公共组织学第八章
公共组织学重要考点
公共组织学末考整理资料第一章公共组织的视阈1.公共组织的内涵：公共组织，与私人组织相对而言的，以管理社会公共事务、提供公共服务与产品、协调社会公共利益关系等方式来谋求实现公众的社会价值的的组织。
2.公共组织的特征：追求的是公共价值；行使的是公共权力；受到的是社会监督；推行的是公共责任花费的是公共财政3.巴纳德的思想：巴纳德认为，组织不论大小，其存在和发展都必须具备3个要素’即共同的目标、协作的意愿和信息的沟通。
第二章公共组织的途径1.政治学研究途径：政治途径的三个前提是：第一，主张政府不同于私人组织，必须对公共组织与私人组织加以区分。
第二，政治途径强调政治权力的发展、维持和定位。
也就是说，它关注涉及政策、政策实施手段以及公共行政机构一般管理方面的政治决策权。
根据政治途径，权力是行政组织的中心因素，公共行政机构若没有培育这种要素，就会显得无效率又无效能。
第三，代表性是组织公共机构背后的主要力量。
在行政实务中，各团体、政府官员以及其他力图使特定价值体现在公共机构的任务和计划中的人都向行政机关施加种种影响。
行政部门事实上是我们社会的缩影，它反映着一个多元社会中的价值、冲突和竞争性力量。
政治途径的主要观点：(1)多元主义(Pluralism)(2)自主性(Autonomy)(3)与立法机构的联系(The Legislative Connection)(4)分权(Decentralization)公共组织政治途径主要体现出以下几个方面的特点：第一，它认为公共政策的优劣只能依靠政策的支持或反对而不是通过“成本一效益”来判定，“代表性”，“责任性”等成了公共组织活动的主要价值。
第二，它倡导公民参与，以提高行政动作的政治“回应性”。
第三，它强调国家动用公共权力来突现公共利益，带有明显“国家行政观”色彩。
2.管理学研究途径：正统的管理途径强调效率(efficiency)、经济或节约(economy)和效能(effectiveness)的价值，认为这些价值应该主导公共行政组织的结构和过程。
公共组织行为学复习资料
1、组织的含义:具有一致性目标的人们依照一定的原则所构建起来的相互协作并具有一定边界的社会群体。
2、组织的构成要素和特点:(1)组织是具有特定目标,承担特定功能的群体。
（2）组织是按照一定的原则构建的（3）组织的本质是一个相互协作的关系体系（4）组织是有边界的。
3、公共组织的构成要素：（1）物质要素：人员、经费、物质设备（2）精神要素：目标、机构设置、权责体系、组织文化、运行秩序、制度规范4、公共组织的特点（基本属性）：（1）法制权威性（2）层次性（3）公益性5、公共组织行为的基本属性;个体性、整体性、公益性、公共性。
第二章知觉、归因与公共组织管理1、知觉的特性：选择性、理解性、整体性、恒常性。
2、社会知觉的特点（1）社会知觉是一个寻找意义的过程（2）社会知觉遵循图形—背景原则（3）社会知觉需运用图式。
3、社会知觉偏差及其管理启示：（1）首因效应管理启示：公共组织的管理者应该在第一印象的基础上长期、反复地考察一个人，这样才能获得较为准确的认识。
（2）近因效应管理启示：公共组织的管理者，在进行宣传教育时，要让自己的观点在最后得到重复和强调，使员工加深印象，形成符合管理者需要的思想观念和情感，以使员工在日后的工作中形成正确的社会知觉。
（3）刻板效应管理启示：管理者应抛弃陈旧的、古板的观念，以公正合理的视角去管理人。
应该与不同的群体成员进行长期、深入、一对一的交往。
这样才能真正改变对某类人的消极刻板印象，以创造和谐的人际关系，提高管理绩效。
（4）晕轮效应管理启示：作为公共组织的管理者，在管理时必须防止晕轮效应的出现。
不能由一点便论及全部。
认识员工，切记狂热；要注重内涵品质，不要注重外表；要持发展的观点，不要僵化、静止；要进行细致的分析，去捕捉现象背后的本质。
（5）期望效应管理启示：管理者如果对员工给予积极的期望，确认员工有较大的潜力和成功的可能，给予员工以鼓励和帮助，那么员工就有可能因管理者的所作所为而提高工作积极性，工作更加努力，工作绩效就会很快得到提高。
第八章公共部门绩效管理.pptx
该方案的预期效果： 一是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输
企业定价自主权，通过合理竞争，优化资 源配置； 二是机票“明折明扣”，提高了消费者与航 空公司之间的透明度，消费者可名正言顺 地购买打折机票，保护了消费者的合法权 益，机票销售代理商没有了市场； 三是建立通过市场竞争形成的价格机制，鼓 励航空公司降低成本，拓展航空运输市场。 民航价格听证会所引发出来的问题： 政府该不该管民航价格？ （1）与会代表的意见还是比较统一的， 即政府应该管。
