中期财政规划
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（3月上旬）
• 部门重大改革和政策事项、未来三年分年 2、部门建议 度资金安排和预期绩效、项目优先性排序
（4月上旬）
• 财政审核部门分年度规划建议、提出综合 3、财政初审 平衡方案及规划草案
（5月上旬）
24
（六）中期财政规划编制流程（续）
4 、市政府初审 （5月中旬）
5、部门修改 （6月中旬)
6、市政府审批 （7月底）
9月底10月初，经内阁和总统批准后，企划财政部将年度政府预算草案、国家财政管理计 划等其他相关材料一并提交给国民大会，由此进入审议环节。
15
三、中期财政规划在我国的兴起
（一）重要的文件：
2015年1月23日，《国务院关于实行中期 财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3 号）
2015年6月23日，《广东省人民政府关 于实行中期财政规划管理的实施意见》 粤府〔2015〕58号）
（四）编制程序：
新西兰：
预算战略制定（612月）
预算立法（4-6月）
经济与财政预测（812月）
预算文件产生（45月）
跨年度预算计 划（9-12月）
预算分配方案 确定（2-4月）
韩国：
12月-1月底，企划财政部根据未来5年的宏观经济预测制定并下发NFMP指南，支出部门根据 指南制定并提交部门项目成本估计和中期项目计划（Medium Term Project Plan）。
2、部门收入规 划
3、部门支出规 划
4、风险评估
27
（二）编制形式 与原有年度部门预算表格整合，增加文字说明。 现有部门预算编制内容（以2016年为例）： 第一部分 部门概况
一、部门主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分 2016年部门预算安排情况说明 第三部分 2016年部门预算表 一、收支预算总表 二、支出预算明细表 三、“三公”经费财政拨款预算表
（一）什么是中期财政规划？（MTFF) 中期财政规划是指政府预算编制突破一个自 然年度，对两年或更长时间的预算执行形成 约束。 中期财政规划通常为3-5年。根据国发[2015]3 号文，中国的中期财政规划为3年。
支出项目 预算金额
预算金额 支出项目
2017 2018 2019
3
（二）为什么编制中期财政规划？ 1、年度预算的问题（Gupta, 2015）：
29
2017-2019年部门中期财政规划编制表格（以一般公共预算支出为例）
2017-2019年市级部门一般公共预算支出规划表
单位名称 支出类型 类级科目 款级科目 2017年预算
[101]市委办 公厅
合计
基本支出
4月底5月初，总统主持召开所有内阁成员（和部分专家）参加的年度财政战略会议（又称 财政资源分配会议、国家财政政策会议等）。经激烈讨论后，就5年内的财政管理战略，支 出上限（含总支出上限、部门上限以及各类支出的上限）以及其他重要事项达成基本共识。
6月-9月，经内阁批准、总统签字后，企划财政部下发预算编制指南和支出上限。各支出部 门参照指南，在支出上限内提出部门预算申请并提交给企划财政部。企划财政部进行初步 审查后，与支出部门就NFMP和预算细节展开讨价还价，并通过财政政策咨询会（Advisory Council）和地方讨论会等形式广泛征求意见，不断完善政府预算草案和国家财政管理计划。
（三）基本编制方法：
1、以经济预测数据为基础，例如名义/实际 GDP、就业率/失业率、消费价格指数、等等。 在经济全球化影响下，经济预测不仅包括对 国内经济情况的预测，也包括对世界经济和 主要贸易伙伴经济情况的预测。
2、以财政战略目标为导向，例如强化财经 纪律、恢复盈余、控制债务规模、等等。
3、以战略规划引导支出预算，财政部门和议会 根据战略规划来审查支出项目。
1、预测宏观经济和财政变量（经济增长、物价水平、 居民收入、等等）；
2、设定赤字和支出的财政目标；
3、预测财政收入和支出的基线水平（baseline）； 4、确定财政可调控的空间：确定新政策和基线变动 的成本；明确将自上而下与自下而上的测算相匹配。
7
二、国外中期财政规划编制的经验
根据世界银行的调查，截止2008年，世界上共有132个国家编制财政 中期规划（World Bank, 2013）
5
（三）中期财政规划的类型(GFOA， 2000）：
A. 滚动式中期财政规划， 规划的期限为中期，但
是年度财政收支计划需
要每年审批。
