揭秘苏州工业园“社保特区” - 暨南大学门户网站.
苏州工业园区建设历程及经验
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区的建设历程始于1992年，当时江苏省委、省政府决定在苏州市建设一座面向国际的、现代化的工业园区，以推动苏南地区的经济发展。
在建设初期，苏州工业园区以引进外资为主要任务，吸引国内外大量企业入驻。
随着时间的推移，园区逐渐发展成为一个综合性的现代化工业区，涵盖了高新技术产业、现代服务业、先进制造业等多个领域。
苏州工业园区之所以能够快速发展起来，主要因以下几个方面的经验与举措：1. 政府的积极支持：从一开始，苏州工业园区就得到了国家和江苏省政府的大力支持。
政府通过提供政策支持、资金投入以及配套服务等方式，为园区的发展创造了有利条件。
2. 引进外资的开放政策：园区在建设初期实施了一系列开放政策，吸引了大量外资企业入驻园区。
政府提供了优惠的税收和财政支持，并为外国投资者提供了便利条件，使得园区成为全球跨国公司的热门投资目的地。
3. 重视科技创新：苏州工业园区注重引进高科技企业和高级人才，积极推动科技创新。
园区政府设立了多个研究机构和科研平台，为企业提供技术支持和创新服务。
这样的举措为园区吸引了更多的高科技企业，进一步推动了园区的发展。
4. 建设生态环境：苏州工业园区注重生态环境的建设和保护。
园区在建设过程中采取了多项措施，如严格控制工业排放、加强污水处理等，努力打造一个绿色环保的生态园区。
这为园区的可持续发展提供了保障，并吸引了更多的企业和人才。
5. 建立卓越服务体系：园区注重提供高质量的服务，为企业提供全方位、多层次的支持。
园区政府建立了完善的服务体系，提供多种服务，从企业注册到人才引进，从融资支持到市场推广等，全面满足企业发展的需求。
苏州工业园区的成功经验不仅为苏州市的经济发展做出了贡献，同时也为其他地区的工业园区建设提供了借鉴。
园区在吸引外资、科技创新、生态环境保护和高质量服务等方面的做法，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。
这些经验将继续推动工业园区的发展，促进地方经济的繁荣。
苏州工业园区
苏州工业园区
苏州工业园区是位于中国江苏省苏州市的一个经济特区，成立于1994年，是中国政府重点扶持的国家级经济技术开发区和高新技术产业园区之一。
苏州工业园区由苏州市和新加坡政府签订协议共同合作建设，以新
加坡的规划、管理和经验为基础，引进了许多国际知名企业。
目前，工业园区已经发展成为中国最早、最大、最具特色的高新技术产业
园区之一。
工业园区的产业涵盖了IT电子、新材料、生物医药、先进装备制造、新能源等高新技术领域。
园区内拥有许多国际知名企业的研发中心
和生产基地，如英特尔、IBM、索尼、松下等。
苏州工业园区积极推动创新创业，鼓励创业者和创新企业落户，为
创业提供优惠政策和全方位的支持服务。
园区设有孵化器和创业服
务中心，提供办公场地、人才培训、法律咨询、财务支持等服务，
帮助创业者实现创业梦想。
除了经济发展，苏州工业园区还注重生态环境保护和城市规划建设。
园区积极推进绿色发展，建设了一大片公园绿地和湖泊，注重水资
源的保护和利用，同时加强环境监测和治理，提高生态环境质量。
总体来说，苏州工业园区以其发展迅速、创新驱动和生态友好的特点，吸引了众多国内外企业和创业者，在推动苏州市经济发展和创新创业方面发挥了重要作用。
苏州工业园
苏州工业园苏州工业园，简称苏工园，位于江苏省苏州市，是中国第一个综合性开发区，也是中国大陆第一个以高新技术产业为主的国家级经济技术开发区。
苏州工业园始建于1994年，是经国务院批准设立的国家级开发区，占地面积约288平方千米，包括苏州市吴中区和相城区两个行政区域。
工业园区位于苏州市西北部，距离苏州市区约15公里，距离上海市区约80公里，地理位置十分优越。
苏州工业园以高新技术产业为主导，重点发展电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。
经过多年的发展，园区已成为中国乃至世界级的科技产业集聚地，吸引了大量国内外优秀企业和高科技人才的入驻。
苏州工业园的发展得益于苏州市长期以来的优良城市发展环境和政策支持。
苏州以其优越的地理位置、完善的基础设施和丰富的人力资源吸引了大量企业的投资和发展。
同时，苏州市政府还出台了一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠、融资扶持等，为企业提供了良好的创业环境。
苏州工业园的发展也得益于中国经济快速发展的大背景。
中国以其庞大的市场和劳动力资源吸引了全球企业的目光，各类跨国公司纷纷进入中国市场，苏州工业园作为中国最早的经济技术开发区之一，成为了众多跨国企业的首选之地。
苏州工业园的发展在带动苏州经济的同时，也对中国整体经济的发展起到了积极的推动作用。
工业园区通过吸引国外资本和技术，促进了中国科技水平的提升和产业结构的升级。
园区的产业发展取得了显著的成果，企业不仅在国内市场取得了巨大的成功，还通过技术创新和品牌建设开始向国际市场拓展。
苏州工业园不仅是一个经济技术开发区，也是一个生态宜居的城市。
园区积极倡导绿色发展理念，大力推动生态文明建设。
通过建设园区绿化、湖泊治理、生态湿地等项目，园区的生态环境得到了极大的改善，人们的生活质量也得到了提升。
园区的城市规划也非常合理，拥有大量的公共设施和服务，如学校、医院、商场等，为园区的居民和企业提供了便利。
此外，园区还注重文化建设，积极开展各类文化活动，为人们的精神生活提供了丰富多样的选择。
苏州工业园区
6 社区医院 7 文化中心 8 主题公园
9
1 7 2 2 8 2 2 2 5
