10 中规院：北川灾后重建规划(朱子瑜)
新农村规划设计-中规院北川羌族自治县新县城总体规划-第一部分-文本0304
文本目录总则 (1)第一章县域城镇体系规划调整 (2)第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2)第二节发展目标与战略 (2)第三节县域总人口与城镇化水平 (3)第四节县域城镇结构规划 (3)第五节县域城乡建设用地标准 (4)第六节县域重大社会服务设施规划 (4)第七节县域产业空间布局 (4)第八节县域历史文化保护 (5)第九节县域旅游发展规划 (5)第十节县域综合交通规划 (6)第十一节县域重大基础设施规划 (6)第十二节县域生态保护 (7)第十三节县域空间管制 (8)第十四节山前河谷地区建设指引 (10)县域城镇体系调整附表 (11)第二章县城城市总体规划 (12)第一节城市性质与职能 (12)第二节城市规模 (12)第三节新县城发展目标 (12)第四节新县城分阶段建设目标 (13)第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14)第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (14)第七节新县城居住用地与住房建设 (14)第八节新县城行政及事业单位用地 (15)第九节新县城公益性服务设施用地 (15)第十节新县城工业用地与产业发展 (16)第十一节新县城道路交通设施 (17)第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游 (19)第三章新县城总体城市设计 (20)第一节城市形态 (20)第二节公共空间 (20)第三节城市景观 (20)第四节城市风貌片区 (21)第四章新县城市政工程设施 (22)第一节供水工程 (22)第二节雨水工程 (22)第三节污水工程 (22)第四节供电工程 (23)第五节通信工程 (23)第六节燃气工程 (24)第七节环卫设施 (24)第八节地下管线综合 (25)第九节建设与管理 (25)第五章新县城水系 (25)第六章新县城资源节约与环境保护 (26)第一节资源节约 (26)第二节环境保护目标 (26)第三节环境保护措施 (27)第四节环保设施建设 (27)第七章新县城综合防灾 (27)第一节城市安全 (27)第二节城市防洪 (28)第三节抗震防灾 (28)第四节消防规划 (28)第五节人防规划 (28)第八章新县城规划控制与实施 (28)第一节规划控制 (28)第二节规划实施 (30)附表 (31)总则第1条项目背景为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。
规划信息化在北川灾后重建规划中的实践探索
规划信息化在北川灾后重建规划中的实践探索孙彤王忠尧传华段予正2012-9-26 8:22:53 来源：《城市规划》2012年09月24日摘要：在以知识化、信息化、网络化、全球化为代表的新经济潮流中，城市的传统发展方式正在经受严峻的挑战，并为信息发展方式所替代。
规划信息化不仅是传统意义上的图纸电子化，计算工具化，而且还要包括数据规范化，成果可视化，审签流程化，团队协同化，归档自动化，不仅保证成果的科学、可靠，还要实现成果与空间、时间无关的“全时空”特性，实现任何人无论何时、何地都能以恰当的方式获得需要的资料或成果数据。
北川灾后重建的规划信息化主要包括规划编制信息化、规划成果可视化和规划管理信息化。
规划信息化不仅可从形式上对规划成果进行革新，还能从内容上给予技术支撑，提高效率，减少差错，随时管控成果编制进度和质量，更能在用户使用和体验上给予持续改进，充分发挥规划成果的效力，更让地方政府的规划管理事半功倍。
关键词：规划，信息化，管理，编制中图分类号：TU984；TP391 文献标识码：B 文章编号：1002-1329（2011）增刊2-0082-05有句俗话“纸上画画，墙上挂挂”，它反映的不是规划本身的不重要，而是规划的内容和形式有时不协调以致“重要的规划”只能停留于形式和过场—要么在纸上画画，要么在墙上挂挂，或者是纸上画画，然后再墙上挂挂。
然而规划信息化不仅可辅助规划编制，从形式上对规划成果进行革新，还能从内容上给予技术支撑，更能在用户使用上和体验上给予持续改进，实现规划管理的事半功倍。
1 现状分析1.1 没有规划编制信息化支撑的规划管理信息化只能从零开始规划信息化主要包括规划编制信息化、规划成果可视化和规划管理信息化。
规划编制信息化又可在平面上分为编制过程信息化和编制成果信息化2个维度。
针对一个特定的城市而言，其规划编制过程和规划编制成果信息化的程度所确定的平面位置就是该城市规划管理信息化的水平，而规划成果可视化又决定了规划管理信息化的高度。
北川规划图
向世界宣告：中国北川新模样亮相新北川县城究竟是什么模样？北川大酒店、北川中学、羌族民俗博物馆、北川县医院……这些在“5·12”特大地震中遭受极度破坏的地方，具体会在新北川的哪个位置重建？3月18日，天府早报记者意外获得新北川县城详规的平面图和立体图，就目前了解的情况看来，仅建在新县城核心区域的羌族民俗文化博物馆，投资就将达到1.3亿元。
这个博物馆，与投资2亿元的北川中学毗邻。