B. 传统式中期财政规划： 规划的期限是中期，而 且财政收支计划在规划 的第一个年度一次性审 批。
两种模式孰优孰劣？ 我国采用的是哪一种类型呢？
6
（四）制定中期财政规划的四个步骤：
2016年1月22日，《佛山市人民政府办 公室关于实行中期财政规划管理的实施 意见》（佛府办〔2016〕6号）
16
（二）中国编制中长期财政规划的原因
1、财政收入增速下降，与支出刚性 增长矛盾进一步加剧；
2、现行支出政策考虑当前问题较多， 支出结构固化；
3、地方政府性债务存在一定风险隐 患；
4、专项规划、区域规划与财政规划 衔接不够，不利于预算统筹安排。
4、以基线（baseline）分析为核心方法，以当 年年度的收入和支出水平、行政和服务成本、物 价水平、经济发展趋势为基础，结合未来年度人 口变动等客观因素测算未来年度的收支。
✪基线方法的优势: （1）能否反映当前预算战略和政策是否可持 续；
（2）政策变动时，可以反映政策成本变动对财 政总量和结构上的影响；
28
2017-2019年部门中期财政规划编制内容： 第一部分 部门概况（以2017年度部门预算编制 信息为准）
一、部门主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分 2017-2019年部门预算安排情况说明 第三部分 2017-2019年部门预算表（增至三年的 预算金额，见下页课件） 一、收支预算总表 二、支出预算明细表 三、“三公”经费财政拨款预算表
经济复苏；
期：关注公共部门、劳动就
中长期：促进经济高增长与财 业、教育和金融4大领域改革
政稳健性的良性循环；
和3年经济创新计划，提高财
财政重建改革，提高支出效率。政增长潜力。
收入：年均增长5%；
收入：年均增长5.1%；
收入：年均增长4.0%；
中期财政展望与 目标
支出：年均增长3.5%； 赤字：从GDP的-1.8%，降 到-0.4%；
业，增加就业培训，构建工
作友好型社保，改善市民文
化休闲条件。
经济：投资未来增长引擎，
提高投资效率；增加基础研
究和新兴经济增长研究投入，
撤销低效研发项目；优化创
业环境；投资防疫、环保等
公共安全项目并构建相应的
教育培训体系。
11
资料来源：韩国企划财政部官方网站（MOSF，2016）农村：完善社会安全网，提升 农村：加大农业产业的出口
收紧支出总额管理； 提高财政支出效率； 拓宽税基。
福利：构建福利政策框架，提
高支出效率和收入再分配力度；福 利 ： 增 加 基 本 社 保 投 入 ，
构建工作友好型福利项目和基 提高支出效率；促进青年就
按部门/领域的 预算分配计划
福大大经进外软农改件善学村投私市利济产农教：资人场：：业村育支部提精、，创。和持门高简减推收教食投支财少动基育品资出政浪产础体工；效投费业。系业开率 资； 融重发辟增 合， ，构展海强 和扩 促。 ，本 科 身 经 经 资 护 S口 培O学 育社 研 和济 济 效投C项习 新保 环 中： 复 率入计 产目体 境 小短苏。，划 业，系 ； 企期， 增继。 ，增； 加 业内加中续开强优 强 发增公长投辟企化 职 展加共期资新业投高 业 支基提建市投资等 培 持础高场设资以教 训 力设财。中、刺育 和 度施政激和 终维投出 ，的
9
（二）中期财政规划的内容：
从形式上，一般包括主要经济指标的多年预 测、多年度政府财务报表，包括政府运营 （operation）表、现金流量表、资产负债表、 养老保险基金的资产负债、等等，从不同角 度预测和反映政府的财务状况和财政可持续 性。
核心：通过财政规则（收支总量控制、债务 控制）的运用，加强预算对政策的约束，降 低财政风险。
7、告知批复 （8月中旬 ）
25
（七）中期财政规划编制要求
1、中期财政规划对年度预算具有 约束性；
2、中期财政规划应在规定范围内 调整；
3、中期财政规划应与支出政策项 目库对接；
4、中期财政规划实行全过程绩效 管理。
26
四、佛山市2017年部门中期财政规划编制要点 （一）主要内容：
1、宏观形势分 析
国发[2005]3号文
17
（三）总体要求 编制三年滚动财政规划、对未来3年重大财政 收支情况进行分析预测，采取逐年滚动管理 方式，强化财政规划对年度预算的约束性， 提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性， 实现规划期内预算收支跨年度平衡。
18
基本原则 1、统筹兼顾。
当前
长远
2、限额控制。
生态环 民生改 境保护 善
