食品行政处罚自由裁量权基准
(精编)湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量
(精编)湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量权的指导意见第一章总则第一条为规范药品（医疗器械）监督行政处罚行为，合理行使自由裁量权，确保行政处罚行为规范，构建和谐药品监管环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本指导意见。
第二条湖南省各级食品药品监督管理部门办理行政处罚案件，在行使自由裁量权时，应当遵守本指导意见。
第三条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循处罚法定原则，在法定职权范围内以法律、法规和规章为依据实施行政处罚。
第四条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循公平、公正、平等原则。
同一办案机关对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的案件，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应基本相当。
第五条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循公开透明的原则。
自由裁量权基准应当向社会公开，在具体实施时，应及时告知当事人确定自由裁量的幅度、理由、依据等内容。
第六条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合的原则。
对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
第七条实施行政处罚行使自由裁量权，应当遵循过罚相当原则，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，对违法行为是否处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，作出的处理决定应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。
第八条实施行政处罚行使自由裁量权，应当符合立法目的和立法精神，应当充分考虑经济、社会、文化等客观情况的地域差异性及其他可能影响自由裁量权合理性的因素。
第二章自由裁量权基准阶次划分第九条实施行政处罚行使自由裁量权时，按照违法行为的事实、性质、情节和危害后果，依法给予减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、顶格处罚。
行政处罚自由裁量权基准
行政处罚自由裁量权基准行政处罚自由裁量是法律规定的行政机关在处理行政案件时，根据具体情况依法自主决定处罚的权利。
这个权利在行政执法过程中起到了至关重要的作用，但同样也存在着一些问题，比如不同处理人员的判断的差异性，法律适用的不确定性及相应的合规风险等等，因此需要一个可行的裁量权基准，以便在裁量时做到公正、合理、规范的处罚工作。
以下是本文对行政处罚自由裁量权基准的探讨。
一、自由裁量权基准的概念行政执法人员在行使自由裁量权时，必须在法律界定的一定范围内，根据有关法律规定的原则、规则以及相关法律适用的具体情况，依据具体主观判断采取必要的实施行政行为的权利，这个依据就是自由裁量权基准。
二、自由裁量权基准的职能自由裁量权基准是作为指导行政执法人员执行行政处罚的一个规范标准，它的职能主要包括以下三个方面：1、灵活适度的行使裁量权。
自由裁量权基准不是一种死板的规范，它的目的是在为行政执法人员作出合理决策提供指引的同时，又给予了行政执法人员应有的自由裁量权，确保处罚决策在一定的合规性内。
2、统一的法律标准。
自由裁量权基准将裁量权的行使范围界定清楚，以保证行政执法人员不会因为情绪、个人感性因素等，而产生过度的或不当的行政处罚，大幅度降低了行政裁量的主观性，提高了行政处罚的规范性、透明度及公正性。
3、行政执法工作的合规性。
自由裁量权基准通过明确裁量权的范围及原则来规范行政处罚的执行过程，确保了其行政执法工作的合法性、规范性及适度性，有效保护了公民的合法权益。
三、自由裁量权基准的主要内容自由裁量权基准的主要内容包括：明确的处罚依据、处罚的适度性、处罚的公正性且需兼顾行政效率。
1、明确的处罚依据行政处罚必须有明确的依据，依据要符合法律规定的合法性、科学性及严谨性。
即必须遵循法定程序，严格依据法律规定规范操作，且不能因为个人情感等主观因素，进行不当的裁量，这样才能使执法人员依法对案件进行判断和处理。
2、处罚的适度性适度性是裁量权的关键要素，处罚应当根据具体情况的不同采取适当的处罚措施，避免使用过重或过轻的处罚措施，这样可以更好地保护被处理者的合法权益，并维护社会稳定和公正。
三、中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量权标准
三、中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量权标准三、《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量权标准序号违反条款处罚依据法定处罚标准裁量情形罚款裁量细化标准（“以下”不包括本数，“以上”包括本数）第三十三条第三十五条第一款第一百二十二条第一款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款1、货值金额一万元以下，按《黄骅市食品药品监督管理局行政处罚裁量权基准制度》（以下简称《基准制度》）属从轻情形的处五万元以上七万元以下2、货值金额一万元以下，按《基准制度》属一般情形的处七万元以上八万元以下3、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从重情形的处八万元以上十万元以下4、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从轻情形的处货值金额十倍以上十四倍以下5、货值金额一万元以上，按《基准制度》属一般情形的处货值金额十四倍以上十六倍以下6、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从重情形的处货值金额十六倍以上二十倍以下第三十四条第三十四条第(一)项第一百二十三条第一款第（一）项尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证。
