第10章 农业劳动力转移政策
第6章-劳动力转移政策
第二阶段，工业部门吸收的劳动力是边际 生产力大于零的剩余劳动力，当他们转移 到工业部门后，农业总产量就会下降，农 业剩余减少，提供给工业部门的农产品粮 食短缺。于是，工农业之间的贸易条件变 得有利于农业部门。
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同时，为了实现均衡，农业生产率必须提 高。换句话说，没有农业部门的支持，工 业化无法实现。不是刘易斯的工业主导论 。而在这一过程中，农业技术进步是必要 条件。
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那些只强调城—乡收入差异的模型大部分 是以发达工业经济 为背景，因此暗含的假 设是存在充分就业或者接近充分就业；这 些分析对发展中国家是不现实的，因为这 些国家被连续和严重的 失业问题所困扰， 移民一般并不能到达城市后马上就能找到 一 份高工资工作 。
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假设城市现代部门劳动力供给全部来自从 农村迁移来的人口，并且是城—乡预期收 入差异的函数，即： 预期城—乡收入差异为：
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“离土不离乡”
“离土又离乡”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
从“民工潮”到“民工荒”
“民工潮”到“民工荒”，说明了 什么
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二、中国农业劳动力流动的完善措施
政府在大力发展工业的同时，应该加大对农业的投资力度
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二、中国农业劳动力流动的完善措施
消除劳动力流动的障碍，促进劳动力要素自由流动
1、取消限制人口流动的各种政策和规定，打破各种歧视性政策，奖励城乡一 体化的劳动市场 2、对农业劳动力提供最基本的保障
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二、中国农业劳动力流动的完善措施
农业劳动力转移的制约因素与对策
２ ０ ／ ２ 总第 ３ ８期 ０ ７０ ５
文章编号 ：１０ —１８ （０ ７ ２ ０４ ０ ０ １ ４ Ｘ ２ ０ ）０ — １８— ３
商业 研 究
农业劳动力转移的制约因素与对策
王梅 花
（ 山东财政学院 财税与公共管理学院，山东 烟 台 ２ ０ １ ） ５０ ４ 摘要 ：农 民收入增长缓慢的深层原因是农业 劳动生产率低，而低效率的劳动生产率与农业劳动力大量
王梅花 ：农业劳动力转移 的制约 因素与对策
・１ ９－ ４
亿元 ，人均年纯收入 ５ ６ ４ ７元 ，相当于第一产业农 民 人均年收入的 ２倍 。湖 南省农 民外出劳务收入达 ４ １ ４ 亿元 ，相 当于本省当年 的财政收入 ，人均年收入 为 ６ ００多元。当农业 剩 余 劳动力 从农 业 中转移 出来 以 ０ 后 ，农 民的经济实力 大大增强 ，可用于农业投 资的收
作者简介 ：王梅花 （９ ９一）女 ，烟 台人 ，山 东 １６ 财政 学院，副教授 ，天 津财 经 大学经 济学硕士。
ｓ翠 专 寻 ｓ
使得农业劳动边际生产率上升 ，随之农民的劳动平均 产出水平上升 ，农 民的收入水平也就会得到提高。例 如 ，２０ ０ ３年 ，湖北省 农 民外 出劳 务 收入 为 ３２ ６ ２ ．９