安昌河水北川大酒店门前流过北川老县城的地标式建筑—北川大酒店，在北川新县城里，位于安昌河以东，潺潺流水，仍与北川老县城一样，从酒店门前蜿蜒而过。
北川新县城座落安昌河畔，河东用地规模150.6公顷，河西则为65公顷。
从立体规划图中可以看出，新北川未来的住房，政府所在地，医疗卫生、文化教育、社会福利等各种设置，大多集聚在安昌河以东。
跨过安昌河，再横过安北公路，到达安昌河西岸，即为新北川县城西区。
从北川新县城行政办公和公益服务设施分布建议图中可以看出，这里将有一间河西医院，以及北川中学、北川职业中学等学校之外的其他学校。
同时，与河东一样，河西也将设置消防站。
立体图中，旅游服务中心、综合客运站，与北川大酒店一样，在安昌河东岸边，有流水相伴。
北川新县城东区的东南角，将会建成一座体育场。
场馆右侧，职业培训中心、技工学校、北川职业中学错落而立。
中轴北端建成行政服务中心如果为北川新县城东区纵向画一条中轴线，贯穿南北的齐鲁大道，几乎与中轴线重合。
未来北川的行政服务中心和各局委办综合楼，恰巧就集中在齐鲁大道的最北端。
从规划图中可以看出，北川中学建在行政服务中心东侧，北川中学以前，就是北川民俗博物馆。
包括电信局、工业园区管委会、园区医院、公交场站等，都建在齐鲁大道以东。
齐鲁大道以西，则集中了北川县医院、中医院、妇幼保健院、农贸市场、小商品市场等为民服务的建筑。
最令人惊喜的是，规划图中，除了齐鲁大道两侧各有一个社区中心外，大道以西出现了此前老县城中没有的一些公益设施，如孤残儿童保护中心、特殊教育学校、残废人康复中心、社会福利院、养老院等。
北川羌族自治县新县城总体规划—中规院-第-第一部分-扉页6268
项目名称：北川羌族自治县新县城灾后重建规划（2008-2020）委托方（甲方）：北川羌族自治县人民政府承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码： 40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（081001）院长：教授级高级城市规划师总规划师：教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间： 2009年 3月 13日项目总负责：李晓江教授级高级城市规划师院长杨保军教授级高级城市规划师总规划师邵益生教授级高级城市规划师副院长院主管总工：戴月教授级高级城市规划师副总规划师杨明松教授级高级城市规划师副总规划师编制人员名单：项目负责人：朱子瑜教授级高级城市规划师副总规划师孙彤高级城市规划师室主任工朱波高级城市规划师所长项目参加人：城市设计研究室蒋朝晖高级城市规划师陈振羽城市规划师李明助理城市规划师王颖楠助理城市规划师张巍城市规划师岳欢助理城市规划师王飞助理城市规划师魏维助理城市规划师工程规划设计所谢映霞教授级高级城市规划师郝天文教授级高级工程师洪昌富高级工程师殷会良助理城市规划师司马文卉工程师高均海工程师刘海龙助理工程师阙愿林助理工程师任希岩工程师城市交通研究所赵杰教授级高级工程师殷广涛高级工程师戴继锋工程师朱胜跃高级工程师李晗工程师杨嘉助理工程师风景园林规划研究所贾建中教授级高级城市规划师束晨阳教授级高级城市规划师刘冬梅高级工程师赵书艺助理城市规划师城市与区域规划设计所吕红亮工程师学术信息中心张高攀城市规划师金晓春高级城市规划师尧传华高级城市规划师城市水系统规划设计研究所姜立辉工程师城市与乡村规划设计研究所高捷城市规划师国际城市规划研究室黄鹭新高级城市规划师胡天新高级城市规划师荆锋助理城市规划师杜澍助理城市规划师北川羌族自治县人员名单：陈兴春北川羌族自治县县委书记经大忠县委副书记、县长杨应庆政协主席李春寿人大副主任李作虎县委副书记韩贵钧县委常委、宣传部长贺旺县委常委、副县长唐建平县委常委、副县长吴和政县委常委、副县长沈雪建县委常委、副县长尹久亮县委常委王玉梁副县长、规划建设局局长李斌副县长刘光辉规划建设局副局长向新望规划建设局副局长罗金邦规划建设局副局长张刚规划建设局规划股股长袁武权北川县政府办公室副主任廖贵军北川新县城规划办公室工作人员蹇开平北川新县城规划办公室工作人员陈卓榕北川新县城规划办公室工作人员张剑锋北川新县城规划办公室工作人员王炳蓉北川新县城规划办公室工作人员杨阳北川新县城规划办公室工作人员蒋莉北川新县城规划办公室工作人员刘洋旭北川新县城规划办公室工作人员。
北川羌族自治县新县城总体规划
文本目录总则 (1)第一章县域城镇体系规划调整 (2)第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2)第二节发展目标与战略 (2)第三节县域总人口与城镇化水平 (3)第四节县域城镇结构规划 (3)第五节县域城乡建设用地标准 (4)第六节县域重大社会服务设施规划 (4)第七节县域产业空间布局 (4)第八节县域历史文化保护 (5)第九节县域旅游发展规划 (5)第十节县域综合交通规划 (6)第十一节县域重大基础设施规划 (6)第十二节县域生态保护 (7)第十三节县域空间管制 (8)第十四节山前河谷地区建设指引 (10)县域城镇体系调整附表 (11)第二章县城城市总体规划 (13)第一节城市性质与职能 (13)第二节城市规模 (13)第三节新县城发展目标 (13)第四节新县城分阶段建设目标 (14)第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14)第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (15)第七节新县城居住用地与住房建设 (15)第八节新县城行政及事业单位用地 (16)第九节新县城公益性服务设施用地 (16)第十节新县城工业用地与产业发展 (17)第十一节新县城道路交通设施 (18)第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游.......................................................... 20第三章新县城总体城市设计 . (20)第一节城市形态 (21)第二节公共空间 (21)第三节城市景观 (21)第四节城市风貌片区 (21)第四章新县城市政工程设施 (23)第一节供水工程 (23)第二节雨水工程 (23)第三节污水工程 (23)第四节供电工程 (24)第五节通信工程 (24)第六节燃气工程 (25)第七节环卫设施 (25)第八节地下管线综合 (26)第九节建设与管理 (26)第五章新县城水系 (26)第六章新县城资源节约与环境保护 (27)第一节资源节约 (27)第二节环境保护目标 (27)第三节环境保护措施 (28)第四节环保设施建设 (28)第七章新县城综合防灾 (28)第一节城市安全 (28)第二节城市防洪 (29)第三节抗震防灾 (29)第四节消防规划 (29)第五节人防规划 (29)第八章新县城规划控制与实施 (29)第一节规划控制 (29)第二节规划实施 (31)I附表 (32)II总则第1条项目背景为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。
北川县灾后重建5周年调研报告
北川县灾后重建5周年调研报告第一作者：杨寰指导老师：付强其他作者：刘金生，苏德芳，程伊，刘颖，杨磊，李俊乾摘要：5.12特大地震灾害发生后，按照党中央，国务院的统一部署。
山东省对口支援北川羌族自治县地震灾后恢复重建。
山东省始终坚持科学建设，务实援建，和谐援建，突出民生和公共服务设施，围绕农村、乡镇、新县城、产业园区援建和人力智力支持五大领域，实施“硬件”与“软件”、“输血”与“造血”相结合，不断创新机制，加大措施，经过两年多的顽强拼搏，援建任务顺利完成，“再造一个新北川”的基本目标基本实现。
为巩固援建成果，实现由对口援建向交流合作转变，继续推动北川经济社会恢复与发展，山东省决定继续和北川加强对口合作与交流。
关键字：灾后重建对口支援山东四川地震一、北川县概况2009年2月6日，民政部以民函[2009]41号文批复，同意将安县的安昌镇、永安镇、黄土镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村划归北川羌族自治县管辖，并建立永昌镇，意欲永远繁荣昌盛。
北川羌族自治县人民政府驻地由曲山镇迁至永昌镇。
此次调整后，北川羌族自治县面积增加215平方千米、人口增加7.8万余人。
人口全县行政区划调整前共有44343户、161107人，其中男84333人，女76774人；非农业人口18500人，占总人口的 11.5%。
羌、藏、回、苗、壮、土家、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等少数民族，共有人口81370人，占总人口的50.5%，其中羌族人口77240人，占少数民族总人口的94.9%北川县全境皆山，峰峦起伏，沟壑纵横，山脉大致的白什、外白为界，其西属岷山山脉，其东属龙门山脉，地势西北高，东南低，由西北向东南平均每公里海拔递降46米。
县境年均降水量28.76亿立方米，年均地表径流量23.26亿立方米，地下水资源5.6亿立方米，容水径流量18.08亿立方米，减去重复水流量，年均水资源总量为25.96亿立方米。
县境矿产资源丰富，具有可开采价值的主要有：黄金（包括砂金和岩金）储量11.82吨，赤铁矿C级储量283万吨、D级储量339万吨；重晶厂37万吨、石灰石10亿吨、白云岩1亿吨、板岩1亿立方米、机砖页岩255万吨、硅石数千万吨，煤 C级储量81.7万吨、D 级储量83.3万吨、地质储量113.3万吨。
灾后建筑物的修复与重建
四、灾后重建需遵循的原则及注意事项
1.适当调整地震区划
汶川、北川、 绵竹、都江堰 等设防烈度设 为7度，绵阳、 德阳的设防烈 度设为6度。 但此次汶川地 震造成汶川及 周边地区的地 震烈度达到Ⅹ 度。
几年前我国就开始了断层摸底工作，但 主要是在城市集中地带。建议在边远地区 也开始这种系统的断层摸底工作。然后适 当调整地震区划图，为灾后重建提供可靠 的建筑物抗震设计标准。
震前文星塔
震后文星塔
专家指出，与其他倒塌的民房不同，古建筑 遗址修复不能操之过急，需要在摸清楚遗址受损 情况的基础上才能考虑其修复工作。如何恢复原 有遗址的建筑风貌，还需要经过国内权威专家的 论证，确定方案以后才能实施。地震中损坏的一 些木结构建筑有望尽早修复。砖石结构建筑的修 复则是非常复杂的一项工作，但专家提醒，其中 未被震碎的瓦片可以在灾后复建时重新使用，以
