第一章 土地法学概论
《法学概论(土地法学)》课程笔记
《法学概论（土地法学）》课程笔记第一章：土地法学概述一、土地法的概念和特征1. 土地法的定义：土地法是调整土地关系，规范土地利用、保护、管理等一系列行为的法律规范的总称。
2. 土地法的特征：a. 土地法具有地域性，不同地区的土地法律制度可能存在差异。
b. 土地法具有综合性，涉及多个法律领域，如民法、行政法、环境保护法等。
c. 土地法具有长期性，土地法律关系往往持续时间较长。
d. 土地法具有政策性，土地法律制度受国家政策的影响较大。
二、土地法学的研究对象及内容1. 研究对象：土地法学的研究对象是土地法律现象，包括土地法律规范、土地法律关系、土地法律制度等。
2. 研究内容：a. 土地法学的基本理论，如土地法的概念、特征、原则等。
b. 土地法律关系，包括土地所有权、土地使用权、土地承包经营权等。
c. 土地利用法律关系，如土地开发、土地整理、土地复垦等。
d. 土地分配法律关系，如土地征收、土地转让、土地租赁等。
e. 土地保护法律关系，如耕地保护、环境保护、生态修复等。
f. 土地行政法律关系，如土地登记、土地调查、土地规划等。
g. 土地法律责任，如土地违法行为及其法律责任。
三、土地法的渊源1. 宪法：宪法是土地法的最高法律渊源，规定了土地国有制、集体所有制等基本制度。
2. 法律：全国人民代表大会及其常委会制定的土地法律，如《土地管理法》、《农村土地承包法》等。
3. 行政法规：国务院制定的关于土地管理的行政法规，如《土地管理法实施条例》等。
4. 地方性法规、自治条例、单行条例：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的关于土地管理的地方性法规、自治条例、单行条例。
5. 部门规章：国务院土地行政主管部门制定的规章，如《土地登记办法》等。
6. 国际条约：我国签订或加入的国际条约中涉及土地管理的部分。
第二章：土地法学关系一、土地法律关系的概念和特征1. 概念：土地法律关系是指在土地法调整下，土地权利主体之间因土地权益而产生的权利义务关系。
土地法学习提纲
土地法学习提纲第一章土地法学概述一、土地和土地法学的概念（一）土地（二）土地法学二、土地法学研究的主要内容（一）土地法学主要理论的研究1．土地法本土资源的研究2．土地公有制学说的研究3．土地法的生态职能与可持续发展的研究4．现代物权制度理论的研究5．土地自然特性的研究（二）土地法律体系和法律关系的研究1．土地法律体系的研究2．土地法律关系的研究（三）土地产权制度的研究1．土地产权的基本理论2．土地产权的历史发展3．土地产权的界定（四）土地金融和市场交易的研究（五）土地地租、税、费的研究（六）土地管理制度和监察制度的研究三、土地法律关系（一）我国土地法律关系的特征1．国家对土地法律关系控制的垄断性2．土地法律关系的相对稳定性3．土地法律关系确立与变更的法定性（二）土地法律关系的构成要素1．土地法律关系的主体（1）土地所有权法律关系主体（2）土地使用权法律关系主体2．土地法律关系的客体（1）土地所有权法律关系的客体（2）土地使用权法律关系的客体（3）土地管理法律关系的客体3．土地法律关系的内容（1）土地权利和义务（2）土地所有权法律关系的内容（3）土地使用权法律关系的内容（4）土地征收法律关系的内容（三）土地法律关系的分类1．土地所有权法律关系2．土地使用权法律关系3．土地规划利用和保护法律关系4．土地征收法律关系5．土地管理法律关系6．土地税收法律关系四、土地登记保护制度（一）土地登记的概念（二）土地登记的机构和一般程序（三）我国现行土地登记的类型（四）我国现行土地证书的种类（五）土地登记人员持证上岗制度和土地登记代理人制度（六）土地登记资料公开查询制度（七）登记机关赔偿责任的规定第二章土地所有权法律制度一、土地所有权概述（一）新中国地权制度的形成（二）土地所有权的概念及其特征（三）土地所有权的客体（四）土地所有权的主体（五）土地所有权的内容及限制二、国家土地所有权（一）国家土地所有权的客体（二）国家土地所有权的代表（三）国家土地所有权的行使与内容三、集体土地所有权（一）集体土地所有权的客体（二）集体土地所有权的主体及代表（三）集体土地所有权的内容与限制四、土地所有权的确权规定（一）国有土地所有权范围的确认（二）集体土地所有权范围的确认第三章国有土地使用权法律制度一、国有土地使用权概述（一）国有土地使用权的主体（二）国有土地使用权的取得（三）国有土地使用权的内容与限制（四）国有土地使用权的交易规则（五）房屋基地使用权的按份享有二、划拨国有土地使用权（一）定义（二）划拨国有土地使用权的主体（三）划拨国有土地使用权的取得（四）划拨国有土地使用权的内容及限制（五）划拨国有土地使用权的转让（六）划拨国有土地使用权的出租（七）划拨国有土地使用权随建筑物抵押（八）划拨国有土地使用权作价出资或入股（九）国有企业改革