西方公务员奖励、纪律和惩戒
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
20122 0/10/1
二、纪律制度
1
政治纪律
2
工作纪律
3
廉政纪律
4
道德纪律
20123 0/10/1
1、政治纪律
（1）保持政治中立，不得为某一党派服务。 英国 《英国公务员管理法》规定，英国大臣应维护政治中立，不为党派目的使用公共资源，公 务员不得参与任何有损于当今政府或未来政府所实施的公正无私的服务的政治活动或公共 活动。 美国 公务员纪律规定，公务员不得参加政治竞选活动，不得担任政党候选人，不得与劳动工人 联合组织团体或采取共同的集体行动，不得为政治目的而收受金钱或物质。 日本 《日本国家公务员法》规定，公务员不得为政党或政治目的接受捐款或其他利益，不得以 任何方法参与这些行为；除行使选举权外，公务员不得参与人事院禁止的任何政治行为； 公务员不得成为政党或其他政治团体的官员、顾问，以及其他具有类似作用的团体的成员。
西方公务员的奖励与纪律惩戒制度
张婷
武汉科技大学
2021 0/10/1
A
奖励
目录
B
纪律
C
ห้องสมุดไป่ตู้惩戒
2
一、奖励制度
1
立法情况
2
奖励条件
3
奖励种类和方式
2023 0/10/1
1、立法情况
国外对奖励制度一般都设有专门的规定。 大部分国家关于公务员奖励的内容都在公务员法“考绩”和”工资福利“的章
节中予以规定。 一部分国家对公务员奖励的规定在其他涉及公务员行为的法律、法规之中。 少部分国家对公务员的奖励除在《公务员法》规定之外，行政机关以及行政机
关以外的有关机关或社会组织也可根据不同情况灵活处理。
2024 0/10/1
1、立法情况
澳大利亚《公务员法》规定：”奖励的含义与工资法含义相同“ 德国公务员法没有奖励的规定，对公务员的奖励主要根据考绩确定，而考绩制
度则照1956年的劳夫巴亨行政命令，采用传统的”臆断考绩法“进行。 日本《国家公务员法》；内阁总理大臣必须制定关于工作成绩优秀者的表彰，
2029 0/10/1
3、奖励种类和方式
（2）物质奖励 通过物质的或经济的刺激方式实施，以发放奖金为主要方式。 美国 奖金项目：特殊成绩奖、质量优异奖、建议奖、节约奖、考绩奖。每种奖励的标准 有所区别。如考绩奖的要求：忠于职守、工作成绩突出。该奖金额最高不超过3次， 为按资历连续加薪的总和。节约奖的发放标准：节约1万美元以上的，奖给节约数 额的10%；节约1万美元以下的，按照少于节约额10%的金额，视情况发放奖金。 菲律宾 公务员可获得合理化建议奖和绩效奖。绩效奖金数额最高不超过5000比索。合理 化建议奖按公务员“继续和奖励表”的规定发给。对雇员的激励通过奖金和非奖金 的奖励实现。
20121 0/10/1
3、奖励种类和方式
英国 根据现职年资和服务成绩而定。高级人员注重功绩，低级人员注重年资，各 部也不尽相同。一般情形任职四年至六年，可升任高一级职位。 新加坡 公务员晋升取决于其任职资格条件、工作经历和功绩。功绩包括公务员在现 职务等级上的表现和履行晋升职务能力的预测。这里的晋升一般指提升职级 而不是提升职务。如果是晋升到一个特别职务的话，被提升的公务员按规定 实行见习期或试用期。
即对成绩较差者的纠正方法的方案；地方各级政府发布《职员表彰规程》。
2025 0/10/1
2、奖励条件
（1）以考绩为条件的奖励 美国 通过年度考核，每年约一半人可领取到不超过月薪20%的考绩奖金。获奖者一般按 照结果分为三个等次，“优异”、“满意”、“不满意”。优异者工作超出规定标 准，可获得提薪一级，并有优先提职机会的奖励。对做出杰出贡献者，可给予1万 ~2.5万美元的“杰出贡献奖”。 英国 实行公务员年度考核奖励的办法。英国公务员法规定，公务员的年度考核成绩分为 A.B.C.D.E五个等次，并将此考绩结果提交给专门从事公务员考绩、晋升、奖惩的 机构——英国晋升委员会，由该委员会根据考核情况，最后做出有关公务员晋升、 奖励的决定。
2027 0/10/1
3、奖励条件
