第三讲 计划

总 经 理 中层 管理者 基层 管理者
高层决策 战略决策
程
非 程
战 略
中层决策
序 化
序 化
计 划
作 业
基层决图2－9
组织层次与计划及决策类型的关系
2． 组织的生命周期

形成阶段幼年期——指导性计划。
原因：目标是尝试性的、资源的获取具有很大的不确
定性、辨认顾客较难。


2） 程序——程序（Procedure）也是一种计划， 它规定了如何处理那些重复发生的例行问题的标 准方法。程序是指导如何采取行动而不是如何去 思考问题。 程序的实质是对所要进行的活动规定时间顺序， 因此，程序也可以说成是一种工作步骤。 3） 方法——对生产经营活动中所需用的方法进 行计划。


3.战略（Strategy）

战略是为实现组织或企业长远目标所选择的发展方向、所确定的 行动方针，以及资源分配方针和资源分配方案的一个总纲。战略 是要指明方向、重点和资源分配的优先次序。

4.政策（Policy）
政策是行动的指南，它规定允许做什么和不允许做
什么。政策的制定是为了规定组织行为的指导方针， 它一般是以明文规定的形式出现。

计划是对未来行动的预先安排，是一种对未来的 筹谋、规划、谋划、策划、企划等。所谓的运筹 帷幄就是对计划职能的形象概括。 计划是一个连续的行为过程，一直处于修改和变 动阶段。——环境在变。 计划是通向目标的桥梁。


计划是一个利用智慧的过程。
2．管理人员为什么必须进行计 划

1） 计划有助于决定选择什么样的机会。 2） 计划通过目标能够鉴别和确定行动方案。 3） 计划能减少风险。

计划应该随着环境的变化不断变化的。
六、计划工作的几个主要问题

（一） 描述、理解、沟通组织的使命和宗旨 宗旨——宗旨（Purpose）是社会对组织的基本要求，或组织的目
的、使命。宗旨标明组织是干什么的，应该干什么。

企业宗旨——是关于企业存在的目的或对社会发展的某一方面应做
出的贡献的陈述，有时也称为企业使命。
第一节： 计划的含义、作用与种类
一、计划的内涵——5W2H法

5W2H法由美国陆军兵器修理部首创，诞生于第二次 世界大战中，由于易记、应用方便，曾被广泛用于企 业管理和各项工作中。 5W2H 都是英文的第一个字母， 即通过设问来诱发人们的创造性设想，发问的具体内 容可根据具体对象灵活应用：


预算是一种“数字化”的计划，把预期的结果用数字化的方式表
示出来就形成了预算。
计划的层次
使命
目标 战略 总计划
政 策
程 规 数字 序 则
综合性计划
规 划 预 算
计划系统
概念——计划系统是为在企业组织中规范、 促进和调整计划工作过程而设置的基本规 范和体系。 计划系统设计的基本方面：

计划制定者 计划范围 与资源配置的协调 与业绩评价的协调
第三讲 计划与决策

本章主要解决的问题：
1、计划的概念及其表现形式。 2、按不同标准划分的计划类型及其特点。 3、计划工作的原理及计划工作的程序。 4、影响计划的权变因素。 5、制订计划的方法。 6、预测及预测的方法。 7、决策的概念及类型。 8、决策的程序及影响决策的因素。 9、常用的决策方法。 10、目标管理的概念及其性质。 11、实施目标管理的前提条件。 12、目标管理的内容及其优缺点。
完成长期目标 l 企业战略位势根 本转变 l 企业战略思考能 力增强
l 成功关键因素/战 略优势 l 相关项目群 l 关键岗位职责 l 预算 l l l l 公司总部 SBA 职能 相关项目群
对象
责任单 位
l SBA（事业部、 分公司、子公司） l 职能（人事、 财务、生产等）部 门 l 相关项目群负 责人
规则常常与政策和程序相混淆：


规则与政策的区别在于规则在应用中不具有自由处置权，
规则与程序的区别在于规则不规定时间顺序，可以把程序看成是 一系列规则的总和。

7.规划（Program）

规划是为了实施既定方针所需的目标、政策、程序、规则、任务
分配、执行步骤、使用的资源等而制定的综合性计划。

8.预算（Budget）
二、计划的表现形式
1、组织的宗旨 2、组织的使命 3、组织的目标 4、组织的战略 5、组织的政策 6、组织的程序 7、组织的规则 8、组织的规划 9、组织的预算