• 简洁、规则。
4.采用隔震、减震等新技术
优点：通过隔震垫调整结构动力参数，变形集中在柔 软支座，使楼体只发生缓慢平动，从而保护内部结构， 可抵抗7.8级地震。
5.将村镇建筑纳入国家规范体系
汶川大地震中，大量的村镇房屋倒塌，造成 大量人员伤亡及财产损失。其中一个重要原因是 村镇房屋根本是不设防的，建设之初也没有进行 正规的设计、施工和规划。很多村镇的建设都还 处于放任自流状态，大量的农村建筑是随意施工， 拍脑袋做事，材料质量不过关，严重影响了建筑 的质量。所以灾后重建中应该将村镇建设纳入到 国家标准规范体系，同时加强政府指导和监督。
• 第二种方案：迁址重建。 代表：北川 （新址选择）
• 第三种方案：行政合并。
四川省已经出台了《四川省汶川地震灾后重建 规划工作实施方案》，规划期将分为近三年和后 五年。2008年-2010年以恢复重建为主；2011年 -2015年以发展提高为主，力争在未来八年时间 里将汶川等受灾地区建设成为一个综合工业、农 业和旅游等资源的新型城区。同时，国务院常务 会议审议并通过《汶川地震灾后恢复重建条例 （草案）》，重点将灾后重建涉及的重要问题做 了详细规定。这为科学有序的开展灾后重建提供 了最有力的法律保障。
2041.四川省北川县擂鼓镇灾后重建规划的可持续发展实践
2041.四川省北川县擂鼓镇灾后重建规划的可持续发展实践李沛，徐其华，郑阳摘要：5.12大地震灾区的灾后重建工作一直以来备受社会各界的关注。
本文以北川县擂鼓镇的灾后重建规划为例，研究以可持续发展为理念的灾区重建方法。
实践中通过挖掘当地的地理风貌、历史人文、社会经济特色，以处理好过渡性建设与永久性建设的关系为切入点，重点推动产业发展、基础设施建设和历史风貌重塑，为灾区城镇的重建工作探寻出一条可持续的发展道路，并为日后的城镇建设规划提供参考。
关键词：擂鼓镇，灾后重建规划，可持续发展1规划背景四川5.12大地震后，按照国家抗震救灾总指挥部和山东省委、省政府统一部署，济南市对口援助北川县擂鼓镇抗震救灾和灾后重建。
擂鼓镇是北川羌族自治县的重点镇，位于北川县境东南部，北距县城曲山12公里，南距绵阳市区51公里，是北川县域通往安县、绵阳市的南大门。
镇域面积145平方公里，全镇总人口18429人，5418户，其中少数民族人口3175人。
镇驻地建成区面积近1平方公里，四面环山、山清水秀、环境优美、景色秀丽，人口6800人。
擂鼓镇是此次地震的重灾区。
辖区人口全部受灾，房屋严重损毁，无法居住的达90％以上；耕地损毁8675亩，灭失4303亩；道路交通、水电气供应及通讯全部陷于瘫痪；行政、卫生、教育等设施全部被毁；50余家中小企业损失严重；灾害造成直接经济损失超过102亿元。
规划是城市发展的龙头，灾后重建，规划先行。
根据省市统一部署，响应济南市援川建设前方总指挥部的要求,规划按照“和谐援建、科学援建、务实援建”的原则，依据《地震灾区过渡安置房建设技术导则（试行）》，开展抗震救灾过渡性安置房设计；在取得阶段性成果后，立即成立北川县擂鼓镇重建规划工作组，制定工作计划，转入开展擂鼓镇灾后重建规划编制工作；编制完成的《北川县擂鼓镇灾后重建规划》顺利通过专家评审，报绵阳市政府审批。
2规划概况北川县擂鼓镇灾后重建规划是震后不足一个月在震区启动编制的，是首个通过专家评审及绵阳市政府正式审批的援川灾后重建规划。
北川羌族自治县新县城灾后重建总体规划方案
科学选址 地质安全，远离发震断裂带
场地安全，地勘详查全覆盖 设施安全，保障生命线工程
CAUPD
安全
科学选地 基础设施
综合防灾
公共安全，预警及应急响应
居者有屋
住房优先，确保群众安置 同步配套，方便日常生活 环境美化，构建社区氛围
宜居
设施保障 环境怡人
一、新县城发展定位与目标
从原来“一心多点”、分散单一的山区发展模式，转变为未来“一心 多点多廊道”、山区与平原互动的、多元化的发展模式。河谷山前地区因 其用地条件相对较好，以及城镇基础完善等优势，是全县产业、人口、城 镇集聚发展的主要空间载体，将成为北川县转变发展模式的先导地区。
九、山前河谷地区城乡开发建设
策略与措施
统筹城乡发展，推动区域协调发展；
（5）生态环境保护目标与战略
加快推进灾区生态修复工程
四、县域城镇体系调整
CAUPD
1、针对目前重建推进工作，完善五项工作：
城镇空间结构优化 城镇规模结构调整 城镇公共设施布局与建设标准 县域重大基础设施布局与建设标准
构筑安全的山区交通体系
风景名胜区与旅游规划
四、县域城镇体系调整
CAUPD
3、用地空间的拓展与发展模式的转变，推动城镇 体系的调整
在县域城镇体系中新增县城用地将是新北川未来的产业集聚地和中心地，
而原有县域的中山深谷地带将逐步压缩人口规模和其它类型产业规模，提倡生 态农林产业、生态旅游产业发展。 产业在县域空间上的统筹考虑，县域人口从北向南转移、乡镇异地迁建与 撤并等分类安置，使得城镇体系需要适应新的发展要求进行适当调整。
四、县域城镇体系调整
CAUPD
北川新县城总体城市设计与总体规划互动探讨_李明
37【作者简介】李 明(1981-)，男，硕士，中国城市规划设计研究院城市规划师。
朱子瑜(1961-)，男，中国城市规划设计研究院副总规划师、城市设计研究室主任，教授级高级城市规划师。
王颖楠(1984-)，女，中国城市规划设计研究院助理城市规划师。
