我国公务员制度改革的十大反思
对我国公务员考核制度的深思及建议
对我国公务员考核制度的深思及建议内容摘要：本文就我国公务员的考核制度总的概述加以分析、其中得出考核中的现状以及经常出现的几点问题，从而得出认为为杜绝公务员考核制度中问题的发生必须做出相应的对策。
全文从公务员考核制度的基本现状概述、存在的问题及解决的对策进行阐述并提出自己的思考关键词：公务员；考核制度；对策；建议公务员考核制度是国家行政机关对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，并做出评价的有关规定的总称。
客观公正的考核制度有利于促进公平，提高效率，保证廉洁，对于发现人才，调动公务员的积极性，增强工作责任感，提高行政效率，实现人事管理科学化，都具有重要意义。
一、当前公务员考核工作中存在的问题（一）考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核度的健康发展。
参加考核的人员包括考核者（单位领导，考核小组成员，上级主要领导同执法监督人员，舆论工作者）和被考核者。
考核人员中有的认为“考核年年搞，哪有精力搞”，考核是一项复杂艰巨的任务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，你好我好大家好，怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项工作，导致考核结果失真。
而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两语。
一些单位和部门对考核工作认识不深，宣传不力，许多人缺乏参与意识，把公务员考核等同于过去的年终评先进，优秀等次实行轮流坐庄，搞平衡，搞照顾或者搞论资排辈。
出现两种极端的现象：一是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序，但考核中并不认真听取群众意见，而是个人说了算，凭个人的好恶搞内定，结果使考核工作流于形式、走过场；二是部分单位领导碍于情面，怕得罪人，将优秀等次的确定交由群众无记名投票表决，结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀。
没有真正坚持领导与群众相结合。
公务员薪酬政策及制度检讨
公务员薪酬政策及制度检讨公务员薪酬政策及制度检讨随着社会发展和经济进步，公务员在社会管理和公共事务中的作用越来越重要。
公务员是政府机关和事业单位中具有行政监管职能的人员，他们直接为公众服务，为社会稳定和繁荣做出了积极贡献。
然而，目前的公务员薪酬政策和制度仍存在一些问题，需要进行检讨和改进。
首先，公务员薪酬政策和制度应更加公正合理。
当前的薪酬制度普遍存在基本工资偏低、津贴福利过多过高、差别太大等情况。
一方面，一些地区和企事业单位为了吸引人才，通常设定较高的薪酬水平，但公务员的基本工资相对较低，导致了人才流失。
另一方面，一些地区和单位过多给予津贴和福利，使得一些公务员收入失衡，甚至出现了不正当的腐败现象。
因此，我们应重新审视公务员薪酬的构成和比例，加大基本工资的提升力度，合理制定津贴和福利政策，促使公务员薪酬更加公正合理。
其次，公务员薪酬政策和制度应更加激励活力。
目前的公务员薪酬政策主要以固定工资为主，缺乏激励机制和灵活的薪酬构成方式。
这些限制了公务员的积极性和主动性，使得一些工作缺乏创新和效率。
因此，我们应引入绩效工资和奖金制度，根据公务员的工作表现和成绩给予相应的薪酬奖励，鼓励他们提升自身素质和工作能力，激发活力和创造力。
再次，公务员薪酬政策和制度应更加透明和公开。
目前，公务员薪酬的计算标准和程序较为复杂，公众对公务员薪酬缺乏了解，容易引发猜疑和不满。
因此，我们应建立公务员薪酬的公开制度，明确计算和审批程序，公开公务员薪酬的基本信息，增强公众对公务员薪酬的监督，增加信任和理解。
最后，公务员薪酬政策和制度应更加具有可持续性。
当前的薪酬制度主要以财政拨款为主，存在经费紧张和不稳定的问题。
因此，我们应建立公务员薪酬的可持续发展机制，完善薪酬体系的设计和管理，确保公务员薪酬的稳定和适度增长，为公务员提供良好待遇和发展前景。
综上所述，公务员薪酬政策及制度是一个与时俱进的问题，需要不断地进行检讨和改进。
我们应更加公正合理地构建薪酬制度，更加激励活力地推动工作，更加透明公开地运行薪酬制度，更加可持续地保障公务员的待遇和发展。
关于我国公务员制度若干问题的思考
山西煤炭管理干部学院学报２００８．３收稿日期：２００８－０５－１４作者简介：张志芳（１９８１－），山西大学政治与公共管理学院２００５级行政管理专业硕士研究生。
关于我国公务员制度若干问题的思考张志芳（山西大学政治与公共管理学院，山西太原０３０００６）摘要：在我国，公务员群体为国家的公共事业管理做出了巨大的贡献。
但是我们也应看到，我国当前的公务员制度尚存在诸多不足，与我国社会的发展不相适应，迫切需要进一步调整、修改和完善。
关键词：公务员制度；专业对口；招聘录用；工资薪酬；依法行政中图分类号：Ｄ６３０．３文献标识码：Ａ文章编号：１００８－８８８１（２００８）０３－０１６３－０２一、所学专业与工作岗位对口问题当今的招聘录用中，专业限制问题是公务员招考过程中争论最多的一个问题。
报考者认为，我是学这个专业的，我找工作一定要找跟这个专业相关的；招考人也认为：我们这个招聘岗位是这个专业方向的，招聘的人选当然要圈定在相关专业范围内。
笔者认为，从个人发展与人才培养的角度出发，这是不恰当的。
大学生４年的学习，只是人生道路上的一段经历、一段相对集中的知识累积，独立自主的学习能力、较宽的知识面、较高的可塑性应当成为评价一名大学毕业生合格与否的标准，而不应把专业范围当作限制一个人发展的框架。
其实，与单纯的学历、专业相比，公务员招考更应注重报考人员的潜能与品质。