公共服务机构
一站式行政服务中心、市政公用事业 公积金管理中心、苏州物流中心 人力资源开发中心、独墅湖图书馆
2
9 体育中心
2
服务业发展
10 体育场/游泳池 11 科研
一个核心区：中央商贸区 两大行业：生产服务业、生活服务业 三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖 四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心 五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街
空间布局——圈层+轴线
用地类型 居住用地 公共设施用地 工业用地 其中：高科技工业 面积（ha） 1524.2 442.7 2119.7 375.8 比例 24.0% 7.0% 33.4% 5.9%
圈层 居住区：紧邻金鸡湖 工业区：无污染高科技工业（100-1000米隔离带）；一般工业 商业区：服务镇内居民和周围乡镇
基础设施、配套服务设施建设时序
1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设 2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。建成科技文化艺术中心、国际博览中心 、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
1
1 苏州工业园
宏观——空间布局模式
乙类
工 业
仓 储
港 区
用地类型 工业生产 其中：轻工业与一般 工业小分区 高科技小分区 仓储 对外交通（码头） 总计 面积（公顷） 844.2 664.7 179.5 137.4 88 1069.6 百分率（%） 79 62 17 13 8 100
苏州工业园区的成功经验
苏州工业园区的成功经验
苏州工业园区是中国改革开放以来最早开发的经济技术开发区之一，也是中国成功的开发区之一。
它的成功经验值得我们借鉴和学习。
苏州工业园区在规划和建设上注重可持续发展。
它将生态环境保护作为重要的发展目标，在园区内建设了大量的绿化带和公园，使得园区环境优美，空气清新。
同时，园区还积极推动清洁能源的使用和节能减排的措施，努力降低园区的环境污染。
苏州工业园区注重创新和科技发展。
园区吸引了大量的高新技术企业和研发机构，形成了一个集科研、生产、教育、培训为一体的创新生态圈。
园区为企业提供了各种创新支持，包括技术研发、人才培养、资金支持等。
这种创新驱动的发展模式，使得苏州工业园区在国内外具有较高的竞争力。
苏州工业园区注重人才引进和培养。
园区建立了人才服务中心，为企业提供人才招聘、培训和交流等服务。
园区还吸引了大量的高层次人才和海外留学人才，为企业提供了丰富的人才资源。
园区还注重培养人才，建立了一批高水平的职业教育机构和科研院所，为企业提供了专业技术人才和创新人才。
苏州工业园区注重产业协同发展。
园区将各个产业进行有效整合，形成了一个完整的产业链。
企业之间进行合作，共享资源，提高产业竞争力。
园区还积极引进国内外的大型企业和跨国公司，推动产
业的升级和转型。
苏州工业园区的成功经验在于注重可持续发展、创新和科技发展、人才引进和培养以及产业协同发展。
这些经验对其他地方的开发区建设具有借鉴意义。
我们应当从苏州工业园区的成功经验中吸取启示，不断创新和改进，推动我国开发区的发展。
苏州工业园实施方案
苏州工业园实施方案苏州工业园区（以下简称“工业园区”）是中国改革开放以来成立的第一个国家级经济技术开发区，也是中国最早的国家级高新技术产业开发区之一。
工业园区位于江苏省苏州市，地处长三角经济区，依托长江三角洲地区的发展优势，成为中国对外开放的重要窗口和经济发展的重要增长极。
为了更好地推动工业园区的发展，制定并实施了苏州工业园实施方案。
一、产业发展规划。
工业园区将以高新技术产业为主导，重点发展电子信息、生物医药、新材料、先进制造等战略性新兴产业。
同时，加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向智能化、绿色化方向发展，提高产业附加值和国际竞争力。
二、园区规划建设。
工业园区将加大基础设施建设力度，完善交通、水利、供电等配套设施，提升园区整体的发展环境。
同时，加强生态环境保护，推动绿色发展理念贯穿于园区规划建设的全过程。
三、人才引进和培养。
工业园区将加大引进和培养高层次人才的力度，建立完善的人才引进机制和培养体系，吸引更多的优秀人才来园区创新创业。
同时，加强与高校和科研院所的合作，共同培养适应未来产业发展需求的人才。
四、政策支持和服务保障。
工业园区将建立健全的产业政策支持体系，为企业提供更多的优惠政策和贴息支持，降低企业发展的成本。
同时，加强对企业的服务保障，提供更加便捷的审批流程和优质的公共服务，为企业发展提供更好的环境和条件。
五、开放合作。
工业园区将积极融入国际经济合作，加强与海外企业和机构的合作交流，吸引更多的国际资本和技术引进，推动工业园区的国际化发展。
同时，加强与国内其他地区的合作交流，形成良好的区域经济合作格局，共同推动长三角地区经济的发展。
六、风险防控。
工业园区将建立健全的风险防控机制，加强对市场变化和政策风险的监测和研判，及时采取有效措施进行应对，保障园区稳定健康的发展。
七、社会责任。
工业园区将积极履行社会责任，加强与当地社会各界的合作交流，推动企业参与社会公益事业，促进园区和谐稳定发展。
苏州工业园区社保
苏州工业园区社保苏州工业园区社保是指在苏州工业园区内就业的员工享受的社会保险制度。
社保是指为保障劳动者的基本社会权益，由国家依法确定并实施的一种社会保障制度。
下面我们将对苏州工业园区社保的相关内容进行详细介绍。
