行政组织绩效优秀PPT
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7.1.2 高效行政组织的一般标准
格尔德发现成功的组织有着以下共同特点： 1、都强调清晰的任务和需要完成的工作，而这些任
务和工作在组织上下都得以传达，并获得很好的 理解。 2、组织中的成员因组织所提供的产品或服务而把自 己的组织视为特殊的组织，并以自己的组织而骄 傲。 3、管理层相当重视组织中的成员，注意公平和尊敬 地对待他们，并与他们进行坦率、真诚和非正式 的交流。
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马可·霍哲在“绩效评估与改进：现状评价” 一文中认为，绩效通常可以划分为三个不同的层 次：个人的、团体的以及组织的，而每一个层次 的绩效都有助于组织的总体绩效。就行政组织而 言，绩效本身就是一个很复杂的概念，它涉及最 高管理层的领导、各级行政部门的工作人员、绩 效评估系统、有效的配合、合作的伙伴关系、雇 员的培训、薪酬结构、社区参与、技术创新、反 馈机制以及预算管理决策等各方面的要素。
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早在20世纪50年代的著作中，戴明便提议应在 产品生产的所有阶段利用统计方法衡量产品的质 量，并以这种方法来代替工业中通常使用的质量 控制程序，因为原来的质量控制程序知识在生产 过程的最后阶段才对产品的质量进行测量。戴明 非常重视统计性质量控制方法，这种认识也构成 了他对管理学总体认识的一个部分。在其研究方 法之中，他列出的一系列观点在随后的全面质量 管理的著述中经常引用，这些观点被后来的学者 总结为14个基本要点，即戴明14点，它们包括：
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7.1.1 行政组织绩效的涵义
通常意义上的绩效可以解释为成绩、成 效，包含成绩和效益的意思。绩效作为严 格的概念最早用于社会经济管理的研究中， 随后在人力资源管理和工商管理领域得到 广泛的应用。在这一严格界定下的绩效概 念，通常指社会经济管理活动的结果及成 效。一般认为，绩效包括三方面的主要内 容：经济（或称节约）、效率和效益（或 称效能）
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Hale Waihona Puke Baidu.1.2 绩效导向的行政管理发展
西方国家关于行政组织的绩效评估和绩 效管理理论的研究与实践始于第二次世界 大战后期，在随后的20-30年间得到迅猛发 展，主导了英美等传统宪政民主国家的行 政体制改革。在20世纪90年代，绩效评估与 管理得到全面的发展，加拿大、丹麦、芬 兰、挪威、德国、法国、新西兰、澳大利 亚等国家纷纷广泛采用这一管理理念和技 术以提升公共部门的绩效服务的质量。 “评估国家”的概念在西方世界逐渐流行 起来。
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行政组织绩效评估的内涵包括了以下三个方 面：首先，在微观层面，绩效评估是对个人工作 业绩和贡献的认定；其次，在中观层面，是行政 组织分支的各个部门，包括事业单位、非营利组 织如何履行其被授权的职能，例如政策制定执行 的效果；再次，在宏观层面，是整个行政组织或 狭义上的政府部门绩效的测评，政府为满足社会 和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主 与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生 活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等 等方面。
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创作并向所有雇员公布一份关于组织目标和目 的的陈述，而且管理方必须不断地表明他们对 这个陈述的承诺；
学习新的哲学，包括最高管理层和整个组织都 要这样做；
理解检查的目的，以便改进过程和降低成本； 终止仅根据价目标签来奖励企业的做法； 持久地改进生产和服务系统； 实行更适度的培训方法； 教授和实行领导；
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7.2.1 全面质量管理理论的兴起
全面质量管理（Total Quality Management, TQM）是指在事实和数据的基础上通过组织层面 的努力而实现质量持续提升的一种管理手段。全 面质量管理这一术语既是指一个宽泛的管理理论 潮流或哲学，也是指一系列特定的管理程序。尽 管不同的作者讨论全面管理的方法存在诸多差异， 但一般认为爱德华兹·戴明（Edwards Deming）在 这一领域最早做出了奠基性的贡献。作为这一管 理理论的建立者和工业统计学者，戴明提出了许 多该理论流派中颇具新意的观点和比较系统的操 作原则。
