关于加强各类保证金及押金管理的通知

Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

湖北宏泰实业投资有限公司发文单

关于加强各类保证金及押金管理的通知集团各职能中心、各子公司、各项目部：

为了明确各类保证金（包括投标保证金、履约保证金、贷款担保金等）及押金（包括水、电押金，设备、工机具租赁押金，房屋租赁押金）的监管责任，填补管理漏洞，经报集团董事长批准，现通知如下：

一、各单位财务部门对各类保证金、押金要按会计核算要求做规范挂账处理，并指定专人登录台账，负责及时刷新，及时示警、预警，做到每月进行一次清理。

二、交纳的各项保证金、押金，经办单位职能部门负责人或项目经理分别为第一责任人，负责办理清收。

三、各单位在接到通知后对此前已形成的各类保证金、押金，要逐笔进行清理，并按通知要求落实责任人。

四、对于监管失职给公司造成损失的，将追究相关责任人的责任：（1）对负责台帐管理的财务人员未及时督促经办人清收的，给予当期考核不合格处罚，并扣除年度绩效工资2000元；（2）对经办人和所在部门负责人未按规定清收的，处于10%的罚款。

湖北宏泰实业投资有限公司

二Ｏ一四年十月十六日

招投标中的履约保证金返还问题(经典)

招投标中的履约保证金返还问题招投标中的履约保证金返还问题 [案情] 力天公司就一建设项目组织了招投标，经过法定的程序，海峰公司中标。在收到海峰公司10万元的履约保证金后，力天公司向海峰公司发出了中标通知书。但三天之后，力天公司通知海峰公司，原建设项目已被取消，双方不再签订施工合同。海峰公司向法院起诉，要求力天公司双倍返还履约保证金。力天公司表示愿意退还已收取的10万元履约保证金，但不同意海峰公司双倍返还的请求。 [评析] 对于履约保证金应否双倍返还，存在两种意见：第一种意见认为，力天公司应双倍返还履约保证金。因为《工程建设项目施工招标投标办法》(以下简称《办法》)第八十五条规定：“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金。”第二种意见认为，力天公司不应双倍返还履约保证金。海峰公司的诉请不符合《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招投标法》)的规定，理应驳回。笔者同意第二种意见，主要原因在于：一、《办法》第八十五条因与《招投标法》、《合同法》抵触而无效。海峰公司起诉的主要依据是由国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局等制定的《办法》。该《办法》属于部门规章，其效力低于《招投标法》、《合同法》等法律。根据上位法优先于下位法的原则，当《办法》中的条款与《招投标法》、《合同法》抵触时，相关条款即归于无效。《招投标法》第四十五条第二款规定：“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”第六十条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还。”可见，《招投标法》中履约保证金的作用是单向的：当中标人违约时，招标人可不予返还;而在招标人违约时，中标人却无权要求双倍返还。《合同法》奉行等额赔偿原则，除了法律有特别规定外，当事人只能就自己的实际损失数额要求赔偿。海峰公司要求力天公司双倍返还履约保证金，实际是要求法院在不考虑实际

采购合同有履约保证金

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采购合同有履约保证金篇一：政府采购活动中如何正确处理履约保证金政府采购活动中如何正确处理履约保证金 20XX-09-0510:12 作者：李平来源：enet硅谷动力［收藏到e起摘］【编者按】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》），公布实施后，一些业内人士认为，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的作法不再符合规定了 ... 【正文】【enet硅谷动力专稿】《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》），公布实施后，一些业内人士认为，原来将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金的作法不再符合规定了。笔者认为，《管理办法》只是对招标采购单位退付投标保证金的时间和逾期退还投标保证金应负的经济责任作了规定，并没有规定不允许“将中标供应商的投标保证金直接转变成履约保证金”。为了更好地说明这一问题，并着重解决好在政府采购活动中正确处理履约保证金的认识和操作问题，现根据自己对《管理办法》

的理解，并结合实践中的具体做法，就如何处理好履约保证金问题，谈一点个人的看法，以与各地政府采购同仁们商榷。《管理办法》对履约保证金的收取和退付问题的规定《管理办法》适用于“采购人及采购代理机构进行政府采购货物或者服务招标投标活动”，应该对政府采购货物或者服务招标投标活动中投标保证金的交纳和退付作出规定。本办法第三十七条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20疝的利率支付资金占用费。从这条规定来看，它并没有规定不能收取或者不能将投标保证金转为履约保证金。在政府采购采购活动中，向供应商收取履约保证金是为了保证供应商能按规定履行合同，以监督供应商的履约行为，这应该是合同履行期间的问题，而不属于招标投标活动的问题。因为投标和履约本来就是整个采购活动中的两个不同阶段，收取投标保证金和履约保证金是整个采购活动中两个不同阶段为了确保采购活动顺利进行所采取的措施而已。因此上可以说，《管理办法》对投标保证金的收取和退付作出决定是合适的，但如果再对履约保证金的收取和退付作出规定就显得不合适了，甚至可以说成法律法规的“越位”；而履约保证金既然是约束供应在履行合同过程中行为，理所当然应该是《合同法》调