首先，苏州工业园区社保主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个方面的保障。
这些保险都是根据国家法律法规制定的，旨在保障劳动者在就业过程中的基本权益和利益。
养老保险是为了解决劳动者退休后养老问题而设立的一种制度。
苏州工业园区的员工在正式工作后，需要按照一定比例缴纳养老保险费用，积累个人的养老金，以便退休后能够获得养老金的待遇。
养老保险的具体缴费比例和待遇标准由国家或地方相关政策规定。
医疗保险是为了解决劳动者就医费用问题而设立的一种制度。
苏州工业园区的员工在参加工作后，需要按照一定比例缴纳医疗保险费用，以便在就医时可以享受医疗保险的待遇，报销一定比例的医疗费用。
医疗保险的具体报销比例和报销范围由国家或地方相关政策规定。
失业保险是为了解决劳动者失业后生活保障问题而设立的一种制度。
苏州工业园区的员工在就业时，需要按照一定比例缴纳失业保险费用，以便在失业时能够享受失业保险的待遇，获得一定的失业救助金。
失业保险的具体待遇和救助金标准由国家或地方相关政策规定。
工伤保险是为了解决劳动者在工作中意外伤害问题而设立的一种制度。
苏州工业园区的员工在工作时，如果发生工伤，可以申请工伤保险的待遇，包括医疗费用报销、伤残等级评定、护理费用等。
工伤保险的具体待遇和报销范围由国家或地方相关政策规定。
生育保险是为了解决劳动者生育相关问题而设立的一种制度。
苏州工业园区的女性员工在怀孕分娩后，可以享受生育保险的待遇，包括生育津贴、生育医疗费用报销等。
生育保险的具体待遇和报销范围由国家或地方相关政策规定。
总体来说，苏州工业园区社保是为苏州工业园区内的员工提供的一种社会保障制度，旨在保障劳动者的基本权益和利益。
苏州工业园区建设历程及经验
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区的建设历程可以追溯到1992年。
作为中国对外开放的重要窗口城市，苏州在当时的国家战略规划中被确定为全国四大经济特区之一。
为了推动苏州经济的发展，提升城市竞争力，苏州工业园区开始了一系列规划和建设工作。
1992年，国务院批准了苏州工业园区的建设。
在建设初期，苏州工业园区以引进外资和技术为主要发展模式，吸引了众多跨国公司进驻，如松下、西门子、英特尔等。
这些跨国公司带来了先进的技术和管理经验，为苏州工业园区的快速发展提供了有力支持。
在1995年至2000年的五年计划中，苏州工业园区进一步加强了对外引资和产业升级的工作。
园区相继引进了许多高新技术企业和研发中心，如IBM、华为、太阳能科技等。
这些企业在苏州工业园区的发展中发挥了重要作用，并带动了周边地区的产业升级。
2005年，苏州工业园区被国家确定为“国家高新技术产业开发区”，并成为国家级高新技术产业基地。
这一举措在一定程度上增强了苏州工业园区的知名度和核心竞争力。
园区抓住机遇，进一步优化产业结构，加快技术创新，提升企业的核心竞争力。
值得一提的是，苏州工业园区在经济发展的也注重生态环境建设和生活品质提升。
园区在规划建设中将生态环保问题作为重要考虑因素，积极推进可持续发展。
在建设过程中，园区保留了大量水体和园林景观，提升了环境质量和城市形象。
苏州工业园区的成功经验主要有以下几点：园区充分利用国家政策和国际资源，积极引进外资和技术。
通过与跨国公司的合作，引进了大量的先进技术和管理经验，推动了园区的快速发展。
园区注重产业升级和技术创新。
苏州工业园区在引进外资的注重培育本土企业，加强技术创新和人才引进，不断提升企业的核心竞争力。
园区注重公共服务和人才培养。
园区积极推动基础设施建设和公共服务建设，为企业提供便利条件。
园区还注重人才培养，建设了一批高水平的研究机构和人才培训中心，为企业提供了人才支持。
苏州工业园区的建设历程和成功经验，提供了一个有益的借鉴和参考，对中国其他地区的工业园区建设具有重要指导意义。
苏州工业园区建设历程及经验
苏州工业园区建设历程及经验苏州工业园区成立于1994年，是中国改革开放以来重要的园区之一，也是中国改革开放的代表性工业区域之一。
它总面积288.5平方公里，分为工业区、科技园区、生态园区、城市化服务区四个区域。
苏州工业园区建设历程：1980年代，苏州核心区经济发展相对缓慢，工业部门面临新的挑战。
1990年代，面对新的历史机遇，江苏省委省政府认为，应当充分发挥苏州区位和资源优势，构造苏南地区经济发展新引擎，建设苏州工业园区，开启江苏省外向型经济发展新起点。
1994年，苏州市政府与新加坡淡马锡集团签订《苏州工业园区框架协议书》。
1995年，苏州工业园区正式启动建设，被确定为江苏省对外开放经济的战略支点。
1998年12月底，苏州工业园区正式对外开放。
苏州工业园区作为第一批国家级开发区，成功地以一个发展中的新兴区引进外商、引进资金和引进技术。
1. 制定有针对性的规划和政策：苏州工业园区能够在短时间内取得迅猛的发展，离不开有针对性的规划和政策保障。
政府要在制定规划时，结合园区的实际情况进行分析，制定有针对性的规划；同时，政府还需要出台一系列促进企业发展的优惠政策，例如税收优惠、用地优惠等，给企业提供了良好的发展环境。
2. 打造良好的营商环境：苏州工业园区实践了“便民化、标准化、流程化、规范化、智能化”的营商环境理念，形成了一系列创新举措和措施，优化营商环境。
3. 推动经济转型升级：苏州工业园区结合自身的产业基础和发展特点，积极推动经济转型升级，向着高端制造和服务业方向发展。
例如，在传统轮胎行业的基础上，衍生出以绿色低碳轮胎为核心的环保产业；在早期的发展中，积极引进外资，通过学习借鉴，不断提升自身技术水平，逐步向技术密集型、高附加值的产业拓展。