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消除恐惧、建立信任，并创造一个适于创新的氛 围；
根据组织目标而对团体、小组和工作人员领域的 工作努力进行优化；
消除对劳动力的告诫； 取消数量性生产指标，停止通过设立近期工作任
务进行管理的方法，并专注于改善工作过程和具 体的改善方法。 排除使人们丧失工作质量自豪感的障碍； 鼓励每个人都接受教育和自我改进； 为完成这种转变而采取行动。
7、处理工作、参与和人事运作的目的在于对组织成 员提出挑战，并激励他们的工作热情和个人发展。
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7.2 全面质量管理途径
质量管理是组织提高自身绩效的一个重要组 成部分，组织向顾客提供的产品和服务应该达到 一定的质量标准。如果产品和服务没有达到相应 的质量标准，那么顾客可能就会放弃购买，从而 造成组织对已投入资源的浪费。可见，质量管理 与组织绩效不仅密切相关，甚至是组织进行绩效 管理的关键环节。在过去的二十年，公共和私人 领域中的组织都采用了一种称为全面质量管理的 新型管理技术，并且深刻地影响了政府改革努力 的方向和进程。
第七章 行政组织绩效
7.1 行政组织绩效界定 7.2 全面质量管理途径 7.3 行政组织绩效评估
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7.1 行政组织绩效界定
绩效管理是行政组织管理过程中一个特别重要 部分。政府的许多部门和机关需要借助有效的绩 效指标来测量组织在实现既定目标时所取得的进 展情况。事实上，尽管在任何组织中都能够制定 出统计标准，但这一方法在公共部门中实施要比 在私营部门中困难得多。经过不断的努力，如今 行政组织及其成员将获得比以前更加系统的绩效 测量方案，其目标是评估个体成员的绩效，然后 根据既定目标的进展情况来奖励或惩罚组织成员， 进而监督和推动整个组织的目标的实现过程。
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4、管理人并不认为组织是极具创新性的，但是他们 强调在管理组织成员时应当采用创新性的方法。
5、管理层强调应把责任和权威尽可能广泛而深远地 下放到组织各级之中，这些组织都尽力吸纳尽可 能多的人参与到决策和其他活动中来。
6、工作任务和目标都很清晰，雇员能获得很多反馈。 良好的工作表现能够赢得承认和回报。
7.1.2 高效行政组织的一般标准
格尔德发现成功的组织有着以下共同特点： 1、都强调清晰的任务和需要完成的工作，而这些任
务和工作在组织上下都得以传达，并获得很好的 理解。 2、组织中的成员因组织所提供的产品或服务而把自 己的组织视为特殊的组织，并以自己的组织而骄 傲。 3、管理层相当重视组织中的成员，注意公平和尊敬 地对待他们，并与他们进行坦率、真诚和非正式 的交流。
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马可·霍哲在“绩效评估与改进：现状评价” 一文中认为，绩效通常可以划分为三个不同的层 次：个人的、团体的以及组织的，而每一个层次 的绩效都有助于组织的总体绩效。就行政组织而 言，绩效本身就是一个很复杂的概念，它涉及最 高管理层的领导、各级行政部门的工作人员、绩 效评估系统、有效的配合、合作的伙伴关系、雇 员的培训、薪酬结构、社区参与、技术创新、反 馈机制以及预算管理决策等各方面的要素。
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早在20世纪50年代的著作中，戴明便提议应在 产品生产的所有阶段利用统计方法衡量产品的质 量，并以这种方法来代替工业中通常使用的质量 控制程序，因为原来的质量控制程序知识在生产 过程的最后阶段才对产品的质量进行测量。戴明 非常重视统计性质量控制方法，这种认识也构成 了他对管理学总体认识的一个部分。在其研究方 法之中，他列出的一系列观点在随后的全面质量 管理的著述中经常引用，这些观点被后来的学者 总结为14个基本要点，即戴明14点，它们包括：
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7.1.1 行政组织绩效的涵义
通常意义上的绩效可以解释为成绩、成 效，包含成绩和效益的意思。绩效作为严 格的概念最早用于社会经济管理的研究中， 随后在人力资源管理和工商管理领域得到 广泛的应用。在这一严格界定下的绩效概 念，通常指社会经济管理活动的结果及成 效。一般认为，绩效包括三方面的主要内 容：经济（或称节约）、效率和效益（或 称效能）
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Hale Waihona Puke Baidu.1.2 绩效导向的行政管理发展
