林业行政执法的内容及基本法律依据PPT课件
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林业行政执法概述.ppt
⑻ 森林采伐行政执法 森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、
广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸
树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章
⑼ 木材经营、运输行 森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和
政执法
国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法
规和规章
⑽ 陆生野生动物保护 行政执法
③是一种单方面的依职权的行政执法行为
⑶ 方法
①政处置
⑴ 概念 ⑵ 形式 ⑶ 主要特点
是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即 时强制或限制措施的具体行政行为 ①封存
②暂扣 ①具有急迫性 ②具有临时性和即时性 ③具有直接强制性
⒌林业行政许可
➢ 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的 组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、 法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条 件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法 律权利的一种具体行政行为。
⑵ 造林绿化行政执法
森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动 的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的 实施办法等法律、法规和规章
⑶ 退耕还林行政执法
森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法 律、法规和规章
⑷ 林木种苗行政执法
种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等 法律、法规和规章
⑸ 森林防火行政执法 森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施
㈡林业行政执法的有效要件
⑴ 执法主体 合法
⑵ 执法程序 合法
⑶ 实体合法
①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 ①执法行为符合法定方式 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 ③符合法定期限的要求 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ②适用法律、法规和规章正确 ③正确行使裁量权
林业行政执法的内容及基本法律依据
律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展
全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》
等法律；
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
1.6.2 林业行政确认
（l）概念 是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有 关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以 宣告的具体行政行为。 （2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内 容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要 式行政行为 （3）行政确认的形式： ① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定 （4）行政确认的作用 ① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法 权益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的 处理依据
1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法 10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展
全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》
等法律；
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
1.6.2 林业行政确认
（l）概念 是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有 关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以 宣告的具体行政行为。 （2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内 容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要 式行政行为 （3）行政确认的形式： ① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定 （4）行政确认的作用 ① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法 权益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的 处理依据
1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法 10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法
《林业行政许可》课件
结论和要点
1 林业行政许可的重要性
保障森林资源可持续利用和生态环境保护。
2 法律依据和基本流程
《中华人民共和国林业法》和行政许可法的规定。
3 主要内容和注意事项
分别涵盖经营许可、区域许可、项目许可以及申请人应遵守的事项。
1 《中华人民共和国林
业法》
2 《中华人民共和国行
政许可法》
3 相关法律法规及规章
制度
规定了对林业经营者进行许 可的法律依据。
对行政许可的程序、内容等 做了具体规定。
配套法规和规章制度对行政 许可提供了详细的操作指南。
林业行政许可业行政部门提交申请材料。
2
审查
林业行政部门对申请材料进行审查。
3
决定
林业行政部门根据法律法规和相关政策决定是否颁发许可证。