（1）基数加增长，缺乏长远的战略； （2）低估政策实施的长期成本； （3）不能对长效的政策进行优先性排序； （4）无法及时评估财政风险； （5）未能准确评估项目的长期绩效。
4
2、中期财政规划的好处：
（1）降低渐进预算的机会主义，改善财政约束； （2）加强战略规划，改善政策与预算的联系，提 升部门自下而上对政策的影响； （3）提高财政政策和预算管理的透明度； （4）提高预算管理工作的计划性； （5）降低预算管理的工作量； （6）提升绩效评价，加强财政问责； （7）克服年度预算平衡的不足，降低财政风险；
8
（一）编制中期财政规划的原因
1、财政赤 字不断攀升，
如澳大利亚、
德国、韩国；
2、提高预 算前瞻性和 透明度，如 澳大利亚、 英国、韩国；
3、应对人 口老龄化，
如澳大利亚、
韩国、英国；
4、全球金 融危机，如
澳大利亚、
韩国；
5、立法要 6、世界银 求，如澳大 行、国际货 利亚《财政 币基金组织 责任法案》、 的大力推动， 德国的《经 如韩国、很 济稳定与增 多发展中国 长促进法》 ； 家。
提高基本公共服务支出 需要
第二年
第一年
第三年
22
（五）中期财政规划内容 1、预测现行政策下财政收支； 2、分析现行财政收支政策问题； 3、制定财政收支政策改革方案； 4、测算改革后财政收支情况； 5、评估可能出现的财政风险。
23
（六）中期财政规划编制流程
• 宏观经济形势分析（发改）、财政收入预 1、前期准备 测（财政）、财政支出预测（各部门）
支出：年均增长4.5%； 赤字：短期增加，到2018年逐 步降到1.0%；
支出：年均增长2.6%； 赤 字 ： 逐 步 提 高 （ 0.4%1.6%）；
Βιβλιοθήκη Baidu
债务：GDP的30%左右。 债务：35%左右。
债务：40%左右。
财政收支管理
提高财政支出效率； 拓宽税基； 增强财政风险管理； 提升财政管理系统。
财政管理系统改革； 拓宽税基； 增强财政风险管理。
2月-4月，由来自政府、高校与科研院所等其他公共机构的专家组成数个NFMP专项工作小组 （2013年共有财政总额小组、卫生和福利组、就业组、研发组、地方财政组等15个小组）， 先后召开小组讨论会和公开讨论会，讨论公共政策和公共支出中的重要事项。企划财政部 综合中期项目计划和讨论会成果，根据宏观经济展望，中长期财政需求，国家政策重点， 重大投资计划等信息，着手起草国家财政管理计划。
经济发展
债务余额控制目标 财政支出总量控制目标
19
Gupta, 2015
20
Gupta, 2015
21
3、突出重点。在限额控制的基础上，依据项目重要性排序择优选择项目 编列预算。
确保国家、省和市既定民 生政策的落实
保障关系全市经济社会发 展的重点领域改革和重大
项目资金需求
积极维持政权运转
4、滚动调整。
例子：韩国国家财政管理计划（NFMP）的内容概要
2013-2017 NFMP
2014-2018 NFMP
2015-2019 NFMP
发布日期
2013年9月27日
2014年9月18日
2015年9月8日
核心政策
短期：刺激经济复苏；
中长期：重建财政平衡， 降低潜在财政风险； 服务政府的执政计划。
短期：扩张性财政政策，刺激 短期：促进经济复苏；中长
部门中期财政规划编制
牛美丽 中山大学政治与公共事务管理学院
niumeili@mail.sysu.edu.cn 2016年8月9日
主要内容
一、 • 中期财政规划概览 二、 • 国外中期财政规划编制的经验 三、 • 中期财政规划在我国的兴起 四、 • 佛山市2017年部门中期财政规划编制要点
2
一、中期财政规划概览
• 部门重大改革和政策事项、未来三年分年 2、部门建议 度资金安排和预期绩效、项目优先性排序
（4月上旬）
• 财政审核部门分年度规划建议、提出综合 3、财政初审 平衡方案及规划草案
（5月上旬）
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（六）中期财政规划编制流程（续）
4 、市政府初审 （5月中旬）
5、部门修改 （6月中旬)
6、市政府审批 （7月底）
9月底10月初，经内阁和总统批准后，企划财政部将年度政府预算草案、国家财政管理计 划等其他相关材料一并提交给国民大会，由此进入审议环节。
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三、中期财政规划在我国的兴起
（一）重要的文件：
2015年1月23日，《国务院关于实行中期 财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3 号）