在整个绩效评估的过程中，评估指标就是工 具，没有指标就无法进行评估。因此，设计 评估指标是公共部门管理绩效评估的前提。 绩效评估的指标 A、费用指标；B、时效指标；C、数量指标； D、结构指标；E、质量指标 绩效评估的方法 A、逻辑框架法；B、对比法； C、快速农村评估法； D、参与式评估法；
❖ 公共组织管理绩效的评估主体主要可以归结为 两大部分：一是公共组织服务的对象——社会 公众，二是公共组织自身。但无论由谁来评估， 客观性和准确性都应放在重要的位置上。
民航运营成本到底是多少？
成本主要有两个方面的内容构成：
一种是航空公司控制不了的，例如航空油料价格、
飞机进口费、折旧费、租赁费、维修费，以及停
机费等；
另一种是航空消费水平和成本结构不同，中国航空业的固
定成本与西方发达国家没有可比性
40%
占 总 30% 成 本 20% 的 比 10% 例
营销需要，自主制定价格，向政府申报或备案后执行。 当然，这些国家对民航运价的管理也是分阶段放松的。
•如德国、日本、巴西等国，自20世纪90年代起，开始逐步 放松对民航运价的政府管制：第一阶段：由各航空公司严 格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情 况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规 定或审批；第二阶段：过渡到不再规定限制条件，而由政 府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并 逐步扩大航空公司自主浮动范围；第三阶段：取消对航空 公司自主定价的幅度限制。各国政府机构中仍保留专门机 构，实行必要监管，防止票价过高损害消费者利益。 •在我国，从20世纪90年代起，也经历了从政府严格管制到 逐渐放松管制的反复探索过程。从国家定价、一条线管理， 到设立上下限浮动管理，最终走向只管上限，这是民航价 格管理的方向。但近期内票价不可能全部放开。假如全部 放开，结果是航空运输企业将不计血本地开打“价格恶 战”，一些经营业绩差的航空公司就会倒闭。届时，就会 发生“多米诺”效应，作为政府不能袖手旁观。所以，至 少在一段时期内，政府仍然会对市场价格进行监管，以维
《公共关系学》第八章问答题解答
《公共关系学》第八章问答题解答《公共关系学》第八章问答题解答1、人际传扬有哪些基本要素答：在人际传扬的构成要素问题上，XXX学者理查德·L·威瓦尔提出“八因素说”，这八个因素是:（1）人际传扬包含两个人以上。
(２)人际传扬包含反馈。
人际传扬的一个重大的特点就是包含着直接、快速、显然、持续不断的反馈。
而大众传扬的信息普通都是单向的，没有直接汲取反馈的渠道。
(３）人际传扬不仅限于面向面的沟通。
（4）人际传扬不必是故意的。
在人际传扬的过程中,许多的信息都是通过下意识的形式表达出来的。
在大众传扬的过程中普通不存在这种状况。
（5）人际传扬都具有效果。
(6)人际传扬不一定使用文字语言。
（7）人际传扬受情景的影响。
(8）人际传扬受噪音的干扰。
２、人际传扬的符号有哪些？人际传扬过程中所选用的符号，大致包括以下几种：（１）语言。
人际传扬中的语言沟通除了可以用于两人的面谈以外,还可扩大为大型会议、演讲、谈判、报告、记者款待会等。
（2)、副语言。
副语言包括语言以外的各种声音,如咳嗽、叹息、哭声、笑声等等。
（3）、表情和目光。
人际传扬的情感影响力往往要超过大众传扬，主要得力于说话人的表情和目光。
（4)、身体动作。
(5）、声调。
（6）、距离。
(7）、实物。
3、公关谈判前要举行哪些预备工作？答:谈判是一项复杂的社会工作,谈判人员要想在谈判中取得预想的结果，事先就必需作好充分预备工作。
预备工作的详细内容包括以下几方面:(１）、心理预备。
谈判人员除了举行实力的比较,还要举行一场心理素养的较量。
首先要有谈判取胜的信念；第二要有在谈判中克服困难的恒心；第三要有一颗参与谈判的静心。
(２)、资料预备。
谈判的成功不仅取决于谈判双方的心理,更取决于双方的信息预备。
首先对我方信息状况的全面了解了解；第二详尽地了解对方的各种状况。
（3）、技术预备。
判的技术预备包括明确双方的价值区域，并在此基础上制订谈判纲领。
价值区域就是谈判者的利益在谈判过程中的详细体现，它是谈判者讨价还价的依据。
公共组织行为学期末复习资料
公共组织行为学第一章：公共组织行为学概论公共组织：公共组织是以社会公共事物为管理对象，以全体社会成员为服务对象。
公共组织以管理管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责，通过行驶公共权利来管理公共事物并承担相应的公共责任，花费公共财政，推动公共伦理，提供公共物品或公共服务，不以赢利为目的。
公共组织的构成要素：1：物质要素：人员、经费、物质设备。
2：精神要素：目标、机构设置、权责体系、组织文化。