1、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从轻情形的处十万元以上十二万元以下第三十四条第（五）项第一百二十三条第一款第（二）项第三十四条第（七）项第一百二十三条第一款第（三）项2、货值金额一万元以下，按《基准制度》属一般情形的处十二万元以上十三万元以下第三十四条第（八）项第一百二十三条第一款第（四）项第三十四条第（十二）项第一百二十三条第一款第（五）项3、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从重情形的处十三万元以上十五万元以下第三十八条第一百二十三条第一款第（六）项4、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从轻情形的处货值金额十五倍以上二十倍以下5、货值金额一万元以上，按《基准制度》属一般情形的处货值金额二十倍以上二十五倍以下6、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从重情形的处货值金额二十五倍以上三十倍以下第三十五条第一百二十三条第二款第一百二十三条第二款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款1、按《基准制度》属从轻情形的处十万元以上十四万元以下2、按《基准制度》属一般情形的处十四万元以上十六万元以下3、按《基准制度》属从重情形的处十六万元以上二十万元以下第三十六条第三十四条第（二）项第一百二十四条第一款第（一）项尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证1、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从轻情形的处五万元以上七万元以下第三十四条第（三）项第一百二十四条第一款第（二）项2、货值金额一万元以下，按《基准制度》属一般情形的处七万元以上八万元以下第三十四条第（四）项第一百二十四条第一款第（三）项第三十四条第（六）项第一百二十四条第一款第（四）项3、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从重情形的处八万元以上十万元以下第三十四条第（十）项第一百二十四条第一款第（五）项4、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从轻情形的处货值金额十倍以上十四倍以下5、货值金额一万元以上，按《基准制度》属一般情形的处货值金额十四倍以上十六倍以下第七十六条、第八十条、第八十一条第四款、第八十二条第三款第一百二十四条第一款第（六）项第八十一条第五款第一百二十四条第一款第（七）项第三十七条、第四十条第一款第一百二十四条第一款第（八）项6、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从重情形的处货值金额十六倍以上二十倍以下第六十三条第五款第一百二十四条第一款第（九）项第三十四条第（十三）项第一百二十四条第二款、第一百二十四条第一款第三十七条第三十四条第（九）项第一百二十五条第一款第（一）项由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证1、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从轻情形的处五千元以上二万元以下2、货值金额一万元以下，按《基准制度》属一般情形的处二万元以上三万元以下第三十四条第（十一）项、第六十七条、第七十条、第七十一条、第九十七条第一百二十五条第一款第（二）项3、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从重情形的处三万元以上五万元以下4、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从轻情形的处货值金额五倍以上七倍以下5、货值金额一万元以上，按《基准制度》属一般情形的处货值金额七倍以上八倍以下第六十九条第一百二十五条第一款第（三）项6、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从重情形的处货值金额八倍以上十倍以下第五十条第一款、第五十三条、第五十五条第一百二十五条第一款第（四）项第三十八条第一百二十五条第二款第一百二十五条第二款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款责令改正后，复查一次未改正的处五百元以上一千元以下责令改正后，复查二次仍未改正的处一千元以上一千五百元以下责令改正后，复查三次以上拒不改正的处一千五百元以上二千元以下第三十九条第五十条第一款、第五十二条第一百二十六条第一款第（一）项由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证责令改正后，复查一次未改正的处五千元以上二万元以下第四十四条第一百二十六条第一款第（二）项第五十条、第五十一条、第五十三条、第五十九条、第六十条第一百二十六条第一款第（三）项第一百零二条第四款第一百二十六条第一款第（四）项责令改正后，复查二次未改正的处二万元以上三万元以下第三十三条第一款第（五）项、第五十六条第一百二十六条第一款第（五）项第四十五条第一百二十六条第一款第（六）项第三十三条第一款第（八）项、第六十八条、第七十二条第一百二十六条第一款第（七）项责令改正后，复查三次以上未改正的处三万元以上五万元以下第七十六条、第八十二条第三款第一百二十六条第一款第（八）项第八十一条第三款第一百二十六条第一款第（九）项第八十三条第一百二十六条第一款第（十）项第四十七条第一百二十六条第一款第（十一）项第五十七条第一百二十六条第一款第（十二）项第四十六条、第五十五条第一百二十六条第一款第（十三）项第四十条第六十五条第一百二十六条第四款、第一百二十六条第一款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证责令改正后，复查一次未改正的处五千元以上二万元以下责令改正后，复查二次仍未改正的处二万元以上三万元以下责令改正后，复查三次以上拒不改正的处三万元以上五万元以下第四十一条第一百零三条第一款、第四款第一百二十八条事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款；造成严重后果的，吊销许可证一级食品安全事故隐匿、伪造、毁灭有关证据的处十万以上二十万以下二级食品安全事故隐匿、伪造、毁灭有关证据的处二十万以上三十万以下二级以上食品安全事故隐匿、伪造、毁灭有关证据的处三十万以上五十万以下第四十二条第六十一条第一百三十条第一款由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证年度内未履行义务第一次被发现的处五万元以上十万元以下年度内未履行义务第二次被发现的处十万元以上十五万元以下第六十四条第一百三十条第二款年度内未履行义务第三次以上被发现的处十五万元以上二十万元以下第四十三条第六十二条第一百三十一条由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证年度内未履行义务第一次被发现的处五万元以上十万元以下年度内未履行义务第二次被发现的处十万元以上十五万元以下年度内未履行义务第三次以上被发现的处十五万元以上二十万元以下第四十四条第三十三条第一款第（一）项、第（六）项、第三十三条第二款、第五十四条第一百三十二条由