【修改日期】2011-11-24【文章编号】1002-1329 (2011)增刊2-0037-06【中图分类号】TU984【文献标识码】B 【摘要】基于对国内总体城市设计实践的剖析，以有效互动为技术切入点，提出总体城市设计与城市总体规划整合设计的设想，并结合北川新县城总体城市设计工作实践，提出定调、前置、平行、深化与延展的五步整合互动的工作路径。
【关键词】总体城市设计；总体规划；整合ABSTRACT: Based on the exploration into the practices of Chinese urban design and by utilizing efficient interaction as the principal approach, this paper proposes the idea of “integration of overall urban design and master plan”. By presenting the practice of the overall urban design of Beichuan new town, an interactive set of working approaches are proposed: orientation, preposition, parallel, deepening and extension.KEYWORDS: general urban design; comprehensive plan; integration关于总体城市设计的探讨可以上溯到20世纪90年代对城市特色风貌的关注。
北川羌族自治县新县城城市总体规划文本
文本目录总则 (1)第一章县域城镇体系规划调整 (2)第一节灾后安置与应急规划指导建议 (2)第二节发展目标与战略 (2)第三节县域总人口与城镇化水平 (3)第四节县域城镇结构规划 (3)第五节县域城乡建设用地标准 (4)第六节县域重大社会服务设施规划 (4)第七节县域产业空间布局 (4)第八节县域历史文化保护 (5)第九节县域旅游发展规划 (5)第十节县域综合交通规划 (6)第十一节县域重大基础设施规划 (6)第十二节县域生态保护 (7)第十三节县域空间管制 (8)第十四节山前河谷地区建设指引 (10)县域城镇体系调整附表 (11)第二章县城城市总体规划 (12)第一节城市性质与职能 (12)第二节城市规模 (12)第三节新县城发展目标 (12)第四节新县城分阶段建设目标 (13)第五节县城用地建设适宜性分区划定 (14)第六节新县城城市空间功能结构与用地布局 (14)第七节新县城居住用地与住房建设 (14)第八节新县城行政及事业单位用地 (15)第九节新县城公益性服务设施用地 (15)第十节新县城工业用地与产业发展 (16)第十一节新县城道路交通设施 (17)第十二节新县城城市绿地系统与风景旅游 (19)第三章新县城总体城市设计 (20)第一节城市形态 (20)第二节公共空间 (20)第三节城市景观 (20)第四节城市风貌片区 (21)第四章新县城市政工程设施 (22)第一节供水工程 (22)第二节雨水工程 (22)第三节污水工程 (22)第四节供电工程 (23)第五节通信工程 (23)第六节燃气工程 (24)第七节环卫设施 (24)第八节地下管线综合 (25)第九节建设与管理 (25)第五章新县城水系 (25)第六章新县城资源节约与环境保护 (26)第一节资源节约 (26)第二节环境保护目标 (26)第三节环境保护措施 (27)第四节环保设施建设 (27)第七章新县城综合防灾 (27)第一节城市安全 (27)第二节城市防洪 (28)第三节抗震防灾 (28)第四节消防规划 (28)第五节人防规划 (28)第八章新县城规划控制与实施 (28)第一节规划控制 (28)第二节规划实施 (30)附表 (31)总则第1条项目背景为加快北川灾后重建步伐，尽快恢复北川县县城功能，按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的要求，编制本次北川羌族自治县新县城灾后重建规划。
北川新县城灾后重建规划中的公众参与
3 北川新县城重建规划中的公众参与阶段 划分与技术手段
地震破坏了县域城镇体系的功能与社会经济 生活环境，灾后重建工作困难也浮出水面：文献 类基础资料难以获得；社会民生状况无法准确掌 握；大部分山区村镇因交通联系中断无法进行实 地调研；震后精神创伤与社会资本丧失造成心理 失衡，导致部分民众难以客观面对现实……当然
2
治疗
无参与
是公众参与经历了从被动选择到主动参与帮助决
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遥控
策的过程，参与的方法与措施日趋完善，参与手 段日趋丰富。全程的公众参与使得灾民诉求与规
图3 公众参与阶梯理论 Fig.3 Ladder of citizen participation
划师的意图得以结合并在规划中体现，保证了北
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川灾后重建规划取得了更好的成效。
北川新县 城灾后重 建专刊