工程质保金管理办法(修改)

保利（甘肃）投资实业有限公司工程质量保证金管理办法 1 总则 1.1 为规范工程质量保证金管理，保证工程质量问题快速、有效的解决，提升业主满意度，明确地产公司、物业公司双方维修责任，结合公司实际情况，特制定本办法。 1.2 工程质量保证金，简称工程质保金，是指根据合同约定，按规定比例从工程款中留置的用于工程完工后、质保期内的后续质量维修的保证款项。 1.3 应当收取工程质量保证金的工程包括： 1.3.1 主体建筑工程 1.3.2 非主体建筑工程 1.3.3 安装工程 1.3.4 配套工程（政府垄断工程除外） 1.3.5 工程设备 1.3.6 按公司规定或要求需留置质量保证金的工程。 1.4 本办法适用于保利（甘肃）实业投资有限公司及关联公司。 2 质保金的收取 2.1 质保金的收取时间点为工程验收后从工程结算款中扣取，如尚未结算，应暂按合同金额进行扣取，最终以工程结算付款为准。 2.2 质保金收取比率一般为工程结算总额的 3%-5%，且不计利息，最终计取比例以地产公司与施工单位签订的施工合同为依据。 2.3 质保金的使用范围为工程合同范围内质量保修期间的维修、赔偿、管理费用及其它相关费用。 2.4 质保金的退还时间为合同保修期或合同约定规定的维修项目质保期顺延的到期之日，地产公司及物业公司对工程质量无异议且保修款结算完毕后即与施工单位办理质保金退还手续。

2.5 成本部、财务部对工程质保金需按项目、按合同进行明细核算，地产公司业务对口部门工程部、客服部、物业公司应按项目、按合同建立质保金辅助台账。工程质保金辅助台账需包括以下信息： 2.5.1 工程项目 2.5.2 施工单位 2.5.3 合同总额（结算金额） 2.5.4 验收日期 2.5.5 质保到期日 2.5.6 质保金总额 2.5.7 已使用质保金金额 2.5.8 质保金余额 2.5.9 其他信息 3 工程质量问题的整改及移交 3.1 工程项目在移交物业公司管理前或交付后三个月内，地产公司工程部对存在的工程质量问题应集中进行整改，并就集中整改期内的工程质量问题对业主承担维修整改责任。 3.2 集中整改期内责任单位维修不及时或不履行维修义务，可委托第三方单位实施维修责任；相关费用在责任单位工程进度款内予以扣除支付（如工程结算已办理完毕并支付完毕工程结算款项则从质保金中予以扣除）； 3.3 项目交付 3 个月后，且重点问题整改率达到 100%、一般问题整改率≥95%，属于工程质量问题整改达到移交条件，交由物业公司及地产公司客服部负责。移交后的工程质量问题由地产公司客服部或物业公司负责组织维修。 3.4 质保期内责任单位维修不及时或不履行维修义务，可委托第三方单位实施维修责任；相关费用从责任单位质保金内予以扣除支付，若责任单位未完成结算流程或未支付完毕工程结算款项，则从工程进度款中予以扣除。 3.5 存在下述问题的由地产公司工程部负责维修，不得移交： 3.5.1 维修问题整改率未达到上述规定的； 3.5.2 存在重大设计缺陷、重大工程质量问题、市政配套类问题；