4. 建设智慧城市：苏州工业园区借助信息化技术，努力将智慧城市建设成为工业园区的新名片，推动工业园区转型升级，提升综合服务能力和智慧化水平，引导数字化、网络化、智能化等新型远程办公服务发展。
苏州工业园区社会保障制度建设的实践与意义
（ ） 完全积 累” 一 “ 的筹 资模 式
完全 积累制 是根据 劳动 者一生 收入纵 向平衡 原则
两国重要合作项 目的苏州工业园区， １９ 在 ９７年借鉴新 加 坡模式 ， 建立 起 了以完 全 积 累 为特 征 的社 会 保 障 制 度， 成为 了中国的“ 社会保障特区” 。在社会保障制度 省级统 筹及全 国统 筹 的趋 势 下 ， 苏州 工 业 园 区特 殊 社 会 保 障制度生存 的空 间面 临挑 战 ， 文 在介 绍 新 加 坡 本 社会保 障模式 的基 础上 ， 结 苏 州工 业 园区社 会 保 障 总 制度 建设 的实践及 其意义 。
、
新 加 坡 中央公 积 金 制度
特 定 的缴费 率 缴纳 公 积 金 费用 ， 并全 部存 人 “ 人 账 个 户 ” 不 同 年 龄 段 的会 员 缴 费 率 有 所 差 异 。“ 人 账 ， 个
２ 世纪 ５ ０ ０年代 ， 作为英 国殖 民地的新加坡经 济 发展 水平较 为落后 ， 受 到 宗 主 国掠夺 式 的剥 削 和压 且 迫， 导致居 民生活 条件 恶 劣 ， 批 失业 工 人 、 年人 生 大 老
Ｖ １ ９ Ｓ ｍ Ｎ ．６ ｏ． （ ｕ ｏ９ ） ２
苏 州 工业 园 区社 会保 障 制度 建 设 的 实践 与 意义
杜建华 ， 王立剑 ， 张 园
（ 西安交 通大学 管理 学 院 人 文社会 科学学 院 公共 政策 与管理 学院 ， 陕西 西安 ７０４ ） １０ ９
［ 摘 要 】 在介 绍新加坡 中央公积金制度特 点的基础 上， 从制度来源、 制度原 理、 制度理 念、 制度 实践 四方面
解读苏州工业园综合保税区
2006年12⽉17⽇，国务院正式批复同意苏州⼯业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点，在原有的保税物流中⼼(B型)和出⼝加⼯区A、B区进⾏“政策叠加、功能整合”的基础上形成的整合后的区域，命名为“苏州⼯业园综合保税区”。
2007年8⽉28⽇，苏州⼯业园综合保税区通过海关总署、国家质检总局等国家九部委联合验收，建成中国⾸个“综合保税区”。
2008年2⽉26⽇，位于苏州⼯业园区内的友达光电(苏州)有限公司申报的第⼀票海陆联运出⼝货物成功通过太仓港出境。
苏州⼯业园区综合保税区与太仓港实现“⽆缝对接”，建成全国⾸家“虚拟海港”。
2008年7⽉7⽇，国务院总理温家宝参观了苏州⼯业园区综合保税区，对保税区建⽴虚拟空、海港，实⾏区港联动，提⾼物流效率的做法给予充分肯定，勉励苏州⼯业园区不断创新，继续承担改⾰试验的重任。
关键词⼀创建现代商贸物流运营平台 1994年，中国与新加坡政府联合规划的苏州⼯业园区批准成⽴。
经过14年的开发建设，苏州⼯业园区如今成为先进产业的聚集地、外商投资的密集区，以及体制机制创新的先⾏区。
如今，以电⼦信息、精密机械、⽣物制药、新材料为主导的⾼新技术产业在园区快速地成长，这些领域内的企业尤其需要通过优化供给链来降低流通成本，以“订单络化、物流全球化”的便捷⾼效，为企业发展推波助澜。
如今，苏州⼯业园综合保税区的业务辐射23个省市，服务的⽣产企业超过2000家，12通道全⾃动智能⽆⼈值守卡⼝、12000平⽅⽶国际⾼标准绿⾊环保监管仓库、全天候开放⼀站式服务⼤厅……这些不但吸引到国药控股、锐绮、中国国际航空、民⽣轮船等近20家公司的⼊驻，⽽且以整合的资源、叠加的政策、创新的模式，为加⼯贸易的转型升级提供了积极的探索和尝试。
苏州⼯业园区综合保税区通过国家区域性现代物流公共信息平台试点的确定，积极创建现代物流公共信息平台，以配合国家制定现代物流信息技术相关标准，探索物流信息共享、提⾼物流效率的信息化建设思路和模式，并进⼀步建设完善的物流信息基础设施和⾼效的物流营运信息化⽀撑体系，加强各物流企业、物流客户、政府管理部门之间的联系，促进协同管理、协同经营机制的建⽴，从⽽达到强化政府管理部门对物流企业、物流市场的规范管理和宏观调控，提⾼物流企业的营运效率，降低社会物流成本的⽬标。
国内货物送入保税区送货流程
2. 报关行现场报关，海关辅助系统比对数据，无误放行。 3. 送货入区：
举例说明：
➢ 1st day: 确认完并提供正本资料
➢ 2nd day: 09:00am 资料送达报关行预录入，申报信息输入信息化系统。
➢
09:00am:车到海关场站，取卡、车辆关联、申报。
苏州工业园综合保税区（简称综保区）
1. 总规划面积为5.28平方公里，分为东、西两个围网区。 西区为: 原出口加工区A区; 东区为：包括原保税物流中心（B型）、出口加工区B区及新开 发建设的口岸作业区 。
2. 我公司浩鑫信息科技（苏州工业园区）有限公司 位于综合保税区西区，属特殊监管区域企业，故在进出流程及操
国内进出货操作流程
制作人：王万军（Musa Wang) 制作日期：2011.01.12
目录
苏州工业园综合保税区简介
国内进口流程 ➢ 一次报关一次送货 ➢ 卡口登记货物 ➢ 分批送货集成报关(待定) ➢ 国内特殊区域报关(文件和车辆与一次报关一次送货相同)
提货出区流程
车辆进出卡口流程
苏州工业园综合保税区简介
15:00pm:完成报关。
17:00pm:放行入工厂交货。
一次报关一次送货
(五）浩鑫公司关务联系人窗口
➢ 一次报关货物：许瑞丽 Tel: 0512-62963198*456
➢
Email:Lily_Xu@
➢ 其他方面异常： 王万军 Tel: 0512-62963198*468 Email:Musa_wang@
带货出区流程