Post-Quake Reconstruction of B e i c h u a n N e w C o u n t y To w n
城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2011年 第35卷 增刊2 VOL.35 SUPPLEMENT2. 2011
图1 选址阶段参与结果示意 Fig.1 Results of site selection phase
访谈 问卷 深度访谈
数据统计
交通联系不便 阅读能力不足 问卷难以回收 灾民情绪不稳定
家庭人口资料 生产资料和生活资料 灭失状况 就业与经济状况 居住地意愿 生活困难与障碍 社会纽带的维系
新北川：规划师的城市
44□本刊记者 罗燕特约记者王纯新北川：规划师的城市这是一次特殊的灾后重建，也是一次不寻常的规划。
异地重建中规院城市设计研究室副主任孙彤在地震发生后一周便到达绵阳，参与当地的灾后安置工作，但他没想到的是，自己在这里一呆就是4年。
2008年5月19日，中规院绵阳组在现场踏勘中发现，北川县城难“90分！”时隔6年，中国城市规划设计研究院副总规划师朱子瑜这样评价重建后的北川新县城。
娆3119悱祺6×23滂怩疡射地震中，四川绵阳市北川县县城所在的曲山镇成为重灾区，中国城市规划设计研究院参与了抗震救灾，并承担了“再造一个新北川”的规划工作。
对于朱子瑜等规划师来说，以就地重建。
“曲山镇位于V字型中低山峡谷的河谷平坝，四周山体陡峭，是俗称‘包饺子’的地形，而且处于北川—映秀和擂鼓两大地震断裂带的交汇处，属于地质灾害易发区。
”孙彤告诉《民生周刊》记者。
这一提议引起很多争论。
一些专家认为，现有的建设技术足以解决曲山镇的问题，异地重建成本对于朱子瑜等规划师来说，这是一次特殊的灾后重建，也是一次不寻常的规划。
FOCUS关注Copyright©博看网 . All Rights Reserved.45太大，而且一旦开了这个口子，其他受灾地区是不是也要搬迁？“我们的技术是可以让房子抗七八级地震，但这个地区的次生灾害太多了，如果房子全被石头围住了，房子还有什么用？” 中规院专家当时针对各方反对的声音据理力争。
经过勘察，擂鼓镇、永安镇、桑枣镇、安昌东南等4个地方成为北川新址的备选方案。
中规院就县城选址和重建规划向曲山镇受灾居民进行了问卷调查。
在297个有效样本中，95.29%的人同意搬迁，60.19%的人将地质安全作为新县城选址的第一原则。
比选之后，安昌东南成为北川新县城选址。
“北川是绵阳市比较贫困落后的县，都在山里面，发展受限。
县城新址在北川、安县联系绵阳市区的主要通道上，不仅工程地质条件好，而且有更好的区域发展条件。
北川县档案局赴山东省档案局汇报北川档案工作
北川县档案局赴山东省档案局汇报北川档案工作
北川档案局
【期刊名称】《四川档案》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】3月9日,北川县档案局局长苏义德、副局长朱莎在四川省档案局局长胡金玉的带领下前往山东省济南市，向山东省档案局汇报灾后重建工作及档案抢救工作情况，并感谢山东省档案系统的领导及同仁对北川档案工作的关心和帮助。
【总页数】1页(P6)
【作者】北川档案局
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
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5.山东省档案局关于印发《山东省档案工作科学化管理规范》的通知 [J], ;
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灾后重建规划设计应有新举措
灾后重建规划设计应有新举措
杜白操
【期刊名称】《规划师》
【年(卷),期】1998(014)004
【摘要】1998年．我国南北洪水肆虐．好些地方甚至远远超过历史最高水位。
由于数十年来江河流域生态横遭破坏．水土流失，再加上河(湖)床泥沙淤积，湖体又逐年被一块块“围垸”侵吞，故水患难以避免，从而造成了受灾人口达2．23亿．倒塌房屋497万间，直接经济损失高达1666亿元……这样．“灾后重建”又周而复始地提到了“十万火急”的日程表上!
【总页数】2页(P35-36)
【作者】杜白操
【作者单位】中国建筑学会村镇建设研究会副会长／／国家住宅及居住环境工程技术研究中心副总工程师
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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“三位一体”和“一个漏斗”——北川新县城灾后重建规划实施机制探索
“三位一体”和“一个漏斗”——北川新县城灾后重建规划
实施机制探索
贺旺
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2011(000)0z2
【摘要】北川新县城灾后重建的胜利,不仅得益于成功的规划设计实践,更得益于科学的规划实施机制.地方政府通过建立“三位一体”的指挥系统和规划技术协调“一个漏斗”的工作机制,有效保障了规划科学、高教、严格实施,使北川新县城从理想蓝图变为现实图景.