美国 联邦政府各部门和独立机构，对那些通过自己的建议和突出的工作表现，从而为改 进政府工作做出贡献的公职人员，给予现金奖励和荣誉奖励。奖金以他们提出的建 议和从事的工作为政府带来的能用美元计算的价值作为基础。 菲律宾、加拿大、泰国、新西兰等国都设有类似的奖励。 （3）其他条件奖励 主要指公务员所做的某种特殊贡献或长期兢兢业业、忠于职守等情况作为奖励的条 件。如公务员在抵抗自然灾害、保护国家财产、预防和挽救恶性事故的工作中做出 重大贡献者；一贯忠于职守、起表率作用；维持正常的工作秩序、社会治安中有显 著的成绩者和参加某种危险性工作的人，都应获得应有的奖励。
2028 0/10/1
3、奖励种类和方式
（1）荣誉奖励 通过精神上的赞赏和鼓励激发公务员的荣誉感和自豪感。 加拿大 设有个人和集体荣誉奖励。规定对服务25年以上的公务员发给荣誉奖章，35年以 上的发给刻有本人姓名的大奖章，对退休公务员发给退休证书。对行为出众、品德 优秀，堪称模范者授予特殊奖，并发给奖状、证书或者一定的物质奖励。对成绩显 著的集体发给证书和奖金。 相当多的国家和地区都设有属于国家行政奖励性质的“功勋奖励制度”，设有多种 多样的勋章奖励，如美国的总统奖章、波兰的十字勋章、日本的菊花勋章等。公务 员做出了符合条件的贡献，都可以和其他国民一样公平获得国家功勋奖励，国家功 勋奖励大都属于荣誉奖励。
2026 0/10/1
2、奖励条件
法国 主要根据年终考核的结果决定其是否晋升。法国政府每年给每个公务员进行总评定， 写出鉴定以表明他的业务才能。鉴定由行政长官亲自主持，把工作分成守时、工作 效率等专业项目，逐项打分。最低分为0分，最高分为20分，分值直接关系到公务员 的晋升。 （2）职位职责外的贡献作为条件的奖励 具体表现为超工作量、改进工作方法、提高工作效率、提出改进工作的合理化建议 或建设性意见以及降低成本、节约开支、发明创造等诸多方面。 瑞士 《瑞士联邦公务员法》第16条规定：如发明创造确有经济与军事价值，公务员有权 要求合理的报酬。
20120 0/10/1
3、奖励种类和方式
英国 在公务员绩效评估后，根据公务员被评定的档次，有目的地选送公务员参加学习， 这也是一种有效的激励措施。 许多国家把荣誉奖励和物质奖励相结合。 （3）晋升奖励 可以是加薪晋级，也可以是既加薪又升职。晋升的奖励层次最高，刺激也最强烈。 美国 1938年，罗斯福指示文官委员会规定全面晋升制度并付诸实施。该制度规定：可 以打破机构界限，自行主持晋升考核，由各机构文官参加。文官委员会对各机构举 行的晋升考试进行监督和指导。
二、纪律制度
1
政治纪律
2
工作纪律
3
廉政纪律
4
道德纪律
20123 0/10/1
1、政治纪律
（1）保持政治中立，不得为某一党派服务。 英国 《英国公务员管理法》规定，英国大臣应维护政治中立，不为党派目的使用公共资源，公 务员不得参与任何有损于当今政府或未来政府所实施的公正无私的服务的政治活动或公共 活动。 美国 公务员纪律规定，公务员不得参加政治竞选活动，不得担任政党候选人，不得与劳动工人 联合组织团体或采取共同的集体行动，不得为政治目的而收受金钱或物质。 日本 《日本国家公务员法》规定，公务员不得为政党或政治目的接受捐款或其他利益，不得以 任何方法参与这些行为；除行使选举权外，公务员不得参与人事院禁止的任何政治行为； 公务员不得成为政党或其他政治团体的官员、顾问，以及其他具有类似作用的团体的成员。
西方公务员的奖励与纪律惩戒制度
张婷
武汉科技大学
2021 0/10/1
A
奖励
目录
B
纪律
C
ห้องสมุดไป่ตู้惩戒
2
一、奖励制度
1
立法情况
2
奖励条件
3
奖励种类和方式
2023 0/10/1
1、立法情况
国外对奖励制度一般都设有专门的规定。 大部分国家关于公务员奖励的内容都在公务员法“考绩”和”工资福利“的章
节中予以规定。 一部分国家对公务员奖励的规定在其他涉及公务员行为的法律、法规之中。 少部分国家对公务员的奖励除在《公务员法》规定之外，行政机关以及行政机
关以外的有关机关或社会组织也可根据不同情况灵活处理。
2024 0/10/1
1、立法情况
澳大利亚《公务员法》规定：”奖励的含义与工资法含义相同“ 德国公务员法没有奖励的规定，对公务员的奖励主要根据考绩确定，而考绩制
度则照1956年的劳夫巴亨行政命令，采用传统的”臆断考绩法“进行。 日本《国家公务员法》；内阁总理大臣必须制定关于工作成绩优秀者的表彰，
2029 0/10/1
3、奖励种类和方式