出 ，解决这个矛盾 已成为促进农 民增 收的关键 。农村 劳动力转移则是解决这一矛盾 的有效途径。通过劳动 力 的有效转移 ，主要 以从事农业生产 为主的农 民人数 少 了，农业效益也必定随之提升 。 （ 二）农业剩余劳 动力转 移可以直接增加农 民收 入 ，促进农业业发展 由于大量 的劳动力从农业 中释放 出来 ，人地关系 大大缓解 ，农 民人均可利用农业 资源条件得到改善 ，
新疆维吾尔自治区农业富余劳动力转移就业以奖代补资金管理暂行办法
新疆维吾尔自治区农业富余劳动力转移就业以奖代补资金管理暂行办法第一章总则第一条为了促进农业富余劳动力转移就业工作，更好地落实中央和自治区促进就业各项方针政策，确保农民收入持续增长，并鼓励各地进一步抓好农业富余劳动力转移就业工作，根据自治区党委、人民政府《关于加强农业富余劳动力转移就业工作的意见》(新党发[2008]4号)和自治区人民政府办公厅《转发(国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作通知>的通知》(新政办发[2009]32号)，特制定本办法。
第二条农业富余劳动力转移就业以奖代补资金奖励对象为成功实现农村劳动力有组织转移就业的各级基层人力资源社会保障就业服务机构、劳务派遣机构和劳务输出经纪人等机构和个人(以下简称“劳务输出机构”)。
第三条奖励补助资金主要用于从事劳务输出工作的劳务输出机构在劳务输出过程中所发生的相关费用支出。
第四条奖励补助资金申报、审核及资金分配坚持公开、公正、公平、透明的原则。
第五条坚持实现农民实际增收，成功转移就业人数与奖励补助资金相挂钩的原则。
第二章奖励条件和标准第六条奖励条件：符合以下三个条件的劳务输出机构可给予奖励：劳务输出机构实现农业富余劳动力成功转移到本县(市)以外县(市)和疆内其他地州市(含兵团和团场)、内地、国外就业并从事合法职业的。
农业富余劳动力转移就业后与用工单位签订劳动合同的(其中：一个月以上6个月以内无法签订正式劳动合同的，签订集体劳动合同或劳务协议也可作为依据)；被转移农业富余劳动力工资收入不低于就业地最低工资标准，农牧民收入明显提高的。
第七条奖励标准：一、成功转移到本县(市)以外县(市)和疆内其他地州市就业的，按下列标准给予奖励：1、1个月以上3个月以内的，按每人10元给予奖励；2、3个月以上6个月以内的，按每人20元给予奖励；3、6个月以上l年以内的，按每人30元给予奖励；4、就业1年以上的，按每人40元给予奖励。
二、成功转移到内地就业的，按下列标准给予奖励：1、1个月以上3个月以内的，按每人20元给予奖励；2、3个月以上6个月以内的，按每人40元给予奖励；3、6个月以上l年以内的，按每人6 0元给予奖励；4、就业1年以上的，按每人80元给予奖励。
农业经济学智慧树知到课后章节答案2023年下东北农业大学
农业经济学智慧树知到课后章节答案2023年下东北农业大学东北农业大学第一章测试1.农业弱质性表现在（）答案:农产品的需求弹性和供给弹性都较小，这使得农产品价格很容易受产量波动。
;农业科研周期长，农业技术进步慢。
;农产品生产的季节性和不耐储存，对生产者很不利。
;农业依赖天气等自然因素，产出有很大的不确定性和波动性，从而引起价格波动。
2.农业所包含的具体内容在不同国家、同一国家的不同时期有所不同。
一般认为，农业包括植物栽培和动物饲养，有的国家也把农业看成是一个由（）组成的产业系统。
答案:产前部门、产中部门和产后部门3.农业产前服务主要是（）服务。
答案:生产资料供应4.农业所包含的具体内容在不同国家、同一国家的不同时期有所不同。
一般认为，农业包括植物栽培和动物饲养，有的国家也把农业看成是一个由（）组成的产业系统。
答案:产中部门;产前部门;产后部门5.农业的功能是多方面的，其主要功能包括（）。
答案:社会功能;粮食安全功能;经济功能;环境功能6.农业生产力发展大致经历了原始农业、传统农业、和现代农业三个阶段，传统农业发展阶段的基本特征是（）。
