平武县人民政府办公室文件

平武县人民政府办公室文件平府办发〔2009〕67号平武县人民政府办公室关于印发《平武县食物中毒事件应急预案》的通知各乡镇人民政府、县级各部门：《平武县食物中毒事件应急预案》已经县人民政府审议通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

二〇〇九年九月二十一日平武县食物中毒事件应急预案目录1 总则1.1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 事件分级3 组织体系及职责4 预警监测与报告5 应急反应6 后期处理7 保障措施8 附则1 总则1.1 编制目的为切实有效降低和控制食物中毒事件的危害，保障我县人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》以及相关法律、法规的规定和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《平武县突发公共卫生事件应急预案》制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用在本县内食品生产加工、经营、消费等环节发生的、对社会公众造成或可能造成健康危害的食物中毒事件；由本县发生、涉及外县（市、区）以及由外县（市、区）发生、影响本县公众健康的食物中毒事件亦适用本预案。

1.4 工作原则1.4.1以人为本、重视生命。

食物中毒应急处理工作，本着以人为本，重视生命的原则，首先抢救治疗食物中毒病人，力争避免或最大限度减少人员伤亡。

1.4.2统一指挥、分级负责。

根据食物中毒事件的范围、性质和危害程度，对食物中毒事件实行分级管理。

县委、县人民政府统一领导全县食物中毒事件应急处置工作。

各乡镇及有关部门要在突发公共卫生事件应急处理指挥部的指挥下，按照预案规定的职责和要求开展工作。

1.4.3预防为主、防控结合。

提高人民群众防范食物中毒事件意识，落实各项防范措施，对各类可能引发食物中毒事件的情况进行经常性的分析、监测、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制，尽可能地避免食物中毒事件的发生。

　1.4.4反应及时，措施果断。

食物中毒事件的应急处理应当迅速有效、措施果断，最大限度地控制和消除食物中毒事件的危害，从而减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

1.4.5依靠科学，加强合作。

突发食物中毒事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展防范和处理突发食物中毒事件的科研和培训，为应急处理提供科技保障。

各医疗卫生机构要通力合作，并广泛组织、动员公众参与突发食物中毒事件的应急处理。

2 事件分级根据突发食物中毒事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，共分为四级：2.1 特别重大食物中毒事件（Ⅰ级）国务院卫生行政部门认定的特别重大食物中毒事件。

2.2 重大食物中毒事件（Ⅱ级）(1)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及其以上死亡病例；(2)省级人民政府以上卫生行政部门认定的其他重大的食物中毒事件。

2.3 较大食物中毒事件（III级）(1)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例，或食物中毒事件发生在学校或重大活动期间的；(2)市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大的食物中毒事件。

2.4 一般食物中毒事件（IV级）(1)一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例；(2)县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般食物中毒事件。

3 组织体系及职责3.1 组织管理平武县突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部）统一指挥、领导、协调我县食物中毒事件的预防和控制工作，各乡镇人民政府、各有关单位按照各自的职责分工采取有效措施，做好食物中毒事件的处置工作。

发生IV级食物中毒事件由县突发公共卫生事件应急指挥部统一领导、组织有关部门开展应急处置工作。

发生III级食物中毒事件时，由县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部统一领导、指挥各项处置工作，协调各项措施的落实。

发生II级、Ⅰ级食物中毒事件时，由省、市人民政府或省、市级应急指挥部统一指挥、协调突发食物中毒事件应急处置工作。

3.2单位职责县卫生局：负责组织制定食物中毒事件预防控制技术方案；组织实施调查、医疗救治、现场控制和预防措施；组织、协调相关部门按职责开展食品监管、查处食物中毒事件；根据事件的性质和危害程度，提出启动预案的建议；及时通报食物中毒事件有关信息；负责提出应急药品、器械、卫生防护用品及其它应急物资的品种目录和数量，并建立必要的应急储备。

县委宣传部：负责协调食物中毒事件新闻报道工作；组织协调事件及应急处置情况的对外新闻发布；加强对新闻媒体、舆论的管理和引导；开展相关卫生科普知识的宣传。

县财政局：制定应急事件经费保障方案及相关政策，保证食物中毒事件应急处置的医疗救治、调查物资所需经费及日常工作运行经费。

平武食品药品监督管理局：负责按职责开展食品安全监管，配合依法查处重大食品安全事故。

县发展改革和经济商务局、平武工商局：负责组织协调应急药品、医疗器械、防护用品等应急物资的储备和调度，并保证供应，加强事件发生时的市场监督管理，维护市场秩序。

县公安局：密切注视食物中毒事件有关的社会动态，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；保障应急车辆的运行畅通；依法保障落实各项强制控制措施。

县教体局：负责组织实施各类学校的食物中毒事件预防控制措施，做好在校学生、教职工的食品卫生宣传教育和自我预防工作。

县水务农机局：做好饮用水卫生安全管理，保证生活饮用水源不受污染；协助与饮用水有关的食物中毒事件的调查，并保证该类事件发生时的应急供水。

县文化旅游局：切实做好旅游接待卫生保障，督促各旅游饭店落实食物中毒事件的预防控制措施；在食物中毒事件发生期间，协助做好旅游团队及人员的宣传、治疗观察工作，防止旅游团队食物中毒事件跨地区扩散。