2015年6月23日，《广东省人民政府关 于实行中期财政规划管理的实施意见》 粤府〔2015〕58号）
（四）编制程序：
新西兰：
预算战略制定（612月）
预算立法（4-6月）
经济与财政预测（812月）
预算文件产生（45月）
跨年度预算计 划（9-12月）
预算分配方案 确定（2-4月）
韩国：
12月-1月底，企划财政部根据未来5年的宏观经济预测制定并下发NFMP指南，支出部门根据 指南制定并提交部门项目成本估计和中期项目计划（Medium Term Project Plan）。
2、部门收入规 划
3、部门支出规 划
4、风险评估
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（二）编制形式 与原有年度部门预算表格整合，增加文字说明。 现有部门预算编制内容（以2016年为例）： 第一部分 部门概况
一、部门主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分 2016年部门预算安排情况说明 第三部分 2016年部门预算表 一、收支预算总表 二、支出预算明细表 三、“三公”经费财政拨款预算表
（一）什么是中期财政规划？（MTFF) 中期财政规划是指政府预算编制突破一个自 然年度，对两年或更长时间的预算执行形成 约束。 中期财政规划通常为3-5年。根据国发[2015]3 号文，中国的中期财政规划为3年。
支出项目 预算金额
预算金额 支出项目
2017 2018 2019
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（二）为什么编制中期财政规划？ 1、年度预算的问题（Gupta, 2015）：
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2017-2019年部门中期财政规划编制表格（以一般公共预算支出为例）
2017-2019年市级部门一般公共预算支出规划表
单位名称 支出类型 类级科目 款级科目 2017年预算
[101]市委办 公厅
合计
基本支出
4月底5月初，总统主持召开所有内阁成员（和部分专家）参加的年度财政战略会议（又称 财政资源分配会议、国家财政政策会议等）。经激烈讨论后，就5年内的财政管理战略，支 出上限（含总支出上限、部门上限以及各类支出的上限）以及其他重要事项达成基本共识。
6月-9月，经内阁批准、总统签字后，企划财政部下发预算编制指南和支出上限。各支出部 门参照指南，在支出上限内提出部门预算申请并提交给企划财政部。企划财政部进行初步 审查后，与支出部门就NFMP和预算细节展开讨价还价，并通过财政政策咨询会（Advisory Council）和地方讨论会等形式广泛征求意见，不断完善政府预算草案和国家财政管理计划。
（三）基本编制方法：
1、以经济预测数据为基础，例如名义/实际 GDP、就业率/失业率、消费价格指数、等等。 在经济全球化影响下，经济预测不仅包括对 国内经济情况的预测，也包括对世界经济和 主要贸易伙伴经济情况的预测。
2、以财政战略目标为导向，例如强化财经 纪律、恢复盈余、控制债务规模、等等。
3、以战略规划引导支出预算，财政部门和议会 根据战略规划来审查支出项目。
1、预测宏观经济和财政变量（经济增长、物价水平、 居民收入、等等）；
2、设定赤字和支出的财政目标；
3、预测财政收入和支出的基线水平（baseline）； 4、确定财政可调控的空间：确定新政策和基线变动 的成本；明确将自上而下与自下而上的测算相匹配。
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二、国外中期财政规划编制的经验
根据世界银行的调查，截止2008年，世界上共有132个国家编制财政 中期规划（World Bank, 2013）
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（三）中期财政规划的类型(GFOA， 2000）：
A. 滚动式中期财政规划， 规划的期限为中期，但
是年度财政收支计划需
要每年审批。
B. 传统式中期财政规划： 规划的期限是中期，而 且财政收支计划在规划 的第一个年度一次性审 批。
两种模式孰优孰劣？ 我国采用的是哪一种类型呢？
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（四）制定中期财政规划的四个步骤：