公共组织的特点：1：公共组织以管理管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责 2：不以赢利为目的3：公共组织通过行驶公共权利管理公共事物4：公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督5：公共组织的政治性倾向及其行为的强制性和权威性6：公共组织的目标不易计量及其责任的多元化公共组织的思想基础：1：以泰罗为代表的科学管理组织理论2：以法约尔为代表的行政组织理论（五大管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制）3：以韦伯为代表的行政性组织理论（又称为官僚主义，三种社会权力：传统权力、魅力权力、法定权力）4：以梅奥为代表的人际关系组织理论（人是社会人而非经济人）5：以巴斯德为代表的组织平衡理论6：以卡斯特、罗森茨威克为代表的系统分析组织理论7：以莫尔斯、洛西为代表的权变理论8：詹姆斯?布坎南所创建的公共选择理论9：戴维?奥斯本和特德?盖布勒提出的企业家政府理论第二章：个体行为基础行为主义学习理论：1：经典条件反射学习论（俄国的巴甫洛夫学说）2：桑代克的试误说3：斯金纳的操作性条件作用理论霍夫斯泰德文化理论：四个重要的维度：个体注意与集体主义、权力差距、不确定性规避、男性化和女性化第三章：知觉与个体行为知觉：是直接作用感觉器官的事物整体在人脑中的反映，是人对感觉信息的组织和解释过程。
知觉特点：选择性、整体性、理解性、恒常性。
社会知觉：含义：社会知觉是人或人际的知觉，它包括个人对另一个人的知觉，也包括个人对群体、群体对个体、群体对群体的，以及对个人间关系和群体间关系的知觉。
第八章 公共关系活动的实施
的开始和结束时间。 这里所指的“最佳时间”或长或短， 应该视实际情况而定。如促销性的公共关系活动，安排在 商品销售旺季到来之前比较妥当；如利用新闻媒介传播企 业新闻时，就要避免在发生重大的全国性或国际性事件时 期向报社发稿，因为发去了也可能被重大的新闻挤掉。即 根据外部环境的变化（重要节日、消费流行、危机事件、 国家重大政策的实施、新闻人物造访）选择合适的时机。 对于工作进度的安排应该和实施工作内容的先后顺序 保持一致，考虑到各种的因素的干扰，尽可能将时间进度 安排留有一定余地，以备临时工作调整。比较重大的项目 还应该拟定出实施时间进度计划表。 3.实施工作要求和方法 公共关系实施工作要求指各项公共关系实施工作内容 的操作目标、原则注意事项和各项工作的控制，它对具体 工作方法设计和实际工作过程具有重要指导作用。这里的 工作方法特指工作内容的操作方法，而非工作项目的操作 方法。对工作项目只存在分解方法，而不存在操作方法。
经费预算在公共关系策划阶段已经有所说明，但那只是对 某些项目的总体预测，在实施阶段应该将总体预算分配到 每个工作内容上，以保证各项工作的花费。在进行预算分 配时，注意不要把一级项目的经费分配完，也应该留有一 定的余地，应为在公共关系活动实施过程中有可能需要进 行必要的计划调整，一般每个一级项目要留下至少5%的 预算经费来备用。 6.建立实施机构 公共关系实施机构就是指能够完成公共关系实施任务、 实现公共关系策划目标而专门成立的组织机构。组织机构 的规模视实际情况而定，它不像其它一些法人组织一样各 种职能部门比较健全，一般情况下以领导中心机构为核心， 下设智囊部门、执行部门、监督控制部门。实施方案设计 好之后，方案涉计到的每一项工作内容都需要落实到部门 中的具体人员，一般情况下一项内容有两个以上人员操作， 且确定一个为负责人，有明确的工作分工。 7.培训实施人员
第八章公共组织的管理与运作
4、决策效果的预测
公共组织决策效果的预测是指在决策设计方案确定的前提下，对决策设计一旦选定、实施后可能会发生的正反两方面情况作出恰当的估计。它是在决策方案最终选择之前，对决策方案可行性的一种权衡。
三、公共组织的协调
协调，是指公共组织为了实现组织的目标，对公共组织各个管理部门之间、管理人员之间以及各项管理工作之间进行连续性规范与调节的过程。它有三个层面的意思：从协调的对象范围来看，包括本单位内部的协调、与上级主管部门的协调、与有关单位的协调、与各个管理部门具体工作人员的协调等等；从协调的时间来看，它是属于一种不能间断的工作，公共组织协调贯穿于管理工作的全过程，管理过程的各个阶段都需要通过协调来有效地发挥各自的功能；从协调的根本目的来看，协调的最终目的在于公共组织预期目标的完整实现。从本质上说，公共组织的执行机制与沟通机制作用的发挥也都是协调的结果。
一、公共组织领导二、公共组织决策
一、公共组织领导