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，吊销许可证责令改正后，复查一次未改正的处一万元以上二万元以下责令改正后，复查二次未改正的处二万元以上三万元以下责令改正后，复查三次以上未改正的处三万元以上五万元以下第四十五条第一百零八条、第一百三十三条第一款第一百三十三条第一款由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的，吊销许可证拒绝、阻挠、干涉行为较轻的处二千元以上二万元以下拒绝、阻挠、干涉行为一般的处二万元以上三万元以下拒绝、阻挠、干涉较重的处三万元以上五万元以下第四十六条第一百四十条第五款第一百四十条第五款对食品作虚假宣传且情节严重的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品，并向社会公布；仍然销售该食品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品，并处二万元以上五万元以下罚款货值金额五千元以下的处二万元以上三万元以下货值金额五千元以上，一万元下的处三万元以上四万元以下货值金额一万元以上的处四万元以上五万元以下。
河南省食品类行政处罚裁量基准(98条)
河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定（征求意见稿）第一条为建立健全行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监管总局关于市场监督管理部门正确行使行政处罚裁量权的指导意见》等规定，结合本省市场监督管理工作实际，制定本规定。
第二条河南省各级市场监管部门实施行政处罚应当遵守本规定。
第三条本规定所称行政处罚裁量基准，是指各级市场监督管理部门在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对自然人、法人和其他组织的违法行为，视违法情节轻重程度、后果影响大小等因素，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。
第四条制定和适用行政处罚裁量基准，应当遵循合法、合理、过罚相当、公平公正、公开的原1则。
第五条行政处罚裁量基准一般包括违法行为名称、处罚依据、适用情形和裁量基准四个方面第六条对法律、法规和规章设定有一定幅度的罚款处罚，裁量基准应当视情节在幅度范围内划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。
罚款数额按照以下标准确定:（一）罚款为一定幅度数额或者一定倍数的，从轻处罚罚款的数额（倍数）应当为从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分；从重处罚罚款的数额（倍数）应当为从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分；一般处罚按照中间阶次罚款。
(二)只规定最高罚款数额或者倍数没有规定最低罚款数额或者倍数的，一般处罚按照最高罚款数额（倍数）的30%以上70以下%确定，从轻处罚按最高罚款数额（倍数）的30％以下确定，从重处罚按最高罚款数额的70％以上确定。
第七条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。
可以单处也可以并处的行政处罚，应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处；适用从重行政处2罚的，应当予以并处。
第八条行政管理相对人的同一个违法行为，同时违反不同法律、法规和规章的规定，对同一种类的行政处罚不得合并。
云南省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权基准(化妆品部分)
违法所得不足5000元的，处违法所得二倍的罚款。
违法所得5000元以上的，处违法所得三倍的罚款。
6
《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条有下列行为之一者，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得两到三倍的罚款的处罚：
处5至10天责令停产处罚。
违反《化妆品卫生监督条例》第六条规定。
有两项的，处以并处5至10天责令停产的处罚；有三项的，处以并处10至20天的责令停产的处罚；有四项的，处以并处20至30天的责令停产的处罚；有五项的，依照《化妆品卫生监督条例》第二十八的规定，可以并处吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。
违法所得不足5000元的，或者未造成人体健康损害的。
没收产品及违法所得，并处以违法所得三倍罚款。
违法所得5000元以上10000元以下的，或者造成人体健康轻微损害的。
没收产品及违法所得，并处以违法所得四倍以上五倍以下罚款，同时责令该企业停产。
违法所得10000元以上的，或者造成人体健康损害严重的。
没收产品及违法所得，处以违法所得五倍罚款，并吊销《化妆品生产企业卫生许可证》
处以警告，责令限期改正；拒不改正的，责令停产。
化妆品生产企业生产场所、设施设备、规章制度、检验条件不符合卫生要求的。
情节轻微的可以在3个工作日内得到纠正的，责令限期改进；已不具备生产条件，影响保证产品质量安全的，责令该企业停产：完全不具备生产条件，难以保证产品质量安全的，吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。
云南省食品药品监督管理行政处罚自由裁量权基准（化妆品部分）
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
自由裁量基准
行政处罚自由裁量权基准有哪些
行政处罚自由裁量权基准有哪些行政处罚与我们的关系紧密。
那么，行政处罚自由裁量权基准有哪些，因为在实际生活中案件的发生具有临时性所以处置的时候有时必须要有自由裁量的基准，如果没有灵活的裁量基准，对于突发事件的办理就会存在一些与规定相冲突的问题。
行政处罚与我们的关系紧密。
那么，行政处罚自由裁量权基准有哪些，因为在实际生活中案件的发生具有临时性所以处置的时候有时必须要有自由裁量的基准，如果没有灵活的裁量基准，对于突发事件的办理就会存在一些与规定相冲突的问题。
第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)，做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，按照《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》的有关规定，结合本市民族宗教工作情况，制定本规定。
行政处罚自由裁量权基准，对于有关活动的开展有着积极的意义。
第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指本市各级民族宗教事务部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。
