芜湖县政府采购活动中不良记录制度暂行规定

芜湖县政府采购活动中不良记录制度
暂行规定
为加强我县政府采购信用体系建设，健全政府采购失信惩戒机制，规范政府采购当事人行为，促进我县经济快速健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于成立芜湖县招标采购管理中心及有关事项的通知》（芜字〔2006〕40号）、《芜湖县招标采购管理实施办法（试行）》（芜政〔2007〕103号）等有关法律、法规、规章和规范性文件的要求，结合我县实际，特制定本规定。

一、列入不良诚信记录的范围
（一）凡在本县行政区域范围内参与政府采购活动的企事业单位、团体组织和个人，经查实，有下列行为之一者，列入不良诚信记录：
1、提供无效证件、隐瞒不良记录等行为的；
2、虚假、恶意质疑投诉的；
3、不遵守会场纪律，无理取闹，扰乱政府采购工作秩序的；
4、中介机构丧失诚信，违规操作，不认真履行职责，成果质量出现问题的；
5、被有关行政主管部门通报批评的；
（二）评标专家库专业技术人员，有下列行为之一的，列入
不良诚信记录：
1、不遵守政府采购与工程招标投标评审纪律，泄露评审秘密的；
2、与供应商、投标人有利害关系未主动回避的；
3、左右（干扰）他人评审的；
4、原则性不强，履行职责差，不能为政府采购提供真实可行评审意见的；
5、其他违反评审制度规定须列入不良诚信记录的。

二、列入不良行为记录的范围
凡在本县行政区域范围内参与政府采购活动的企事业单位、团体组织和个人，经查实，有下列行为之一者，列入不良行为记录：
（一）施工单位、监理、招标代理、工程设计、造价咨询等中介服务机构及其责任人员有下列行为之一的：
1、转让、出借、涂改、伪造相关证件的；
2、投标人相互串通投标或与招标人串通投标的；
3、投标人以向招标人或者评标委员会行贿的手段谋取中标的；
4、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；
5、中标后未按规定提交履约保证金或签订合同的；
6、中标人不履行与招标人订立的合同的；
7、中标人在履行合同过程中有重大瑕疵的；
8、被有关行政主管部门处以警告及以上处罚的；
9、造价咨询机构编制的工程量清单错项（分项工程造价误差超过10%的子目，下同）或漏项的子目占总项目数5%以上的；错项、漏项单项误差占总价±2%以上的；编制的预算价、标底经审核后误差总价超过总价±10%以上的；
10、造价审核机构未认真履行职责，未能发现造价咨询机构编制的工程量清单错项（分项工程造价误差超过10%的子目，下同）或漏项的子目占总项目数3%以上的；错项、漏项单项误差占总价±1%以上的；审核的预算价、标底经有关部门复核后误差总价超过总价±5%以上的；
11、招标代理机构违反规定，泄露应当保密有关情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的；
12、监理单位违反规定，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的，或者与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的，或者转让工程监理业务的；
13、有其他违反相关法律、法规、规章和规范性文件行为，较为严重的。

（二）参与政府采购的供应商有下列行为之一的：
1、提供虚假材料谋取中标、成交的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
6、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
7、中标后未按规定提交履约保证金或签订合同的；
8、擅自变更或者终止政府采购合同；
9、中标人在履行合同过程中有重大瑕疵的；
10、未能按国家规定或其承诺内容提供售后服务，经查属实的；
11、被有关行政主管部门处以警告及以上处罚的；
12、其他违反相关法律、法规、规章和规范性文件行为，较为严重的。

（三）评标专家库专业技术人员，有下列行为之一的，列入不良行为记录：
1、建设工程评标专家违反《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（发改委29号令）第十五条规定的；
2、政府采购中评标专家违反《政府采购评审专家管理办法》（财库字〔2003〕119号）第二十九条规定的。

（四）参与政府采购活动的所有单位和个人有下列行为之一的：
1、同一单位或同一人员在一年内有3次及以上不良诚信记录；
2、对投诉的建筑工程质量、安全问题、农民工工资问题等未及时处理引起重复投诉、上访，造成严重社会影响；
3、有被列入不良诚信记录范围的违法违规行为，情节严重
的。

三、对列入不良诚信记录和不良行为记录违法行为的处罚
（一）对列入不良诚信记录的单位和个人，县招标采购管理中心应在其网站予以公告，相关行政主管部门依法给予处罚。

（二）对列入不良行为记录的单位和个人，按照管理权限由相关行政主管部门依法处罚，并暂停其在本县范围内参与政府采购和工程投标资格或中介机构的执业、代理资格。

同时，在县招标采购管理中心网站等媒体上予以公告。

（三）对列入不良诚信记录和不良行为记录的评标专业技术人员，县招标采购管理中心将根据情节轻重，给予通报、清退等处理。

（四）不良诚信记录和不良行为记录的公告期限为六个月。

公告期满后，转入后台保存。

依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于六个月的，公告期限从其决定。

（五）被列入不良诚信记录和不良行为记录的单位和个人，在处罚期间积极采取措施消除影响，认真整改，表现良好，并得到其行政主管部门认可的，可视情减轻处罚。

四、附则
（一）县招标采购管理中心负责本县范围内不良诚信记录和不良行为记录的建立、管理工作，各行政主管部门、招标单位等应建立信息通报制度，特别是发现有不良诚信记录和不良行为记
应主动书面告知县招标采购管理中心，县招标采购管
理中心应在五个工作日内予以公告。

（二）招标人在工程竣工验收后一个月内应对中标单位诚信情况作出书面评价，并书面告知其行政主管部门和县招标采购管理中心。

（三）建设等行政主管部门在监管过程中，应将诚信行为作为监管内容，并将不诚信结果书面告知县招标采购管理中心。

（四）县有关行政主管部门应对造价咨询、招标代理等社会中介机构进行监督检查，并对其诚信行为作出评价。

（五）县监察部门应对相关行政主管部门及招标人、投标人履行诚信体系建设的情况进行督查，每年不少于两次，并对督查结果进行通报，如有违规直至追究相关责任。

（六）本规定由县招标采购管理中心负责解释。

（七）本规定自发布之日起施行。