1、领导与权力影响力：公共组织领导的含义包括以下几个方面：第一，领导者是组织某种意图（比如活动目标、组织发展预期状态等等）的集中体现者和实际承担者，领导者的意图通常代表着特定的公共组织的目标，或者是组织成员群体的共同需求；第二，领导者作用的发挥是通过影响力来实现的，领导者的影响力是一种能够使其组织成员认同、服从自己意图，进而顺从领导者意图的本领和能力；第三，领导者的影响力是一种基于权力的行为方式，它包括法定权、奖惩权、强制权、信息权、专家权和职能权等等；第四，公共组织的领导者有正式组织领导者和非正式组织领导者两类。
公共行政学第八章机关行政自测题答案
一、多项选择题（每小题2分，共计12分）题目1未回答满分1.00标记题目题干机关行政的特征包括（）。
选择一项或多项：a. 机关行政的权威性b. 机关行政的综合性c. 机关行政的法制性d. 机关行政的时效性e. 机关行政的事务性反馈The correct answers are: 机关行政的综合性, 机关行政的事务性, 机关行政的时效性题目2未回答满分1.00标记题目题干机关行政的职责可以概括为（）。
选择一项或多项：a. 进行决策b. 处理事务c. 参与政务d. 执行公务e. 搞好服务反馈The correct answers are: 参与政务, 处理事务, 搞好服务题目3未回答满分1.00标记题目题干机关行政的作用主要表现在（）。
选择一项或多项：a. 枢纽作用b. 效率作用c. 保障作用d. 联系作用e. 发动作用反馈The correct answers are: 发动作用, 枢纽作用, 效率作用, 保障作用, 联系作用题目4未回答满分1.00标记题目题干科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（）。
选择一项或多项：a. 检查总结工作b. 奖惩教育工作c. 计划安排工作d. 组织实施工作e. 协调控制工作反馈The correct answers are: 计划安排工作, 组织实施工作, 协调控制工作, 检查总结工作, 奖惩教育工作题目5未回答满分1.00标记题目题干办公自动化的发展过程大致经历的阶段有（）。
选择一项或多项：a. 信息交流阶段b. 知识管理阶段c. 网络运行阶段d. 单机操作阶段e. 数据处理阶段反馈The correct answers are: 单机操作阶段, 数据处理阶段, 网络运行阶段, 知识管理阶段题目6未回答满分1.00标记题目题干一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（）。
选择一项或多项：a. 系统评价b. 系统实施c. 系统需求分析d. 系统设计e. 系统维护反馈The correct answers are: 系统需求分析, 系统设计, 系统实施, 系统维护, 系统评价标记题目信息文本二、问答题（每小题5分，共计30分）题目7未回答满分1.00标记题目题干简述机关行政的主要内容。
《公共组织行为学》期末复习笔记(精编版)
公共组织行为学第一章绪论1、组织：在群体基础上形成，由一定目的、任务和形式组建起来的一个社会结构单元。
2、公共组织：行使公共权力、代表公共利益、提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品、维护公共秩序、承担公共责任的组织。
包括权力性公共组织和非权力性公共组织。
3、公共组织的构成要素：（1）物质要素（人员、经费、物质设备）（2）精神要素（目标、机构设置、权责体系、组织文化、运行程序、制度规范）4、公共组织的特点（基本属性）：法制权威性、层次性、公益性。
5、公共组织的类型：中国共产党组织、人民政协组织、国家机关组织、事业单位组织、非政府公共组织6、公共组织理论的历史发展7、公共组织行为学：综合运用各种与人的行为有关的知识，研究一定组织中人的心理和行为规律的科学。
8、研究目的：解释、预测、引导、控制。
9、学科性质：边缘性、综合性、两重性。
第二章知觉、归因1、知觉：人脑对直接作用于感觉器官的客观事物整体的反映3、知觉的特性：选择性、理解性、整体性、恒常性5、社会知觉：主体对社会环境中的人、人际关系、社会事件等的知觉。
6、社会知觉的特点：1.一个寻找意义的过程 2.遵循图形——背景原则 3.需运用图式7、社会知觉的类型7.1自我知觉：个体对自己的认识与评价两个基本成分：自我概念和自尊（1）自我概念的形成：他人的反馈、反射性的评价、根据自己的行为来推断、社会比较（2）自我概念的作用：促进管理者根据具体情况适当地展示自我，施加对员工的有效管理，协调好人际关系；有关自我概念的知识也会促使管理者学会帮助员工正确地认识自我，改正缺点，取得进步。
（1）自尊的建构：生活中的成败经验、社会比较得来的信息、自己内部标准（2）自尊的作用：个体行为的重要动力，是身心健康的决定性因素之一7.2他人知觉：通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉。