当然，对于一些技术性岗位，对其招考对象的专业作一些限制是必要的，因为这些专业岗位必须要求拥有相关的知识才能更好地胜任，但是区别于其他职业，国家公务员具有其特殊性，它履行的主要是公共管理的职能，更应该注重人的敬业精神、表达能力、协调能力、学习能力、创新和解决问题的能力。
在这里，笔者想着重提出的一点就是学习能力。
大学生４年的知识学习，实际真正接触专业课的时间只有２年。
如果说这短短的２年时间就已经可以使某一位学生具有了某个知识领域的工作能力，就已经决定了他将胜任某一个工作岗位，那么，我们为什么不能在他今后的工作生涯里，用２年、３年或者５年的时间来对他进行重塑，或让他自己进行自我拓展、胜任新的工作领域呢？其实，在一个人的成长历程中，一方面是在认知外界，接纳与学习新事物、新知识；另一方面也是在不断地认识自我、拓展自我、塑造自我，而有些能力是需要在今后相当长的一段时间内去不断发掘、不断培养的。
浅析中国公务员制度存在的问题和改革
浅析中国公务员制度存在的问题和改革1000字中国公务员制度是中国社会管理和国家治理体系的重要组成部分，承担着保障基本服务、推动经济发展等重要职责。
然而，该制度也存在一些问题，需要进行改革。
一、存在的问题1. 招录机制不够透明公正。
有些部门的公务员考试招录存在非常规操作，缺乏公正性和透明度，助长了应试教育和贿赂现象。
2. 政绩考核制度不科学。
政绩考核制度过分注重数据和成果，忽略了公务员的实际工作效能和素质能力，导致一些人士利用漏洞，追求短期利益，损害了群众利益。
3. 管理体制和职业道德规范不健全。
在权力和利益的驱动下，一些公务员缺少职业操守和自律精神，滥用职权，公共资源的使用和分配不公平，服务质量不理想，损害了公共信誉和公序良俗。
4. 待遇制度没有与市场化接轨。
由于工资待遇制度不合理，高层次的人才流失严重，进退失据、心态失衡的人员增加，加大了企业和政府的管理难度。
二、改革建议1. 强化招录机制的公正性和透明度，完善公务员考试招录制度，减少人为干扰，防止应试教育和贿赂现象，建立公务员遴选权的独立机构。
2. 制定科学合理的政绩考核制度，注重工作量、工作质量和效益，进行全面多维度考核，加强考核的信息公开和民主监督。
3. 加强管理体制和职业道德规范建设，引导公务员主动认识职业操守的重要性，加强职业道德及法律法规的教育和培训，建立组织机构的内部控制体系。
4. 建立与市场化接轨的待遇制度，调整公务员工资、福利等收入，引导公务员职业满足感和价值认同，激励公务员积极进取，提高工作绩效和服务质量。
综上所述，对公务员制度的改革是当前中国经济和社会治理的需要，要充分发挥公务员队伍的作用和效能，保障群众的利益和福祉，提高社会治理的精准度和效率。
公务员薪酬政策及制度检讨
公务员薪酬政策及制度检讨公务员是国家公共机构中的重要组成部分，他们对于国家机构的运转和政务处理起着至关重要的作用。
所以，对于公务员薪酬政策及制度进行检讨，是维护公务员的合法权益，确保公务员工作质量及稳定性的必要举措。
一、政策及制度的评价目前对于公务员薪酬政策及制度的评价还没有达成一致的意见。
有人认为，公务员的薪酬水平相对较低，没有跟上经济升级的步伐，制度运作不够公平，并且缺乏激励措施，这会降低公务员的积极性和效率。
另外，对于公务员的晋升和职务提升，往往依赖于内部竞争和学历水平的提高，这就导致了制度灵活性不足，不能够适应社会的新变化。
相反，还有人认为，公务员薪酬水平并不需要追求过高，因为公务员的职业特点就是安稳、稳定和可靠。
此外，公务员的聘任、保障和晋升都有严格的程序和规定，公正、透明，避免了职务安排的随意性，体现了制度公正和职业操守。
二、政策及制度检讨的必要性公务员是国家公共机构的中坚力量，在国家建设中发挥着重要作用。
但是随着社会的进步和发展，人民群众对公共服务的需求也变得更加多元化和个性化，政府部门的职能及工作也面临着新的挑战。
因此，需要对公务员的薪酬政策及制度进行检讨，使之更好地适应社会的新变革，提高公务员的工作积极性和效率，使公共服务得到更好的发展。
三、政策及制度检讨的建议1. 薪酬体系的完善公务员薪酬体系需要满足以下几个方面：首先，薪酬水平要与经济发展水平匹配，公务员的薪资应该与其他企业和行业相当。
其次，薪酬分离要更加明显，发挥薪酬的激励作用，增强公务员的干劲和积极性。
最后，薪酬制度要更加灵活，鼓励公务员参加社会活动和职业发展。
2. 晋升机制的改革公务员晋升机制要更加公正，避免内部竞争和学历升级占据主导。
应该采用多元化的评价方式，充分发挥公务员的工作能力和经验水平，更好地适应社会发展的新变化。
3. 青年公务员制度的加强青年公务员是国家公共机构的重要来源，青年公务员的培养和选拔方式也很重要。
对我国国家公务员制度实施过程中几个问题的思考
对我国国家公务员制度实施过程中几个问题的思考一、国家公务员制度实施过程中存在的问题1.招录方式与岗位晋升存在一定程度的脱节2.权力滥用现象在一定程度上影响了制度运作3. 社会公平性问题尚未得到有效解决4.体制机制上缺乏创新与变革5.公务员队伍思想观念需要进一步强化二、关于国家公务员制度实施过程中存在的问题的详细分析1.招录方式与岗位晋升存在一定程度的脱节国家公务员制度实施中，多数人会重点关注两个方面：公务员的录用方式和晋升机制。
但是，目前的公务员招录方式与公务员岗位晋升还存在脱节现象，招录方式偏重学历和成绩，而在一线工作的表现和工作经历却没有得到足够的重视，导致了公务员队伍的整体素质和适应力较弱，同时高级别岗位的空缺又让年轻人因为缺乏优势而感到了限制。
因此，改革公务员招录和晋升机制，更加注重以实际工作为主要依据，更加注重积累实战经验和组织领导经验，才能有助于队伍素质的提高。
2.权力滥用现象在一定程度上影响了制度运作在国家公务员制度实施过程中，权力滥用是一个比较普遍的问题，这种行为除了在解决问题和推进事务方面缺乏有效性外，还会导致办事方式的不专业和纪律失范。
为了避免这种现象发生，我们应该加强权力监督与管理，建立行政权力的公正、公开和透明机制，同时加强职业道德培训和宣传，促进公务员观念的良好塑造。