施工履约保证金暂行管理办法

施工履约保证金暂行管理办法为进一步规范集团工程建设项目施工承包单位（以下简称承包方）的合同履约行为，避免承包方因违约给发包方造成经济损失或声誉影响，并保证发包方的损失能够得到及时补偿，特制定《施工履约保证金暂行管理办法》（以下简称本办法）。第一条承包方提供的履约保证金包括现金转账、银行汇票或现金支票，承包方不能提供履约保证金时可以提供银行开具的履约保函。第二条承包方范围：集团入围库中的签约施工单位、中标施工单位，工程建设有限公司签约的专业分包单位、劳务分包公司，与劳务分包公司签约的承包队伍。第三条履约保证金收缴主体为工程项目发包方，工程项目包括以年度发包的工程建设项目和以单位工程发包的建设项目。承包方与项目公司签约时，可不用缴纳履约保证金。第四条履约保证金的收取按以下方式进行： 1、承包方直接与项目公司签约时，以合同为单位，由项目公司进行收取。 2、承包方以专业分包形式与签约时，以授权委托书为单位，由收取。一份授权委托书只能对应一个区域管理中心的地域范围，跨区域的要另行出具授权委托书。 3、承包方以劳务分包形式与签约时，以劳务分包公司为单位，由中燃宏远取。与劳务分包公司签约的承包队伍，由劳务分包公司收取，并与共管。 4、履约保证金在签约后15日内交给发包方。

第五条履约保证金的收取额度按照以下方式进行： 1、以年度发包形式签订的工程建设合同，每份合同履约保证金不低于50万元。 2、以专业分包形式与签约的工程建设合同，专业分包队伍每份授权委托书履约保证金不低于50万元。 3、以劳务分包形式与签约的工程建设合同，劳务分包公司每份履约保证金不低于50万元。 4、与劳务分包公司签约的承包队伍，要求每支承包队伍交纳履约保证金不低于20万元。 5、以单项工程发包的工程建设项目，每个单项工程收取合同金额的10%作为履约保证金。第六条根据成本变化、管控要求、项目类型等因素，集团总部有权对履约保证金的额度进行调整。第七条保证金的管理 1、履约保证金由发包方专项管理。发包方收到保证金后，按集团制度要求将相关款项存入大额账户。 2、履约保证金在以下情况时，可由发包方扣除。（1）发生工期延误、工程质量安全事故，承包方承担直接或间接责任时，保证金可用于违约赔偿、事故的处理或事故补偿；

履约保证金的法律规定

履约保证金的法律规定一、履约保证金的概念与法律规定所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。二、履约保证金的作用履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。三、履约保证金操作实例由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履约保证金或履约保函。在供需双方和采购中心法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章并且需方收到供方提交的履约保证金后合同生效。2、履约保证金金额有些地方是中标合同价的5％以内，有些地方是中标合同价的10％以内，施工履约保证金金额有些地方规定为中标价的20％。3、履约保证金退还的时间做法也有所不同，基本上不计利息退还。如采购的是货物，有些地方是经采购人验收合格之日起3个工作日内返还，不计利息，也有20个工作日内返还的。有些地方规定货物经采购人验收合格交付之日后不计利息退还。工程履约保证金的有效期直至工程竣工验收合格备案后的第2天，在此期间中标人出现按施工合同应对业主给付经济赔偿的情况时，业主有权从履约保证金中取得赔偿金额；余额由业主在有效期届满后5天内按中国建设银行同期贷款利率计息后本息全额退还给中标人。 4、不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦

建设工程质量保证金管理办法-2017最新修订版

建设工程质量保证金管理办法第一条为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《基本建设财务管理规则》等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。第三条发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：（一）保证金预留、返还方式；（二）保证金预留比例、期限；（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。第四条缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。第五条推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。第六条在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。第七条发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。

《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号

关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知建质[2005]7号各省、自治区建设厅、财政厅，直辖市、计划单列市建委、财政局，国务院有关部门建设司、财务司，新疆生产建设兵团建设局、财务局：为了规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修、修养责任，建设部、财政部制定了《建设工程质量保证金管理暂行办法》。现印给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。附件：建设工程质量保证金管理暂行办法中华人民共和国建设部中华人民共和国财政部二○○五年一月十二日建设工程质量保证金管理暂行办法第一条为规范建设工程质量保证金（保修金）管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。第三条发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：（一）保证金预留、返还方式；（二）保证金预留比例、期限；（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；（四）缺陷责任期的期限及计算方式；（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。第四条缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。第五条缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程