(一) 车辆备案 (第一次到综合保税区提货时需要）
1.文件要求：以下为车辆向海关申请备案相关文件，文件的正确性厂商需负相关 法律责任。
苏州园区社会保险(公积金)新政策解读
③住房保障待遇提高(指单独缴纳住房公积金的人员)
购买房源可至苏州大市范围；租房可提取比例达16%； 符合规定条件的可享受住房公积金优惠利率贷款
园区劳动和社会保障局
（5）转移和提取
社保关系
老 转移
账
户 个人账户
存量提取
仍按新政实施前的社保转移计算办法 办理
2参保类型公积金a类计划公积金b类计划公积金c类计划参加参加原公积金a类会员原公积金bc类会员新参保人员甲类综合保障计划过渡办法乙类综合保障计划新办法住房公积金制度调整前保障计划类型调整后保障计划类型参保对象3账户设置和缴费比例阶段缴费比例账户设置及入账比例单位个人个人账户统筹账户医疗养老住房特殊补充养老失业大病生育工伤个人补充公积金a计划2222236251502甲类计划28191614住房可实行浮动缴费由用人单位和员工协商对等缴交上限为缴费工资基数的8阶段缴费比例账户设置及入账比例单位个人个人账户统筹账户医疗养老特别养老失业大病生育工伤公积金b计划182182511162502公积金c计划1421402乙类计划20114保障待遇甲类综合保障计划个人缴费比例减少工资净收入增加社会保险待遇基本保持不变医疗个人账户金额增加养老医疗生育失业工伤待遇与苏州市区相同住房保障待遇提高购买房源可至苏州大市范围
统筹账户
Байду номын сангаас
养老 个人 补充
住房
特殊 补充
养老
失业
大病
生育
工伤
公积金 A计划
甲类 计划
22.2 22 2
2
36
2.5
1.5
0.2
28
19 3
2
6 16 14 1
探秘苏州2.5产业园：提升中国KPO实力,为制造业做加法
探秘苏州2.5产业园：提升中国KPO实力，为制造业做加法成立于1994年的苏州工业园，在2013年走到第19个年头。
作为中国改革开放的试验田，中国与新加坡两国国际合作示范区，苏州工业园以“先行为试”为使命，创造了很多个第一和唯一，如第一个服务外包示范基地、唯一的国家商务旅游示范区。
7月2日至4日，由中国国际广播电台、江苏金陵之声、新加坡新传媒等对外广播媒体组成的中外采访团，走进正处于产业转型阶段的苏州工业园，感受环保、文化与科技给园区带来的新的发展力量。
2.5产业园：伴随制造业升级应运而生制造业延伸出来的产业、为制造业做加法，这就是苏州工业园最新打造的2.5产业园的来历。
所谓2.5，即介于二产制造业与三产服务业之间的一种状态。
2.5产业园是苏州工业园转型升级阶段，提升制造业，培育新兴产业增长点的重点项目。
来到2.5产业园，记者发现，在这里你看不到火热的厂房、车间，而换之以一栋栋四五层高的英伦古典学院派风格的静谧写字楼。
“随着工业企业的内迁，如何把一些企业的总部留住，2.5产业园的本意是打造一个载体，变成这些内迁企业的研发、人力、财务中心。
”苏州2.5产业园总经理肖传宗向记者介绍说。
“在19年工业发展的基础上，2.5产业园可以说是苏州工业园自然而然的选择。
”肖传宗说。
依托苏州工业园聚集的世界500强企业资源，2.5产业园将产业方向定位为与制造业相配套的服务业方向，确立了企业管理咨询、财务数据处理、技术研发服务、金融后台支持这四大产业平台。
2.5产业园是苏州工业园发展生产性服务业与知识服务流程外包（KPO）产业的重要载体，致力于打造科技服务产业链。
苏州2.5产业园于2011年投入建设，总占地面积28.34万平米，分三期开发建设。
目前已有IBM的IT运维交付中心、TE亚太区财务共享中心、百特医疗全球研发中心、三星电子电脑测试研发中心、泛博汽车制动设计研发中心、海克斯康精密计量检测中心等18家企业入驻。
苏州工业园区介绍(原创 图文并茂,现在免费)
苏州工业园区苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口32.7万（常住人口72.3万）。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区自开发建设以来一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。
多年来，园区开发建设保持持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，取得了GDP超千亿元、累计上交各类税收超千亿元、实际利用外资（折合人民币）超千亿元、注册内资超千亿元“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数位居国家级开发区第二位。
目前，园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创造了15%左右的经济总量，成为了苏州市经济社会发展的重要增长极。
中新合作中国和新加坡两国政府间重要的经济技术合作项目中国改革开放的重要窗口、国际合作的成功范例1994年2月26日，中新双方签署合作开发建设苏州工业园区的协议。
同年5月12日，苏州工业园区破土启动。
发展目标：建成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区建成全国水平最高、竞争力最强的园区之一制造业升级发展：苏州工业园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，注重择商选资，提升项目层次，优化产业结构。
IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面已形成具有一定国际竞争力的高新技术产业集群。