2016年1月22日，《佛山市人民政府办 公室关于实行中期财政规划管理的实施 意见》（佛府办〔2016〕6号）
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（二）中国编制中长期财政规划的原因
1、财政收入增速下降，与支出刚性 增长矛盾进一步加剧；
2、现行支出政策考虑当前问题较多， 支出结构固化；
3、地方政府性债务存在一定风险隐 患；
4、专项规划、区域规划与财政规划 衔接不够，不利于预算统筹安排。
4、以基线（baseline）分析为核心方法，以当 年年度的收入和支出水平、行政和服务成本、物 价水平、经济发展趋势为基础，结合未来年度人 口变动等客观因素测算未来年度的收支。
✪基线方法的优势: （1）能否反映当前预算战略和政策是否可持 续；
（2）政策变动时，可以反映政策成本变动对财 政总量和结构上的影响；
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2017-2019年部门中期财政规划编制内容： 第一部分 部门概况（以2017年度部门预算编制 信息为准）
一、部门主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分 2017-2019年部门预算安排情况说明 第三部分 2017-2019年部门预算表（增至三年的 预算金额，见下页课件） 一、收支预算总表 二、支出预算明细表 三、“三公”经费财政拨款预算表
经济复苏；
期：关注公共部门、劳动就
中长期：促进经济高增长与财 业、教育和金融4大领域改革
政稳健性的良性循环；
和3年经济创新计划，提高财
财政重建改革，提高支出效率。政增长潜力。
收入：年均增长5%；
收入：年均增长5.1%；
收入：年均增长4.0%；
中期财政展望与 目标
支出：年均增长3.5%； 赤字：从GDP的-1.8%，降 到-0.4%；
业，增加就业培训，构建工
作友好型社保，改善市民文
化休闲条件。
经济：投资未来增长引擎，
提高投资效率；增加基础研
究和新兴经济增长研究投入，
撤销低效研发项目；优化创
业环境；投资防疫、环保等
公共安全项目并构建相应的
教育培训体系。
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资料来源：韩国企划财政部官方网站（MOSF，2016）农村：完善社会安全网，提升 农村：加大农业产业的出口
收紧支出总额管理； 提高财政支出效率； 拓宽税基。
福利：构建福利政策框架，提
高支出效率和收入再分配力度；福 利 ： 增 加 基 本 社 保 投 入 ，
构建工作友好型福利项目和基 提高支出效率；促进青年就
按部门/领域的 预算分配计划
福大大经进外软农改件善学村投私市利济产农教：资人场：：业村育支部提精、，创。和持门高简减推收教食投支财少动基育品资出政浪产础体工；效投费业。系业开率 资； 融重发辟增 合， ，构展海强 和扩 促。 ，本 科 身 经 经 资 护 S口 培O学 育社 研 和济 济 效投C项习 新保 环 中： 复 率入计 产目体 境 小短苏。，划 业，系 ； 企期， 增继。 ，增； 加 业内加中续开强优 强 发增公长投辟企化 职 展加共期资新业投高 业 支基提建市投资等 培 持础高场设资以教 训 力设财。中、刺育 和 度施政激和 终维投出 ，的
9
（二）中期财政规划的内容：
从形式上，一般包括主要经济指标的多年预 测、多年度政府财务报表，包括政府运营 （operation）表、现金流量表、资产负债表、 养老保险基金的资产负债、等等，从不同角 度预测和反映政府的财务状况和财政可持续 性。
核心：通过财政规则（收支总量控制、债务 控制）的运用，加强预算对政策的约束，降 低财政风险。
7、告知批复 （8月中旬 ）
25
（七）中期财政规划编制要求
1、中期财政规划对年度预算具有 约束性；
2、中期财政规划应在规定范围内 调整；
3、中期财政规划应与支出政策项 目库对接；
4、中期财政规划实行全过程绩效 管理。
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四、佛山市2017年部门中期财政规划编制要点 （一）主要内容：
1、宏观形势分 析
国发[2005]3号文
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（三）总体要求 编制三年滚动财政规划、对未来3年重大财政 收支情况进行分析预测，采取逐年滚动管理 方式，强化财政规划对年度预算的约束性， 提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性， 实现规划期内预算收支跨年度平衡。