答案:技术停滞;封闭、自我循环和发展自给自足的自然经济;粗放式耕作;劳动密集型耕作7. "中国，7%土地，养活22%人口"。
"美国，一个农民养活80个人"，说明中国农业和美国农业同样发达（）。
答案:错8.农业对国民经济的贡献包括产品贡献；市场贡献；要素贡献；外汇贡献（）答案:错9.农业的发展是国民经济其他部门进一步发展的基础（）答案:对10.我国面临着耕地资源数量减少与质量下降的双重威胁，不可能保护农产品稳定增长。
（。
）答案:错第二章测试1.影响农产品供给的因素有（）。
答案:生产者的数量;农业生产要素的价格;相关农产品价格2.替代农产品是指两种或两以上在（）上相似，并可相互代替的农产品。
答案:效用3.影响农产品供给的因素就是影响农产品供给弹性的因素。
国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知-国发[1981]181号
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国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口的通知（国发（１９８１）１８１号１９８１年１２月３０日）近几年来，企业、事业单位使用农村劳动力，以及农业人口转为非农业人口的数量都很大。
据统计，一九八０年末全民所有制单位通过各种形式使用的农村劳动力共有九百三十一万人（不包括招收的固定工）。
一九七八年至一九八０年，非农业人口增加了一千八百万人（不包括自然增长），平均每年增加六百万人。
这是建国以来非农业人口增加较多的几年。
在增加的非农业人口中，有相当一部分是通过“走后门”等不正之风或乱开口子进来的。
非农业人口的大量增加，同当前我国农业提供商品粮、副食品的能力，以及城市的负担能力都很不适应。
这是一件关系到全局的大事，如不注意加强管理，将会影响到国民经济的调整和城镇就业问题的解决。
各地区、各部门要认真落实党在农村的各项政策，大力发展农村经济，引导农村多余劳动力在乡村搞多种经营，不要往城里挤。
同时，要采取有效措施，严格控制农村劳动力进城做工和农业人口转为非农业人口。
为此，特作如下通知：一、严格控制从农村招工各省、市、自治区人民政府对从农村招工应加强统一管理，由一位政府负责人“一支笔”审批，不要政出多门。
国务院各部门需要从农村招工，或将临时工、合同工、亦工亦农人员等转为固定职工，必须报国务院审批。
矿山井下、野外勘探、森林采伐和盐业生产等四个行业的有关工种，按国家计划增加职工时，应首先招收矿区、林区或本单位所在地的城镇待业青年，招收不足时，经省、市、自治区人民政府批准，可以从农村招工。
劳动社会学第10~13章
第四节 医疗保险
一、医疗保险的概念、内容
（一）医疗保险的概念 医疗保险是指社会劳动者因为疾病、受伤等原因需要诊断、检查和治疗， 由国家和社会为其提供必要的医疗服务和物质帮助的一种社会保险制度。 （二）医疗保险的内容 医疗保险所保障的范围是：一般疾病、患病和伤残，其中疾病或患病是 劳动者自身身体所致，并非职业病；其伤残是指非工伤致残丧失劳动能 力，其发病、致残原因与劳动无直接关系。
第一节 就业与失业
一、就业
（一）就业的概念 就业通俗来说就是找工作。 从经济学角度看，劳动者通过一定的组织形式实现同生产资料的结合，从
事一种合法的社会劳动，取得一定的报酬或收入，则被视为实现了劳动就业。 它反映了劳动力作为一种经济资源被利用的状况。
从统计学的角度来看，根据就业界定又可分为弹性就业、阶段性就业、非 正规就业（又称“非正规部门就业”）和不充分就业（又称就业不足）。
第一节 就业与失业
一、失业
（二）失业的社会后果 失业的社会后果具有三个特点： 第一，失业的社会后果具有多样性； 第二，失业的社会后果具有累积性； 第三，失业的社会后果具有地方性。