7.3.人际知觉：个体在人际交往中对人与人之间关系的知觉，包括对自己与他人关系及他人与他人关系的知觉。
组织行为学 第8章 组织文化和组织行为
• 三、利用从众心理
利用舆论工具，宣传组织文化，利用从众心理，促进组织成员行为一 致。及时坚决制止不正之风和舆论，防止消极从众。
• 四、培养认同心理
培养员工对领导人和组织的认同感
• 五、激发模仿心理
领导人身先士卒、树立积极榜样
• 六、化解挫折心理
畅通的表达通道、减压阀和出气筒的存在
第十二节 组织文化与组织竞争力
第十一节 组织文化建设的心理机制
组织文化概览P318
• 一、运用心理定势
对新员工通过培训，形成心理定势，尽速发挥指导和制约作用。 组织变革时要打破传统的心理定势，建立新的心理定势。
• 二、重视心理强化
及时表扬或奖励与组织文化相一致的思想和行为，及时批评和惩罚与 组织文化相背离的思想和行为。使物质奖励或惩罚尽量成为组织精神 的载体，使组织精神变成可见的、可感的现实因素。
第十三节 文化资本
• 一、文化资本的内涵
• 二、物质凝聚和精神凝聚
（一）物质凝聚 指通过满足职工的生存、安全需要，以物质满足形式形成的凝聚作用，是 组织凝聚力的基础。包括劳动报酬、公共福利、劳动保护、劳动保险等。 （二）精神凝聚 指通过满足员工的社交、自尊、自我实现和超越自我的需要，以精神满足 形式形成的凝聚作用。精神凝聚需要解决的问题是： （1）为每位员工提供施展才智的舞台，使其成就，从工作本身受到激励； （2）尊重员工的权利，倾听其建议和意见，提供参与机会和渠道；（3） 尊重和鼓励员工钻研，提高素质，并提供有计划的培训。（4）建立和谐 的人际关系，使员工感受到群体的温暖和组织的关怀；（5）培养良好的 组织文化，使员工形成高尚的追求、高雅的情趣、良好的道德和作风，从 而感受到人生的真正价值。
• 一、三力理论
公共组织学。考试要点。
“公共组织学”考点归纳第一章绪论1、公共组织在一个国家的特定社会地域中，已维护实现公共利益为目标,拥有法定的或授予的公共权力，承担相应公共责任的实体。
2、公共组织的构成要素（1）组织人员（2）物质因素（3)职能目标（4）法制规范（5)技术和信息（6）权责体系【包括：机构设置、职位设置、权责划分】3、公共组织的分类（1）中共组织（2）政协组织(3）国家权力机关（4)行政机关（5）司法机关(6)事业单位【为了社会公益目的，利用国有资产举办，依靠公共资源开展活动,不具有国家机关的公共权力，但替政府承办专业性较强的社会公共事务的公共组织】（7）社会中介【指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织.分类：①行业自律性组织，如行业协会、商会。
②监督社会行为的组织,如消费者协会。
③为市场提供经营性、技术性服务的组织，如证券登记公司、拍卖行.④为社会劳动力提供中介服务的组织，如人才交流中心、职业介绍所。
⑤为促进科教文卫事业发展的组织,如各类学会、研究会、基金会。
】4、公共组织的特征（1）公共性。
公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标（实现公共利益）和组织的基本功能（提供公共服务）上.（2）政治性。
公共组织的主要类型是政府组织,政府是国家进行政治统治的主要机关，实现国家意志的工具.（3)法治性.一方面，公共组织的成立必须经过合法程序，为法律所认可;另一方面，公共组织的公共权力要受到法治的约束。
（4）权威性。
权威性是公共组织进行有效管理的保障。
（5)广泛性。
一方面，公共组织所涉及的内容即管理对象具有广泛性；另一方面，公共组织的主体具有广泛性，包括了各层级的政府组织与各类型的非政府组织.（6）独占性。
一方面，公共组织通过政治权威或公共权力限制私人加入竞争，另一方面，公共产品的非排他性和非竞争性使私人不愿意去提供。
5、公共组织的功能（1）公共组织是公共管理的主体。
(2）公共组织是公共管理人员的归宿.(3）公共组织是公共管理的支点。
公共组织学课件
第二节 公共组织学的研究对象、方法及意义 • 一、研究对象 • 是公共组织的产生、演化、变革、发展、构成及 其运行的规律，目的是最终要解决公共组织的效 能提高问题，以更好地管理公共事务,维护实现 和发展社会公共利益。 • 二、研究方法 • 1、基本研究方法(哲学方法) (1)调查研究法 (2)科学分析法(归纳法和演绎法,分析法和综合法, 现代‘‘三论”法—系统论.信息论与控制论,现 代定量分析法)
• 局限性—在西方被称为‘‘志愿失 灵”(voluntary failure)表现为: • A.经费不足(主要原因); B.志愿活动的狭隘性； C.志愿组织的家长作风； D.志愿组织的业余性 (4)作用:承担政府部门具体的执行性和事 务性的职能,能有效地为市场经济提供 不可缺少的法律服务和监督规范企业 行为,并能有效地承担社会化服务功能.