（2）物质奖励 通过物质的或经济的刺激方式实施，以发放奖金为主要方式。 美国 奖金项目：特殊成绩奖、质量优异奖、建议奖、节约奖、考绩奖。每种奖励的标准 有所区别。如考绩奖的要求：忠于职守、工作成绩突出。该奖金额最高不超过3次， 为按资历连续加薪的总和。节约奖的发放标准：节约1万美元以上的，奖给节约数 额的10%；节约1万美元以下的，按照少于节约额10%的金额，视情况发放奖金。 菲律宾 公务员可获得合理化建议奖和绩效奖。绩效奖金数额最高不超过5000比索。合理 化建议奖按公务员“继续和奖励表”的规定发给。对雇员的激励通过奖金和非奖金 的奖励实现。
20121 0/10/1
3、奖励种类和方式
英国 根据现职年资和服务成绩而定。高级人员注重功绩，低级人员注重年资，各 部也不尽相同。一般情形任职四年至六年，可升任高一级职位。 新加坡 公务员晋升取决于其任职资格条件、工作经历和功绩。功绩包括公务员在现 职务等级上的表现和履行晋升职务能力的预测。这里的晋升一般指提升职级 而不是提升职务。如果是晋升到一个特别职务的话，被提升的公务员按规定 实行见习期或试用期。
即对成绩较差者的纠正方法的方案；地方各级政府发布《职员表彰规程》。
2025 0/10/1
2、奖励条件
（1）以考绩为条件的奖励 美国 通过年度考核，每年约一半人可领取到不超过月薪20%的考绩奖金。获奖者一般按 照结果分为三个等次，“优异”、“满意”、“不满意”。优异者工作超出规定标 准，可获得提薪一级，并有优先提职机会的奖励。对做出杰出贡献者，可给予1万 ~2.5万美元的“杰出贡献奖”。 英国 实行公务员年度考核奖励的办法。英国公务员法规定，公务员的年度考核成绩分为 A.B.C.D.E五个等次，并将此考绩结果提交给专门从事公务员考绩、晋升、奖惩的 机构——英国晋升委员会，由该委员会根据考核情况，最后做出有关公务员晋升、 奖励的决定。
2027 0/10/1
3、奖励条件
美国 联邦政府各部门和独立机构，对那些通过自己的建议和突出的工作表现，从而为改 进政府工作做出贡献的公职人员，给予现金奖励和荣誉奖励。奖金以他们提出的建 议和从事的工作为政府带来的能用美元计算的价值作为基础。 菲律宾、加拿大、泰国、新西兰等国都设有类似的奖励。 （3）其他条件奖励 主要指公务员所做的某种特殊贡献或长期兢兢业业、忠于职守等情况作为奖励的条 件。如公务员在抵抗自然灾害、保护国家财产、预防和挽救恶性事故的工作中做出 重大贡献者；一贯忠于职守、起表率作用；维持正常的工作秩序、社会治安中有显 著的成绩者和参加某种危险性工作的人，都应获得应有的奖励。
2028 0/10/1
3、奖励种类和方式
（1）荣誉奖励 通过精神上的赞赏和鼓励激发公务员的荣誉感和自豪感。 加拿大 设有个人和集体荣誉奖励。规定对服务25年以上的公务员发给荣誉奖章，35年以 上的发给刻有本人姓名的大奖章，对退休公务员发给退休证书。对行为出众、品德 优秀，堪称模范者授予特殊奖，并发给奖状、证书或者一定的物质奖励。对成绩显 著的集体发给证书和奖金。 相当多的国家和地区都设有属于国家行政奖励性质的“功勋奖励制度”，设有多种 多样的勋章奖励，如美国的总统奖章、波兰的十字勋章、日本的菊花勋章等。公务 员做出了符合条件的贡献，都可以和其他国民一样公平获得国家功勋奖励，国家功 勋奖励大都属于荣誉奖励。
2026 0/10/1
2、奖励条件
法国 主要根据年终考核的结果决定其是否晋升。法国政府每年给每个公务员进行总评定， 写出鉴定以表明他的业务才能。鉴定由行政长官亲自主持，把工作分成守时、工作 效率等专业项目，逐项打分。最低分为0分，最高分为20分，分值直接关系到公务员 的晋升。 （2）职位职责外的贡献作为条件的奖励 具体表现为超工作量、改进工作方法、提高工作效率、提出改进工作的合理化建议 或建设性意见以及降低成本、节约开支、发明创造等诸多方面。 瑞士 《瑞士联邦公务员法》第16条规定：如发明创造确有经济与军事价值，公务员有权 要求合理的报酬。
20120 0/10/1
3、奖励种类和方式
英国 在公务员绩效评估后，根据公务员被评定的档次，有目的地选送公务员参加学习， 这也是一种有效的激励措施。 许多国家把荣誉奖励和物质奖励相结合。 （3）晋升奖励 可以是加薪晋级，也可以是既加薪又升职。晋升的奖励层次最高，刺激也最强烈。 美国 1938年，罗斯福指示文官委员会规定全面晋升制度并付诸实施。该制度规定：可 以打破机构界限，自行主持晋升考核，由各机构文官参加。文官委员会对各机构举 行的晋升考试进行监督和指导。