18
基本原则 1、统筹兼顾。
当前
长远
2、限额控制。
生态环 民生改 境保护 善
（1）基数加增长，缺乏长远的战略； （2）低估政策实施的长期成本； （3）不能对长效的政策进行优先性排序； （4）无法及时评估财政风险； （5）未能准确评估项目的长期绩效。
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2、中期财政规划的好处：
（1）降低渐进预算的机会主义，改善财政约束； （2）加强战略规划，改善政策与预算的联系，提 升部门自下而上对政策的影响； （3）提高财政政策和预算管理的透明度； （4）提高预算管理工作的计划性； （5）降低预算管理的工作量； （6）提升绩效评价，加强财政问责； （7）克服年度预算平衡的不足，降低财政风险；
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（一）编制中期财政规划的原因
1、财政赤 字不断攀升，
如澳大利亚、
德国、韩国；
2、提高预 算前瞻性和 透明度，如 澳大利亚、 英国、韩国；
3、应对人 口老龄化，
如澳大利亚、
韩国、英国；
4、全球金 融危机，如
澳大利亚、
韩国；
5、立法要 6、世界银 求，如澳大 行、国际货 利亚《财政 币基金组织 责任法案》、 的大力推动， 德国的《经 如韩国、很 济稳定与增 多发展中国 长促进法》 ； 家。
提高基本公共服务支出 需要
第二年
第一年
第三年
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（五）中期财政规划内容 1、预测现行政策下财政收支； 2、分析现行财政收支政策问题； 3、制定财政收支政策改革方案； 4、测算改革后财政收支情况； 5、评估可能出现的财政风险。
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（六）中期财政规划编制流程
• 宏观经济形势分析（发改）、财政收入预 1、前期准备 测（财政）、财政支出预测（各部门）
支出：年均增长4.5%； 赤字：短期增加，到2018年逐 步降到1.0%；
支出：年均增长2.6%； 赤 字 ： 逐 步 提 高 （ 0.4%1.6%）；
Βιβλιοθήκη Baidu
债务：GDP的30%左右。 债务：35%左右。
债务：40%左右。
财政收支管理
提高财政支出效率； 拓宽税基； 增强财政风险管理； 提升财政管理系统。
财政管理系统改革； 拓宽税基； 增强财政风险管理。
2月-4月，由来自政府、高校与科研院所等其他公共机构的专家组成数个NFMP专项工作小组 （2013年共有财政总额小组、卫生和福利组、就业组、研发组、地方财政组等15个小组）， 先后召开小组讨论会和公开讨论会，讨论公共政策和公共支出中的重要事项。企划财政部 综合中期项目计划和讨论会成果，根据宏观经济展望，中长期财政需求，国家政策重点， 重大投资计划等信息，着手起草国家财政管理计划。
经济发展
债务余额控制目标 财政支出总量控制目标
19
Gupta, 2015
20
Gupta, 2015
21
3、突出重点。在限额控制的基础上，依据项目重要性排序择优选择项目 编列预算。
确保国家、省和市既定民 生政策的落实
保障关系全市经济社会发 展的重点领域改革和重大
项目资金需求
积极维持政权运转
4、滚动调整。
例子：韩国国家财政管理计划（NFMP）的内容概要
2013-2017 NFMP
2014-2018 NFMP
2015-2019 NFMP
发布日期
2013年9月27日
2014年9月18日
2015年9月8日
核心政策
短期：刺激经济复苏；
中长期：重建财政平衡， 降低潜在财政风险； 服务政府的执政计划。
短期：扩张性财政政策，刺激 短期：促进经济复苏；中长
部门中期财政规划编制
牛美丽 中山大学政治与公共事务管理学院
niumeili@mail.sysu.edu.cn 2016年8月9日
主要内容
一、 • 中期财政规划概览 二、 • 国外中期财政规划编制的经验 三、 • 中期财政规划在我国的兴起 四、 • 佛山市2017年部门中期财政规划编制要点
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一、中期财政规划概览