学者.名家的定义
巴纳徳:组织是有意识地加以协调的两个或两个以上的 人的活动或力量的 协作系统. 哈罗徳与孔茨:认为组织是正式的有意识地形成的职务结 构或职位结构 西蒙:任何一个组织的实质是一个人类群体当中的信息沟 通与相互关系的复杂模式.组织活动包括决策和作,组织 是决策过程的复杂系统.
帕森斯:组织活动(Organizing)是使各种生产要素相接的 职能,目的在于促进有效地达到组织机体 (Organizaition)的目标. 卡斯特与罗森韦克:组织是(1)有目标的,即怀有目的人 群;(2)心理系统,即群体中相互作用的人群;(3)技术系 统,即运用知识和技能的人群;(4)有结构的活动整体,即 在特定关系模式中一起工作的人群.
(1)组织的定义 组织是为实现一致性目标,按一定原则所构建的 相互协作并具有一定边界的社会群体(人群集合 体)。 *其构成要素包括:两个以上的人、 目标和特定的 人际关系。 (2)组织的内涵 第一,组织是有目标的群体；(存在的前提) 第二,组织是按一定原则建立的； 第三,组织需要分工和协作(组织的本质是相互协 作的关系)； 第四,每个组织都有自己的个性。
登哈特：《公共组织理论》读书笔记
《公共组织理论》笔记（登哈特著人大出版社2003年5月版笔记时间：05年10月3日—10月20日）1、宪政主义行政思想：关注社会公正、平等、民主、回应性。
代表人物：杰斐逊、沃尔多、戈尔姆比斯基、奥斯特洛姆、登哈特。
2、管理主义行政思想：关注效率。
代表人物：汉密尔顿、威尔逊、威洛比、古利克、西蒙、奥斯本和盖布勒。
3、奥斯本和盖布勒在《重塑政府》中提出了十大原则构成了新公共管理的核心，认为，政府不仅应该采用企业管理的技术，而且也应该采用企业的某些价值观。
本书作者认为这些观点是不可接受的，“公共选择理论（新公共管理的理论支柱）的中心原则是所有的人类行为都受到自我利益的驱使，它总是抵制一些类似公共精神、公共服务的概念。
”4、本书作者试图以公共服务取代新公共管理。
他主张的公共服务的核心是：民主治理。
但既然是治理，就离不开官僚组织，以及由官僚组织所引发的一系列被认为是不民主的命令、控制和官僚主义。
作者的一个弱点是，他所主张的新公共服务除了告诫人们注意对民主、公正、回应性登社会公共价值的追求外，也无法提供一种可替代的东西，或者说理论。
官僚制在还没有被一种新的组织体制取代以前，还会存在。
在目前状况下，一个现实的问题就是如何对官僚制进行改进，使之适合新的时代需要。
新公共管理作了一些努力，但它过分偏重于管理主义，从而丧失了一些社会公共价值，这就需要宪政主义行政思想进行努力校正。
5、作者认为，过往有关行政组织理论的著作存在以下一些问题：第一，主流的公共行政理论致力于论述所谓的理性行政模型和建立在政治－行政两分法基础上的民主责任观；第二，作为一种学习理论，两分法把自己局限于对知识学习的实证主义理解中，没有认识到或者采用替代方法来观察组织，尤其没有将公共组织理论中的批评、理解和解释联系起来进行观察；作为一种组织理论，两分法把自己局限在由等级制结构表现出来的工具主义的关怀中，没有认识到或寻找一些可替代的组织设计，尤其没有将交流、一致性和控制问题结合起来。
第八章 公共关系专题活动
供的资金、物力等方面的支持，是以社
会服务形式进行的公共关系活动。
一、赞助的作用
（一）表明自己承担社会责任 （二）培养与社会公众的良好感情
（三）通过赞助活动做广告
• 通过赞助活动做广告有两个特点 1.提供赞助单位可在活动中垄断某种产品或服
务的广告。
2.一些不能直接通过广告做宣传的产品可以通 过赞助活动进行宣传，争取公众。
三、赞助活动的实施步骤
（一）确定专人负责 （二）确定赞助政策 （三）进行前期研究
① 研究企业赞助是否具有积极的社会意义和广泛的社
②
③ ④ ⑤ ⑥
会影响。 研究赞助的价值，受赞助单位与本企业经营方向和 经营政策的关系，看企业互利互惠的原则能否得到 实现。 研究赞助数目的多少。 要想方设法吸引新闻界的注意，使之予以报道，扩 大影响。 通过调查研究，要坚决杜绝赞助那些以社会公益事 业之名，实为骗人骗财勾当的事情发生。 适当地提出赞助要求。
具有与公共关系总目标密切相关的单一的主题，采用独特 的活动方式，给人留下的印象比较深刻；
公共关系专题活动可以在较短的时间内，迅速吸引公众的 注意力，达到近可能的传播范围，取得良好的公共关系效 能； 充分发挥各种传播媒介和传播手段的综合效果，形成强大 的宣传攻势，有效传播组织信息。
公共关系学
4.安排好工作人员。
（二）开幕（开业）典礼的一般程序（12.10多） （1）主持人宣布典礼开始，奏国歌或奏乐。
（2）介绍来宾。
（3）剪彩、题词等。 （4）有关领导和来宾致词。 （5）安排其他助兴节目。 （三）开幕（开业）典礼仪式后
安排来宾参观、座谈、题词、留言、合影等，最 后做好来宾送别工作。
二、周年庆典
公共关系学
《公共组织学》课程内容知识汇总
《公共组织学》课程内容知识汇总第一章绪论（一）组织与公共组织1、组织的定义：组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。
它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定的和不稳定的人类组合系统。