【总页数】5页(P26-30)
【作者】贺旺
【作者单位】绵阳市城乡规划局党组
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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汶川地震灾后恢复重建总体规划
汶川地震灾后恢复重建总体规划编制依据：《中华人民共和国防震减灾法》《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第号）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔〕号）编制单位：国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组组长单位：国家发展和改革委员会副组长单位：四川省人民政府、住房和城乡建设部成员单位：陕西省人民政府、甘肃省人民政府、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国工程院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家能源局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国务院扶贫开发领导小组办公室支持单位：国家汶川地震专家委员会、国家测绘局谨以本规划向汶川特大地震中不幸遇难的同胞致以深切悼念向自强不息重建家园的广大灾区人民致以崇高敬意向所有关心支持抗震救灾和恢复重建的人们致以真挚感谢目录前言第一章重建基础第一节灾区概况第二节灾害损失第三节面临挑战第四节有利条件第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节重建目标第三章空间布局第一节重建分区第二节城乡布局第三节产业布局第四节人口安置第五节用地安排第四章城乡住房第一节农村居民住房第二节城镇居民住房第五章城镇建设第一节市政公用设施第二节历史文化名城名镇名村第六章农村建设第一节农业生产第二节农业服务体系第三节农村基础设施第七章公共服务第一节教育和科研第二节医疗卫生第三节文化体育第四节文化自然遗产第五节就业和社会保障第六节社会管理第八章基础设施第一节交通第二节通信第三节能源第四节水利第九章产业重建第一节工业第二节旅游第三节商贸第四节金融第五节文化产业第十章防灾减灾第一节灾害防治第二节减灾救灾第十一章生态环境第一节生态修复第二节环境整治第三节土地整理复垦第十二章精神家园第一节人文关怀第二节民族精神第十三章政策措施第一节财政政策第二节税费政策第三节金融政策第四节土地政策第五节产业政策第六节对口支援第七节援助政策第八节其他政策第十四章重建资金第一节资金需求和筹措第二节创新融资第三节资金配置第十五章规划实施第一节组织领导第二节规划管理第三节分类实施第四节物资保障第五节监督检查前言年月日时分，汶川发生里氏级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。
《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》突出生态恢复
《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》突出生态恢复
佚名
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2008()16
【摘要】《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》（以下简称《规划》）自8月12日起公开向社会征求意见和建议。
【总页数】1页(P1-1)
【关键词】《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》;生态环境;环境保护;中国【正文语种】中文
【中图分类】X171.1;X322
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1.《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》公开征求意见 [J],
2.国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知：汶川地震灾后恢复重建总体规划 [J],
3.国家综合档案馆恢复重建纳入《汶川地震灾后恢复重建总体规划》 [J], 无
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5.关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知——汶川地震灾后恢复重建总体规划（节选） [J],
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汶川灾后重建确定总体规划
汶川灾后重建确定总体规划
佚名
【期刊名称】《微型机与应用》
【年(卷),期】2008(0)5X
【摘要】9月19日,国务院下发《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》,要求"以人为本,民生优先。
把保障民生作为恢复重建的基本出发点,把修复重
建城乡居民住房摆在突出和优先的位置",规划提出"用三年左右时间完成恢复重建
的主要任务"。
规划对灾区重建进行了空间布局,提出了"适宜重建区","适度重建区"和"生态重建区"的划分,其中。
【总页数】1页(P10-10)
【关键词】总体规划;汶川;重建区;山前平原;空间布局;对口支援;飞地经济;重建基金;徽成盆地;国内外投资者
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2;D632.5
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4.NGO参与灾后重建：困境与突破——以“汶川地震”灾后重建为例 [J], 徐炜
烨
5.关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知——汶川地震灾后恢复重建总体规划（节选） [J],
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项目名称
教育科研设施
项 目 梳 理 ︑ 节 地 增 效
气象局 教师进修学校 党校 永昌小学 永昌中学 职业中学 北川中学（高中） 敬老院、福利院、儿 童保护中心 档案馆 青少年活动中心 老年活动中心 文化馆 图书馆 川剧团、文化艺术学 校 影剧院 羌族民俗博物馆 体育中心 人民医院 中医院 妇幼保健院 疾控中心 残疾人康复中心 卫生进修校、卫生执 法监督所 计生指导站 县委、人大、政协、 政府及部分行政部门 国税局 地税局 工商局 药监局 检察院及所属技侦用 房 法院及所属审判庭用 房 司法局及下设律师事 务所 建设局 国土资源局 房管局 科学技术与环境保护 局 农业局 地震监测站 公安局 永昌镇政府 水务农机局
重 建 标 志 ︑ 城 镇 典 范
安全
safe
繁荣
特色 文明
Advanced
宜居
livable
prosperous characteristic
和谐
Harmonious
新县城规划设计工作要求：基于以人为本、科学重建的六个结合 贯彻指示 重 建 标 志 ︑ 城 镇 典 范
Policy implementation
空间布局与城市设计结合
Spatial layout + urban design
政 策 研 究 ︑ 公 众 参 与
政 策 研 究 ︑ 公 众 参 与
政 策 研 究 ︑ 公 众 参 与
网络互动
实物模型
展厅展板
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
观山
戏水
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境 北部丘陵休闲区
