关于印发《东莞市镇街共青团组织格局创新工作

共青团东莞市委员会（通知）
东团通〔2011〕8号
★
关于印发《东莞市镇街共青团组织格局创新工作
实施方案》的通知
各镇街团委：
我市镇街共青团组织格局创新工作将于今年4月正式启动。

现把工作实施方案印发给你们，请结合工作实际，在镇街党委的指导下认真贯彻落实。

共青团东莞市委
2011年4月7日
东莞市镇街共青团组织格局创新工作
实施方案
为进一步贯彻落实团中央《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》（中青发[2009]11号）精神，切实加强全市镇街共青团组织的组织和干部队伍建设，不断增强镇街团组织对青年的吸引力和凝聚力，进一步扩大共青团对青年的组织覆盖和工作覆盖，团市委定于今年4月在全市范围内启动镇街共青团组织格局创新工作，具体实施方案如下：
一、工作思路
通过开展镇街共青团组织格局创新工作，拓宽基层组织联系青年和整合资源的渠道，增强基层团组织的活力，解决基层团组织普遍存在的工作力量不足、缺乏组织活力、联系青年渠道单一等问题，努力实现胡锦涛总书记关于“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。

二、工作任务
1、加强镇街团委工作力量配备，增配镇街团委编制外副书记、委员；
2、建立镇街团委科学、高效的工作运行机制，构建区域联动工作格局。

3、合理设计镇街团委工作载体和内容，围绕镇街党政中心工作和全团重点工作培育特色工作品牌，发挥镇街团委在基层团组织建设和工作中的基础性作用。

三、主要程序
一般应包括政策制定、成立组织机构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节。

按照体现竞争性的原则，各镇街根据实际确定具体环节。

四、操作原则
（一）编外副书记、委员的选配
1、选配规模：各镇街团委编制外副书记及委员的人数一般为4至5人。

辖区青年较多、驻区单位较多的镇街可适当增加1至2人。

推行团的格局创新后，镇街团委由9-21名委员组成，书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

2、选配标准：政治面貌是党员或团员；热爱党团，热爱青年工作，自愿义务从事团的工作；能密切联系青年，可以体现某类别青年的代表性；在特定社会领域具有较高威望，能调动一定的社会资源；能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用。

3、选配程序：各镇街可根据实际确定具体环节，但必须经过人选推荐、组织考察和公示、正式聘任等必要的组织程序。

在人选推荐环节要坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐相结合。

选拔过程中可采用适当方式体现竞争性，但不宜简单采用直选方式。

4、结构要求：要坚持体制内、外相结合的原则，人员结构上要有利于形成正确导向、整合社会资源、扩大联系青年的渠道，有利于推进重点领域团的建设和团的重点工作项目。

要注意从公安、工商税务人员等熟悉社会公共事务、经济事务的优秀青年中选拔编外副书记、委员，还要特别扩大选人视野，从聚集青年较多的工业园区、商业街区、行业协会以及两新组织、青年自组织中选拔编外副书记、委员。

非公职人员一般应不少于镇街团委编外副书记、委员总数的三分之一。

5、任期与考核：编外副书记、委员不占镇街编制、职数。

任期与其所在镇街团委届期同步，任期内因工作调整等原因出缺时应及时增补，任期结束后其所任职务自动卸免。

镇街团委编制外副书记工作考核由各镇街团委在本镇街党委的指导下进行。

（二）职责定位
1、明确领导班子的职责分工。

要根据镇街团委班子成员的特点和专长进行分工，编制外团干部应明确兼职期间的岗位职责，除共性内容外，还应根据个人的不同情况分别确定个性内容、进行独立分工。

2、探索建立联系青年制度。

可根据编制外团干部的个人分工和各自所熟悉的领域，分片、定点联系相关领域，充分发挥协调、沟通、联络等方面的作用，拓宽对区域内青年群体的联系渠道。

要加强与体制外组织和青年能人的沟通、联络，扩大对体制外青年及流动青年的有效联系和覆盖。

3、要将编制外团干部本职工作和专业特长与团的工作有机结合。

可通过开展联建共建活动，争取包括编制外团干部所在单位在内的辖区各类社会资源支持。

要充分发挥编制外团干部在青年群体中的引领、示范作用，增强他们在区域团的工作中的辐射力与影响力。

（三）机制保障
各镇街团委要在所在镇街党委和上级团组织领导下，切实加强镇街团委机制建设。

1、建立合理的运行机制。

可探索实行2周或1个月一次，专、兼职团干共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与镇街团委的决策和重要工作。

同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。

2、建立定期培训机制。

对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活
动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。

3、探索建立科学的激励机制。

要强化编制外干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。

对具有公务员和参公人员身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团委专职书记、副书记和委员后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在团内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表候选人。

要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。

编制外副书记、委员不享有行政级别和相应的经济待遇，各地要努力探索保障其政治待遇的方式，有条件的镇街可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。

五、推进步骤
分三个阶段推进。

1、准备阶段（2011年4月—5月初）
主要工作是进行前期酝酿，制定工作方案。

各镇街团委要积极争取所在镇街党委支持，由镇街党委牵头成立相关的筹备领导小组，确定具体负责工作的人员名单，并根据镇街实际制定工作方案。

4月20日前，各镇街要将工作领导小组人员名单、具体负责同志的手机、QQ 号和电子邮箱上报到团市委组织部。

5月10日前，各镇街要将本镇街的工作方案上报到团市委组织部。

2、实施阶段（2011年5月中—8月初）
主要工作是调整镇街团委领导班子，增配镇街团委编外副书记、委员；建立镇街团委工作运行机制，有针对性地设计工作内容。

各镇街团委领导班子调整工作要在2011年8月10日前完成。

3、总结阶段（2011年8月中—9月底）
对格局创新工作进行全面总结，形成书面分析报告。

六、工作要求
1、坚持工作原则。

格局创新工作要严格按照方案中的操作原则，稳妥有序推进。

人员选配工作必须坚持“党管干部”和“党建带团建”的原则。

2、明确工作职责。

各镇街要尽快成立工作领导小组，制定详细的工作分工，充分发挥好小组成员的作用。

镇街团委要建立分片联络员制度，由团委委员担任联络员，在各片区开展相关的宣传工作和人员物色工作。

3、沟通工作动态。

工作阶段，各镇街要以简表的形式向团市委组织部报送工作进展，每两个星期一次；最新工作动态要及时以简报形式上传东莞青少年网。

各镇街之间应该积极加强交流联系，共同探索新做法和好做法。

主题词：共青团格局创新△通知
共青团东莞市委办公室2011年4月7日印发
（共印100份）。