1.宗旨（Purpose）

宗旨即表明组织是干什么的，应该干什么

2.目标（Objective）

具体规定了组织及其各个部门的经营管活动在一定时期要达到的 具体成果
计划形式
三、计划与决策的概念辨析

1． 计划的定义（5种）
1）
计划是一种普遍的和连续的执行功能，它包括复 杂的领悟、分析、理性思考、沟通、决策和执行的过 程。
2）
计划包括定义组织的目标，制定全局战略以实现 这些目标，开发一个全面的分层计划体系以综合和协 调各种活动。 总而言之，计划既涉及目标（做什么），也涉及达到 目标的方法（怎么做）。
这一内容规定着企业在战略期的生产范围和市场范围。

3， 企业在经营活动中的基本行为规则和原则。
这一内容阐明了企业的经营思想。经营思想的陈述，
往往反映在企业的经营方针中。
使命陈述的要素
观念 顾客 产品或服务
自我认识
使命
对生存、增长 和盈利的关切 技术 对雇员 的关心
市场
对公众形 象的关切
百事可乐使命陈述

企业宗旨要回答两个基本问题：

（1）我们这个企业是干什么的和按什么原则干的？ （2）我们这个企业应该树立什么样的社会形象以区别于同类企业？
企业的宗旨应该包括的基本内容：

1， 企业形成和存在的基本目的。
这一内容提出了企业的价值观念，及企业的基本社会
责任和期望在某方面对社会的贡献。

2， 为实现根本目的的应从事的经营活动的范围。
责任者
l 中层、基层 直线指挥者 职能管理者 l 相关项目负责 人 l 具体项目负责 人
l 高层、中层 直线指挥者 职能管理者 l 相关项目群负 责人
l 高层、中层 直线指挥者 职能管理者 l 相关项目群负责 人
参与者
基层执行人员
基层直线指挥者 内外有关专家
内外有关专家
详尽程 度
很详细、具体、可 控
5． 指令性、指导性计划

1） 指令性计划——（具体计划）具体计划是指 具有明确的目标，不存在模棱两可的问题的计划。

2） 指导性计划—— 指导性计划只规定一些一般 的方针，它指出重点但不把管理者限定在具体的 目标上，或是特定的行动方案上。
五、计划的权变因素

1． 组织层次
基层管理层——业务决策。 中层管理层——管理决策。 高层管理层——战略计划。


4） 计划可以带来节约。
5） 计划是人们有明确的行动方向。
3．计划与决策的关系

区别——
决策是关于组织的活动方向、内容和方式的选择。
计划是对企业内部不同部门和成员在一定时期内具
体任务的安排。它详细规定了不同部门和成员在一 定时期内从事活动的具体内容和要求。

联系——
1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续，
三者的关系
——战略计划具有指导性，强调目标等全 局性的问题，一般由高层做出； 战术计划和作业计划具有保证性，即保证 战略计划的实施和完成，一般由中层和基 础管理人员来完成。

长期计划是对中短期计划的指导，长、中、 短计划必须相互衔接。
2． 长、中、短期计划

1） 长期计划——长期计划是指年限在五年以上 的计划。
较详细
不详细
3． 业务、财务、人事计划

1） 业务计划——业务计划是企业的主要计划， 是根据职能标准划分的计划。
如产品计划、业务规模、销售计划等。可以分为长、
中、短业务计划。


2） 财务计划——为业务计划服务，研究如何从 资金的提供和利用上促进业务活动的有效进行。 也可以分为长、中、短计划。 3） 人事计划——为业务计划服务，分析如何为 业务规模的维持或扩展提供人力资源的保证。也 可以分为长、中、短计划。
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5.程序（Procedure）
程序也是一种计划，一个具体问题应该按照怎样的
时间顺序进行处理，它规定了如何处理那些经常发 生的问题的解决方法和一系列工作步骤。

6.规则（Rule）

规定了在某些具体场合和具体情况下，采取或不能采取某种具体 行动。


规则常常与政策和程序想混淆，所以要特别注意区分
4． 政策、程序、方法



1） 政策——政策（Policy）是组织在决策时或 处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针的明 文规定。 作为明文规定的政策，通常列入计划之中，而重 大的政策，则往往单独发布。 政策有助于将一些问题事先确定下来，避免重复 分析，并给其它派生的计划以一个全局性的概貌， 从而使主管人员能够控制住全局。
决策是计划依据，计划是决策的组织保证。
2）计划与决策相互渗透，有时难以区别。
四、计划的类型
分类原则 按计划的时间界限划分 计划种类 长期计划 中期计划 短期计划 战略性计划 按计划制定者的层次划分 战术性计划