中对划拨国有土地使用权的处置（十）政策优惠住房的划拨国有土地使用权（十一）划拨国有土地使用权的收回三、出让国有土地使用权（一）国有土地有偿使用制度（二）出让国有土地使用权主体（三）出让国有土地使用权的取得（四）出让国有土地使用权的内容与限制（五）出让国有土地使用权作价出资或入股（六）出让国有土地使用权转让（七）出让国有土地使用权的出租和抵押（八）出让国有土地使用权的终止（九）国家将国有土地使用权作价出资或入股--出让国有土地使用权的特殊形式四、租赁国有土地使用权（一）定义（二）租赁土地使用权的取得（三）租赁土地使用权的内容与限制（四）租赁土地使用权作价出资（五）租赁土地使用权的转让和抵押（六）租赁土地使用权出租（七）租赁国有土地使用权的终止五、外商投资企业场地使用权（一）定义（二）外商投资企业场地使用权的取得（三）外商投资企业场地使用权的期限（四）外商投资企业场地使用权的内容及限制（五）外商投资企业场地使用权的终止六、城市私房用地使用权（一）定义（二）城市私房用地使用权的内容及限制（三）城市建设中私房用地使用权的终止（四）私房翻建第四章集体土地使用权法律制度一、土地承包经营权（一）土地承包经营权的概念、特征与分类（二）土地承包经营权的取得与登记（三）土地承包经营权的内容（四）土地承包经营权的流转（五）土地承包经营权的消灭二、农村建设用地使用权（一）乡镇企业用地使用权（二）乡村公益用地使用权三、宅基地使用权（一）定义（三）宅基地使用权的取得（四）宅基地使用权的内容及限制（五）宅基地闲置的处置四、地役权第五章土地征收征用法律制度一、土地征收、征用的概念（一）土地征收（二）土地征用二、土地征收的程序（一）土地征收程序的四个阶段（二）土地征收程序的具体步骤三、土地征收的补偿（一）土地征收补偿标准（二）安置补助费的标准四、土地征收纠纷的处理五、我国现行征地制度的不足（一）我国的土地征收目的的不足（二）我国土地征收程序上的不足（三）我国土地征收补偿制度的不足（四）法律救济制度的不足第六章土地利用规划与计划法律制度一、土地利用规划概述（一）土地利用规划的概念（二）土地利用规划的任务和内容（三）土地利用规划的类型（四）土地利用规划的基本原理（五）土地利用规划的原则二、土地利用总体规划（一）土地利用总体规划的概念、特性、目的和任务（二）土地利用总体规划的立法现状（三）土地利用总体规划的体系（四）土地利用总体规划的研究内容（五）土地利用总体规划的编制、审批、实施与修改（六）其他相关规划与土地利用总体规划的协调三、土地利用年度计划（一）土地利用年度计划的概念和基本内容（二）土地利用年度计划管理制度第七章土地用途管制及相关土地制度一、土地用途管制（一）土地用途管制的概念（二）土地用途管制的特点（三）土地用途管制的立法二、土地用途分区（一）土地用途分区的概念（二）土地用途分区的类型三、耕地保护（一）我国耕地保护的现状（二）耕地总量动态平衡制度（三）基本农田保护制度四、土地整治（一）土地整治的内涵与类型（二）土地整理（三）土地复垦（四）土地开发五、建设用地管理（一）建设用地、建设用地管理的概念（二）国有建设用地管理（三）集体建设用地管理第八章土地纠纷一、土地权属争议纠纷（一）什么是土地权属纠纷？（二）土地权属争议的内容（三）土地权属争议处理的原则（四）土地权属争议处理的方式二、土地侵权纠纷（一）什么是土地侵权纠纷？（二）土地侵权纠纷的处理方式三、土地承包经营权纠纷（一）土地发包纠纷（二）合同履行纠纷（三）土地流转纠纷四、土地征收补偿纠纷（一）土地征收补偿纠纷的处理（二）关于村民资格的认定问题五、其他与土地权利相关的纠纷。
土地法学概论
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四、土地法学
• 土地法学研究的方法
➢社会调查研究方法 ➢历史研究方法 ➢比较分析方法 ➢价值分析方法 ➢实证分析方法
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• 土地法是调整土地开发、利用、保护和 管理过程中所形成的各种权利与义务关 系的法律规范的总称。
➢土地法是国家制定或认可的行为规范 ➢土地法调整以土地为客体的各种社会关系 ➢土地法是调整土地法律关系的法律规范的
总称，是法的整体
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
广义的土地管理法是国家运用法律、行政和技术 等手段，加强土地财产权利保护以及土地开发、 利用和整治保护过程中的管理工作而制定的各种 法律规范的总称，是土地法的一部分
土地法学课程
第一章 土地法学概论
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1
土地法学概论
一、土地法的概念 二、土地法的渊源 三、土地法的体系 四、土地法学
