2018年加强食品生产加工小作坊监管工作方案

2018年加强食品生产加工小作坊监管工作方案

食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济建设健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。为切实做好食品生产加工小作坊监管工作，根据国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业专项整治工作的通知》精神和市县食品安全协调委员会的具体要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”理论为指导，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，坚持“既要管好、又要便民”的指导思想，坚持分类管理、限制销售的原则，把规范和整顿食品生产加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点，采取典型示范、规范管理、联合联建等方式，力争用2—3年的时间，使食品生产加工小作坊散、乱、差的现状得到初步改变，使食品生产加工小作坊知法守法意识增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。

二、界定食品生产加工小作坊及产品范围

食品生产加工小作坊，是指由10人以下（属个体工商户）组成的，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本村或者本乡消费者的食品生产加工单位。

食品生产加工小作坊在保证食品质量安全的前提下可以从事直接关系农民增产增收，具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。凡是未取得食品生产许可证的不得生产婴幼儿食品、乳制品、肉制品等高风险食品。

三、严格履行职责，认真落实各项监管措施

（一）摸清底数，建立食品生产加工小作坊档案。深入开展食品生产加工小作坊调查工作，结合我县食品生产加工小作坊的现状，全局、全员发动，划片包干，进厂、进村、进户，逐一摸清食品生产加工小作坊的数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，根据所掌握的情况，建立小作坊档案，做到心中有数，为消除监管盲点、提高监管工作的有效性奠定基础。

（二）取缔非法生产加工食品的小作坊。对在调查摸底中发现的无卫生许可证、无工商营业执照非法生产经营的食品生产加工小作坊，进行登记造册，及时建议

卫生、工商等部门予以取缔，同时将食品生产加工小作坊名册和有关情况报告县政府。

（三）实行开业、歇业“两申报”制度。季节性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向各乡（镇）、村（街道）协管员报告，协管员要及时将有关信息通报上级组织和县质量技术监督局；开业或重新开业的，须经县质量技术监督局对其卫生条件和生产条件核查，合格后方可生产。

（四）签订承诺书，强化食品生产者食品安全责任意识。加强对小作坊生产经营者的宣传教育，帮助他们了解国家法律法规对食品安全的基本要求，了解食品生产加工者应当履行的法定义务，了解食品生产者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊要逐一签定食品安全承诺书，明确承诺遵守法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不掺杂掺假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识、标注虚假生产日期，严格按标准生产，加强质量控制，接受社会监督，承诺其产品的销售地域范围，承担食品质量安全第一责任。

（五）规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件，建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制方法，指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录，严格按标准和技术要求组织生产，规范生产经营行为。

（六）鼓励小作坊联建食品检验室，引导食品生产加工小作坊规模经营。对区域特点突出、生产加工小作坊相对集中的地区，要引导鼓励小作坊联合建立食品检验室，认真履行产品出厂检验义务，保证不合格食品不出厂销售；要指导联建检验室不断完善检验条件和检验能力，督促联建检验室严格实施出厂检验，建立联建检验室的小作坊对食品质量安全承担连带责任的机制。

结合区域特点，鼓励同一地区同类食品生产加工小作坊统一标准，规范工艺，联合经营；鼓励引导具有一定规模的企业吸纳小作坊为配套加工户，引导小作坊开展品牌创建活动，提倡诚信经营，树立品牌意识，不断完善食品安全控制能力。逐步建立体现区域产品特色的经济联合体和“公司+散户”的规模生产经营模式。

四、组织领导