3.社会公平性问题尚未得到有效解决通过国家公务员制度实施，我们应该保障招录工作的公平与公正，但是，目前的国家公务员制度，不同岗位之间的待遇和职务级别之间的差距较大。
这种制度不仅让基层公务员处于不公平地位，而且其对攀升职位和获得高额收入的约束也多，更加容易埋下腐败诱因。
因此，需要加强社会公平性问题的治理，建立公平合理的薪酬体系和升迁机制，有助于构建更加积极向上的公务员队伍。
4.体制机制上缺乏创新与变革国家公务员制度应该在结构体制方面进行创新与变革。
目前，公务员队伍总体结构较为僵化，不利于创新思维和技能的提升。
对加快我国公务员制度改革的思考
对加快我国公务员制度改革的思考随着经济全球化的加快，世界各国的行政改革和公务员制度的改革浪潮峰起迭涌，传统官僚科层制已经不能适应这个社会日新月异的变化和时代的飞速发展。
特别是随着我国加入WTO，公务员制度在很多方面显示出不适应性。
无论是在公共管理还是在公共服务方面，不得不引入新的管理模式和方法；无论是在组织结构上还是在管理上，都将受到新的理论的强烈影响。
因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。
一、制约我国公务员制度发展的因素1. 传统的政府行政理念我国作为一个有着两千多年封建历史的国家，传统的文化理念不可避免地在人们的思想中长期存在，从而构成了我国文化生态环境的复杂多样性。
由于受计划经济体制的惯性影响，政府管理无所不包的全能型管理还比较严重，服务意识淡薄。
依然有很多公务员错误地认为，政府管理就是控制，就是审批，就是监管和处罚。
而在大多数人的思想观念中仍然习惯以官职大小来作为衡量个人事业成功与否的标准；许多事情仍然习惯于套用行政级别进行处理。
这在无形中不仅没有削弱“官本位”意识，反而还强化了整个社会的“逐官”意识，从而造成“千军万马奔官来”的不良局面。
由此也引发了一系列问题，如“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等不正之风，污染了社会风气。
“干部能上不能下” 这种现象也是新中国成立后长期存在的问题。
由于缺少干部能下的相关配套措施和社会环境，干部能上不能下的问题始终没有得到真正解决。
2 .传统的政府行政方式计划经济时期我国政府采取行政管理手段管理经济，虽然现在这种情况已经有了很大的改观，市场机制已经逐渐发挥作用，政府开始运用经济、法律手段管理经济。
但是仍带有浓厚的行政色彩，具体表现在：习惯于运用行政手段管理经济，习惯于发红头文件、下指令来组织、调节和影响经济，而经济、尤其是法律手段运用还不够；行政审批手段运用太多、太滥，而且审批范围广、事项多、环节多、时间长，审批设置随意性强、对审批监督不力，存在着大量的行政许可和前置审批，严重地影响了市场经济的正常运转。
对我国公务员制度改革的几点认识
对我国公务员制度改革的几点认识（岳阳市民邓强）公务员制度的改革是我国政治体制改革的重要组成部分。
目前，正在全国实施的《公务员法》是我国政治体制改革的又一重大举措。
但公务员制度改革是一项十分复杂的社会政治工程，在改革过程中，必然会遭遇很多实际问题，尤其是来自最基层的公务员队伍的问题。
笔者通过反复认真学习和仔细查阅《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策法规，颇有心得体会，现就当前公务员所面临的实际问题和现实，谈几点肤浅的认识。
一、领导干部的“年轻化”应从实际出发，选拔和任用好干部现在各级领导班子建设十分注重“年轻化”，有的甚至明确多大年龄不能进常委班子，有的明确要求常委中多大年龄以下的必须占多大比例，这样就很容易出现令人尴尬的问题。
今年3月在县级常委班子换届中，由于上级明确要求保证有2名35岁以下的年轻干部进常委班子，有县市符合此要求的仅2名乡镇书记，其从政也只四、五年，其中一位任书记时间仅4个月，而另有两同志任乡镇书记多年则刚满36岁而挡在门外。
这就如同冲击波在基层干部队伍中产生极其消极影响。
虽说领导干部“年轻化”有利于干部队伍的朝气、活力，但我们应十分关注年富力强的老干部，他们长期工作在基层，有丰富的工作经验和稳健务实的作风。
笔者以为，根据我国实际省级以下公务员担任领导干部的最佳年龄为35至60周岁之间较为适宜。
因为公务员从学校到社会，需通过几年、十几年的学习和理论知识积累，所以说60周岁以内的人正是精力充沛、年富力强，有领导才能的时候。
二、任用领导干部应注意“民主”原则对于领导干部队伍建设，应坚持公开、平等、竞争、择优的办法，任人唯贤、德才兼备、注重实绩，把握好“先民主民意，后集中酝酿”的办法：一是公务人员实行领导干部或中层骨干选择任用，严禁和杜绝在职领导选择任用干部前“开小会、定对象”，大搞“一言堂”；二是选拔任用领导干部要克服过去评选、评优活动中那种“谁先评谁当先”的人情关。
公务员薪酬政策与制度检讨
公务员薪酬政策与制度检讨近年来，公务员薪酬政策与制度一直备受关注和讨论。
在国家改革开放和现代化建设的进程中，公务员作为政府重要的管理力量，其薪酬政策与制度的完善是保障国家公共服务的重要方面。
本文将就公务员薪酬政策与制度进行检讨，旨在探讨如何完善公务员薪酬政策与制度，提升公务员的工作积极性与干劲。
一、公务员薪酬制度的不足之处1. 薪酬水平不尽合理公务员薪酬制度是国家公共服务体系中的一项重要体制机制，但是其薪酬水平却没有与经济发展和物价变化相适应，导致相对来说公务员的薪酬地位没有得到应有的体现，故对公务员的工作积极性和干劲的激发产生不利影响。
2. 薪酬结构不够灵活目前的公务员薪酬结构较为单一，很难根据不同工作性质和岗位特点进行有针对性创新和调整。
这样就难以激发公务员积极性，也会在一定程度上影响公务员队伍的建设和发展。
3. 绩效考核参数不够科学公务员绩效考核是公务员薪酬制度的重要组成部分，然而绩效考核的参数不够科学，没有与公务员工作任务紧密关联，只是通过考勤的简单统计就来初步确定员工的工作表现。
这样绩效考核就不能真正地反映公务员的工作表现，并不能真正地发挥绩效奖励的较大作用。