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土地法学概论
课前问题
（1）我国现行《土地管理法》于何时制定？ （2）土地管理法和土地法能否等同？ （3）土地法律和土地政策有区别吗？ （4）我国现行土地管理法律法规有哪些？ （5）国土资源部和省级政府能否制定法律？ （6）《土地管理法》是哪家立法机构制定的？
地方性行政规章：地方人民政府制定
6、最高人民法院的司法解释 7、其他渊源
如中共中央发布的相关文件
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三、土地法的体系
土地法的体系，就是一国全部的土地法律 规范所组成的相互联系、相互补充、内部 协调一致的统一整体。
在我国的法律体系中，土地法属于经济 法这一部门法的一个分支，也有研究认为 属于环境资源法的构成部分。
土地法学
例如：土地使用权期满后，土地使用权法律关系消灭，但在原土地所有 权人和使用权人之间就可能形成新的补偿和被补偿的财产法律关系。
第三章 土地所有权法律制度
第一节 土地所有权概述 第二节 国家土地所有权 第三节 集体土地所有权 第四节 土地所有权的确权规定
第三章 土地所有权法律制度
第一节 土地所有权概述 第二节 国家土地所有权 第三节 集体土地所有权 第四节 土地所有权的确权规定
村民会议的常设机构，在村民会议的授权
下，具体行使权利
案例如何处理？ 合同法律关系 土地承包程序不合法 法院认定承包合同无效 违约方或过错方承担责任 合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应 当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当 折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到 的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责 任。 本案中对王某已交付的承包款，村委会该当返还， 对王某造成的损失，应视双方的过错程度依法分担。
是行使所有权其他权能的基础和前提条件 所有人占有与非所有人占有
使用权能
指土地所有人依照土地的性质或用途，对 土地进行事实上的利用和运用的权能
土地经济学
土地是自然赐予人类的资源、资产，既包括自然资源，
又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地（包括 内陆水域）以上和以下的三维空间范围的全部资源。 不论土地土地资源学，还是土地经济学，都认为土地 具有双重属性：土地既是资源，又是资产。
土地管理学
土地是指地球表面陆地和水面的总称。土地是一个空
法律关系：法律规范调整一定社会关
系过程中所形成的人们之间的权利义务 关系。
土地法规第一讲
掌握一定的学习方法
重点学习相关案例是必不可少的，通过 案例分析，可以深化书本理论内容的理 解，激发学生对不同案例审判和理性的 质疑，并运用自身掌握知识去解决存在 的问题。 学习内容不应局限于课本，更要联系实 际，进行实践,做到理论与实际相结合、 课堂学习和课外学习相结合。 学会查阅资料，了解学科研究的最新进 展。
区分两种性质的法律规范
土地法基本上由两种性质的法律规范组成。一种 是民事法律规范，另一种是行政管制性的法律规 范。现行土地管理法、房地产法均将二者融合在 一部法律之中。 但随着物权法的出台，有一部分规范将移转至物 权法，但是仍将保留和出台大量新行政法规或规 章。这些规章大多是限制民事权利的或是一些程 序性的规定，即是说他们也规范民事权利；但是 这些法规大多具有强制性，违反该法规将承担行 政责任，而不是民事责任；发生纠纷时需通过行 政复议的方式加以解决。而一般行政机关不应插 手干预属于民事法律关系的纠纷，而应由当事人 通过协商、仲裁或诉讼的方式加以解决。
掌握的一定的基础知识
法律基础知识：合同法、物权法、建 筑法、城市规划法、行政法、税法、 公司法 其他相关专业基础知识：土地经济学、 土地管理学、房地产经济学、土地利 用规划等； 一定的实践经验
掌握物权法的基本理论
土地法学的理论基础是物权法，因此必须 掌握物权法的基本原理和制度。土地法以 物权法为基础并融入了行政管制方面的内 容，但其权利设计的基础仍然是物权法； 因此，学习土地法首先应以物权法理论为 基础。由于我国土地法、房地产法还没有 完全定型，立法可能会不断修改或调整， 掌握好物权法的基本理论才能够以不变应 万变。
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• 1．中国土地法律网： • 2.中国房地产法律网： • 3．天下房地产法律服务网： / • 4．国土资源部网站： / • 5. 中国物业管理信息网： /
《土地法律概述——培训教案课件