西方国家关于行政组织的绩效评估和绩 效管理理论的研究与实践始于第二次世界 大战后期，在随后的20-30年间得到迅猛发 展，主导了英美等传统宪政民主国家的行 政体制改革。在20世纪90年代，绩效评估与 管理得到全面的发展，加拿大、丹麦、芬 兰、挪威、德国、法国、新西兰、澳大利 亚等国家纷纷广泛采用这一管理理念和技 术以提升公共部门的绩效服务的质量。 “评估国家”的概念在西方世界逐渐流行 起来。
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行政组织绩效评估的内涵包括了以下三个方 面：首先，在微观层面，绩效评估是对个人工作 业绩和贡献的认定；其次，在中观层面，是行政 组织分支的各个部门，包括事业单位、非营利组 织如何履行其被授权的职能，例如政策制定执行 的效果；再次，在宏观层面，是整个行政组织或 狭义上的政府部门绩效的测评，政府为满足社会 和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主 与稳定，经济的健康、稳定与快速发展，人们生 活水平和生产质量的持续提高，社会公正与平等 等方面。
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创作并向所有雇员公布一份关于组织目标和目 的的陈述，而且管理方必须不断地表明他们对 这个陈述的承诺；
学习新的哲学，包括最高管理层和整个组织都 要这样做；
理解检查的目的，以便改进过程和降低成本； 终止仅根据价目标签来奖励企业的做法； 持久地改进生产和服务系统； 实行更适度的培训方法； 教授和实行领导；
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7.2.1 全面质量管理理论的兴起
全面质量管理（Total Quality Management, TQM）是指在事实和数据的基础上通过组织层面 的努力而实现质量持续提升的一种管理手段。全 面质量管理这一术语既是指一个宽泛的管理理论 潮流或哲学，也是指一系列特定的管理程序。尽 管不同的作者讨论全面管理的方法存在诸多差异， 但一般认为爱德华兹·戴明（Edwards Deming）在 这一领域最早做出了奠基性的贡献。作为这一管 理理论的建立者和工业统计学者，戴明提出了许 多该理论流派中颇具新意的观点和比较系统的操 作原则。
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消除恐惧、建立信任，并创造一个适于创新的氛 围；
根据组织目标而对团体、小组和工作人员领域的 工作努力进行优化；
消除对劳动力的告诫； 取消数量性生产指标，停止通过设立近期工作任
务进行管理的方法，并专注于改善工作过程和具 体的改善方法。 排除使人们丧失工作质量自豪感的障碍； 鼓励每个人都接受教育和自我改进； 为完成这种转变而采取行动。
7、处理工作、参与和人事运作的目的在于对组织成 员提出挑战，并激励他们的工作热情和个人发展。
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7.2 全面质量管理途径
质量管理是组织提高自身绩效的一个重要组 成部分，组织向顾客提供的产品和服务应该达到 一定的质量标准。如果产品和服务没有达到相应 的质量标准，那么顾客可能就会放弃购买，从而 造成组织对已投入资源的浪费。可见，质量管理 与组织绩效不仅密切相关，甚至是组织进行绩效 管理的关键环节。在过去的二十年，公共和私人 领域中的组织都采用了一种称为全面质量管理的 新型管理技术，并且深刻地影响了政府改革努力 的方向和进程。
第七章 行政组织绩效
7.1 行政组织绩效界定 7.2 全面质量管理途径 7.3 行政组织绩效评估
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7.1 行政组织绩效界定
绩效管理是行政组织管理过程中一个特别重要 部分。政府的许多部门和机关需要借助有效的绩 效指标来测量组织在实现既定目标时所取得的进 展情况。事实上，尽管在任何组织中都能够制定 出统计标准，但这一方法在公共部门中实施要比 在私营部门中困难得多。经过不断的努力，如今 行政组织及其成员将获得比以前更加系统的绩效 测量方案，其目标是评估个体成员的绩效，然后 根据既定目标的进展情况来奖励或惩罚组织成员， 进而监督和推动整个组织的目标的实现过程。
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4、管理人并不认为组织是极具创新性的，但是他们 强调在管理组织成员时应当采用创新性的方法。
5、管理层强调应把责任和权威尽可能广泛而深远地 下放到组织各级之中，这些组织都尽力吸纳尽可 能多的人参与到决策和其他活动中来。
6、工作任务和目标都很清晰，雇员能获得很多反馈。 良好的工作表现能够赢得承认和回报。