林业行政许可的主要内容
经营许可
对从事林业经营的个人或组织 进行许可。
区域许可
对特定区域内的林业活动进行 许可。
项目许可
对特定林业项目进行许可。
林业行政许可的注意事项
申请人应确保提供真实、准确的申请材料和信息。在经营期间，应严格遵守许可的条件和要求，定期报告经营情况， 并配合监督检查工作。
《林业行政许可》PPT课 件
本课件介绍了林业行政许可的概述以及其在法律规定下的定义和基本流程。 还将涵盖许可的主要内容和需要注意的事项，并总结要点。
林业行政许可的定义
林业行政许可是指国家依法规定的，对林业管理活动进行许可的行政行为。它是保证森林资源可持续利用和生态环 境保护的重要手段之一。
林业行政许可的法律依据
森林保护行政执法
05
森林保护行政执法的挑战与对策
执法难题与挑战
01
02
03
04
法律法规不健全
部分地区森林保护法律法规尚 不完善，导致执法过程中缺乏
明确的法律依据。
执法力量薄弱
基层森林执法队伍力量不足， 难以应对复杂的森林保护执法
需求。
执法难度大
森林面积广阔，执法人员难以 全面监管，且违法行为往往隐
蔽，不易被发现。
依法查处破坏森林资源的行为 ，维护森林生态平衡和森林资
源安全。
组织开展森林防火、防虫、防 病等工作，保障森林生态安全
。
宣传森林资源保护法律法规， 提高公众的森林资源保护意识
。
执法权限
01
对破坏森林资源的行为 进行调查取证和现场勘 验，收集相关证据。
02
03
04
对涉嫌破坏森林资源的 行为进行立案调查，依 法作出行政处罚决定。
目标
确保森林资源的可持续利用，维 护生态平衡，保障森林生态系统 的健康和安全，促进经济社会的 可持续发展。
森林保护的重要性
生态平衡
森林是地球上最重要的生态系统之一，对维持生态平衡起 着至关重要的作用。森林能够吸收二氧化碳、释放氧气， 调节气候，保持水源，防止水土流失等。
生物多样性
森林是生物多样性的重要载体，为众多野生动植物提供了 生存环境。保护森林就是保护生物多样性，维护地球生态 的稳定。
强化监管机制
建立完善的监管机制，加强对森林资源的管理和保护，及时发现和 制止违法行为。
对我国森林保护行政执法的借鉴意义
完善法律法规体系
借鉴国际经验，完善我国森林保护相关法律 法规，明确法律责任和处罚措施。
加强国际合作与交流
森林法培训课件
1979年2月23日第五届人大常委会第六次会议通过《中华人民共 和国森林法（试行）》。 正式出台施行： 1984年9月20日第六届人大常委会第七次会议通过《中华人民共 和国森林法》，1985年1月1日起施行。 第一次修订： 1998年4月29日第九届人大常委会第二次会议通过《关于修改 〈中华人民共和国森林法〉的决定》，1998年7月1日起施行。 展望：列入近年立法计划，全面修订，正在广泛征求意见
林木和林地权属登记管理办法 占用征收林地审核审批管理办法 林业行政处罚程序规定 林业行政执法监督办法 林业行政处罚听证规则
林业行政许可听证办法
林业行政执法证件管理办法 林业行政处罚文书制作管理规定 林业行政处罚案卷评查标准 林业标准化管理办法 植物新品种保护名录（林业部分）
……
政府规章：若干
江苏省森林防火条例实施办法 江苏省植物检疫管理办法 江苏省松材线虫病防治办法 江苏省农村土地承包经营权流转办法
应当遵守规范行政行为的一般法律规定 行政处罚法 行政复议法&行政复议法实施条例 行政许可法 行政强制法（今年6月通过，2012年1月起施行 ） 国家赔偿法 …… 应当遵守林业法律体系的规定
现行林业法律体系
现行林业法律体系
宪法—国家的根本大法 法律—以森林法和野生动物保护法为代表
……
森 林 法
简介 总则 主要制度 法律责任 注：在法律体系中理解
简介：认识森林法
1、经济法范畴还是资源环境法范畴？ 2、在法律体系中理解森林法 3、在发展中认识森林法：曾经促进和保障林业发展，现已存在不 适应林业发展的方面（法律的滞后性），需要并即将面临修订
简介：森林法立法历程
试行5年：
农民专业合作社法
农村土地承包经营纠纷调 解仲裁法
林木和林地权属登记管理办法 占用征收林地审核审批管理办法 林业行政处罚程序规定 林业行政执法监督办法 林业行政处罚听证规则
林业行政许可听证办法
林业行政执法证件管理办法 林业行政处罚文书制作管理规定 林业行政处罚案卷评查标准 林业标准化管理办法 植物新品种保护名录（林业部分）
……
政府规章：若干
江苏省森林防火条例实施办法 江苏省植物检疫管理办法 江苏省松材线虫病防治办法 江苏省农村土地承包经营权流转办法
应当遵守规范行政行为的一般法律规定 行政处罚法 行政复议法&行政复议法实施条例 行政许可法 行政强制法（今年6月通过，2012年1月起施行 ） 国家赔偿法 …… 应当遵守林业法律体系的规定
现行林业法律体系
现行林业法律体系
宪法—国家的根本大法 法律—以森林法和野生动物保护法为代表
……
森 林 法
简介 总则 主要制度 法律责任 注：在法律体系中理解
简介：认识森林法
1、经济法范畴还是资源环境法范畴？ 2、在法律体系中理解森林法 3、在发展中认识森林法：曾经促进和保障林业发展，现已存在不 适应林业发展的方面（法律的滞后性），需要并即将面临修订
简介：森林法立法历程
试行5年：
农民专业合作社法
农村土地承包经营纠纷调 解仲裁法
林业行政执法的内容及基本法律依据.
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展
全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》
等法律；
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林 业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。 （2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限 制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法 行为 （3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查 （4）林业行政检查的法律控制
1.6.4 林业行政处置
（l）概念
林业行政执法主体对行政执法相对人违法标的物采取即 时强制、限制措施的具体行政行为。 （2）特点： ① 具有急迫性，是在紧急情形下适用的 ② 具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性
（2）法律控制
1.7 林业行政执法监督
1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民 群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业 行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
1.7.2 监督的内容
是否具备执法主体资格； 是否有《林业行政执法证》； 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、 徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。 1. 2. 3. 4.