PART 05
城市房地产管理法律法规 解读
REPORTING
城市房地产管理法概述
立法背景
为加强城市房地产管理，维护房 地产市场秩序，保障房地产权利 人的合法权益，促进房地产业的
健康发展，制定本法。
适用范围
在中华人民共和国城市规划区国 有土地范围内取得房地产开发用 地的土地使用权，从事房地产开 发、房地产交易，实施房地产管
理，应当遵守本法。
基本原则
国家依法保护房地产权利人的合 法权益，规范房地产市场秩序，
促进房地产业健康发展。
房地产开发企业资质管理要求
资质等级
房地产开发企业应当按照规定申请核 定企业资质等级，未取得房地产开发 资质等级证书的企业，不得从事房地 产开发经营。
注册资本
专业技术人员
房地产开发企业应当配备一定数量的 专业技术人员，包括房地产估价师、 房地产经纪人等，以确保企业具备专 业的开发能力。
农村土地制度改革背景和目标
改革背景
随着工业化、城镇化的快速推进，农村土地制度改革 成为必然要求。传统的农村土地制度已不适应现代农 业和乡村发展的需要，亟待通过改革完善。
改革目标
农村土地制度改革的目标是建立产权明晰、权能完整 、流转顺畅、保护严格的农村集体经营性建设用地入 市制度和宅基地制度，同时显化农村土地资产价值， 促进乡村振兴和城乡融合发展。
土地法律定义
土地法律是指国家制定和颁布的，用 于调整土地关系的法律规范的总称。
土地法律作用
土地法律在维护土地秩序、保障土地 权益、促进土地合理利用等方面发挥 着重要作用。
土地使用权与所有权区分
土地使用权
土地使用权是指土地使用者依法对土 地享有的占有、使用和收益的权利， 是一种用益物权。
《法学概论(土地法学)》笔记_学习笔记
《法学概论（土地法学）》笔记第一章：土地法的基本概念1.1土地法的定义1.2土地法的性质1.3土地法的功能1.4土地法与其他法律的关系第二章：土地的法律属性2.1土地的所有权2.2土地使用权2.3土地的转让与交易2.4土地的抵押与担保第三章：土地的用途管制3.1土地用途分类3.2土地用途变更的程序3.3土地用途管制的法律依据3.4土地用途管制的实施与监督第四章：土地征收与补偿4.1土地征收的法律规定4.2征收程序与步骤4.3补偿标准与方式4.4征收争议的解决机制第五章：土地纠纷的解决5.1土地纠纷的类型5.2土地纠纷的调解与仲裁5.3土地纠纷的诉讼程序5.4土地纠纷的法律救济第六章：土地法的未来发展6.1土地法的改革方向6.2新技术对土地法的影响6.3国际土地法的发展趋势6.4土地法的社会责任与可持续性第1章：土地法的基本概念土地法的定义土地法是调整土地使用、管理、转让及其相关权利义务的法律规范的总称。
它包括土地所有权、土地使用权、土地抵押权等内容。
土地法的核心概念包括土地的社会属性和经济属性。
土地所有权：是指对土地享有的全面支配权，包括使用、收益、处置等权利。
土地使用权：是指在一定期限内对土地进行使用和收益的权利。
通常由国家、集体或个人以租赁、出让等方式取得。
土地流转：是指土地使用权的转让和转租，包括农地流转和城市土地使用权的转让。
土地征收：国家为了公共利益需要，依法对土地进行征收的行为，通常伴随对土地所有者和使用者的补偿。
例子：城市扩建需要征收农村土地，政府需依法向农民支付合理补偿。
考试要点：定义、核心概念、土地所有权与使用权的区别、土地流转的方式与特点、土地征收的法律程序及补偿标准。
土地法的性质土地法是一种综合性法律，具有以下几方面的性质：公法性质：土地法涉及政府与公民之间的关系，主要通过行政法规和政策来管理土地资源。
私法性质：土地法也涉及个人和企业之间的土地权利交易，如土地买卖和租赁。
经济法性质：土地法在土地的经济利用、开发和保护上起到重要调节作用，确保土地资源的合理配置。
土地法学复习资料
土地法学复习资料名词解释：1.土地法律关系：有土地法律规范调整的，以土地为基础的，具有权利义务内容的社会关系。
2.土地所有权：是指土地所有人对自己所有的土地依法享有占有、使用、收益、处分并排除他人干涉的权利。
P463.土地所有制：是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。
P128管理总论4.征收：是指国家依照法律规定的条件无偿地将土地收归国家所有的一种法律措施。
P505.土地使用权：是指土地使用者依照法律规定和合同约定取得的对国家所有的土地占有、使用、收益和法定处分的权利。
P766.国有土地使用权登记：是指土地登记机关，依照法定程序将国有土地使用权的权属、用途、面积、等级、价格等情况记录与专门的簿册上的一种法律制度。
P787.土地承包经营权：是土地承包经营主体根据承包合同取得的对承包土地依法自主种植经营的权利。
P868.地役权：是指使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产权利。