园区已成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，大型客车和芯片产能均居全国前三位。
积极拓展医药和医疗器械、节能环保技术和设备、高科技营养食品等产业。
科技跨越发展：组建了科发、创投、教投等国资创新投资主体，累计投入130余亿元。
建设了集成电路设计、软件评测和知识产权保护中心等一批创新功能平台。
建成了火炬计划软件产业基地、火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地等6个国家级产业基地。
苏州高新PK苏州工业园：史上最靠谱的对比分析
苏州高新PK苏州工业园：史上最靠谱的对比分析这是一个非常有趣的比较。
大家应该在我们之前《起底苏州工业园IPO》的文章中看过，“土苏州”苏州高新和“洋苏州”苏州工业园之间有很多故事，曾经上演过“煮豆燃豆萁”的戏码，如今则因为苏州高新参股CSSD而相互融合。
如果借用资本市场所谓“同业竞争”的说法，这两位的确是园区同业竞争的经典案例。
这篇来自国务院发展研究中心的论文报告绝对可谓干货十足。
文章对苏州工业园和苏州高新的模式研究得很透彻，对比也很全面到位，实在是研究两个园区不可多得的珍贵资料。
优园区也特意把这篇佳文呈现出来和关注产业地产的朋友们共享，希望大家从中有所收获！——————————————————近几年来，苏州高新区和苏州工业园的发展都很快，是苏州经济的重要组成部分。
本文对两个园区的开发模式、管理架构、享受的优惠政策、体制建设、产业结构、收入来源、区位布局和政府服务等方面进行开发运营模式的分析比较，得到7个方面的经验和启示。
其中，良好的政府服务是苏州高新区和苏州工业园成功的共同秘诀。
苏州高新区和苏州工业园的基本情况比较苏州高新区和苏州工业园建立时间相差不大，面积、户籍人口基本相当，产业结构都以高新技术产业为主，很多指标相近，在一定程度上具有很强的可比性。
两者基本都以外向型经济为主，而且从数据上来看，两者的发展都非常好。
只是在某些指标上，苏州工业园区要比苏州高新区高。
例如“投资额上亿美元项目数量”，苏州工业园为60个，苏州高新区是16个；“项目平均投资额”，苏州工业园超过3000万美元，苏州高新区为1400万美元，等等。
但这并不说明苏州高新区发展得不好，而是苏州工业园作为中新两国政府间最大的合作项目，拥有的资源实在太多，发展得太好，从而在一些指标上略高一些。
对于两个开发区的基本情况，可以从表1中看出。
对这两个开发区的比较分析，单纯从数据指标上来比较没有太大的实际意义，实际上也没有任何两个开发区的各项指标都基本相同。
苏州工业园
苏州工业园苏州工业园（以下简称“工业园”）位于江苏省苏州市，是中国首家启动的现代化工业园区，也是中国改革开放后引进外资的重要窗口之一。
工业园成立于1994年，总面积为288平方公里，涵盖了苏州市吴江、昆山两个县级市。
工业园区是中国国家级高新技术产业开发区，也是苏州市的核心经济增长极。
工业园以引进外资、发展高新技术产业为核心，积极推动中国产业升级和现代化产业体系建设。
园区内吸引了众多世界500强企业和领先的国内企业入驻，如英特尔、索尼、松下、富士康等，涵盖了电子信息、机械制造、生物医药、新能源等众多领域。
苏州工业园在经济发展、科技创新和生态环境等方面取得了突出的成绩。
工业园的经济总量居中国综合经济实力前列，对苏州市的经济增长做出了重要贡献。
园区拥有完善的产业链和技术创新体系，各个产业领域相互配套，形成了良好的创新生态。
工业园还致力于提高生态环境保护、水资源管理和能源效率，采取了一系列措施，努力打造绿色园区。
工业园具备良好的基础设施和服务体系。
园区内有高速公路、铁路和水路等便捷交通网络，为企业提供了便利的物流条件。
工业园还建立了完善的公共服务设施，包括医院、学校、商业中心等，为企业员工提供了便利的生活条件。
工业园在推动人才培养和引进方面也采取了一系列举措。
园区设立了人才引进和创新创业基金，为优秀人才提供资金支持和政策扶持。
园区内还建立了高等教育和研究机构，与高校合作培养人才，为企业创新提供了有力支持。
未来，苏州工业园将继续加大创新力度，推动工业园由产业链集聚区变为技术创新和产业升级的高地。
工业园将加强与国内外企业、高校和研究机构的合作，打造国内领先、国际一流的创新创业环境。
工业园还将加快推进绿色发展，进一步提高资源利用效率和环境保护水平。
总之，苏州工业园以其卓越的经济发展实力、科技创新水平和生态环境保护能力而闻名。
工业园致力于推动中国工业向高端、智能化方向发展，为中国经济转型升级做出了重要贡献。
苏州工业园不断追求创新创业，加强产学研合作，培养和引进高层次人才，为构建创新型国家和美丽中国做出积极贡献。
苏州工业园区深度解读上
苏州工业园区深度解读上苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。
保罗。
罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。
采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。
苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化新加坡经验的核心：基本原则和保证实施的制度。
新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。
结合国情及园区实际方面进行创新开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。
中新合作持续深化(p5)先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。