第二节 失业的类型和就业方案
一、我国的失业问题
失业概念的界定； 下岗：没有与企业解除劳动关系，在原企业已没有工作岗位，有就业要求但还 没有找到新的工作的职工。
二、社会保（二）保险型社会保障制度 （三）福利型社会保障制度 （四）国家保障型社会福利保障制度 （五）自主型社会保障制度
三、社会保障制度的作用
（一）是社会稳定与社会发展的有力保证。 （二）对促进经济和社会协调发展具有重要意义。 （三）是促进社会公平的调节器。
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劳动与就业问题
第一节 就业与失业
一、就业
农村劳动力转移政策的内容
农村劳动力转移政策介绍农村劳动力转移政策是指国家为了促进农村人口向城市和非农业领域流动，并提供相应的政策支持和保障的措施。
这些政策的目标是缓解农村劳动力过剩的问题，推动农村经济发展，提高农民收入水平，并实现城乡经济社会协调发展。
一、政策背景随着中国快速城市化进程的推进和农村工业化的加快，城市和非农业领域对劳动力的需求越来越大。
然而，由于多种原因，包括城市户籍制度限制、农村社会保障体系不健全等，农村劳动力转移受到种种阻碍。
因此，政府需要出台相应的政策来推动农村劳动力转移。
二、政策目标农村劳动力转移政策的主要目标包括： 1. 促进农村劳动力向城市和非农业领域转移，减缓农村劳动力过剩压力。
2. 推动农村经济结构调整和优化，提高农民收入水平。
3. 实现城乡经济社会协调发展，缩小城乡差距。
三、政策措施为了实现上述目标，政府采取了一系列的政策措施，例如： #### 1. 放宽城市户籍制度城市户籍制度是限制农村劳动力转移的重要障碍之一。
为了促进农村劳动力向城市转移，政府放宽了城市户籍制度，推出了农民工市民化政策，并逐步实现了农民工平等享有城市居民权益。
#### 2. 建设农民工集体宿舍农民工在城市工作期间住房问题一直是一个难题。
政府鼓励企事业单位为农民工建设集体宿舍，提供廉价且合理的居住条件，解决农民工在城市的住房问题。
#### 3. 发展农村产业为了吸引农村劳动力就地就近就业，政府积极发展农村产业，提供就业机会。
例如，政府加大对农村电子商务、农村旅游等产业的支持力度，促进农村经济发展，吸引农民就近就业。
#### 4. 建设农民工技能培训中心为了提高农民工的就业竞争力，政府建设了农民工技能培训中心，为农民工提供技能培训和职业教育。
通过培训，提升农民工的技能水平，提高他们在城市就业市场的竞争力。
#### 5. 建立农村劳动力转移社会保障体系为了解决农民工在城市就业期间的社会保障问题，政府建立了农民工社会保障体系。
农业劳动力转移
各国模式
美国加拿大 欧洲
日本 发展中国家
美国加拿大
美国、加拿大是典型的人少地多、人均资源丰富的国家，因而从理论上讲，农业中剩余劳动力的压力不大。 但是，农业劳动力的大量转移同样出现在这两个国家，它的直接动因是非农产业部门的发展对劳动力的大量需求。
以美国为例，工业化启动以前，农业劳动力占社会总劳力的比重在70%以上，而到了19世纪末，该比重已降 至40%以下。从1910年开始，美国的农业劳动力供给出现了相对减少和绝对减少并存的现象，并不断加剧。20世 纪70年代以后，美国农业劳动力转移速度显著减慢，这标志着美国农业劳动力在完成了大规模转移后，进入了缓 慢稳定的转移阶段。
农业产业化
当前，中国农业面临三大问题：一是国家投入能力不适应农业发展的需要。政府对农业投入比例下降、绝对 额有限，农业基础脆弱，比较效益低下，发展动力不足。二是分散的小农户经营规模不经济，单纯的原料性生产 比较效益低，没有竞争力，难以进入社会化大市场，在市场竞争中处于不利地位，成为市场农业发展的瓶颈。三 是在传统计划经济体制下，农业产业被分割，农业部门留下产中环节归让工商部门，实行多部门“条条”管理， 中间环节多交易成本高，致使农业比较效益低，成为市场农业发展的休制障碍。这三大问题，也是造成农村劳动 力向工业和城市转移的最直接原因。针对上村问题，各地进行了大量的探索。实践证明，能够突破小农户瓶颈约 束，排除传统体制障碍，增强市场农业发展动力，解决农村剩余劳动力就业问题的新路子和有效途径是农业产业 化。因为：