P929.相邻权：是指相互毗邻的不动产所有人或使用人之间在行使所有权或使用权时，因行使权利的延伸或限制而发生的权利义务关系。
P9610.土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
P10711.土地使用权转让：是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。
P11712.招标出让：是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
P11113.拍卖出让：是指出让人发布拍卖广告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价高低确定土地使用者地行为。
P11114.挂牌出让：是指出让人发布挂牌广告，按公告规定的期限，将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
第1章-土地法学导论
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
土地法学
1.4土地法学基本理论
21世纪土地资源管理系列教材
土地法学
土地法制史的理论 土地制度学说的理论 土地法律关系的理论 土地法律体系的理论
土地公平效率的理论 土地物权制度的理论 土地 “三资协同” 的理论 土地永续利用的理论
• 1.1.1土地的内涵和特征
土地法学
狭义的土地,仅指陆地部分,是指地球陆地表层,它是自然历史的产物,是由土 壤、植被、地表水及表层的岩石和地下水等诸多要素组成的自然综合体。
广义的土地是指地球表层的垂直剖面,从空中环境到地下的物质层。
土地面积的有限性 土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
• 1.5.4 纠纷处理、 行政监督与法律责任
一是土地纠纷处理 二是土地行政监督 三是土地法律责任
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
土地法学
1.6 土地法学研究方法
21世纪土地资源管理系列教材
调查研究法 系统工程方法 唯物辩证法
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
21世纪土地资源管理系列教材
土地法学
严金明 编著
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
目录
1 1土地法学内涵 1 2土地法学基本功能 1 3土地法学研究范畴 1 4土地法学基本理论 1 5土地法学基本内容 1 6土地法学研究方法
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
1.1土地法学内涵
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
土地法学
21世纪土地资源管理系列教材
• 1.3.2土地立法问题
土地法学资料(李佳)
第一章土地法学概述第一节土地法学概述一、土地概念: 学科不同，土地概念也会有所不同。
1、土地资源学中，土地的概念分为广义和狭义两种。
广义：土地是指地球表层的垂直剖面，包括土壤、气候、地貌、水文和生物等自然要素与人类的劳动综合作用的自然-经济综合体。
显然包括陆地和海洋的整个地球。
狭义：与广义比，狭义的概念不概括海洋，指地球的陆地表层，包括陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等。
2、土地经济学中，土地的概念为：土地是自然赐予人类的资源、资产，既包括自然资源，又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地（包括内陆水域）以上和以下的三维空间范围的全部资源。
其范围与土地资源学的狭义概念基本相同，只不过更侧重土地经济属性。
值得注意的是，不论土地资源学，还是土地经济学，都认为土地具有双重属性：土地既是资源，又是资产。
另外还有地理学和其他专业领域的土地的概念.。
3、土地法学中，土地概念为涉物法律概念。
应该由法律进行正式界定，但我国现行法上对土地未设定义，常常以土地资源学、土地经济学中土地的概念就作为参考，但是，从法律实践来看，对土地的概念，会遇到以下的问题，如：土地的空间范围界定问题；土地组成部分和地上定着物的界定问题。
在理解法学上土地的概念时，应把握以下几点：（1）土地的法律概念首先应寻找法律上的解释。
（2）《土地管理法》中对土地的范围进行了规定，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
（3）随着社会经济生活的发展，法学上土地的概念也是在不断发展变化的。