其中，对于需要给予罚款处罚的违法行为，依据本办法确定罚款数额。
对于需要给予罚款以外行政处罚种类处罚的违法行为，或者需要采取先行登记保存措施以及相关行政强制措施的违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条市民族事务委员会(市宗教事务局)(以下简称“市民委(市宗教局)”)应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。
第四条适用行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定的原则。
本市各级民族宗教事务部门决定是否作出行政处罚行为应当严格依照事实和法律裁量。
事实要件与法律要件相一致的，应当严格依照法律规定办理，事实要件与法律要件不一致的，不得违法裁量。
对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范;对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。
行政处罚自由裁量权适用规则和裁量基准-(药品、医疗器械经营)
实体规则
（一）当事人没有从重、从轻或减轻情节的，应当 处以基准处罚。基准处罚的幅度是自由裁量幅度倍 数或金额的中间值； （二）具有从重处罚情节的，可在基准处罚以上适 当提高处罚幅度，但所处罚款不得高于法定最高限 度，且不得直接以法定罚款上限处罚，但严重违法 行为造成严重危害后果或一年内两次以上实施严重 违法行为的，罚款处罚可以适用法定罚款上限处罚; 符合法律、法规有关吊销许可证、撤销批准证明文 件或取消相应资格规定的，可以同时适用。
实体规则
（三）具有从轻处罚情节的，可在基准处罚以下适 当降低处罚幅度，但所处罚款不得低于法定最低限 度；
（四）具有减轻处罚情节的，应在法定最低限度以 下处以罚款。
实体规则
第十三条 规定了处罚幅度是倍数的，一般情况下给 予倍数中间值的处罚。处罚幅度为 2 倍到 5 倍的， 可以设定 0.5 倍为一个级别，基准处罚处以 3.5 倍的罚款；从重处罚处以 4 倍、4.5倍、5 倍的罚 款；从轻处罚处以 2 倍、2.5 倍、3 倍的罚款；减 轻处罚处以 0.5 倍、1 倍、1.5 倍的罚款。处罚幅 度为其他倍数的，参照本条规定。
实体规则
（十八）发生严重危害后果或引发群体性上访的； （十九）拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿 有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品的； （二十）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者 以其他形式非法转让的；隐瞒有关情况、提供虚假材料 或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； （二十一）对举报人、检举人、投诉人、证人打击报复， 以及胁迫他人或者员工从事违法行为的；
（七）未获得行政许可或伪造食品药品生产、经营许可 证、批准证明文件、检验报告书从事食品药品生产、经 营的； （八）食品药品抽查检验不合格，不合格项目为重要项 目且被抽样单位负主要责任的； （九）违法行为导致死亡病例、永久性后遗症等严重后 果的； （十）发现药品不良反应匿而不报情节严重的； （十一）违法生产经营高风险产品发生危害后果的；
三、中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量权标准
处十万元以上十二万元以下
第三十四条
第（五）项
第一百二十三条
第一款第（二）项
第三十四条
第（七）项
第一百二十三条
第一款第（三）项
2、货值金额一万元以下，按《基准制度》属一般情形的
处十二万元以上十三万元以下
第三十四条
第（八）项
第一百二十三条
第一款第（四）项
货值金额五千元以下的
处二万元以上三万元以下
货值金额五千元以上，一万元下的
处三万元以上四万元以下
货值金额一万元以上的
处四万元以上五万元以下
第三十七条
第三十四条
第（九）项
第一百二十五条
第一款第（一）项
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证
6、货值金额一万元以上，按《基准制度》属从重情形的
处货值金额二十五倍以上三十倍以下
第三十五条
第一百二十三条
第二款
第一百二十三条
第二款
由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款
1、按《基准制度》属从轻情形的
处十万元以上十四万元以下
2、按《基准制度》属一般情形的
1、货值金额一万元以下，按《基准制度》属从轻情形的
处五万元以上七万元以下
第三十四条
第（三）项
第一百二十四条
山东省食品药品行政处罚裁量基准
山东省食品药品行政处罚裁量基准山东省食品药品行政处罚裁量基准第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品药品监督管理法》等法律法规，为规范山东省食品药品行政处罚的裁量标准，制定本基准。
第二条本基准适用于山东省内食品药品监督管理部门对违反食品药品法律法规行为进行行政处罚的裁量。
第三条行政处罚应当坚持依法、公正、合理、文明的原则，维护社会公共利益和当事人的合法权益。
第四条行政处罚决定应当以当事人的违法行为在实质范围内合理反映，处罚的种类、幅度应当与违法行为的性质、情节、损害后果相当。
第二章违法行为分类及裁量原则第一节食品药品生产企业违法行为分类及裁量原则第五条食品药品生产企业违法行为包括但不限于以下情形：（一）制造、销售伪劣食品药品；（二）生产、销售过期食品药品；（三）生产、销售变质食品药品；（四）生产、销售侵犯他人知识产权的食品药品；（五）未按照规定落实食品药品安全生产管理责任；（六）拒不接受食品药品监督检查等行为。
第六条食品药品生产企业违法行为的裁量原则如下：（一）制造、销售伪劣食品药品的，根据伪劣程度、销售范围、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得。
（二）生产、销售过期食品药品的，根据过期时间、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得，对直接责任人处以罚款。
（三）生产、销售变质食品药品的，根据变质程度、销售范围、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得，对直接责任人处以罚款。
（四）生产、销售侵犯他人知识产权的食品药品的，根据侵权程度、销售范围、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得，对直接责任人处以罚款。
（五）未按照规定落实食品药品安全生产管理责任的，根据情节轻重，分别处罚罚款，并责令改正。
（六）拒不接受食品药品监督检查的，根据情节轻重，分别处罚罚款，并可以责令停产停业。