2、公共组织的含义：广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。
狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。
可从不同的角度理解：（1）静态的公共组织结构。
（2）动态的公共组织过程。
（3）生态的公共组织环境。
（4）心态的公共组织意识。
3、公共组织的构成要素：（1）组织人员；（2）物质因素；（3）职能目标；（4）机构设置；（5）职位设置；（6）权责划分；（7）法制规范；（8）技术和信息。
4、公共组织的分类:（1）以组织目标分：互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织。
（2）以所拥有的公共权力的强制性大小划分：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。
（3）我国：中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。
5、公共组织的特征：（1）公共性；（2）政治性；（3）法治性；（4）权威性；（5）广泛性；（6）独占性。
6、公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。
（2）公共组织是公共管理人员的归属。
（3）公共组织是公共管理的支点。
（二）公共组织的研究途径1、管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。
2、政治途径：（1）多元主义；（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权3、法律途径：（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决4、政策途径：（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。
公共组织学复习要点
公 共 组 织 学ZZY&LM 倾情制作1第一章 导 论 一、组 织：是具有一致性目标的人们依照一定的原则所建构起来相互协作的，并具有一定边界的社会群体。
二、组织的三要素: 人、目标、结构。
三、公共组织：公共组织是指在一个国家的特定低于社会中，以维护和实现公共利益为目标的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组织实体。
四、公共组织的特点： 1)、服务性 2)、公益性 3)、社会性 4)、职能型 5)、法制性 6)、适应性 7)、独占性 五、公共组织与私人组织的区别： 1)公共组织行使公共权力 2)公共组织管理的事务都是公共事务 3)公共组织的目标是谋求公共利益 4)公共组织尤其是政府组织具有保持国家有效运转的政治功能 5)公共组织具有教育和诱导的功能 6)公共组织规模很大 第二章 公共组织理论 一、传统科学管理时期的组织理论的局限性： 1)、漠视人的存在和需要，不注意人的主动性和积极性的发挥； 2)、只重视组织体制、组织机构、规章制度、职能权责等静态结构的研究，忽视了对组织动态和发展层面的研究； 3)、只注重研究组织内部的问题，即把组织作为一个封闭的系统来对待，忽略了周围环境对组织所产生的重要影响以及组织与环境之间的互动作用。
二、泰勒的“心理革命”是指，以及你是如何理解的？ 泰勒认为，科学管理在实质上包含着要求工人和雇主双方都要进行一场全面的“心理革命”。
由于雇主想的是降低成本，工人要的是提高报酬，而只有提高劳动生产率才能解决这一矛盾，才都使双方都达到自己的目的。
所以，劳资双方必须不再互相敌视，必须变相互指责、怀疑、对抗为相互信任、密切合作，这就需要双方都要进行“心理革命”。
如果劳资双方“肩并肩地向同一方向迈进时，通过他们的共同的努力所创造的剩余额将多得简直令人目瞪口呆”，但如果“没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在”。
在那个时代，泰罗看到了劳动者与管理者之间相互配合、紧密协作对提高劳动生产率所起到的重要作用是很有远见的，也是对当时劳资双方矛盾尖锐对立的一种真实回应，但在当时的历史条件下并没有也不可能得到实现。
公共关系学课件第八章 危机管理与公共关系
《公共关系学》第8章
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• 建立和完善危机管理机构 • 实施危机防范常态化管理 • 制订和演习危机预案
8.2 危机防范
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8.2.1 建立和完善危机管理机构
危机管理机构的作用
危机管理机构的职责
1. 对危机情况全面预测；
2. 制订危机战略、方针；
3. 监督有关方针、政策和措施正确 实施；
就可能对企业或组织的生存与发展造成重大的威胁。（吴宜蓁）
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事件的强突发性
危机形成有一个过程，爆发则有强烈的突然性。