二、公务员薪酬制度完善的措施1. 改进薪酬水平要保障政府的公共服务质量，就需要实现公务员的自我价值体现，必然要强化对工资的适度的调整与保证。
根据各地的经济发展水平和人力成本地域差异化，逐步探索出合理化的薪酬体系。
同时也要注意薪酬分配的合理与透明，规定公务员工资的分配标准，制定不同岗位的薪酬等级制度，确保公务员薪酬分配的公正性和合理性。
2. 完善薪酬结构要保障公务员队伍的定向用人和社会用人，要根据公务员队伍的行业性和专业性，实现薪酬结构的灵活性，通过合理划分不同岗位的工作性质和任务特点，及时调整薪酬结构，形成不同岗位工种的薪酬差异，为公务员的职业发展奠定基础。
3. 科学制定绩效考核规定为了保障公务员绩效考核的科学性和准确性，要及时完善考核系统性、科学性、业务性、分级性和实用性规定，并按照量化考核标准分级制定各岗位绩效考核指标和绩效考核方案，对公务员的工资起到积极的调节作用。
关于我国公务员制度的一些思考
关于我国公务员制度的一些思考近些年来，公务员考试如星星之火，大有燎原之势。
全国各地莘莘学子、以及社会上很多在职的各行各业人员都积极投身其中。
因为公务员这一工作，被视为“金饭碗”，不仅非常稳定、福利好，而且有“为人民服务”的职务描述，社会地位较高。
在社会上，这一职务尤其吸引女生，特别是像我这样追求小安逸的女生，很希望自己以后能做公务员，也为家乡的建设发展做出自己的贡献，同时让父母放心。
这学期学习中国公务员制度这门选修课，让我学习了更多关于公务员方面的知识，让我受益匪浅。
下面我将谈谈自己对公务员制度的一些理解。
从1987年5月研究提出在我国建立公务员制度的方案，1987年10月党的十三大宣布建立公务员制度，到1993年10月实施公务员条例，再到2005年4月全国人大常委会审议通过公务员法，一路走来，我国公务员制度不断变化发展，不断填补漏洞，添入新问题。
近年来，公务员制度的良性建设突出表现在17大以后，各级政府纷纷掀起行政改革的高潮，以配合新时期经济建设发展的需要，所以创新完善公务员制度显得尤为重要。
目前我国的公务员制度已取得令人瞩目的成就，初步实现了有哦传统的人事制度向现代公务员制度的转变，建立起国家公务员制度的基本框架。
形成了一个以《国家公务员暂行条例》和《中华人民共和国公务员法》为主导的公务员管理法律法规体系，国务院和国家各级政府机关已完成了职位分类和人员过渡工作。
公开、平等、竞争、择优的竞争机制已初步形成，各地普遍推行公务员录用考试制度。
我国的公务员制度它既不同于西方文官制度，也不同于我国传统的人事管理制度。
与西方文官制度比较，有以下几点不同：1、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立" 。
2、我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱钩"。
我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。
关于完善公务员考核制度的思考
关于完善公务员考核制度的思考随着我国政治经济的不断发展和进步，公务员所承担的责任也越来越重大，其职责和任务已经不再局限于日常的行政事务处理，更需要他们以高度负责的态度推进政策落实，为人民群众谋福利、构建和谐社会。
因此，完善公务员考核制度已经成为了当今亟待解决的一个问题。
首先，我们需要看到当前公务员考核制度所存在的缺陷。
在公务员招录过程中，考试成绩仍然是唯一的评价标准，而对其专业素质，并不是一个很好的考核手段。
同时在考核中，过于强调指标多、数量多、硬标准的评价体系，可能导致一些公务员在领导考核的时候，过分强调人民群众的外部反映，而对于实际工作贡献较大的员工没有给予足够的认可，容易造成优秀公务员流失、不公平的考核现象。
因此，为了改善公务员考核制度，我们应该有针对性地推出一些改革。
首先，需要完善公务员考核指标，并保持与国家战略和主要政策的一致性。
在考核中应该更注重专业素质和工作实绩，充分体现公务员的职业特点和行业特点。
同时，还需要尽快建立公务员日常考核制度，尤其强化绩效考核，实现定期考核，并将其工作成绩作为其晋升、升职的基本依据。
其次，公务员考核制度的改革还应考虑到公平公正的问题。
领导应该准确了解员工的实际工作贡献，真正把握员工工作质量和基本素质的不同，最大限度地提供公平公正的评价环境。
考核评价应该不断地优化，针对性强，量化有效，以真正反映每个员工的业绩情况。
同时，还需要注意到一些可能存在的考核漏洞，例如领导对员工给予过多的外部反映、不够重视内部贡献等问题。
针对这些问题，需要进行制度改革、流程优化、评价监督等措施。
最后，完善公务员考核制度，还需要给予公务员合适的激励政策，以推进公务员行业的发展。
对于评价优秀的公务员，应该采取积极、切实等方式进行奖励。
同时，还可以展开礼品、福利等方面的相关活动，激励优秀公务员在工作中再创佳绩。
在考核中，公务员要充分发挥自己的积极性、创新意识，发挥专业素质和工作实绩，从而获得更多的荣誉和奖励激励。
比较视野下的中国公务员制度建设反思
公务 员 制度
内容 提要 ： 中国公务 员 制度在 建立 和发展 过 程 中面
临很 多 困难 与 问题 ，为进 一
度 的本质 原 因， 也是 型塑公 务员
制 度外 在具 体形 式 的本质 力量 。 不 同国家的公务员制度 外在形式
可 能不 同， 但 内在 的精 神法 则应
步推进 中 国公 务 员制 度 的 改 革 与建 设 ， 作 者 集 中阐述 了
要求 他 在政治 上必 须保 持 中立 ， 不能 偏 向某个 阶 级、 政党或某个集 团的利益 ， 必须在执行公务过程 中维护整体 利益 ， 如果他做不到这一 点 ， 就配不上 “ 公务 员 ” 这个称谓 了。 西方 建立 现代 国家公务员 制度， 有 其深 刻 的政治 、经济 、 历史、 社会、 制度 等基础 与原因 ， 从 这些基础和原 因当中 ， 我们 也可 以了解西方公务员制度 的基本 特征 。 １ ． 是 反腐 败维护公 共利益和政治稳定的需要 。 资产 阶级建 立 民主政 权 之初 ，除 了那 些 主要 的行政 首长 是通过 民主选举 的方 式产 生 ， 其它 数 目众多 的政府官 吏一般 通过政党 分肥 的形式来 挑 选 和决 定 ， 也就 是竞 选 中获胜 的政 党负 责组织 政 府 和挑 选政 府官员 ， 造成 政客们 把政 府公 职作 为