二、土地属性：和其它物相比，土地具有双重特性，自然属性和社会属性方面。
主要包括：1.自然属性：整体性、生产性、有限性、位置固定性、区域差异性、变化性、再生性与非再生性等。
2.社会属性：多用途性、稀缺性、使用的永久性和增殖性、价值和价格二重性等。
三、土地法概念土地法是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。
具体地说，就是调整在土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
土地法学
土地法学张舵整理第一章绪论1.土地管理法对土地的基本定义《中华人民共和国土地管理法》第四条中对土地的类型进行了规定，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
其中：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
2.土地的法学特征（1）永久性（2）安全性（3）必要性（4）有限供给（5）收益价值（6）资本价值和投资（7）使用效果的外部性一个人和单位在其自己土地上的活动往往会影响其周围的环境和土地。
（8）公益性3.土地法的基本概念、特征、调整对象（1）概念：土地法是调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称。
具体地说，就是调整土地的规划、管理、保护、利用、监督过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。
包括以下3层含义：1）土地法是国家制定或认可的行为规范，具有普遍性、规范性和强制性等法律所具有的一般特性。
2）土地法调整以土地为客体而形成的社会关系。
土地涉及社会、经济、环境各个方面，由此形成了以土地为客体的广泛社会体系，如土地财产体系、土地权属关系、土地管理关系、土地规划利用关系、土地行政监察关系等，所有这些关系都在土地法调整范围之列。
3）土地法是调整土地关系的法律规范的总称。
只要是法律、法规中有关调整土地关系的法律规范，都属于土地法的范畴。
（2）特征：1）权威性、规范性和强制性2）土地法既包括行政法规范，又包括财产法规范。
3）土地法既包括实体法规范，又包括程序法规范。
4）土地法既包括强制性规范，又包括任意性规范。
（3）调整对象：土地法的调整对象就是土地关系，可以按照土地的双重属性（资源性、资产性）将土地关系分为两种类型：（1）主体间权利义务对等的、横向的土地财产法律关系。
这种关系是指国家地政部门、个人、组织相互之间就开发、利用、交易所发生的财产性社会关系。
《法学概论(土地法学)》大学笔记
《法学概论（土地法学）》大学笔记第一章：导论一、法学的基本概念1. 法学的定义：法学是社会科学的一个分支，它系统地研究法律现象、法律规范、法律制度、法律思想和法律实践，旨在揭示法律的本质、功能、发展规律及其与社会的关系。
2. 法学的内涵：a. 研究对象：法律现象、法律规范、法律制度、法律行为、法律意识等。
b. 研究方法：包括但不限于分析法、历史法、比较法、实证法等。
c. 研究目的：认识法律、解释法律、完善法律、指导法律实践。
3. 法学的特点：a. 理论性：法学研究具有抽象和理论化的特点，追求法律现象的一般规律。
b. 实践性：法学研究紧密联系法律实践，解决现实中的法律问题。
c. 综合性：法学涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，是一门综合性学科。
d. 规范性：法学研究侧重于法律规范的制定、解释和适用。
二、法学的分类与体系1. 法学的分类：a. 理论法学：研究法律的基本原理、范畴、方法论等，如法哲学、法理学。
b. 应用法学：研究具体法律部门的理论与实践，如宪法学、行政法学、民法学、刑法学。
c. 历史法学：研究法律制度的历史发展、法律思想的演变，如中国法制史、外国法制史。
d. 比较法学：研究不同国家、地区法律制度的异同及其原因，如比较宪法学、比较民法学。
2. 法学的体系：a. 法律规范体系：包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等不同层级的法律规范。
b. 法律制度体系：涵盖立法制度、执法制度、司法制度、守法制度等。
c. 法律思想体系：包括自然法学、法实证主义、法社会学、法哲学等不同法学流派。
三、土地法学的研究对象与任务1. 研究对象：a. 土地法律现象：土地权属、土地利用、土地管理等方面的法律现象。
b. 土地法律规范：宪法、土地管理法、物权法等与土地相关的法律规范。
c. 土地法律制度：土地所有权制度、土地使用权制度、土地征收补偿制度等。
2. 研究任务：a. 揭示土地法律的本质和规律：探讨土地法律现象背后的本质特征和普遍规律。
第1章土地法学绪论..