苏州工业园区发展的历程：(p9)1.酝酿启动阶段（1992—1994）2.基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则，正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。
一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。
“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。
园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。
3.加速发展阶段（2001年初至2004年6月）4.转型升级阶段（2004年6月至今）园区经验的内涵(p16)：1.借鉴：高起点自主创新学习2.创新：高目标自主探索3.圆融：高品质结合统一4.共赢：高效益共同发展圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。
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揭秘苏州工业园“社保特区”12年前，当中国和新加坡两国签署合作建设苏州工业园（下称“园区”）的协议时，他们恐怕很难预料到，若干年以后，两个年轻人的婚姻因此而提前。
2006年5月，小江（化名）与女友登记结婚，当时他们两人都只有26岁。
这本不是他们的既定计划，提前结婚的目的主要是为了买房子，花掉他们的“公积金”。
而这一切，仅是因为小江的女友要离开园区。
在外人看来，跳槽与结婚两者间似乎并无必然的联系，但小江夫妻二人却有着切身的体会。
因为，园区实行的是新加坡模式的公积金制度，是一个独特的“社保特区”。
1被提前的婚姻苏州市以东环路为界，一边是苏州枕河而居的古城，另一边则是带着新加坡气息的园区。
穿行于两者之间并没有任何的障碍，但是，对于那些准备从一边“跳槽”到另一边的人们来说，却有着一道看不见的藩篱隔在他们面前——那就是园区内实行与区外迥然不同的公积金制度。
2006年初，小江的女友在苏州市区找到了一个更理想的工作机会。
这个时候，她面临一个选择：如何处理近4万元的“公积金”。
在园区工作不到两年，她每个月的薪水都会被扣除22%，她的公司也拿出同样数额的钱，两部分相加并扣除5%的“社会统筹”后，存入她的公积金账户。
两年间，小江女友的公积金账户就有了近4万元的公积金，这对于像她这样一个工作年限不长的打工族来说可不是一笔小数目。
按照园区的规定，员工离开园区时，这笔公积金不能取出来带走，只能办理转移手续。
这一规定的精神与园区外员工异地调动时的规定并无不同，但是因为园区内外公积金制度差异较大，园区内的公积金在转移到园区外的时候，需要按照园区外的标准进行重新分配。
比如园区外的养老保险缴交比例较园区高，而住房公积金的缴交额则较园区低，办理转移之后，原公积金“普通专户”中的一部分要补充到新的养老保险账户和医疗保险账户中去，而园区外比例远高于园区内的养老保险“社会统筹”需要从园区公积金中扣除（参见表1）。
在园区中流传着一种说法：转移到园区外后，公积金总额要“损失”过半。
对于这种看法，园区公积金管理中心的工作人员认为：“那只是他们的心理错觉。
”按照他们的说法，员工办理转移手续时，仅仅是对员工公积金的总额做了一个再分配，并无任何扣减。
但是，在园区工作的人仍坚持认为，他们告诉你的是一套，而实际执行时是另外一套。
在被问及园区公积金向市区转移的问题时，苏州市劳动和社会保障局办公室副主任蔡跃进表示，不能对园区公积金制度发表任何看法。
但是这位被当地媒体认为敢于说话的官员还是忍不住略带沮丧地说：“苏州工业园的公积金制度和园区外是‘一市两制’，没办法统一。
”2用掉公积金按照园区的规定，员工在35岁以前可以将“普通专户”中的全部存款提取出来用于买房。
由于这部分公积金占到总额的83%，因此把这部分钱提出来买房似乎最能让人心里踏实。
为了分担不菲的购房首付款，再加上担心公积金在转移时损失，小江和女友不得不提前登记结婚。
这样一来，作为夫妻，他们两人普通账户里的公积金都可以提取出来用于购买同一套住房，而小江本人已有的近4万元公积金也可以同时“解套”了。
理论上，园区规定了几种可以一次性提取公积金的情况：如来自农村的打工者返乡务农、出国定居者，或者死亡者。
而对于一般的员工来说，除非退休时间来临，否则别想把公积金提取出来。
在苏州一些网站的论坛上，常常有人发广告声称可以代人通过非常规途径领取公积金。
日前，《第一财经日报》联系了其中一位，他却坦率地表示，园区的公积金他们没有办法领取，原因是“园区公积金数额大，管理非常严”。
从制度上来看，要想真正把公积金握在自己手里，似乎只有购房一途，像小江夫妻这样为了花掉公积金而“被迫”买房者比比皆是。
对于一般的白领来说，公积金是一个不可忽略的利益，除了这些担心转移会带来巨大损失的人们之外，它的保值和增值成为人们担心的另一大问题。
公积金管理中心的规定说明，公积金存款的年利率只能保证不低于一年期银行存款利率。
考虑到通货膨胀系数，公积金可能会不断贬值。
大多希望“套现”的人认为，把那么大数额的公积金存在账户里不是一个好主意。
记者所接触到的在园区工作的人不少都认为，未来的不确定性太大，公积金越早提取使用，就越保险。
在苏州栖霞建设有限责任公司从事销售工作的顾黎明接触了很多使用公积金购房的人，他们中公积金存款最多的达到16万元。
对于工作没几年的白领职员来说，公积金账户中一般都有数万元。
这些快速增加的存款，如果不买房，基本上就只有等待退休时作为养老金享用。
据顾黎明介绍，为了“套取”公积金，人们想尽了各种办法，而公积金管理中心也不断完善其制度来应对。