的最 大障碍 。
比较祝野下的中国｛ ｝ ｛ 务员制度
系， 但 更 有本 质 的区别 。如果 把 这三种本 质内涵完全不 同的制度 混 为一谈 ， 或 片面为科 举制度 叫 好， 或 空洞建议 学 习西 方现代公 务员 制度 ， 除 了带来思 想上 的混
罗
刖 昌
乱， 无 助于我们对 当代 公务员 制 度基 本精 神 法则 与理 念 的理 解 ， 对 当代 中国公 务员制度 的建设 和 改善 作用不 大。故本文 重点 阐述 西方现代公务 员制度 的一些基本 特点并 以之为参考标准对这 三种 制度 作 比较研 究 ，以进 一步 明确 现代公务员制 度的本质特征及其 建立 所必 须具 备 的前 提和基 础 ， 并为建立 和改善 中国的国家公务 员制度提供有益的启示与建议 。
对我国公务员考核制度的反思
社会发展 Social development对我国公务员考核制度的反思韩 宁(河南省公安高等专科学校交管系 450002)【摘 要】我国《公务员法》自颁布以来,相比于《国家公务员暂行条例》而言,有诸多的创新点,在考核制度上就体现着这一点。
反应最明显的就是在考核内容和考核结果的使用等次,在考核的内容上增加了对“廉”的考核,在结果的使用上加了一个“基本称职”的档次。
对于增加的内容是否就起到了所应该起到的作用呢?是否就弥补《国家公务员暂行条例》的缺陷呢?笔者在本文中就试图对这些规定进行相关的反思。
【关键词】考核指标;奖励;考核监控一、我国公务员考核制度的缺陷《公务员法》考核制度的创新是存在必要性,但是在创新的同时也存在一些问题和困境。
公务员考核制度的必定可以大大提高了我国公务员考核制度的法制化、规范化和严格化的程度,但是《公务员法》考核制度仍存在缺陷。
体现在以下几方面:(一)考核指标依然过于笼统。
创新的考核制度将考核内容分为“德、能、勤、绩、廉”五个部分,考核标准也只是定性地做了些说明。
相比《国家公务员暂行条例》而言增加了对“廉”的考核。
这种看似有将公务员考核标准细化的趋势,但不是很明显,甚至可以说根本不可能起到立法者所期待的情形。
一般来说,考核制度应以职位分类为基础,不同部门的不同类别、不同层次的公务员应制定不同的考核指标体系,以便全面、具体地反映公务员在工作中的各方面表现。
但是许多国家机关仅依“德、能、勤、绩、廉”作为考核依据,考核内容大体相同,没有体现不同类型、不同层次公务员的基本要求。
在实践中,一方面缺乏评价实绩的客观标准,从而使注重实绩这一考核原则变得模糊;另一方面,公务员的考核仍以定性的居多,而定量的太少,政治性评价的作用仍然很大,这样就给划分等次带来很大困难。
因此,考核制度的创新的初衷根本没有可能得以实现。
细化、量化和全面化的道路依然任重道远。
(二)考核方法比较单一。
按照规定,公务员考核应采取领导考核与群众考核相结合,定期考核与平时考核相结合的方法。
汇报材料公务员制度改革的思考与实践经验分享
汇报材料公务员制度改革的思考与实践经验分享汇报材料：公务员制度改革的思考与实践经验分享尊敬的领导、各位同事：大家好！我是XX部门的XX，今天非常荣幸能够在这里向大家汇报我对公务员制度改革的思考与实践经验分享。
一、背景介绍公务员制度作为我国行政管理体制的重要组成部分，一直以来都受到广泛关注。
近年来，随着社会的发展和改革的深入，公务员制度改革成为了一个热门话题。
为了更好地适应新时代的要求，我部门积极探索和实践，取得了一些经验和成果，现在我将分享给大家。
二、思考与认识1. 公务员制度改革的必要性随着社会的发展，公务员队伍的规模不断扩大，职能也日益复杂多样。
传统的公务员制度已经难以适应新时代的要求，亟需进行改革。
改革的目的是为了提高公务员队伍的素质和能力，增强公务员的责任感和使命感，更好地为人民服务。
2. 公务员制度改革的原则公务员制度改革应遵循以下原则：（1）公正公平：建立公正、公平的选拔机制，确保选拔出的人才具备专业能力和道德素质。
（2）激励机制：建立激励机制，激发公务员的积极性和创造力，提高工作效率和质量。
（3）规范管理：加强对公务员的管理，建立科学、规范的管理制度，提高工作纪律和执行力。
（4）透明公开：加强信息公开，提高公务员的透明度和公信力，增强社会监督。
三、实践经验分享1. 选拔机制改革我们部门在公务员选拔机制改革方面进行了一系列尝试。
首先，我们建立了多元化的选拔渠道，包括公开招聘、内部选拔和社会推荐等。
其次，我们注重选拔过程的公正性和透明度，通过面试、考试和综合评价等方式，全面评估候选人的能力和素质。
最后，我们加强了对新任公务员的培训和考核，确保其能够胜任工作。
2. 激励机制改革为了激发公务员的积极性和创造力，我们部门采取了一系列激励措施。
首先，我们建立了绩效考核制度，将绩效考核结果与薪酬挂钩，激励公务员提高工作效率和质量。
其次，我们鼓励公务员参加培训和学习，提供晋升和职业发展的机会。
最后，我们注重对公务员的表彰和奖励，激励他们在工作中取得更好的成绩。
学习中国公务员制度心得体会
学习中国公务员制度心得体会作为一名学习中国公务员制度的学习者，我深刻地意识到，公务员制度是我们社会中最重要的制度之一，它直接关系到我们国家的治理方式和国家的整体发展方向。
多年来，我在学习中国公务员制度的同时，深深感受到了这个制度在我国的重要地位，也得到了许多启发和感悟。
首先，我要表达的就是自己的真实感受。
学习中国公务员制度，给我留下了深深的印象。
在学习的过程中，我发现公务员制度是极为复杂和具有挑战性的。
虽然该制度已经取得了很多成就，但仍存在很多问题和挑战。
公务员制度的完善和发展需要所有人的努力和支持，只有这样才能推动中国现代化建设的进程。