房屋是建筑于特定地块上的形成固 定活动空间的建筑物，针对房屋的 所有权或其他权益被称为房产。 在理论上，房屋和土地或房产和地 产均可以独立地称为一种财产。没 有建筑物的土地，即可称为地产； 而在他人土地上的房屋，对房屋的 所有权也可被称为房产。这是房屋 和土地分离的状况。
但是，房屋必须建立在土地之上这一自
3、不动产与房地产辨析
（1）着眼点不同： 不动产指土地及其地上附着物，以土地为根 本，并涉及与土地溶为一体的，难以分割的 地上物（建筑物等），其着眼于在地。 房地产明显偏重于房。房地产主要流行于中 国大陆，与行政体制密切相关。
房地产管理体制 国家：建设部房地产业司 省：建设厅房地产业处 市、县：房地产管理局
不过，由于树木、庄稼等只有作为与土地一 起转让时才有意义，它们一般是当其成熟或 成材后取割下来作为动产买卖的。 而对于房屋而言、从来都是与土地或土地使 用权一起转让的，它不可能脱离土地，一旦 脱离即不成为房屋。正是这一点，土地和房 屋是最重要的不动产；也可以说，房地产即 是不动产的代名词，或称狭义的不动产。 所以，所有关于不动产的规则、均是以房地 产为基础建立起来的。
物业不是严格地法律用语，但是基于习惯， 我们仍然将房屋、楼房的管理称为物业 管理。另外，物业多用于建成房屋的买 卖交易中，对于房地产开发，我们从不 说物业开发。 因此，物业只是在特定场合下的习惯用语。 它很难替代房地产、不动产这一正式的 律用语。
二、法学
1、词的来源 中国： 先秦时期：与法学近似的词“刑名法术之学” 或“刑名之学”。 “刑名”——刑种 “名”——指循名责实，赏罚分明 “术”——指君主实行统治的策略、手段 汉代以后，出现“律学”名称。 总之，在中国，法学或法律科学这一名称直到 19世纪末，西方文化大量传入后才广泛使用。
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狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照
立法程序制定的规范性文件。
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3、土地法的概念 • 土地法是调整土地开发、利用、保护和 管理过程中所形成的各种权利与义务关 系的法律规范的总称。
土地法是国家制定或认可的行为规范 土地法调整以土地为客体的各种社会关系 土地法是调整土地法律关系的法律规范的 总称，是法的整体
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三、土地法的体系
土地法的体系，就是一国全部的土地法律 规范所组成的相互联系、相互补充、内部 协调一致的统一整体。 在我国的法律体系中，土地法属于经 济法这一部门法的一个分支，也有研究认 为属于环境资源法的构成部分。
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三、土地法的体系
效 力 依 次 降 低
宪法
基本法 法律 土地行政法规 物权法
《土地管理法》 《农村土地承包经营法》 《城市房地产管理法》 《土地管理法实施条例》 《城镇国有土地使用权出让 和转让暂行条例》 《基本农田保护条例》
地方性土地法 规
国务院部门土地 规章
地方政府土地 规章
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四、土地法学
• 关于土地法的一门学科 调整对象：土地权属关系→人地关系
人与人的关系-土地的社会问题-制度问题 人与地的关系-土地的利用问题-环境问题
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3、土地法的概念
•注意与“土地政策”相区别
土地政策是国家和政党等政治实体为了实现一 定历史时期的土地管理任务和土地利用目标、 围绕着特定的经济社会利益而规定的用以调整 人地关系的一系列准则、方向与指南。 ※土地政策不是土地法律，土地法律只能由 立法机构制定，而土地政策则可以由立法机 构和行政机构等制定
3、国务院制定的行政法规
如《土地管理法实施条例》、《基本农田保 护条例》
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二、土地法的渊源
4、国务院所属部、委发布的行政规章 5、地方性法规和地方性行政规章
地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的 市的人大及其常委会制定 地方性行政规章：地方人民政府制定
6、最高人民法院的司法解释 7、其他渊源
如中共中央发布的相关文件
括自然资源、地理环境和人口、社会经济资 源等。
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1、如何理解土地 • 法学上的土地主要强调土地所承载的 权利