比如从前的规定允许父子或者好友之间使用公积金合作购房，现在则规定只有夫妻可以用两个人的公积金购买同一套住房。
顾黎明说，现在的规定仍有漏洞可钻，因为已经发现有人在提取公积金购房之后想尽办法退房，开发商退款时会直接退给本人而不是公积金管理中心，这样买房人就达到了套现的目的。
3公积金购房的烦恼无论是想通过购房“套取”公积金的人，还是希望用公积金实现住房梦想的人，都会失望于园区的高房价。
园区房地产市场1996年开始启动，之后5年房价年均增速为11%，自1999年起，园区房价在苏州市区一直处于领涨地位。
2001年和2002年，园区平均房价分别高出市区平均房价541元和1029元。
“搜房网”9月18日到24日的统计数据显示，苏州城区成交均价为5190.11元/平方米，园区则以超过6000元/平方米的成交均价遥遥领先于其他各区。
除了沧浪区成交均价为5783.07元/平方米，苏州城区其余各区成交均价都未及5000元/平方米。
按照园区的规定，如果你要使用公积金购房，就一定要买园区内的房子，例外的情况是，你已结婚且配偶在园区外的苏州城区工作。
即便如此，你还要受到另一个限制：你只能一次性提取现有的公积金，而不能用未来缴纳的公积金还房贷。
在顾黎明看来，这基本上堵死了公积金流向园区外住房市场的通道。
李俊（化名）就是一个为公积金所困的买房人。
在园区一家外企工作的他，月薪5000元左右，这在园区居于中上水平。
依据目前园区每平方米5500元左右的房价，如果能够筹齐10多万的首付款，李俊就可以用自己的公积金按月还贷，每月只需再补贴几百元就可以了。
问题是，5500元的新房在园区的东部（因园区中部有金鸡湖，故人们习惯称为湖东，与之相对的是湖西。
湖东远离苏州老城区），从那里乘公共汽车到苏州市区大约需要40到50分钟。
李俊必须考虑的是，自己在湖西工作，如果自己未来的爱人在市区工作，而房子买在湖东，那会有多么不便。
而由于湖西开发较早，目前只有二手房，较新的房子价格每平方米都在7000到8000元左右。
这是李俊不能承受之重。
由于要用公积金购房，小江夫妻也只能在园区买房。
湖东之远和湖西之贵同样是他们要面对的问题。
最终他们找到了一套靠近市区的、有10多年房龄的二手房，房价接近5000元/平方米，是园区内少量按规定不能用公积金按月摊付的房子。
类似的房子，如果能用公积金按月摊付贷款，每平方米还要贵800元。
在中华英才网工作的沈晓梅则选择了在园区外买房子，房子靠近老城区，离她工作的地方不远，房价也不到5000元/平方米。
虽然买这套房子不能用公积金，但是这套房子面积大而总价低，离市区又近，用于自住比较理想。
如果在园区，相同地段的房子价格则在6000~7000元之间，而且多是120多平方米的房子，总价难以承受。
她的打算是，将来再在园区范围内用公积金买一套小一点的房子，作为投资。
她说，那么多公积金放在那里，“感觉很浪费”。
4谁动了我的福利高房价让只能在园区购房的公积金“缩水”，这让许多人感到担忧。
在分析园区房价高企的原因时，人们通常考虑3个因素：园区房子的质量好，环境规划和基础设施建设先进；园区的收入水平比其他地区高；园区公积金购买力旺盛，而且由于政策限制，导致购房资金只进不出。
小江本人也是房地产业内人士，他估计，在园区房价高出同类地区的800~1000元中，公积金制度的贡献至少在500元以上。
他的同行顾黎明则认为，公积金制度导致的刚性需求至少能够支撑园区房价不会下跌。
在顾黎明正在销售的湖东某楼盘中，有70%的已售房屋都是园区的人使用公积金购买的。
他认为，假如允许公积金购买园区外的住房，肯定会有一些购房者转向老城区。
事实上，由于苏州老城区发展新住宅的空间有限，苏州工业园等新城区从一开始就被苏州市政府当作新的居住区域。
借鉴新加坡经验规划和建设的苏州工业园区良好的居住环境吸引了不少市民的目光。
在2001年左右，园区的住宅开始成为热炒的对象。
据当地媒体当时的报道，很多市区居民到园区炒房，有的一个人就买了十几套。
随着房价的飙升，园区曾经所宣传的“工作三年可买房”的公积金福利很快成为明日黄花。
在苏州工业园，最大的房地产开发商是隶属于园区管委会，被命名为“建屋集团”（苏州工业园建屋发展集团有限公司），似乎是学习新加坡的“建屋局”而来。
后者以向国民提供质优价廉的“组屋”、配合公积金制度成功解决了新加坡住房问题而闻名。
园区管委会的统计资料表明，截至2006年7月，园区累计商品住宅开工面积1079万平方米，累计商品住宅竣工面积644.08万平方米。
而建屋集团网站上现有的资料中介绍，目前公司已累计开发商品住宅超过500万平方米。
从设立至今，建屋集团的开发范围尚未迈出园区，但已经成为江苏最大的地产商之一。
该集团网站资料显示，建屋集团2004年开发规模列江苏省房地产开发企业第一名，综合实力跃居前三位；2005年，以突出的业绩闯入“中国房地产百强”行列，完成投资额位列全国同行业第9位，综合实力位居全国同行业第16位，并跃入中国商务地产企业10强。
苏州市房管局的资料也显示，目前在园区开发商品住宅项目的企业中，建屋集团的全资或控股公司约在7家左右。
而作为园区开发主体的中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）也有至少4家全资或控股公司在园区开发商品住宅项目，其中的“中新置地”也跻身“江苏省房地产业综合实力50强”。
尽管园区公积金争议渐多，园区的独特魅力仍在。
尽管自己也为园区公积金购房的区域限制感到烦恼，但沈晓梅仍对园区表示乐观。
因为看好园各种优势，中华英才网已经在园区设立了国内最大的营销中心。
经过多次接触之后，园区公积金管理中心和园区管委会婉拒了记者的采访，我们因此无法确知园区的公积金管理制度在未来将会有怎样的调整和发展。
（高学军/第一财经日报）。