履约保证金处罚

履约保证金处罚细则、工程质量履约保证金工程履约质量保证金占30%,工程竣工验收时，其工程质量未达到合同约定的“_________ ”目标,发包人有权扣除全额工程质量履约保证金。同时，在工程施工管理过程中有以下事项发生，发包人有权从合同履约保证金中按以下条款进行处罚。 1承包人项目经理、项目负责人、技术负责人、水电安装等相关负责人必须参加工程例会，因故不能参加的应提前4小时向发包人提出申请并在获得发包人批准后方可缺席，否则发包人有权从合同履约保证金中扣除500元/人/次。 2、每发生一次隐蔽验收未报发包人、监理验收而私自隐蔽，按合同隐蔽验收条款执行外，同时发包人有权从合同履约保证金中扣除5000-20000元/次。承包人对隐蔽工程和中间验收发生的整改问题必须在限定时间内整改完成，若在整改未完成情况下擅自进入下道工序施工，发包人和监理有权责令承包人停工整改或返工，同时发包人根据情节的轻重有权从合同履约保证金中扣除10000-50000元/次，且由此带来的质量和安全责任均由承包人负责。对承包人的责任人，发包人有权要求承包人将该责任人进行处罚。 3、分项工程发生严重质量缺陷的（经鉴定为永久性质量缺陷的，产生安全隐患的），若采取技术措施后能符合规范和使用要求的，承包人除承担相应费用外，另发包人有权从合同履约保证金中扣除5000?20000元/次；若不能整改，但通过设计复核能投入使用，除向发包人赔偿影响功能的费用外（包括购房业主索赔款等相关费用），另e包人有权从合同履约保证金中扣除10000-30000元/次。 4、材料到场承包人必须在使用前履行书面报验程序，未履行书面报验程序而私自用于工程的，发包人有权从合同履约保证金中扣除2000元/次,报验材料试验结论在施工后出具的且符合要求的，返还扣除履约保证金的50%。如不符合要求的，除承担全部的返工费用外另发包人有权从合同履约保证金中扣除5000-30000元/次。 5、同一事件监理工程师发二次以上通知单的从第二次起发包人有权从合同履约保证金中扣除500元/次。 6若承包人发生未按施工图和发包人发出的设计变更通知施工的，在工程验收前已发现的，承包人必须无条件返工整改并全额承担所发生的费用；在工程验收前未发现的，交房后因施工质量原因导致业主投诉或索赔的，在施工规范允许偏差范围内的问题，由承包人负责维修整改，如业主

旅行社质量保证金存取管理办法.doc

旅行社质量保证金存取管理办法发文单位：国家旅游局监管司发布日期：2009-6-29 执行日期：2009-6-29 第一章总则第一条为规范对旅行社质量保证金的管理，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、中华人民共和国合同法》和《旅行社条例》的规定，制定本办法。第二条旅行社质量保证金（以下简称保证金）是指根据《旅行社条例》的规定，由旅行社在指定银行缴存或由银行担保提供的用于保障旅行者合法权益的专项资金。第三条依据《旅行社条例》第十三条第一款的规定，为旅行社开设保证金专用账户或提供保证金担保业务的银行，由国家旅游局指定。国家旅游局本着公开、公平、公正的原则，指定符合法律、法规和本办法规定并提出书面申请的中国境内商业银行作为保证金存储银行。第四条旅行社须在国家旅游局指定的范围内，选择一家银

行（含其银行分支机构）存储保证金。保证金实行专户管理，专款专用。银行为旅行社开设保证金专用账户。当专用账户资金额度不足时，旅行社可对不足部分申请银行担保，但担保条件须符合银行要求。第五条银行本着服务客户的原则受理旅行社的保证金存储业务，按期办理保证金的存款、取款和支付手续，不得为不符合担保条件的旅行社提供担保。第六条旅行社要按照《旅行社条例》的规定，到指定银行办理存款、取款和支付手续。第二章存款第七条旅行社需要存缴保证金时，须持《营业执照》副本、《旅行社业务经营许可证》副本到银行办理存款手续。存缴保证金的旅行社须与银行签订《旅行社质量保证金存款协议书》（附件一），并将复印件送许可的旅游行政管理部门备案。第八条为最大程度提高资金效益、简化续存手续，银行按照不少于一年定期、到期自动结息转存方式管理保证金，中途提

保证金管理制度范本

保证金管理制度范本保证金管理制度根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和本公司的实际经营情况，为了保证招投标工作的顺利进行和对保证金的规范管理，特制定本管理制度。一、财务部于收到申购标的金额的第二天将投标人应交的保证金额度通知到招标部，由招标部协助保证金的催收工作，所有投标保证金应在开标前24小时内足额到达本公司的保证金专用账户，开标当天由招标部将投标人《保证金到账确认函》统一交给财务部，经财务部盖章确认后，再由招标部将盖有投标人及招标机构公章或财务章的《保证金到账确认函》交由投标人授权代表，此《保证金到账确认函》作为招标机构收到保证金的凭证和招标人申请退回保证金的有效凭证。二、每周星期一为招标机构财务部对外收取《保证金到账确认函》及保证金进账单复印件的日期，经财务部审核无误后，于当月27号转账退还保证金到投标人指定的账户。若投标人不慎遗失《保证金到账确认函》原件，则投标人必须提供遗失声明和保证金进账单复印件方可申请退款。三、财务部会计将审核无误的《保证金到账确认函》、保证金进账单复印件、招标采购项目表、保证金退款申请表一并交由总经理审批，。