第二节食品药品经营者违法行为分类及裁量原则第七条食品药品经营者违法行为包括但不限于以下情形：（一）销售伪劣食品药品；（二）销售过期食品药品；（三）销售变质食品药品；（四）销售侵犯他人知识产权的食品药品；（五）销售未经许可的食品药品；（六）销售违禁使用的食品药品；（七）销售未经检验检疫的进口食品药品；（八）销售其他不符合食品药品法律法规的食品药品。
行政处罚自由裁量基准制度
行政处罚自由裁量基准制度行政处罚自由裁量基准制度是指在行政处罚工作中，依法对行政违法行为作出处罚决定时，给予执法机关一定的自由裁量权，根据具体情况确定处罚的种类、程度和数额等，并对此进行明确规定和限制的制度。
该制度是行政法律实施的重要组成部分，有助于保障行政执法公正、合理和统一，同时也为行政执法人员提供了一定的工作灵活度，以更好地适应社会发展和法律实践的需求。
本文将从自由裁定的原理、正当性、责任追究等方面进行分析，以期深入探讨行政处罚自由裁量基准制度的意义和作用。
自由裁量权是行政执法活动中最基本的权力之一，其核心理念是行政执法机关应当根据具体情况作出相关决定，而不受过度法定化的限制。
这是因为行政执法工作需要适应社会发展和法治进程的需要，灵活地处理和解决各类行政违法行为。
基准制度为自由裁量权界定了边界和限制条件，使行政执法活动在一定的框架内进行，既确保了行政执法的公正性和合理性，又提高了执法效率。
首先，自由裁量权基准制度体现了行政执法的正当性。
正当性是行政执法原则的核心要素之一，是行政执法有效性的前提，也是确保行政执法合法性和公正性的关键。
自由裁量权基准制度为行政执法提供了法律依据和规范，使执法行为更加符合法律、合乎公众利益和社会正义，提高了行政执法决策的合法性。
其次，自由裁量权基准制度有助于防止行政执法的任意性和滥用权力。
行政执法自由裁量权虽然具有灵活性，但也存在滥用和任意性的风险。
通过基准制度的设置，可以规范和规定行政执法的权力行使范围、限制条件和程序，避免执法人员滥用权力，维护公共利益和人民权益。
再次，自由裁量权基准制度有助于行政执法责任的追究。
行政执法人员在行使自由裁量权时，必须按照法定程序和标准进行行为裁量。
如若违反规定或者行使自由裁量权造成损害，行政执法人员应当承担相应的责任并接受追究。
基准制度的明确规定和限制，为行政执法责任的追究提供了法律依据，不仅可以对行政执法人员的违法行为进行惩处，也可以为受到不当行政处罚的当事人提供救济渠道。
内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权基准
内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权基准（内食药监〔2017〕190号）第一条本裁量基准根据《内蒙古自治区食品药品行政处罚裁量权适用规则》（以下简称“裁量规则”），结合内蒙古自治区食品药品监管实际制定，是在自治区食品药品监督管理局实施食品（含食品添加剂、特殊食品）、药品（含中药、民族药）、化妆品和医疗器械等行政处罚行使裁量权时，所应遵循的基本标准。
药品部分一、《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）（中华人民共和国主席令第45 号，2015 年04 月24 日修订发布）第二条本条是对《药品管理法》第七十二条“处违法生产、销售的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
符合下列情形之一的，处违法生产、销售的药品货值金额0.6倍以上2 倍以下的罚款：（一）涉案药品风险性低，质量符合标准，尚未销售或者使用，并积极配合调查的；（二）符合裁量规则规定的减轻行政处罚情形之一的。
符合下列情形之一的，处违法生产、销售的药品货值金额2倍以上3 倍以下的罚款：（一）涉案药品质量符合标准的；（二）无证经营非处方药的；（三）符合裁量规则规定的从轻行政处罚情形之一的。
符合下列情形之一的，处违法生产、销售的药品货值金额4倍以上5 倍以下的罚款：（一）涉及假药或者劣药的；（二）生产使用的原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明的；（三）购进或者销售渠道不合法或者不明的；（四）涉及特殊药品、生物制品、血液制品或者注射剂药品，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童为主要使用对象的；（五）停产、停业整顿期间，擅自恢复生产或经营的；（六）符合裁量规则规定的从重行政处罚情形之一的。
不符合本条第二款、第三款、第四款规定情形的，处违法生产、销售的药品货值金额3 倍以上4 倍以下的罚款。
第三条本条是对《药品管理法》第七十三条“处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
符合下列情形之一的，处违法生产、销售药品货值金额0.6倍以上2 倍以下的罚款：（一）涉案药品风险性低，且尚未销售或者使用的；（二）符合裁量规则规定的减轻行政处罚情形之一的。
行政处罚自由裁量权基准
行政处罚自由裁量权基准行政处罚自由裁量权基准是指行政机关在行使处罚权时，根据法律规定和实际情况，对违法行为的性质、情节、后果等进行综合判断，自行决定处罚的程度和方式。
该自由裁量权的行使在一定程度上可以提高行政执法的效率和灵活性，但也存在着一定的风险和争议。
在行政处罚自由裁量权的基准方面，可以从以下几个方面进行拓展：1. 法律规定的基准：行政处罚自由裁量权的行使应受到法律的限制和规范。
法律应明确规定行政机关可以行使自由裁量权的范围、条件和限制，确保其行使的合理性和公正性。
例如，法律可以规定处罚的最高限额、最低限度，以及不同违法行为所应承担的法律后果等。
2. 程序公正的基准：行政处罚自由裁量权的行使应遵循程序公正的原则。
行政机关在行使自由裁量权时，应保证当事人的知情权、申辩权和参与权，确保其享有合法的辩护权利。
同时，行政机关应依法听取当事人的意见和解释，充分考虑当事人的合理请求和情况，确保处罚决定的公正性和合法性。
3. 处罚的合理性和适度性基准：行政处罚自由裁量权的行使应基于合理性和适度性的原则。
行政机关在行使自由裁量权时，应全面了解违法行为的性质、情节、后果等相关情况，综合判断处罚的适当程度和方式。
处罚应根据违法行为的危害程度和社会影响，平衡公共利益和当事人权益，确保处罚的公正性和合理性。
4. 司法审查的基准：行政处罚自由裁量权的行使应接受司法审查的监督。
当事人对行政处罚决定不满意时，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关的处罚决定进行法律合理性的审查。
司法机关在审查行政处罚自由裁量权行使的过程中，应判断是否符合法律规定和基准要求，确保行政机关的处罚决定的合法性和合理性。
行政处罚自由裁量权的行使必须在法律框架和基准的约束下进行，确保其公正、合法和合理。
同时，加强对行政处罚自由裁量权的研究和监督，对于提高行政执法的科学性和公信力具有重要意义。
行政处罚自由裁量权裁量基准
行政处罚自由裁量权裁量基准
行政处罚自由裁量权是指行政处罚机关在法律、法规规定的范围内，根据案件的具体情况，对违法行为给予相应的行政处罚的权限。