林业行政执法的内容及基本法律依据PPT课件
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
2021/3/25
授课：XXX
1
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
2021/3/25
授课：XXX
2
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
2021/3/25
授课：XXX
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
2021/3/25
授课：XXX
3
1.6 林业行政执法种类
2021/3/25
授课：XXX
4
1.6.1 林业行政征收
2021/3/25
授课：XXX
1
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
2021/3/25
授课：XXX
2
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
2021/3/25
授课：XXX
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
2021/3/25
授课：XXX
3
1.6 林业行政执法种类
2021/3/25
授课：XXX
4
1.6.1 林业行政征收
林业政策与法规讲座PPT(2023326)
《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》
（林资发〔2013〕186号）
（二）采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森 林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营（加工）管理的规定。 采挖树木，必须办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳 入采伐限额管理；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树 木再次采挖的，必须提供合法来源证明。核发许可证的部门应在采挖 树木的林木采伐许可证中标注“树木采挖”。
{市级放管服改革下放权限}
3、在林地上修筑直接为林业生产建设服务的工程设施的审批 由县级林业主管部门审批，不需要办理建设用地审批手续 超出标准需占用的，依法办理建设用地审批手续
林业工程设施使用林地许可：符合国家有关部门规定的标准的，林地性 质不改变；超出标准需要占用林地的，林地改变为建设用地。注意原规 定将在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施定性为“占用林地”， 新法借鉴设施农业用地的做法，将“设施林业用地”性质定性为林地而 非建设用地。注意“设施林业用地”范围的调整和扩展，譬如，防火巡 护道、森林步道，其他直接为林业生产服务的工程设施。
许可制度：《特许猎捕证》一级重点野生动物由国家林业局审批（下 放到省）、二级由省林业部门审批，省级重点野生动物由市级审批； 三有保护野生动物由县级核发狩猎证
猎捕方法规定：按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、 工具、方法和期限进行猎捕。
禁止使用的猎捕工具和方法：毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置 以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行 猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但 因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。
（二）树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护； （三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
林业课件(培训)
对自然保护区以外的珍贵树木和林区 内具有特殊价值的植物资源，应当认真保 护；未经省、自治区、直辖市林业主管部 门批准，不得采伐和采集。
禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采 土以及其他毁林行为。
林区内列为国家保护的野生动物，禁 止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有 关法规办理。
七、森林采伐
国家根据用材林的消耗量低于生长 量的原则，严格控制森林年采伐量。
五、森林资源的保护性措施
1、对森林实行限额采伐，鼓励植 树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
2、根据国家和地方人民政府有关规 定，对集体和个人造林、育林给予经济 扶持或者长期贷款；
3、提倡木材综合利用和节约使用木 材，鼓励开发、利用木材代用品；
4、征收育林费，专门用于造林育 林；
5、煤炭、造纸等部门，按照煤炭和 木浆纸张等产品的产量提取一定数额的 资金，专门用于营造坑木、造纸等用材 林；
4、森林防火期 地方各级人民政府应当切实做好 森林火灾的预防和扑救工作： 规定森林防火期，在森林防火期 内，禁止在林区野外用火；因特殊情 况需要用火的，必须经过县级人民政 府或者县级人民政府授权的机关批准； 在林区设置防火设施； 发生森林火灾，必须立即组织当 地军民和有关部门扑救；
5、其他保护规定 各级林业主管部门负责组织森林 病虫害防治工作。 国务院林业主管部门和省、自治 区、直辖市人民政府，应当在不同自 然地带的典型森林生态地区、珍贵动 物和植物生长繁殖的林区、天然热带 雨林区和具有特殊保护价值的其他天 然林区，划定自然保护区，加强保护 管理。
林资源的保护是具有公益性的，国家采取必要的
保护措施，防范个人的、局部的私利对森林资源的 侵占；森林资源的保护也具有多样性，国家采取措 施对发挥生态效益的森林，以及自然保护区、野生 动植物资源等实行特殊的保护。同时，保护措施也 是多方面的，包括对人为破坏行为的防范措施，如 设置森林公安、护林员、木材检查站等，对盗伐、 滥伐森林或者林木的行为予以制止，对木材的运输 进行管理和监督。
林业行政执法培训ptt
林业行政执法培训一、法律法规学习林业行政执法培训的核心是法律法规的学习，主要包括《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》等法律法规。
通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的法律基础，为后续的执法工作打下坚实的法律基础。
二、执法程序规范执法程序是林业行政执法的关键环节，本部分内容主要涉及林业行政执法的程序规范，包括案件受理、调查取证、审查决定、执行等环节的具体要求和操作流程。
通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的程序规范，确保执法行为的合法性和公正性。
三、案例分析讨论通过案例分析讨论，使学员能够更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，提高解决实际问题的能力。
本部分内容将选取典型的林业行政执法案例，进行深入剖析和讨论，引导学员分析问题、解决问题，提高案例分析和解决能力。
四、现场勘查技巧现场勘查是林业行政执法的重要手段之一，本部分内容主要涉及现场勘查的技巧和方法，包括现场勘查前的准备工作、现场勘查的具体要求、证据收集等方面的内容。
通过学习，学员应了解和掌握现场勘查的基本技巧和方法，提高现场勘查的能力和效率。
五、法律文书撰写法律文书是林业行政执法的重要依据之一，本部分内容主要涉及林业行政执法中常用的法律文书的撰写，包括行政处罚决定书、行政许可申请书、行政复议申请书等方面的内容。
通过学习，学员应了解和掌握各类法律文书的撰写方法和技巧，提高法律文书的撰写水平和质量。
六、执法实践模拟为了使学员更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，本部分内容将通过模拟执法的方式进行实践训练。
学员将分组进行模拟执法，模拟案件从受理、调查取证到审查决定的整个过程，让学员在实际操作中加深对林业行政执法的理解和掌握。
同时，通过模拟执法也可以提高学员的应变能力和协作能力。
七、职业道德教育作为行政执法人员，良好的职业道德是必不可少的。
本部分内容主要涉及职业道德的基本原则和要求，引导学员树立正确的职业观念和职业操守，增强职业荣誉感和使命感。
《森林保护行政执法》课件
提高信息化水平，利用科技手段提升执法 效率；
05
06
强化社会监督，建立健全信息公开和公众 参与机制。
05
未来展望与建议
加强法律法规建设
总结词
完善森林保护相关法律法规，确保执法 有法可依。
VS
详细描述
随着森林保护工作的不断深入，现有的法 律法规可能存在不足之处，需要不断完善 和更新，以适应新的形势和挑战。加强法 律法规建设，明确执法依据和标准，为森 林保护行政执法提供有力保障。
森林保护相关法律法规
《中华人民共和国森林法》
01
规定了森林资源保护、利用、管理和监督等方面的基本原则和
具体措施，是森林保护行政执法的重要法律依据。
《中华人民共和国野生动物保护法》
02
旨在保护野生动物资源，严禁非法捕猎、杀害、贩卖和运输野
生动物，与森林保护息息相关。
《中华人民共和国自然保护区管理条例》
03
对自然保护区的设立、管理、监督等方面进行了规定，对于保
护森林生态系统、野生动植物栖息地等具有重要意义。
行政执法程序与规范
执法程序
详细规定了森林保护行政执法的程序，包括立案、调查、 取证、处罚等环节，确保执法行为的合法性和公正性。
执法规范
明确了森林保护行政执法人员的行为规范和职业道德要求 ，强调文明执法、严格执法，保障行政相对人的合法权益 。
《森林保护行政执法》ppt课 件
• 森林保护行政执法概述 • 森林保护行政执法的法律法规 • 森林保护行政执法的实践与案例 • 森林保护行政执法的挑战与对策 • 未来展望与建议
01
森林保护行政执法概述
定义与目标
定义
森林保护行政执法是指林业主管部门 依照法律法规，对森林资源保护、利 用和管理的行为进行监督、检查、处 罚等行政活动的总称。
林业行政执法内容与基本法律依据
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征 林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林
业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。 （2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限 制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法 行为 （3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查 （4）林业行政检查的法律控制