四、总经理将签批后的保证金退款申请表交由出纳付款，出纳在当月27号办理退款手续，并在招标采购项目表中做好付款记录。五、此保证金管理制度由**年7月1日正式执行。保证金管理制度一、为加强生产过程中的质量管理，进一步加深员工对岗位责任的认识，特订立本制度。本制度适用与直接参与生产、质检、仓储工作的人员。二、质量保证金的收取： 1、金额：保证金的金额为人民币500元整。 2、收取对象：车间主任以下管理技术人员，质检部主管以下化验人员，仓储主管以下人员，车间生产操作人员。 3、收取时间：新进人员于试用期满后两个月内收清。 4、收取程序：行政人事部每月31日前将本月新进试用期满人员名单送交质量管理部，由质管部填发“质量保证金收缴通知单”送行政人事部，行政人事部劳资员凭单据从当月工资中扣缴质量保证金，并由财务部出具收据。三、质量保证金的管理：质量保证金属专项暂收资金，由财务部开立专项账户，质量部应建立详细收款及扣罚台帐并全权负责跟踪管理。

履约保证金的概念与法律规定

一、履约保证金的概念与法律规定所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的相关条件作出详细的规定，比如，履约保证金交付的比例，如何监管，由谁监管等等，致使实践中出现较多的问题。财政部《政府采购货物和服务招投管理办法》第36条和第37条中，对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,政府采购中心具体操作的时候也没有统一标准。

二、履约保证金的作用履约保证金约束主体十分明确，就是项目中标人，履约保证金的主要作用是保证完全履行合同，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金，在具体操作中，误期赔偿费也可从应付货款或履约保证金中扣除。笔者认为，建立履约保证金制度对促使中标人履约、防止中标人违约，督促中标人履行合同义务，对违约者进行惩戒等具有重要的作用。三、履约保证金操作实例由于相关法规及办法对履约保证金的收取与管理没有规定,具体操作时没有统一标准，各地的操作方法都不一样，笔者查阅了有关资料，一般的做法都是把保证金交给集中采购机构，但是交付的金额与时间、有效期、退还时间有些不同。 1、有些地方把履约保证金作为合同生效的条件，在接到中标通知书后7天内，中标人应按合同规定向业主提交履

质保金管理规定

1 目的为了规范质保金的使用和支付，控制和防范法律风险，确保项目建设及各项工作顺利进行，制定本规定。 2 适用范围本规定适用于以公司名义对外签订的合同，其中工程建设合同、设备采购合同必须约定质保金条款，其他合同视情况需要约定质保金条款。本规定主要规定了质保金条款的必备内容、质量争议的处理程序、质保金的支付审批和支付等方面的内容。本规定所称“质保金”是指质量保证金（质量保修金）,在合同条款中如需区分质量保证金和质量保修金的，则需要对质量保证金和质量保修金分别定义，明确各自的内容。若无需区分的，则统称为“质量保证金（质量保修金）（以下简称“质保金”）。” 3 职责 3.1 企管部负责制（修）订质保金管理规定。 3.2合同主办单位负责在合同订立过程中明确质保金条款，牵头负责质量争议的处理、质保金的使用和办理质保金的支付。 4 流程 4.1 合同主办单位应当在合同订立时，规范质保金条款的内容，明确双方的权利义务： 4.1.1 质保金期限。质保金期限一般为验收之日起一年，其中工程建设合同为办理工程中间交接手续之日起一年后，采购合同为到货后12个月或正常运行后6个月（两者以先到者为准）。因特殊原因需要更长质保期限的，需在合同中约定。 4.1.2 质保金数量。质保金数量一般为合同标的额的5%，合同主办单位亦可根据实际情况进行调整。 4.1.3 约定质保金的合同，在文本中必须有以下约定(以下表述以甲方为我单位，乙方为签约对方为例，各单位可根据实际情况更换）： “质保金于支付。在质保期满前，乙方应及时负责缺陷修理及不合格文档整改等，