征兆在初始阶段过于细枝末节，容易忽视。一旦发生会带来巨大震撼和 冲击，始料不及、猝不及防，极度愕然，甚至张皇失措。
并非所有突发事件都是危机、都会演变成危机，但危机的爆发 点肯定是突发性事件。
处于危机状态，不能及时、有效发布有关信息，
公众因信息不足产生不满，甚至引发舆论危机； 公众不满会逐渐转向对组织不信任，产生信任危机； 组织与公众失去沟通基础，最终面临形象或声誉危机。
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公众的高关注性
危机通常是“公共”、“社会”、“众人”认为相关的事件， 不是“个人”的、“私下”的、与他人无关的事情。
危机爆发初期，组织承受压力尤其巨大——信息有限、时间紧迫，决策 和反应时间很短；“事不等人”，事件会很快引起公众、舆论和社会更 多关注，变化难以预料。
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后果的超破坏性
并非所有突发事件都是危机，只有构成严重威胁、造成重大伤 害的突发事件才是危机。
危机会产生一定范围、一定程度的破坏性。不仅人员、财产损失和精神 伤害，更对一个组织造成巨大负面影响。
8公共关系第八章危机管理
第一节 危机的概说
危机的类型
危机最简单的分类可以分为天灾和人祸两类。天灾包括： 自然灾害、公共卫生事件；人祸包括：事故灾难和社会安全事 件等。如果再进行系统分类，大致上可以划分为8种类型。
（5）按危机损害范围大小，可分为组织自损性危机、组织社会双 损害性危机和祸国性危机。 （6）按危机对组织的损害时态长短，可分为持续性危机和短期性 危机。 （7）按危机对组织间的关联特点，可分为连锁性危机、单独性危 机和复合性危机。 （8）按危机在组织内的成因差异，可分为体制性危机、管理性危 机、技术性危机、发展性危机、经营性危机和复合性危机，等等。
L/O/G/O
第八章 ：危机管理
第一节 危机的概说
危机与风险
风险
指发生对组织不利事件的可能性
风险是危机的诱因。
并非所有的风险都会引发危 机，只有当风险所造成的危 害达到一定的程度时，才会 演变为危机。
危机
由突发事件引起的威胁组织生存发展，必 须及时回应的一种情境状态。
第一节 危机的概说
危机的特征
危机中的媒体策略
第三节 危机中的管理
危机中的媒体策略
十个应对突发事件中媒体的黄金法则：
1. 必须清楚——记者要什么？ 2. 必须清楚——你要说什么？ 3. 兵贵神速，及时回应 4. 临危受命，稳健行事 5. 只传达Байду номын сангаас准和被授权信息 6. 让记者引用你的话 7. “满足”记者需求，亦善于过渡 8. 避免模糊，有问题，不留遗憾 9. 要尊重记者，发言有理有节 10. 全程参与，尊重法律
风险矩阵图
第二节 危机前的管理
制定危机管理计划
危机管理计划通常以手册形式体现。主要包括以下内容：
第二节 危机前的管理
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公共组织学第八章
一.公共组织沟通
(1)定义：公共组织沟通是指在公共管理活动中，公共组织与外界环境之间，公
共组织内部各部门，层级，人员之间信息的交流与传递的过程。
(2)类型：按沟通渠道，分为正式沟通和非正式沟通
按信息流向划分，分为上行沟通，下行沟通，平行沟通，斜向沟通
按沟通模式划分，分为链式沟通，环式沟通，Y式沟通，
轮式沟通，全通道式沟通
按沟通手段划分，分为言语沟通和非言语沟通
（3）公共组织信息沟通过程：信息的发送者
信息的内容和形式
信息的传递渠道
信息的接收者
信息产生的结果
（4）过程的步骤：准确信息获得极其传递动因的具备，信息的编码，信息传递渠道的选择；信息接收者通过某种渠道得到信息，信息的转换，信息接收者的反应
二.公共组织中的冲突与谈判
（1）冲突概念与类型
概念：公共组织中的冲突是指公共组织人员或公共组织群体由于互不相容的目标，认识或请感而引起的相互作用的一种紧张状态
类型：按主体的不同，分为，个体与个体，个体与群体，个体与组织，群体与群体，群体与组织，组织与组织
（2）产生的原因：客观情势的冲突，行为的冲突，态度的冲突
（3）作用:消极：破坏良好关系，影响组织目标实现
积极：能使各部门相互对抗，相互支持；表现出来的冲突，能使对抗的成员采取合适的方式发泄内心的不满，比让怨气压抑更能较少极端事件和极端反应的发生概率；群体间冲突增加了群体内部的凝聚力
（4）策略：回避，建立联络小组，树立超级目标，采取强制方法，解决问题
（5）谈判，定义：谈判是当事人为满足各自需要和维持各自利益而进行的协商过程
（6）谈判的要素：谈判主体，谈判客体，谈判环境，
（7）公共管理谈判是公共管理领域解决冲突，化解矛盾的重要途径
三.公共组织沟通的改善
（1）公共组织中沟通障碍产生的原因：公共组织结构不合理
沟通渠道的因素，个人因素，公共组织中不良文化的影响
（2）公共组织沟通障碍产生的问题：对公共政策理解的偏差，公共组织绩效受到影响，公共组织政策执行的影响
（3）如何有效沟通：搭建合理的组织结构；根据实际需求，合理选择沟通渠道及沟通类型；提高组织人员素质，尤其是组织管理者的综合素质；塑造优秀文化，创造良好的沟通氛围；促进信息流通利用和平等共享。