发展中国家
由于在资源、技术、资金、人口以及国际环境等方面面临着诸多不利因素，多数发展中国家的工业化推进及 其农业劳动力转移进程并不顺利。
拉美国家从二战后开始，随着工业化的发展，农业剩余劳动力的转移速度非常快。这些移民通常是几经周折 之后最终落脚于大城市的，特别是各国首都。1950－1980年墨西哥城人口由不足300万增加到1500万；里约热内 卢人口由290万增至1070万。这种超常速度的城市化进程给城市就业造成了巨大压力。同时，因城市基础设施、 生活服务条件等不能及时地满足和适应大量聚集人口的需要，引发了一系列社会、经济问题。诸如城市人口膨胀、 住宅紧张、交通拥挤、犯罪率上升、环境恶化等等。这些城市中相当多的一部分居民住在贫民窟。20世纪60年代 末、70年代初，墨西哥的墨西哥城中居住在贫民窟的居民占46%；阿根廷的布宜诺斯艾利斯占50%；哥伦比亚的圣 菲波哥大占60%。
农业转移人口就业问题的政策研究
农业转移人口就业问题的政策研究随着中国农业现代化进程的推进，农民工成为了中国城市化进程中的重要组成部分。
然而，农业转移人口就业问题一直以来都备受关注。
本文将通过政策研究的角度来探讨农业转移人口就业问题，并提出一些可行性的政策建议。
一、背景分析中国农业转移人口是指农村劳动力通过农业转移的方式来到城市从事非农产业的人员。
随着农村劳动力的不断流动，农业转移人口数量不断增长，已成为中国城市劳动力市场的重要组成部分。
然而，农业转移人口就业问题日益凸显，其主要表现为就业机会不足、工资待遇低、社会保障不完善等。
二、问题探讨1. 就业机会不足农业转移人口进入城市后，面临的最大问题是就业机会不足。
由于农村劳动力大量涌入，市场供求失衡，导致相对就业机会减少，许多农民工只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
2. 工资待遇低农民工的工资待遇普遍偏低，与其工作强度和付出的努力不成正比。
农民工在城市生活成本高涨的背景下，很难维持正常的生活水平，这也给他们的生活带来了许多困扰。
3. 社会保障不完善农民工由于缺乏稳定的工作，社会保障体系不完善成为他们的另一大问题。
医疗保险、养老保险等社会保障机制在农民工中普及程度较低，一旦遇到突发事件，他们面临着较高的风险和压力。
三、政策建议1. 加大行业培训力度政府应加大对农民工的培训力度，提升他们的技能水平和就业竞争力。
通过开展职业培训、技能认证等方式，提高农民工的职业素质，为其提供更多更好的就业机会。
2. 推进城乡一体化城乡一体化是解决农业转移人口就业问题的长期解决方案。
政府应加大对农村地区的基础设施建设投入，提高农村的生产生活水平，减少农民外出务工的需求。
3. 完善社会保障机制应加快完善农民工社会保障体系，建立与城市居民同等的社会保障待遇。
政府应加大对农民工医疗保险、养老保险等社会保障机制的覆盖面和保障水平。
4. 鼓励产业转移政府可推动农村地区加快农业产业结构调整，鼓励农村发展特色产业，提供更多就业机会。
谈谈我国农村剩余劳动力转移
谈谈我国农村剩余劳动力转移下文为大家整理带来的谈谈我国农村剩余劳动力转移，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
小编又与大家见面了，今天为大家带来的内容是我国农村剩余劳动力转移，希望可以帮你们解决问题!一个国家的劳动力就业规模是与该国家的经济发展水平和与之相适应的经济结构，与生产力发展相适应的生产关系的组合形式，与人口总量的变化相关联的。