直至甲方满意为止，如乙方在收到甲方通知后未及时修理整改或未能满足甲方要求，甲方则另请其它单位返修，发生费用在质保金内扣除，不足部分由乙方另行支付。质保金不计利息。质保金返还后，并不相应解除乙方质量责任，其质量责任按照规定执行。” 4.2 质量问题的处理 4.2.1 任何单位或部门发现质量问题要立即通知合同主办单位，由合同主办单位牵头负责就该质量问题与合同对方沟通。若出现发生或可能发生以公司为当事人的法律纠纷时，应立即通知企管部。 4.2.2 合同主办单位要立即就质量问题的性质、内容、严重程度、拟处理意见、回复期限等通知对方单位，就争议处理与对方协商以争取达成一致意见，并按规定办理相关手续。若双方不能达成一致意见的或对方处理意见不能令我方满意的，合同主办单位应向合同对方提出书面意见，并要收到对方当事人的书面确认，若对方单位不予确认的，则要通过公证送达、特快专递等形式送达对方，以固定证据材料。 4.2.3 合同主办单位要做好质量问题的证据保存工作，特别是对方当事人不予确认、不予回复的质量问题必须留有第三方对质量问题的确认和处理意见。 4.2.4 工程建设中发生的质量问题，涉及第三方检维修的，三方应对检维修及费用支付等情况友好协商达成一致意见，一般情况下，检维修费用应由合同对方先行支付，我方待质保期满后退还质保金，否则应争取由合同双方及第三方就检维修事宜签署三方合同，明确各自的权利义务及费用支付。 4.2.5 若质量问题的维修主材需由我公司提供的，所涉材料应以销售形式卖给维修单位。 4.3 质保金的支付审批： 4.3.1 质保金支付由合同主办单位填写《质保金支付审批表》（见附件），按规定履行相应审批流程，其中： 4.3.1.1 工程建设类合同质保金支付需经基建部、供应部、安全环保部、生产部联合确认。 4.3.1.2 其他物资采购类合同需经供应部、使用单位确认。 4.3.1.3 质保金支付需经总经理审批后方可生效。 4.3.1.4总经理及各部门意见必须是“同意支付”的意见，若有不同意见，财务不予付款。 4.4 质保金的支付。 4.4.1 对于工程建设类合同及设备采购合同，财务部门凭项目文件验收证书和《质保金支付审批表》予以付款，其余项目财务部门凭《质保金支付审批表》予以付款。涉及第三方维修且需从质保金中支付维修费用的，如未签署三方合同且原合同条款中也未明确第三方维修事项的，合同主办单位还需提供监理、施工单位或质监等第三方对质量问题的确认和意见。4.4.2 涉及第三方维修且需要从质保金中支付维修费用的，则： 4.4.2.1如已签署三方合同或在原合同条款中明确第三方维修事项的，待与第三方结算付款后，根据结算额的大小，首先冲减原合同对方的质保金；不够冲减的，经总经理审批后财务再予以支付，列支在原工程项目成本中。

安全保证金管理制度

**化工有限公司安全保证金管理制度 1 目的为进一步规范公司施工单位安全施工行为，建立工程安全长效监督管理机制，最大限度地降低安全生产事故，确保公司年度安全生产目标的实现根据公司实际情况特制定本制度。 2 适用范围公司所有施工单位 3 安全保证金缴纳对象、方式公司所有施工（土建、安装、装饰、桩基施工等）单位都必须缴纳安全保证金。工程开工前，施工单位到财务部办理安全保证金缴纳手续，由财务部开具安全保证金缴纳收据（一式三联，财务部、安环处、施工单位各一份）。 4 安全保证金缴纳标准工程造价范围缴纳保证金额度小于20(万元) 20000 20--50(万元) 30000 50--100(万元) 50000 100（万元）及以上 80000 5 针对安全保证金扣款的使用 5.1 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 5.2 安全技能培训支出； 5.3 企业为职工办理意外伤害保险支出； 5.4 其它与安全生产直接相关的支出。 5.5 对安全文明施工等方面存在的问题及隐患整改不到位的考核。 5.6 用于奖励安全生产防护措施到位、文明施工成绩突出、完成安全目标的施工单位，及施工作业中劳动防护用品穿戴齐全、规范作业、主动消除安全隐患、积极参加抢险救援的施工人员。 5.7 安全保证金扣款全额用于施工单位及施工人员，定期进行公示。