其次，我认为，学习中国公务员制度的中心思想，是服务为民。
公务员制度的本质是为人民服务，其宗旨是为了维护和保障人民的权益和利益。
这就要求公务员在工作中必须遵循民主、法治、公正、透明的原则，忠诚、尽责、廉洁、勤政的职业道德。
公务员应该依法行政，及时决策，认真履行职责，确保政策和法规得到落实和执行。
其次，我认为，在学习过程中，需要突出重点。
公务员制度的设计和实施，要关注权力制约与监督、选人用人制度、教育培训制度、家庭经济和福利制度等各个方面。
这些方面需要加强规范，加强监督，才能不断提高制度的规范化和保障效果。
另外，在学习公务员制度时，我也特别强调了思辨的重要性。
公务员制度的实施，需要时刻思考和规范自己的行为和工作方式。
我们必须意识到，成为一名优秀的公务员，需要具备高度的责任感和决策力，以及快速、准确、正确地处理问题的能力。
在这个过程中，我们必须时刻谦虚、学习，不断思考、创新和进步。
同时，我们也要在学习中了解、掌握新情况、新变化，提升我们的工作效率和工作质量。
其次，我认为，语言表达要符合语文规范，避免出现语病和错别字。
作为一名学习公务员制度的学习者，我们必须做到用词准确、表达简练。
在正式的工作场合中，如果出现了不恰当或不准确的用词，可能会影响工作效率和工作结果。
因此，我们需要注意表达的准确性和得体性，确保自己的语言表达更加专业、简洁、明了。
对公务员制度的感想 (3)
对公务员制度的感想 (3)公务员制度是我国特有的职业制度，自20世纪50年代开始建立，经过几十年的发展，现已成为我国人民政府的中坚力量。
作为国家和人民的忠诚卫士和基础骨干，公务员事关国家政治稳定、社会经济发展、公共管理水平等方方面面，具有重大的战略意义和特殊的社会价值。
公务员为国家、为民服务，是一份具有较高荣誉感和责任感的职业。
公务员注重职业道德，认真履行职责，对于国家和人民的利益尽职尽责。
其工作的核心价值是服务，强调以人民为中心，坚持公正、公平、公开，为人民服务，保障人民的合法权益，为民造福。
公务员的职责是严格规定的，不论是在实践生活中，还是向公众传递的一切信息中，都需要严格遵守相关规定。
同时，公务员职业的特殊性质也决定了他们需要具备较高的政治素养和专业技能，具备备较高的领导能力，从而快速解决当前社会各种矛盾，并为国家长远发展提出合理建议。
公务员制度的建立，是为了实现国家管理良好、政治清明、社会稳定和公共事务高效率，促进政府治理现代化和国家治理制度体系的完善。
公务员制度的基本陈述是“以政府管理人员为核心，以职业化、内外招考为主要特点，以公开、公正、公平为基本准则”。
在实践过程中，公务员制度已经从传统思维中脱胎换骨，变得更加科学、公正和透明。
公务员招考实行了“择优录用、按序培养、合理流动”的选拔机制，就是要通过选拔合适的人才为国家服务。
优秀公务员的选拔总是有一定的精英化趋势，选择的经验、知识、专业技能等需要更高的标准，因为他们都来自不同的学科领域。
因此，公务员制度能够是一个由斑斓色彩组成的挑战性系统。
尽管公务员制度在实践中经历了许多挫折和调整，如官僚主义、腐败、特权、权力寻租等问题，不同程度地影响了公务员制度运行效果，但是，在市场经济和社会转型时期，公务员制度的生存和发展对于国家建设和社会和谐稳定社会具有重要意义和重大关切。
我们应该认识到制度的不足，而不是否定制度本身。
未来，公务员制度面临着多方面发展的压力和挑战。
科技发展与制度创新——2023年公务员改革总结和反思
科技发展与制度创新——2023年公务员改革总结和反思。
一、科技发展的作用在新时代，科技创新是推动经济、社会、文化、环境等全社会进步的首要动力。
公务员制度改革同样需要科技的力量。
21世纪初，公务员机构已经具备了一定的信息化水平，但面临的是怎样让技术更好地服务于政务服务、提高政务服务的效率、降低政务服务的成本等问题。
随着、大数据、物联网等技术的日益成熟，公务员机构的信息化建设也得到了突破性的进展。
在公务员招录、培训、考核、薪酬等方面都应用了新的技术手段。
特别是高速发展的大数据技术，不仅使得政务数据得到科学化整理和利用，也让公众参与政务监督更加方便快捷。
通过互联网与区块链的结合，公务员和公民之间的信任也得到了加强，对于建立良好的政府与民众之间的信任关系有着积极作用。
二、制度创新的重要性科技是推动公务员制度变革的重要因素，但制度建设也同样至关重要。
在公务员制度改革中，必须要遵循制度优先的原则，坚持制度创新的方向，以制度为依托，充分发挥市场和社会的作用，增强公务员制度的科学性和先进性。
在2023年的公务员改革中，制度创新的思路应该更加开放和激进，特别是建立更加科学的激励机制、更加公正的评价体系、更加高效的管理机制等是必须要突破的难点。
建立勤政奖惩机制，让公众更加了解和关注公务员的工作成果，同时也让公务员对自己的工作更加有动力和责任感。
建立公开透明的公务员考核制度，让社会大众能够更加了解公务员的工作能力，也让更加能力出众的人才能够得到更好的个人发展机会和提升空间。
加强公务员队伍建设和管理，赋予公务员更多的自主权，让公务员能够有更加充分的发挥和施展空间。
三、建立更加高效的公务员制度公务员改革需要制度建设的推动，但制度建设也一定要与现实情况相匹配。
在公务员制度变革的过程中，不仅要理论上讲求科学性，更要实践上坚持实用性。
特别是针对公务员的纪律建设和风气整治，必须要通过严格执法、权威决策、全民参与等方式，建立更加高效的公务员制度。
中国公务员制度学习心得
中国公务员制度学习心得在中国的政治制度中，公务员制度扮演着至关重要的角色。
而在我对这一制度进行学习探究后，我留下了以下的心得体会。
1. 公务员制度的意义和作用公务员制度的出现，标志着一个政治体系已经具备了一定的成熟度和稳定性。
它既是权力制衡的基础，也是政策实施的主体。
公务员制度在维持政治秩序和全面推进社会现代化的过程中，起着举足轻重的作用。
它可以减少腐败现象的发生，提升政府效率和管理水平，同时也可以保障公民权益和合法权益。
2. 公务员职责和要求公务员的工作性质和职责十分特殊，他们有责任保障公民权益和合法权益，同时还要维护社会稳定和发展。