——节约用地： 人均建设用地控制在105平方米/人以内(国 标GBJ137-90：此类少数民族地区人均建设 用地可放宽到150平方米/人) ——出行便利： 保证大多数居民出行均在步行范围内聚集人 气： 利于公共设施使用效率与服务水平的提高， 有利未来商业开发 ——保证进度： 可降低基础设施建设难度，保证建设周期。
出具项目设计任务书55项 单独发出工作联系单133份 与北川工程建设指挥部联合发出工作联系单28份 出具项目设计方案许可56份 出具用地红线确认函15份 项目梳理工作中整理相关依据文件88份 出具建筑放线图审意见45份 出具建筑方案初审意见30份 出具建筑施工图汇审意见100份
1个月后
5个月后
10个月后
完善体制
Institution refinement
规划控制与建设管理结合
Planning regulation + construction management
政府意愿与民众期望结合
Government intention + residents expectation
优化技术
Technical Optimization
生态廊
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
生态廊
休闲带
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
休闲带
休闲带
休闲带
休闲带
休闲带
新县城人均公共绿地16平方米，300米步行范 围内覆盖90%的居住人口，方便生活休闲的同 时，也使城市防灾避险空间分布更均匀更充分。
景观轴
特 色 步 行 街 禹 王 桥
同期对比方案 Alternative Plans
空间结构
生态廊
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境 休闲带
景观轴
设施链
山水环
生态廊
安昌河自北向南流经新县城，河道两岸 绿化空间是改善县城环境、保证静风频 率较高地区小气候质量的重要生态走廊， 也是重要的城市休闲健身活动空间。
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
办公建筑
商业建筑
工业建筑
风貌传承
设计手法 Design Technique 原貌体现 Recreation 精华传承
Adaptation
风貌类型 Style 原生羌风 Original 传承羌风 Adapted
设计定位 Positioning 焦点建筑，主题街区 背景建筑，建设主体
现代演绎 Modernization
经中央批准, 北川新县城选址于安昌镇东南方向，面积约10平方公里的河谷平坝至盆地的过渡地段。
科 学 选 址 ︑ 区 域 共 赢
科 学 选 址 ︑ 区 域 共 赢
江油 北川
绵阳
新县城建设目标 城建工程标志 重 建 标 志 ︑ 城 镇 典 范 抗震精神标志 文化遗产标志
新县城规划目标
为决策提供技术支撑 为实施提供技术把关
项目立项、选址、可研、援建对接
发改部门
规划建设 规划建设 各指挥部 各指挥部
中 规 院
规 委 会
中 规 院
规划许可、设计任务书、 设计方案审查、施工图审查 施工协调、质量监督 施工组织、宣传展示
一个漏斗
一个龙头
新县城规划设计指挥部
规划选址
新县城规划设计指挥部
社会福利设施
文化娱乐设施
体育设施
医疗卫生设施
行政办公设施
行政中心
建设系统行政办公楼
农业系统行政办公楼
永昌镇人民政府
计生委
央企和金融机构办公楼
气象站
长途汽车站
永昌一小
体育中心
体育中心
体育中心
职业中学
老年活动中心
康复中心
实施机制
1+1
规 划 伴 行 ︑ 科 学 重 建
技术负责一个漏斗，实施协调一个龙头
部门自报 最终核定 或专项规 建筑面积 划预报建 （m2） 筑规模 （m 2 ） 1820 1840 3913 3913 5300 2500 21028 14428 21028 14862 60290 43400 72000 72000 10300 4600 2110 5000 4000 4500 6000 3000 10000 17500 24000 6400 4450 3240 3000 4000 1500 11034 4027 4116 1870 360 3419 6674 1730 1980 1812 648 2400 2160 1050 12560 2540 2766 6919.5 4000 5800 3442 3008 3393 6575 4033 8000 6750 24000 5879 3500 3813 3000 4106 2089 11034 4027 4116 1870 360 3419 6674 1730 1980 1812 648 2400 2160 1050 11360 2540 2982
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
宏观尺度
微观尺度
路网格局
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
集中安居
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
回族清真寺
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
集中社区建成实景
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
职住平衡
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
北川新县城灾后重建总体规划及实施
北川 羌族自治县
绵阳
成都
5月12日遭遇地震浩劫后的北川县城曲山镇
2008年5月25日，党中央、国务院毅然作出一项重大决策：
再造一个新北川！
北川主要断裂分布图
科 学 选 址 ︑ 区 域 共 赢
曲山镇
曲山镇
北川地质灾害分布图
北川老县城曲山征集
新县城规划设计指挥部
建筑设计
新县城规划设计指挥部
建设协调
新县城规划设计指挥部
竣工验收
中规院整体投入与主要成果：
230人，13000人日 各类规划和研究30项 施工设计11项
协助完成建筑规模180万平方米 道路65公里 绿地200公顷
院前线指挥部主要工作成果：
先进理念与实施措施结合
Innovative ideas + practicable approaches
规划方案与项目建设结合 落实项目
Project materialization
Planning strategy + project construction
专项规划与工程建设结合
Sector planning + engineering construction
16个月后
谢谢!
本片所用照片全部为实景拍摄
南部产业园区
中部平坝综合区
西部城镇拓展区
形态紧凑
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
城市性质：
北川政治、经济和文化中心 川西旅游服务基地和绵西产业基地 现代化羌族文化城和生态园林城
城市规模：
近期建设用地规模4平方公里，人 口规模3.5万人，远期建设用地规模 7平方公里，人口规模7万人。
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
禹 王 广 场 园
抗 震 纪 念
文 化 中 心
禹 王 桥
特色步行街
抗震纪念园
北川文化中心
设施链
以 人 为 本 ︑ 民 生 优 先
人民医院
北川中医院
北川妇幼保健
惠民大楼
广播电视中心
永昌中学
北川中学
北川中学
图书馆
文化中心
演艺中心
小城尺度
山 水 格 局 ︑ 人 居 环 境
现代羌风 Modern
焦点建筑，点睛之笔
文 化 传 承 ︑ 民 族 特 色
文 化 传 承 ︑ 民 族 特 色
风貌传承
文 化 传 承 ︑ 民 族 特 色
慢行交通系统
绿 色 低 碳 ︑ 节 能 减 排
新县城建设完成的健身型慢行通道
新县城建设完成的游览型慢行通道
适用技术
绿 色 低 碳 ︑ 节 能 减 排