6 安全保证金的管理 6.1施工单位按缴纳标准一次性缴纳安全保证金，否则不得入场。出现安全保证金不足（被扣款），由施工单位在3日内补齐，逾期者每天加罚1%的滞纳金，10日内仍不补交即责令停工，切改施工单位。 6.2 财务部负责安全保证金的收缴、支付和保管工作。开设安全保证金专用账户，专款专用，严禁挪用。依据工程处、安环处共同出具的《竣工安全保证金考核表》返还保证金。 6.3 针对新入场的施工单位，招标部在签订的合同中明确安全保证金交纳标准、方式等条款。（或另附协议） 6.4 安环处与施工单位签订《安全合同》，拒不签订者不予入场。 6.5 工程处、安环处每月依据《安全保证金考核细则》向财务部上报对施工单位奖励与考核，并在工程会上通报，在公示栏内公示。安环处建立台帐，作好详细记录。 6.6 工程竣工，施工单位须提前7天携带工程安全保证金缴纳单据、考核单据到安环处、财务部办理相关手续。安环处根据工程开工时签订的建筑施工安全生产目标责任书和平时安全生产管理情况，对施工单位进行安全考核，根据考核得分返还相应安全保证金。 7 本制度由安全环保处负责解释、考核，自2012年2月12日起执行。 8 附件：《安全保证金考核细则》《竣工安全保证金考核表》

履约保证金详细规定及编制办法大全

建设项目履约保证金管理规定一、目的为加强建设项目履约保证管理，保障履约保证金的资金安全，规范履约保证金的收取、保管、使用及退还程序，特制订本规定。二、范围及对象本规定适用于所实施的建设项目，按规定由承包人向发包人提交履约保证，包括项目管理、勘察设计、监理、施工等履约保证金。三、履约保证金的形式 1、银行保函：银行保函的格式、有效期、银行等级等应严格按招标文件，银行保函应由中国注册且营业地点在广州行政辖内的银行开具的保函，是不可撤销银行保函。 2、现金保证金（或支票）：现金保证金（或支票）按规定存入财政部门指定的专用账户，并受财政部门管理。四、履约保证金额及有效期限 1、各类履约保证金额为中标价（人民币）的10%。 2、履约保证金的有效期限从合同签订直至项目完成结算财政评审，取得财政投资评审处理意见通知书之日止。 3、银行保函格式须符合招标文件和合同管理规定，如无特别要求，则应出具无固定期限保函。 4、服务类项目无法出具无固定期限保函的，承包人须事前向发包人提出书面报告，在取得发包人同意后，可出具固定期限保函，同时承包人须按发包人

的要求对保函作无条件延期的书面承诺（附件1）；固定期限银行保函有效期应不低于5年。固定期限银行保函所承保的项目，当保函的有效期已满达3年但项目未完工或未完成竣工验收时，承包人应主动办理新保函续保，且新保函有效期不低于5年；以此类推，每当固定期限保函有效期满达3年而项目却未完工或未完成竣工验收时，承包人均应及时办理新保函续保。 5、施工类项目无法出具无固定期限保函的，承包人须事前向发包人提出书面报告，在取得发包人同意后，可出具固定期限保函，同时承包人须按发包人的要求对保函作无条件延期的书面承诺（附件1）。固定期限银行保函有效期原则上应不低于6年。固定期限银行保函所承保的项目，当保函的有效期已满达4年但项目未完工或未完成竣工验收时，承包人应主动办理新保函续保，且新保函有效期不低于6年；以此类推，每当固定期限保函有效期满达5年而项目却未完工或未完成竣工验收时，承包人均应及时办理新保函续保。 6、对于现场具备良好施工环境和作业条件的施工类项目，固定期限银行保函有效期经办务会另行研究决定。 7、若在银行保函到期前6个月，承包人仍未办妥新保函续保的，发包人有权停止拨付合同款，同时将承包人的不良行为报送上级建设行政主管部门，对承包人记录不良行为和诚信动态扣分。五、办理程序（一）履约保证金的收取 1、从2018年起，对所管辖建设项目中公开招标的服务类、施工类项目执行如下要求：服务类、施工类项目的履约保证金采用银行保函形式提交。