公务员的这些特殊性及其带来的责任和使命，对公务员的素质要求也非常高。
公务员需要具备深厚的专业知识、扎实的工作技能和优秀的道德品质。
他们必须充分认识到自己的身份和职责，始终维护公正、严谨和廉洁的工作作风。
只有这样，才能真正履行公务员的职责和使命。
3. 公务员选拔和管理制度公务员选拔和管理制度是公务员制度中的重要环节。
政府和社会对公务员的素质和能力要求越来越高，公务员选拔和管理制度也在不断完善和改进。
公务员的选拔流程主要包括报名、资格审查、笔试、面试、考察、公示和录用。
而在公务员管理制度方面，政府和社会也倡导“责任导向、结果导向”的管理理念，推行业绩考核和绩效管理等创新机制，从而提高公务员的工作效率和素质水平。
4. 公务员制度的局限和问题公务员制度在实践中还存在一些问题和局限。
其中比较典型的包括办事效率较低、机制不够灵活、人事调动耗时较长、晋升机会不够平等等。
这些问题的存在，不仅影响了公务员的整体素质和工作效率，也给公民和企业带来了一定的经济损失和社会负担。
对此,我认为我们应该在制度和机制方面进一步完善和改进，针对具体问题寻求有效的解决方案，从而优化公务员制度，提高国家治理能力和现代化水平。
5. 我们每个人对公务员的贡献对于公务员制度，我们每个公民都有着自己的责任和义务。
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收稿日期:2004-10-16我国公务员制度改革的十大反思毛彩菊(中南财经政法大学 公共管理学院,湖北 武汉 430060)摘 要:公务员制度是我国政府的基本人事制度。
随着社会的发展进步,我国现行的公务员制度逐渐显现出了其不足与缺陷。
西方国家在新公共管理运动的影响下,纷纷对本国的人事制度进行了相应的改革,其主旨就是“用企业家精神来改造政府,用市场方式来管理公务人员”。
具体措施如权力下放,解除规制,弹性管理,绩效评估等。
作为一个有着自己特殊国情的发展中国家,我们在借鉴西方国家的经验时,必须从正反两方面来进行反思。
关键词:公务员制度;公共管理;改革中图分类号:D63013 文献标识码:A 文章编号:1671-0681(2005)01-00100-03 我国在20世纪80年代中期正式选择了以官僚制为基础的公务员制度作为政府人事制度改革的目标,经过近十年的发展,取得了很大的进展。
但是,它在运作中也暴露出了很多问题,这就促使我们必须对现行的公务员制度进行改革。
改革的方向在哪里?如何进行改革?自二十世纪70年代兴起于西方、90年代风靡一时的新公共管理运动似乎给我们提供了一个很好的思路。
但是,我们该如何借鉴西方发达国家目前的改革经验?一方面,作为全球大家庭中的一员,我们和他们面临着相同的发展机遇和挑战,另一方面,作为正在向工业化社会进军的发展中国家,我们又有着自己特殊的国情,这使得我们在思考我国公务员制度改革时,不免经常陷入两难的处境。
一、管理权限:应集权还是应分权?在对公务员的管理上,传统官僚体制下的国家总体上呈现出一种集权特征,即国家人事权由统一的人事部门来管理。
这种集权化的管理模式提高了人事职能在政府中的地位,有利于集中人财物力对人事行政进行通盘规划和统筹安排;有利于统一录用标准和水平;同时,由于独立的人事机构的地位相对超然,因而能相对公平地行使职权。
但是,它使管事与管人相脱节,抑制了各部门特别是基层部门的积极性,影响了工作效率。
伴随着公共服务的市场化改革,在“让管理者来管理”的思想指导下,西方国家不同程度地变“集权”管理为“分权”管理,具体体现在以下五个方面:第一,人事管理机构由统一走向分设,职能分化;第二,人事管理权力从集中到下放,精简了中央人事部门的职能,逐步将人事管理权限下放给部门和地方;第三,公务员管理机构由原来的微观管理转变为现在的政策监督,职能发生了根本性的变化;第四,公务员管理机构及管理职能的民营化;第五,执行机构公务员管理的自主化。
[1](P50)这些分权化的管理措施增加了各行业管理者在大多数人事工作上的决策自主权,调动了各部门和基层管理者的积极性。
同时,管理者能够根据本部门的实际工作需要,随时增减人员,并制定相应的管理方案。
但是,这种分权化的管理手段也存在如下弊端:各部门人事管理各自为政,管理标准与方法不统一;行政首长依据地位权力和亲疏好恶用人,不易客观公正地提拔人才;不利于对人事制度的发展与完善进行全面的研究与规划。
二、录用机制:封闭体制还是开放体制?录用和对公务员最初的安排对于公务员队伍的稳定具有重要作用。
成功的发达国家都很重视录用,他们的理念就是:录用最好的和最合适的人来为政府服务。
但对于如何录用到优秀的人才,发达国家可以分成两种基本类型:一种是封闭式的录用,一种是开放式的录用。
封闭体制十分依赖于录用对人员的选择以保持高绩效。
它们始终抱有“择取精英服务政府”的想法,所以一般都采用严格竞争性的录用办法。
竞争性录用一般是在中央集权背景下进行,并且通常是由严格的录取考试或通过一般教育测验的高分来保证录用的质量。
通常将考试和其他选择机制结合在・001・云南行政学院学报 2005年第1期一起,如细致的口头审查、评价中心或学位、证书要求等手段。
这些极富竞争性的选择标准常常被用于限定一个封闭体制的高质量的录用,这个封闭体制要求只有达到录取标准的人才能得以进入。
开放体制则十分强调公务员录用的灵活性,有时甚至是以市场为导向的做法。
在这种情况下,过去那种中央统一领导的、竞争性的录取考试已被专业性考试所取代,甚至不必经过什么考试而直接由管理者对相关人员进行考核。
为了更快捷、更灵活地录用到所需人才,美国政府在这方面进行了相应的变革:一是简化了录用程序;二是录用方式多样化,重视实际的录用效果;三是允许不受年龄限制的转业录用和大量的平级流动。
三、公务员任期:终身制还是合同制?终身制也即职务常任构成了西方公务员的保障制度,指的是文官无过失可长期任职,直到法定退休年龄。
终身制提出的初衷是为了维护公务员的稳定性,吸引优秀人才进入公务员队伍。