行政处罚自由裁量权裁量基准是指在行使行政处罚自由裁量权时，依据的准则和标准。
行政处罚自由裁量权裁量基准的内容通常包括以下几个方面：
1. 罚款金额的裁量标准：根据违法行为的严重程度、违法主体的经济能力、违法所得等因素，确定罚款金额的范围和幅度。
2. 行政处罚种类的裁量标准：根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，确定行政处罚的种类，如警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。
3. 行政处罚程度的裁量标准：根据违法行为的严重程度、违法主体的配合程度、是否有其他从轻或从重情节等因素，确定行政处罚的程度，如罚款金额的上下限、停产停业期限等。
4. 行政处罚的执行方式：根据案件的具体情况，确定行政处罚的执行方式，如分期缴纳罚款、暂缓执行等。
在行使行政处罚自由裁量权时，行政处罚机关应遵循以下原则：
1. 合法性原则：行政处罚的种类、幅度和执行方式应符合法律、法规的规定。
2. 合理性原则：行政处罚的裁量应基于案件的具体情况，符合社会公平和正义。
3. 程序正当原则：行政处罚的裁量应遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。
4. 处罚与教育相结合原则：在依法给予行政处罚的同时，注重对违法行为的宣传教育，帮助违法主体纠正违法行为，避免再次发生。
总之，行政处罚自由裁量权裁量基准是行政处罚机关在行使自由裁量权时应遵循的准则和标准，旨在确保行政处罚的合法性、合理性和公正性。
在实际操作中，行政处罚机关应根据案件的具体情况，综合考虑各种因素，合理行使自由裁量权。
食品行政处罚自由裁量权基准
食品行政处罚自由裁量权基准（试行）一、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
符合法律、法规、规章及本实施办法规定，具有减轻处罚情形的，可以给予减轻处罚（下列凡给予减轻处罚的，本自由裁量权基准不再作表述）。
自由裁量权基准：按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并参照以下标准处以罚款：1、货值金额不足一万元的：（1）货值金额不足二千元的，处以二千元以上不足一万元的罚款；（2）货值金额二千元以上不足五千元的，处以一万元以上不足三万元的罚款；（3）货值金额五千元以上不足一万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款。
2、货值金额一万元以上的：（1）货值金额一万元以上不足五万元的，处以货值金额五倍以上不足七倍的罚款；（2）货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下的罚款。
二、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）经营超过保质期的食品；（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。
餐饮服务行政处罚自由裁量权基准
餐饮服务⾏政处罚⾃由裁量权基准如果问我国最繁荣的服务⾏业是哪⼀⾏?餐饮服务业可能是⾸当其冲，⼤到五星级的⾼级餐馆，⼩到两三张桌⼦的街边铺⼦，在其它服务⾏业受到冲击时，餐饮⾏业可能是受到冲击最⼩的，它们林林⽴⽴，兴盛不衰。
但关于餐饮⾏业的安全问题也⼀直是我们关注的焦点。
如果出现⾷品安全问题，餐饮服务⾏政处罚⾃由裁量权基准是什么呢?店铺⼩编就为⼤家介绍⼀下吧。
⼀、餐饮服务⾏政处罚⾃由裁量权基准《⾷品安全法》第⼋⼗四条违反本法规定，未经许可从事⾷品⽣产经营活动，或者未经许可⽣产⾷品添加剂的，由有关主管部门按照各⾃职责分⼯，没收违法所得、违法⽣产经营的⾷品、⾷品添加剂和⽤于违法⽣产经营的⼯具、设备、原料等物品;违法⽣产经营的⾷品、⾷品添加剂货值⾦额不⾜⼀万元的，并处⼆千元以上五万元以下罚款;货值⾦额⼀万元以上的，并处货值⾦额五倍以上⼗倍以下罚款。
⼆、地区的细化标准餐饮服务提供者未经许可从事餐饮服务的，由餐饮服务监督管理部门没收违法所得和⽤于违法⽣产经营的⼯具、设备、原料等物品，并按照以下规定予以罚款：1、⼀般违法⾏为：(1)未取得餐饮服务许可证的或者原许可证有效期满未按规定申请换发证，且在餐饮经营过程中未发现其他违法违规⾏为的，没收违法所得、违法⽣产经营的⾷品、⾷品添加剂和⽤于违法⽣产经营的⼯具、设备、原料等物品;货值⾦额⼀万元以上的，并处货值⾦额五倍的罚款;货值⾦额不⾜⼀万元的，并处⼆千元的罚款。
(2)未取得餐饮服务许可证的或者⽆证经营的⾷品有证据证明质量合格，且⽆安全隐患或者未造成⾷品安全事故的，没收违法所得、违法⽣产经营的⾷品、⾷品添加剂和⽤于违法⽣产经营的⼯具、设备、原料等物品;货值⾦额⼀万元以上的，并处货值⾦额五倍的罚款;货值⾦额不⾜⼀万元的，并处⼆千元以上⾄⼀万元以下的罚款。
2、较重违法⾏为：(1)未取得餐饮服务许可证的且⽆证经营的⾷品存在安全隐患，可能对使⽤者造成伤害的，没收违法所得、违法⽣产经营的⾷品、⾷品添加剂和⽤于违法⽣产经营的⼯具、设备、原料等物品;货值⾦额⼀万元以上的，并处货值⾦额六⾄⼋倍的罚款;货值⾦额不⾜⼀万元的，并处⼀万元以上⾄四万元以下的罚款。
关于印发湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准(暂行)的通知
湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）
说 明
一、为规范食品安全监管行政处罚行为，合理行使自由裁量权，根据《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》，制定《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》。
二、全省各级食品药品监督管理部门实施食品行政处罚，应当执行《湖南省食品药品监督管理局规范行使食品行政处罚裁量权规定》和《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》。
三、本基准规定的具体“裁量基准”中，符合减轻处罚条件的，不含下限和上限；符合从轻处罚条件的含下限不含上限；无从轻或从重处罚情形的视为一般处罚的，含下限和上限；符合从重处罚条件的，不含下限含上限。
殊食品相关信息，责令改正后拒违法行为查处办
行为查处办法》第四。
《四川省食品行政处罚裁量基准》及关联法条
附件1四川省食品行政处罚裁量基准第一条本部分裁量基准根据《四川省食品药品行政处罚裁量权适用规则》(以下简称“裁量规则”），结合四川省食品药品监管实际制定,是全省食品药品监督管理部门在实施食品（含食品添加剂）行政处罚行使自由裁量权时，所应遵循的基本标准。
第二条本裁量基准涉及《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品安全抽样检验管理办法》、《食品召回管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《保健食品注册与备案管理办法》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《四川省酒类管理条例》、《生猪屠宰管理条例》和《四川省公共场所卫生管理办法》等法律法规规章。