乡镇人民政府、村（社区）：组织落实食物中毒事件密切接触者医学观察的隔离工作，协助安排密切接触者在隔离和接受医学观察期间的日常生活必需用品。

组织领导辖区内各部门、各单位和广大群众落实食物中毒事件的控制措施。

其他相关部门：根据食物中毒事件处理的需要，做好应急处理的涉外事务、舆论、科研攻关、救济物资发放、紧急物资的进口、接受或分配捐赠、市场监督管理以及突发事件应急处理指挥部交办的相关工作等。

3.3卫生专业队伍网络职责县突发公共卫生事件指挥部办公室负责组建突发公共卫生事件应急处置专业队伍网络，由卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等组成。

其各自职责如下：3.3.1指挥部办公室负责全县食物中毒事件应急处置和日常管理、综合协调工作。

负责组织制定食物中毒事件应急处置措施、工作方案、技术标准与规范，组建与完善事件监测和预警系统；制订食物中毒事件应急预案，组织预案演练；组织对专业人员进行食物中毒防治知识和处置技术的培训，指导各地实施食物中毒事件应急预案。

食物中毒事件发生后，负责会同相关部门对事件进行调查、控制、处理，并督促落实；组织、协调开展医疗救护工作；协调有关部门采取应急事件应对措施，及时向应急指挥部请示应急处置措施并报告工作开展情况。

3.3.2各级各类医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构是食物中毒事件应急处置的专业技术机构，发生食物中毒时，医疗卫生机构根据卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处置工作。

医疗机构负责食物中毒或疑似食物中毒病人的医疗救治工作，在收治食物中毒或疑似食物中毒患者的同时立即向县卫生局报告；建立健全首诊负责制，对诊治的食物中毒所有患者都要建立完整的个人病志记录，对有吐泻物和洗胃液的患者必须要保留样品以备检验查找中毒原因；同时，医疗机构要加强食物中毒救治知识培训，提高食物中毒应急救护能力，准备充足的常用解毒药品和必要的抢救设备，降低食物中毒病死率。

疾病预防控制机构负责食物中毒预防监测预警中食品、环境、器具等样品的检验，为食物中毒预警提供技术数据；负责食物中毒样品检验等工作，为调查和处理食物中毒事故提供检测资料；在食物中毒发生时，开展对中毒发生地的卫生处理，指导落实居民开展应急预防措施并实施健康教育。

4 监测预警与报告4.1 监测预警县卫生局根据食物中毒事故的类别，制定监测计划，对食品、饮用水相关动态监测数据及信息及时收集汇总、科学分析、综合评价，对于早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，准确及时作出预警。

4.2 报告4.2.1报告程序和时限食物中毒事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现食物中毒事件，应当立即向县卫生行政部门报告；接到报告后县卫生行政部门，一般事件2小时内、较大事件1小时内、重大及特别重大事件半小时内向县人民政府和市卫生行政部门报告，并应立即组织进行现场调查确认，随时报告势态进展情况。

4.2.2报告内容事故发生的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与危害程度等情况；负责调查处理的相关部门在调查后2小时形成初步调查处理书面报告，其内容除上述外，还包括初步推断的传播途径（或污染环节等）以及已经采取的控制措施等。

并于事故结案后5日内上报书面总结。

5 应急反应5.1 一般（Ⅳ）食物事件的应急反应发生一般食物中毒事件，县卫生局立即组织对事件进行调查确认、评估，判断食物中毒事件的类型和等级，并向县人民政府提出启动相应应急预案的建议。

同时，迅速组织卫生执法监督、疾病预防控制、医疗机构等开展医疗救治、流行病学调查、卫生学调查、样品采集和实验室检验等应急处置工作，并按照规定及时向县人民政府和市级卫生行政部门报告事件处置情况。

必要时请上级专家对县卫生行政部门的调查处置给予协助、指导和技术支持。

县人民政府接到卫生行政部门的报告和处理方案后，立即启动相应应急预案，成立应急指挥部，负责组织卫生行政部门及有关部门开展食物中毒事件应急处置工作，督导有关部门落实食物中毒事件的各项应急措施，防止事件扩大蔓延。

并提请市人民政府根据食物中毒事件应急处理需要调集应急人员、物资和设备，对突发公共卫生事件处理情况进行督察。

相关部门根据本部门职责和应急预案的规定，积极参与食物中毒事件的应急处理。

5.2 较大（Ⅲ级）食物中毒事件的应急反应由县卫生行政部门立即组织疾病预防控制、卫生执法监督和医疗机构等相关人员开展现场流行病学调查、卫生学调查、样品采集、消毒处理、预防控制等应急措施；对食物中毒人员实施医疗救治；对事件进行综合评估和初步判定事件等级；同时，按照规定向县人民政府、市卫生行政部门报告情况。

县人民政府接到突发公共卫生事件报告后，组织、协调相关部门开展食物中毒现场调查处理、医疗救治等应急处置工作；保证食物中毒事件应急处置所需的医疗救治和预防控制的设备、药品、医疗器械等物资的供应。

将情况上报市人民政府，在市卫生应急指挥部或市人民政府的统一指挥下，按照要求认真落实有关控制措施。

县相关部门根据部门职责和应急预案的规定，积极参与食物中毒事件的应急处理。