1.6 林业行政执法种类
1.6.1 林业行政征收
（1）概念 是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发
展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业 行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。 （2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性 （3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物 资源保护管理费、植物检疫费 （4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足 额征收 ④ 收支分离原则
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征 林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林
业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。 （2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限 制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法 行为 （3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查 （4）林业行政检查的法律控制
1.6 林业行政执法种类
1.6.1 林业行政征收
（1）概念 是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发
展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业 行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。 （2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性 （3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物 资源保护管理费、植物检疫费 （4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足 额征收 ④ 收支分离原则
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
《中华人民共和国森林法》全文解读PPT
地方人• 民第政三府级可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
• 第四级 • 第五级
国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理， 突出主导功能，发挥多种功能,实现森林资源永续利用。
国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策, 指导受益地区和M森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
代• 表第国二家级行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。
集体所• 有第和三国级家所有依法由农民集体使用的林地实行承包经营的,承包方享有林地承包经营权和承
包林地上的• 林第木四所级有权,合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租(转包)、入股、转让 等方式流转林地• 经第营五权级、林木所有权和使用权。 为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要,确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华 人H民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续,并给予公平、合理的补偿。 在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需 要外,当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。
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• 第二级
• 第三级
• 第四级 • 第五级
2023/3/9
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• 编 修辑订母后的版森文林法本以样建设式生态文明为目标，将“绿水青山就是金山银山”和绿色发展的理念贯穿
•在第整二部法级律中，成为全行业全社会遵守的行为准则，是生态文明建设的一项重大成果。
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• 第四级 • 第五级
国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理， 突出主导功能，发挥多种功能,实现森林资源永续利用。
国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策, 指导受益地区和M森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
代• 表第国二家级行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。
集体所• 有第和三国级家所有依法由农民集体使用的林地实行承包经营的,承包方享有林地承包经营权和承
包林地上的• 林第木四所级有权,合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租(转包)、入股、转让 等方式流转林地• 经第营五权级、林木所有权和使用权。 为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要,确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华 人H民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续,并给予公平、合理的补偿。 在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需 要外,当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。
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• 第三级
• 第四级 • 第五级
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• 编 修辑订母后的版森文林法本以样建设式生态文明为目标，将“绿水青山就是金山银山”和绿色发展的理念贯穿
•在第整二部法级律中，成为全行业全社会遵守的行为准则，是生态文明建设的一项重大成果。
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林业政策与法规(学习课件) 2
幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。
幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。
幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。
【管理资料】林业行政执法的内容及基本法律依据汇编
1.6 林业行政执法种类
1.6.1 林业行政征收
（1）概念 是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发
展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业 行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。 （2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性 （3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物 资源保护管理费、植物检疫费 （4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足 额征收 ④ 收支分离原则
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征 林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林
业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。 （2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限 制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法 行为 （3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查 （4）林业行政检查的法律控制
预防、补救、改进作用。
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
林业行政执法的内容及基本法律 依据
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
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（3）行政确认的形式：
① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定
（4）行政确认的作用
① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权 益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理 依据