一、《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第21号，自2015年10月1日起施行,以下简称《食品安全法》）第三条本条是对《食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十四条第一款中“货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”裁量基准的规定.一般情况下，处罚金额按以下标准，结合裁量规则规定的从轻、从重、一般行政处罚规定的情形确定：(一）货值金额不足2000元的，处5万元以上不满6万元的罚款;（二）货值金额2000元以上不足4000元的，处6万元以上不满7万元的罚款；（三）货值金额4000元以上不足6000元的，处7万元以上不满8万元的罚款；(四)货值金额6000元以上不足8000元的，处8万元以上不满9万元的罚款；(五）货值金额8000元以上不足1万元的,处9万元以上10万元以下的罚款。
涉案食品风险性高;造成食品安全事故；拒绝、逃避监督检查，故意伪造、销毁、隐匿有关证据材料；或者擅自动用查封、扣押、先行登记保存物品的,处10万元罚款。
第四条本条是对《食品安全法》第一百二十二条第一款“货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”裁量基准的规定.符合下列情形之一的，予以从轻行政处罚，处货值金额10倍以上不满14倍的罚款：(一）涉案产品内在质量符合法律、法规规定或者食品安全标准的；（二）擅自改变生产经营地址或者许可类别,但经审查符合规范要求的；（三)监管部门已经受理其食品生产许可、食品添加剂生产许可或者食品经营许可申请的；（四)未提出延续申请,在许可证有效期限届满后继续从事生产或者经营活动未超过六个月的；（五）符合裁量规则规定的从轻行政处罚情形之一的。
行政处罚自由裁量权基准制度
第一章总则第一条为提高我局食品药品行政执法质量，规范食品药品行政处罚自由裁量权行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公正、公开、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家食品药品监督管理局《关于规范食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权工作的意见》和《梧州市行政处罚自由裁量权基准制度》等法律、法规、规章和相关规定，结合我局实际，制定本制度。
第二条本规范所指的食品药品行政处罚自由裁量权，是指食品药品管理部门在依法享有行政处罚自由裁量权限范围内，对食品药品违法行为作出行政处罚时灵活选择、自由处理的权限。
第三条本制度适用于蒙山县行政区域内实施食品药品处罚行为。
第四条行使食品药品政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正、公开和合理的原则；必须以事实为依据，以法律为准绳，依法维护公民、法人和其它组织的合法权益。
第五条行使食品药品自由裁量处罚权，应当遵守行政处罚的法定程序。
第六条对食品药品违法行为事实、性质、情节和后果基本相同的，应当给予基本一致的行政处罚。
坚持教育与处罚相结合的原则。
第七条实施食品药品行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
责令改正期限最长不得超过三十日，特殊情况经局长批准，可适当延长。
第九条食品药品监督管理行政执法部门在对食品药品违法行为实施处罚时，依法确定从轻处罚、减轻处罚和从重处罚，应当综合考虑以下情节：（一）食品药品违法行为所造成危害结果；（二）食品药品违法行为人所采用的方法或手段；（三）食品药品违法行为对社会造成影响大小；（四）食品药品违法行为人主观态度；（五）食品药品违法行为人是否初犯；（六）是否积极配合食品药品监督管理执法工作；（七）其它情节；第十条有下列情形之一的，应当依法减轻处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）积极配合执法部门查处食品药品违法行为的；（三）其他依法减轻行政处罚的；第十一条有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：（一）主动中止食品药品违法行为的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）主观无恶意，食品药品违法行为对社会造成的影响和危害较小的；（四）其他依法应当从轻处理的情节；第十二条有下列情形的，依法应当从重处罚：（一）同一当事人曾因食品药品违法行为受过行政处罚后在一定期限内再次发生相同或类似违法行为的；（二）情节恶劣，造成严重后果的；群众反映强烈、引起社会各界广泛关注的；（三）逃避、妨碍或者暴力阻碍食品药品监督管理行政执法人员检查的；（四）转移、隐匿、销毁证据或者有关材料的；（五）不配合食品药品监督管理行政执法人员调查取证，或者故意提供虚假证据的；（六）不听执法人员劝告或者拒不改正，继续实施违法行为的；（七）对举报人或者执法人员实施打击报复，查证属实的；（八）在专项整治期间从事相关违法行为的；（九）其他依法应当从重处罚的；第十三条对当事人减轻或者不予行政处罚的，应当经执法机关法制机构审核，由执法机关领导集体讨论决定。
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食品行政处罚自由裁量权基准（试行）一、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
符合法律、法规、规章及本实施办法规定，具有减轻处罚情形的，可以给予减轻处罚（下列凡给予减轻处罚的，本自由裁量权基准不再作表述）。
自由裁量权基准：按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并参照以下标准处以罚款：1、货值金额不足一万元的：（1）货值金额不足二千元的，处以二千元以上不足一万元的罚款；（2）货值金额二千元以上不足五千元的，处以一万元以上不足三万元的罚款；（3）货值金额五千元以上不足一万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款。
2、货值金额一万元以上的：（1）货值金额一万元以上不足五万元的，处以货值金额五倍以上不足七倍的罚款；（2）货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下的罚款。
二、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质，或者用回收食品作为原料生产食品；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）经营超过保质期的食品；（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。