土地法历史上着重于规范土地权属关系 土地所有权不具有绝对排他性 人地关系问题不是单纯的土地权属问题
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2、法律的概念
• 法，古写作“灋”；刑也，平之如水。—《说
文解字》 从“水”,表示法律、法度公平如水的表面; 从“廌”(zhì ),即解廌,神话传说中的一种神 兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角 去触理曲的人。
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பைடு நூலகம்
3
一、土地法的概念 1、如何理解土地
2、法律的概念 3、土地法的概念
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1、如何理解土地
• 土地具有双重属性
自然属性
社会属性
“土地是国家的三大构成要素之一”
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1、如何理解土地 •土地、领土、国土、陆地、土壤的区别 领土：是严格意义上的法律名词，指国家
主权管辖的区域，包括领陆、领空、领海。
国土：含义较宽泛，侧重于社会意义，包
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二、土地法的渊源
法的渊源：指法律创立的方式以及法律外 在的表现形式，即法律是由何种国家机关、 通过何种方式创立的，表现为何种法律文 件形式。
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二、土地法的渊源
1、宪法 2、法律：专指狭义的法律，由全国人大及其常
务委员会依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 基本法律：如《物权法》 一般法律：如《土地管理法》
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
广义的土地管理法是国家运用法律、行政和技术 等手段，加强土地财产权利保护以及土地开发、 利用和整治保护过程中的管理工作而制定的各种 法律规范的总称，是土地法的一部分 对土地实施管理的主体是国家土地管理机关 土地管理法的保护客体是国家的土地所有制 土地管理法的保护对象是土地 土地管理法的调整对象多样化
土地法学课程
第一章 土地法学概论
龙开胜 博士、副教授
1
土地法学概论
一、土地法的概念 二、土地法的渊源 三、土地法的体系
四、土地法学
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土地法学概论
课前问题
（1）我国现行《土地管理法》于何时制定？
（2）土地管理法和土地法能否等同？
（3）土地法律和土地政策有区别吗？
（4）我国现行土地管理法律法规有哪些？ （5）国土资源部和省级政府能否制定法律？ （6）《土地管理法》是哪家立法机构制定的？
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四、土地法学
• 土地法学研究的主要内容
土地法学理论 土地法律体系和法律关系 土地地权和产权制度 土地金融和市场交易制度 土地租、税、费制度 土地管理制度和监察制度
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四、土地法学
• 土地法学研究的方法
社会调查研究方法 历史研究方法 比较分析方法 价值分析方法 实证分析方法
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
专义的土地管理法则特指全国人大常委会颁布 的《土地管理法》 1986年6月25日通过、1988年12月29日第 一次修正、1998年8月29日修订、2004年8 月28日第二次修正 一部规范我国土地所有权和使用权、土地 利用总体规划、耕地保护、建设用地、监 督检查和土地法律责任等的法律
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2、法律的概念
• 律，均布也，《说文》；律者，所以范天下
之不一而归于一，故曰均布也。—《说文解字 注》 “均布” 是古代调音的一种工具，引申为 调整人们行为的规范。 意指是要求人们普遍遵守的行为规范，以 使行为协调一致。
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2、法律的概念
• 在现代汉语中，
广义的法律是指法的整体，包括由国家制定
的宪法、法律、法令、条例、决议、指示、规 章等规范性文件和国家认可的判例、习惯等；