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1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林 业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。
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《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
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1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性 （2）法律控制
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1.7 林业行政执法监督
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1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民 群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业 行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法
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1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
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1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
（4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足 额征收 ④ 收支分离原则
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1.6.2 林业行政确认
（l）概念
是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有 关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以 宣告的具体行政行为。
（2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内 容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要式 行政行为
（2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限制 性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法行 为
（3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查
（4）林业行政检查的法律控制
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1.6.4 林业行政处置
（l）概念 林业行政执法主体对行政执法相对人违法标的物采取即
时强制、限制措施的具体行政行为。 （2）特点： ① 具有急迫性，是在紧急情形下适用的 ②
.
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1.6 林业行政执法种类
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1.6.1 林业行政征收
（1）概念
是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发 展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业 行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。
（2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性
（3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物 资源保护管理费、植物检疫费
① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定
（4）行政确认的作用
① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权 益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理 依据
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1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林 业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了 解的具体行政行为。
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《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保 护条例》《自然保护区条例 》《森林病虫害防治条例》《植物 检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还 林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条 例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理 办法》等行政法规；
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
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1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性 （2）法律控制
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1.7 林业行政执法监督
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9
1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民 群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业 行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执 法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然 保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法
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1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展 全民义务植树运动的决定 》《野生动物保护法》《种子法》 《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》 等法律；
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
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1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执 法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
（4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足 额征收 ④ 收支分离原则
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1.6.2 林业行政确认
（l）概念
是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有 关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以 宣告的具体行政行为。
（2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内 容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要式 行政行为
（2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限制 性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法行 为
（3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查
（4）林业行政检查的法律控制
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1.6.4 林业行政处置
（l）概念 林业行政执法主体对行政执法相对人违法标的物采取即
时强制、限制措施的具体行政行为。 （2）特点： ① 具有急迫性，是在紧急情形下适用的 ②
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1.6 林业行政执法种类
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1.6.1 林业行政征收
（1）概念
是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发 展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业 行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。
（2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性
（3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物 资源保护管理费、植物检疫费