自由裁量权基准：按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并参照以下标准处罚：1、货值金额不足一万元的：（1）货值金额不足二千元的，处以二千元以上不足一万元的罚款；（2）货值金额二千元以上不足五千元的，处以一万元以上不足三万元的罚款；（3）货值金额五千元以上不足一万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款。
2、货值金额一万元以上的：（1）货值金额一万元以上不足五万元的，处以货值金额五倍以上不足七倍的罚款；（2）货值金额五万元以上的，处以货值金额七倍以上十倍以下的罚款；3、情节严重的，吊销许可证。
三、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十六条违反本法规定；有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；（四）食品生产经营者在食品中添加药品。
自由裁量权基准：按照职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并参照以下标准处罚：1、货值金额不足一万元的：（1）货值金额不足二千元的，处以二千元以上不足一万元的罚款；（2）货值金额二千元以上不足五千元的，处以一万元以上不足三万元的罚款；（3）货值金额五千元以上不足一万元的，处以三万元以上五万元以下的罚款。
2、货值金额一万元以上的：（1）货值金额一万元以上不足五万元的，处以货值金额二倍以上不足三倍的罚款；（2）货值金额五万元以上的，处以货值金额三倍以上五倍以下的罚款。
3、情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
四、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十七条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。
自由裁量权基准：1、拒不改正，逾期不足十日的，处以二千元以上不足一万元的罚款；2、拒不改正，逾期十日以上的，处以一万元以上二万元以下的罚款；3、情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
五、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十八条违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。
自由裁量权基准：事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，按照职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并参照以下标准处罚：1、事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的时间不足二日的，处以二千元以上不足五万元的罚款；2、事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的时间在二日以上的，处以五万元以上十万元以下的罚款；3、造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。
六、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第九十条违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。
自由裁量权基准：集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由食品药品监督管理部门按照法定职责分工管辖，并参照以下标准处罚：1、未造成危害后果的，处以二千元以上不足二万元的罚款；2、造成危害后果的，处以二万元以上五万元以下的罚款；3、造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。
七、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第九十一条违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
自由裁量权基准：未按照要求进行食品运输的，按照职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并参照以下标准处罚：1、逾期不足十日的，并处二千元以上不足二万元的罚款；2、逾期十日以上的，并处二万元以上五万元以下的罚款；3、情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
八、法律依据：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款、第四款依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。
不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足五千元的，并处五万元罚款；货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。
自由裁量权基准：1、不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者销售不符合法定要求产品的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：（1）货值金额不足五千元的，并处五万元的罚款；（2）货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元的罚款；（3）货值金额一万元以上不足五万元的，并处货值金额十倍以上不足十五倍的罚款；（4）货值金额五万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下的罚款；（5）造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
2、依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品：（1）货值金额不足一万元的，并处十万元罚款；（2）货值金额一万元以上不足五万元的，并处货值金额十倍以上不足十五倍的罚款；（3）货值金额五万元以上的，并处货值金额十五倍以上二十倍以下的罚款。
九、法律依据：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。
销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。