一般概念上比较容易理解这些要件，但在法律实践中究竟哪些项目会被认定为补贴，则需要对实际发生的案例进行大样本研究，从中寻找规律。

2006-2015年10年间美国对华共发起了50起反补贴调查，基于美国商务部反补贴调查的一手案例资料，通过查阅美国商务部网站，发现其中1起反补贴初裁和终裁报告没有公布详细调查内容，本文根据其余49起案例详实裁决报告，对截至2015年年底的49起美国对华反补贴案件的判决及相关资料的原文进行深入分析与研判，归纳总结美国在司法实践中对补贴项目的认定，并据此提出应对策略，这样的研究对我国政府制定政策具有重要的现实价值与前瞻意义。

一、美国对华反补贴案件中“补贴项目”的种类美国反补贴法主要是沿用《1930年关税法》，后经多次修改成为现在反补贴的法律依据。

该法规定，按法律性质补贴可分为禁止性补贴、可诉讼补贴和不可诉补贴。

禁止性补贴主要指出口补贴和进口替代补贴，并特别强调补贴的专向性。