开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市食品安全工作要点的通知

开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市食品安全工作
要点的通知
【法规类别】食品卫生
【发文字号】汴政办[2015]74号
【发布部门】开封市政府
【发布日期】2015.05.27
【实施日期】2015.05.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市食品安全工作要点的通知
（汴政办[2015]74号）
各县、区人民政府，各有关单位：
《2015年开封市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室
2015年5月27日
2015年开封市食品安全工作要点
2015年是我市食品安全系统抓改革、促发展、打基础、谋长远，深入推进治理体系和治理能力建设的关键一年。

各县、区、各相关部门要认真按照市委、市政府食品安全工作部署，以最大限度保障人民群众饮食安全为目标，主动适应经济发展新常态，主动适应监管新体制，坚持深化改革、法治建设和问题导向，着力健全监管体制机制，着力推进保障体系建设，着力探索创新治理方式，着力推动社会协同共治，着力化解各类风险隐患，全面提升治理能力，坚决守住不发生重大事故的底线，确保全市食品安全整体形势持续稳定向好，推动食品产业发展向质量效益型转变。

一、坚持问题导向，提高风险防控水平
（一）强化风险管理措施。

建立食品安全形势和风险会商机制。

对全市食品生产经营主体基本情况开展普查，全面摸清底数，深入排查风险。

建立完善企业评估定级和分类分级管理制度。

统筹配置监测资源，制定并实施全市食品、农产品质量安全风险监测和监督抽检计划，增加监测指标、样本量，扩大覆盖面，规范问题食品信息报告和核查处置。

建立健全食品和农产品质量安全风险评估、预警和交流工作机制，强化舆情监测和风险隐患研判，拓展风险交流渠道，及时发布预警信息、解读法规政策，做好食源性疾病监测管理工作。

建立部门间风险监测和监督抽检数据互通共享以及风险提示机制，科学研判风险分布规律，推动监测工作与监管执法、应急处置等工作衔接联动，增强监管执法工作的靶向性和针对性。

（责任单位：市政府食安办、市卫生计生委、农林局、畜牧局、食品药品监管局、粮食局、质监局、公安局，各县、区政府）（二）完善日常监管机制。

加快建立预防为主的日常监管模式，健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访等立体式风险防控体系。

收集整合监督抽检、风险监测、监管执法、舆情监测、投诉举报等多方数据，通过大数据分析，研究编制问题清单，制定整治方案，明确监管重点、方式和频次。

大力推进过程监管工
作，加大暗访突查工作力度，对可能存在严重违法行为或重大食品安全隐患的生产经营主体实施突击性现场检查，并对相关监管部门的工作进行督查，加大信息公开和媒体曝光力度，督促企业和监管部门落实食品安全责任。

（责任单位：各监管部门、市政府食安办，各县、区政府）
（三）抓好重点整治工作。

1．组织开展全市性的重点专项整治行动，加强风险隐患排查治理，及时解决突出问题，指导各县、区开展区域性、针对性、范围和期限更灵活的专项整治和综合治理行动。

（责任单位：市政府食安办、各监管部门，各县、区政府）
2．围绕重点问题、重点企业深化治理整顿。

实施农畜产品清源专项行动，加大农业污染面源治理力度，严厉打击农资制假售假、农药兽药违禁超限、病死畜禽收购加工、非法添加有毒有害物质等违法违规行为。

专项治理超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质、食品中检出塑化剂、标签标识不符合规定、餐厨废弃物处理不规范等突出问题，依法打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料、掺杂造假或制售假冒清真食品等违法违规行为。

进一步加强对大型食品生产经营企业的监督检查，探索规范网络销售、奶吧、午托机构等新业态监管方式。

（责任单位：市农林局、畜牧局、环保局、供销社、公安局、食品药品监管局、质监局、工商局、民委、教育局，各县、区政府）
3．围绕重点区域、重点时段深化治理整顿。

加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、农产品和食品集中交易市场、城乡结合部等重点区域食品生产经营的监管力度。

加强对学校食堂、建筑工地、旅游景区、铁路车站、高速公路服务区、医疗机构等就餐人员密集场所和农村集体聚餐等的食品安全监管，防范发生食物中毒事故。

根据节庆期间、重大活动、夏秋季节等不同时段食品经营和消费特点，采取针对性的监管措施。

（责任单位：市农林局、畜牧局、食品药品监管局、供销社、教育局、开封火车站，各
县、区政府）
4．围绕重点产品、重点行业深化治理整顿。

开展重点食用农产品联合治理行动，严格农业投入品管理，开展畜禽屠宰专项整治。

建立超标粮食处置长效机制。

继续加大婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用油、食盐、大桶水、白酒等大宗食品治理力度，深入开展儿童食品和学校及周边食品、保健食品、清真食品专项整治行动，开展食品安全放心工程回头看活动，巩固和提升整治效果。

进一步加强进出口食品和食品相关产品监管。

（责任单位：市农林局、畜牧局、食品药品监管局、盐业局、教育局、民委、供销社、粮食局、质监局、市政府食安办，各县、区政府）（四）提升应急处置水平。

完善各级政府食品安全事故应急预案，分类别编制专项预案和部门预案，健全应急预案体系。

完善跨区域、跨部门应急协作与信息通报机制，建设覆盖全市的突发事件信息直报网和舆情监测网，形成上下贯通、高效运转的应急管理体系。

建立市级食品安全应急专业队伍，抓紧推进市、县级应急队伍和装备建设。

组织开展多项目联合应急演练，提升实战能力。

督促指导食品生产经营企业特别是大中型企业，建立隐患排查、事故防范、应急报告等工作制度。

（责任单位：各监管部门，各县、区政府）
二、全面深化改革，加快健全体制机制
（五）全面完成改革任务。

不折不扣贯彻中央和省委、省政府改革要求，加快建立健全市、县两级食品药品行政监管体系，县级监管机构在乡镇或区域设立派出机构，乡镇政府和街道办事处要建立健全食品安全综合协调机制，在农村行政村和城镇社区建立协。