但是,随着公务员制度的发展,这一基本原则却造成了公务员的不思进取,他们把公务员职位看成牢不可破的“铁饭碗”,从而造成了公务员只愿进、不想出,在其位却不谋其政的局面。
在公共选择理论和管理主义理论的指导下,西方公务员制度在用人方面引进了市场中的合同制,从而打破了职务常任这一基本原则。
美国早在《文官制度改革法》颁布之前就认为,“公务员的合同制是个方向”,并在1978年文官改革法出台之后,就开始录用合同制雇员。
在其他国家,合同制也得到了广泛应用。
英国梅杰政府于1996年4月进行大幅度改革:所有公务员都要与政府签订目标管理合同书,公务员不再是终身制。
而澳大利亚于1997年5月由公务员委员会颁布了合同协议的指导性政策,除15%的老公务员是固定制外,其他均实行合同制,一般公务员一年一签。
[2](P234)这种合同制模式,虽然能在一定程度上激励政府公务人员努力工作,但是它同样存在一些弊端:如临时雇员的使用会丧失拥有丰富的制定和执行公共政策的公务人员,使公共价值和公共组织记忆的宝库无以存在;政府成员将会缺乏奉献精神和公共价值观;市场机制的引入会使政府部门和公务员系统内部实际绩效的测量更加困难等。
四、评估机制:重过程还是重结果?传统的文官制度是建立在规则和等级制的基础之上的,通过复杂而又整齐划一的法规制度来控制政府机构和公务员的行为。
以美国为例,政府人力资源管理最小的细节都可以在联邦的法规或条例下找到。
这样虽然有助于防止行政权力的滥用,但是也形成了“规则变得比结果更重要”的服从性文化,使管理陷入了僵化和墨守成规。
同时,传统文官制度的评估机制采用功绩制。
一般说来,评价模式是“无过便是功”,即一个人只要没犯什么大错,随着工龄增长,就可以得到升迁。
这就使得官僚们采取“不求有功,但求无过”的策略,同时,使得官员对与上级的关系的重视程度远远大于对工作创新和绩效的追求本身。
而新公共管理之后的西方公务员制度改革,则以“结果为本”和“注重绩效”为基本理念。
在这一理念下,放松规制和实行绩效评估成为西方国家的主要改革措施。
如美国废除了过多过滥的法律法规,同时,普遍实行绩效评估和全面质量管理。
英国则在1989年以来建立了绩效工资制度,绩效评估的结果不一样,工资额则有所差别。
[3](P63)但是,这种只问结果不问过程的评估方式,在公务员行为规范化程度不高的国家,却极容易演变为公务员滥用“自由裁量权”的借口,导致各种违法违规的现象发生。
同时,由于公共部门的工作更强调集体性,所以对单个人的绩效评估并不容易进行。
五、组织结构:要规范还是要弹性?传统的政府人事管理制度非常强调严格的编制管理和组织内部的等级制度,马克斯・韦伯的官僚制中就特别强调上下级之间的等级服从关系,并形成层级节制的控制体系。
这种严格的组织结构有力地保障了上级部门的权威和政府政令的统一,提高了政府工作的效率。
但是,随着它的进一步发展,这种组织结构越来越僵化,无法适应社会的快速变化。
而现代信息技术的发展、互联网的运用,使突破这种严密的组织结构成为了可能。
管理者可以利用各种便捷的手段获取信息,根本不需要再等待下级将信息逐级传递到自己手中。
同时,也就可以削减大量的中间等级,采用现代化的管理技术,实行分权化的管理,以取代高度集中的等级制度。
这样,一方面,可以使管理者的行动更迅速;另一方面,可以造就组织内部的民主空气。
这种灵活的组织结构形式我们在企业中已经能够得到了大量的应用,但是,能否将它复制到政府中,我们还没有明确的答案。
因为在政治系统内,为了规范彼此的行为和维护政令的统一,有时候我们必须强调一定的等级服从体系。
当然,弹性化的组织无疑为政府决策信息收集的及时性和准确性提供了一定的保证,这是值得借鉴的。
六、职务晋升:重资历还是重能力?公务员的激励保障制度一般由考核、职务升降、奖励、工资保险福利等环节构成,其中,职务晋升通常被视为公务员最重要的激励手段。
传统的文官制度下,公务员的职务晋升虽然确立了功绩制的晋升标准,但实际上资历原则非常普遍,往往单纯由服务年限长短就可以决定升迁与否。
改革后,职务自动晋升的形式被公开招聘和内部竞争所取代,这也就意味着将更加重视竞争者的能力而不是资力。
英国在1968年以前,公务员晋升路线主要限定在各职组之内,晋升方式是功绩晋升、考试晋升和年资晋升相结合,1968年公务员制度改革之后,晋升制度发生了较大的变化,更加强调公务员的表现与能力,主要表现在:第一,建立了“开放结构”晋升模式,打破行政人员和专业技术人员以及外交人员之间、公务员团体和其他社会团体之间传统上的壁垒界线,拓宽了次官以上高级官员的晋升渠道,强化了中高级公务员在晋升中的竞争意识;第二,创立“行政见习官”制度,给优秀的青年人提供“越级晋升”的机会;第三,创设“机会职位”,实行中级职位的开放式晋升;第四,淡化资历和学历,只以工作绩效为标准。
[4](P76)七、职位分类管理:细分还是融合?职位分类与品位分类是两类基本的公务员分类管理方式1所谓的职位分类就是以职位的性质、工作的难易程度等为标准的一种人事分类方法,它的主要特点是以“事”为中心,严格按照公务员职位的特点来进行分类,而不直接涉及公务员个人资格在分类中的影响,美国是实行职位分类的典型国家。
而品位分类则是以公务员个人所具有的资历作・11・为分类标准与依据的一种人事分类管理办法。
它的主要特点是以“人”为中心,非常重视公务人员的学历和出身,以“名分”鼓励公职人员,取得较高的“名分”就意味着可以得到较高的待遇和尊敬。
英国是实行品位分类的典型国家。
职位分类和品位分类都在一定程度上存在着缺陷。
职位分类的主要缺点是:忽视“人”的因素,不利于公务员积极性、主动性的发挥;专业区分过于精细,给人才的流动带来困难;职位分类的程序繁琐,运行成本较高等。
品位分类的主要缺点是:人在事先,无法建立以工作为中心的人事制度,容易导致因人设岗,机构臃肿;年资因素重于才能因素,加剧了公务员的保守思想;忽视和妨碍了公务员的专业化发展等。
正因为如此,所以现在很多国家都主张将职位分类与品位分类有机地结合起来,以职位分类为主,兼顾品位分类,借以实现两种制度的“融合”。