【租赁业务保证金管理规定】保证金管理规定

【租赁业务保证金管理规定】保证金管理规定租赁业务保证金管理规定1目的1.1为规范**公司（以下简称“公司”）租赁业务保证金收取、抵扣使用、补足、退还，防范和控制租赁业务风险，提升客户服务体验。结合公司实际情况，制定本管理规定。 2适用范围2.1本制度适用于公司总部及各分公司开展的车辆租赁业务。 3术语/定义3.1租赁业务保证金：租赁业务保证金（以下称“保证金”）是为保证租赁合同的履行，承租人在合同订立时支付给公司的担保金。保证金是防范承租人租赁业务履约风险的措施。 4保证金收取4.1保证金按承租人选定的租赁报价方案收取。 4.2保证金收取比例原则上不低于10%。对于承租人资信存在瑕疵的客户，如租赁方案约定收取保证金，则保证金收取比例应依据客户资信瑕疵情况予以适当比例上调。 4.3保证金以承租人通过现金或转账方式支付收取。 4.4根据保证金的资金属性，保证金收取后不向承租人开具发票，待保证金冲抵后按相应冲抵项目开具发票。 4.5收取承租人的保证金一律不予计算利息。 5保证金的冲抵使用5.1承租人未按合同约定时间支付租金的，公司可以选择从客户缴纳的保证金中冲抵承租人逾期租金。 5.2承租人未按合同约定购买保险的，公司可以选择从客户缴纳的保证金中冲抵保险费的方式替客户购买保险，避免租赁物产生相应损失的风险。 5.3租赁期间车辆违章达到5次以上，或者被扣分12分以上，自公司书面通知承租人满30日仍未处理的，公司可以选择从客户缴纳的保证金中冲抵公司替承租人处理违章产生的相关费用。 5.4承租人可以选择用保证金冲抵最后一期或最后几期相应金额的租金。 5.5承租人可以选择用保证金冲抵相应金额的留购款/尾款/转让款等结清款项。 6保证金的补足6.1因承租人拖欠租金、未按合同约定购买租赁车辆保险、未按合同约定处置车辆违章等违约行为，公司选择从保证金中优先冲抵相关应收款项造成保证金金额不足的，公司以书面形式向承租人发出《补足租赁保证金通知书》要求客户在规定时限内补足保证金。 7保证金的退还7.1承租人有任何合同款项未结清的，公司已收取的保证金不得退还承租人。 7.2承租人按合同约定全面履约完成，并已依约向我司支付了租金、违约金、留购款/尾款/转让款等全部款项后，公司将承租人缴纳的保证金在10个工作日内无息退还承租人。 8附则8.1本规定为公司租赁业务保证金管理的一般规定，在实施过程中如发生本规定与承租人签署的租赁合同约定不一致的，以合同约定及确认协议书为准。 8.2本规定自下发之日起生效实施。 8.3 1

保证金管理办法

客户保证金管理办法第一章总则第一条为加强对公司客户保证金的管理，维护融资性担保市场平稳、健康发展，根据国家相关法律法规规定，制定本办法。第二条本办法所称融资性担保，是指我司经银行监督管理机构批准设立，并依法登记注册的担保公司所从事的融资性担保业务。第三条本办法所称保证金，是指根据《担保法》的规定，担保公司成立后按照其入围银行的规定比例向客户收取，存放于入围银行开设专用账户且客户违约时用于清算清偿债务的资金。第四条我司接收重庆市金融办依法对客户保证金进行监督管理，提存、处置客户保证金等行为应符合本办法规定。第五条遵循“合法、合规、安全、稳定”的原则收取客户保证金。第二章存放第六条公司应当根据入围银行所签订的合作协议之规定和入围银行的相关特殊要求，按同等比例存主办银行开设的保证金专户。存放银行应符合以下条件：（一）商业银行；（二）股份制银行；（三）与本公司不具有关联方关系。

第七条公司应将保证金存放于合作银行指定的保证金专户。第八条公司在一家存放银行就保证金事宜只能开立一个保证金存款专用账户，包括基础保证金部分。第九条保证金存款存放期间，如存放银行不符合本办法规定，或者存在可能对保证金的安全存放具有重大不利影响的事项（如，因发生重大违法违规事件受到监管部门处罚、资本充足率不足等），将保证金存款转存至符合规定的银行。第十条公司可以以下形式存放保证金：（一）定期存款；（二）大额协议定期存款；（三）中国银监会批准的其他形式。第十一条保证金存款存期不得少于一年。第十二条每笔保证金存款的金额按入围银行规定比例执行。不得多收客户保证金。第十三条公司收取的客户保证金，应与入围银行签订《合作协议》时，明确规定保证金相关事宜。第三章保证金会计业务处理第十四条公司收取客户保证金，按规定必须存放于客户贷款指定银行专户。第十五条收取、转存保证金的会计业务处理：

建设部质保金管理办法

建设工程质量保证金管理暂行办法第一条为规范建设工程质量保证金（保修金）管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《基本建设财务管理规定》等相关规定，制定本办法。第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。第三条发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：（一）保证金预留、返还方式；（二）保证金预留比例、期限；（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；（四）缺陷责任期的期限及计算方式；（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。第四条缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金，并按照有关规定执行。第五条缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。第六条建设工程竣工结算后，发包人应按照合同约定及时向承包人支付工程结算价款并预留保证金。第七条全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。第八条缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发