本文从剩余劳动力及其转移的现状出发，探讨了造成我国农村劳动力过剩的原因，综合分析了我国的二元经济结构和经济发展水平对农村剩余劳动力的影响，通过对刘易斯劳动力流动模型的分析，探讨发展中国家的剩余劳动力流动规律以及针对相应的制约因素提出建议性的政策。
一、相关概念1、农业劳动力。
农业劳动力是指从事农业生产活动的人口所具有的劳动能力。
农业有广义、狭义之分：广义农业，是指农作物栽培业、林业、畜牧业、渔业、狩猎业、野生植物采集野等;狭义农业，是指种植业。
我们说的农业劳动力是指广义农业劳动力。
2、农业剩余劳动力。
农业剩余劳动力是个相对的概念，它随着生产力水平的变化而不断变化。
我们说的农业剩余劳动力，主要是指在目前生产力水平下超过生产需求量的农业劳动力。
3、农业剩余劳动力转移。
农业剩余劳动力的转移通常分为两类：一类是产业转移，即由农业向第二、第三产业转移;另一类是地区转移，包括某一地区的农业剩余劳动力向另一地区转移;由农村向城市郊区农业转移。
我们说的农业剩余劳动力的转移是针对产业来说，同一行业的地区之间流动，就地区来说是一种农业剩余劳动力的转移，但就全国来看，它并不属于行业之间的转移。
所以，就全国讲，农业剩余劳动力的转移是指剩余劳动力由农业向其他产业的移动过程。
一个剩余劳动者一旦转移到其他行业，就完成了这一任务，不称其为剩余农业劳动力了。
二、我国农村剩余劳动力的现状据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上，2000年底达到1.8亿。
这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少;乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，乡镇企业吸纳就业的能力也明显下降;加入WTO后，短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大;我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。
农业劳动力
（2）在空间上具有较大的分散性和地 域性 （3）内容的多样性
（4）成果的最后决定性及不稳定性
3、农业劳动力在农业发展中的重要作用
（1）农业劳动是农业及整个国民经 济与社会存在与发展的基础。 （2）农业劳动力具有能动性 （3）农业劳动力即是重要的生产要 素，又是消费者。
二、农业劳动力的供给
1、农业劳动力供给： 是指在一定时间内劳动力进行农 业劳动供给的数量和质量。
为了应付物资的极度匮乏,中央政府 开始严格限制公众生活需求的增长。在这 样的背景下,国家开始调整政策,大批城市 人口被迫返乡，与此同时,限制农村人口 自由进入城市的户籍管理制度也应运而生；
改革开放三十年:从“允许流动”到“公 平流动”下的农村剩余劳动力转移; (1) 1979 - 1983 年:“控制流动”下的劳 动力转移准备阶段;
2、拉尼斯－费景汉模式பைடு நூலகம்
在刘易斯模式的基础上， 拉尼斯、费景汉提出了自己 的劳动力流动模式。根据农业和工业两部门发展的对应 关系把农业劳动力转移过程分为以下三个阶段： （1）第一阶段：劳动边际生产率等于零的阶段。
（2）第二阶段：劳动边际生产率大于零但小于不变 制度工资的阶段。——至关重要
（3）第三阶段：劳动边际生产率等大于不变制度工 资的阶段。
控制盲目流动下的农村剩余劳动力逆转阶段大规模的农村剩余劳动力涌向城市跨地区流动这种无计划的劳动力转移给当时的经济发展交通运输社会治安劳动力市场管理等方面都带来了一定的负面效应
第六章
农业劳动力
本章学习要点
农业劳动力的供给与需求
农业劳动力转移一般规律 中国农业剩余劳动力转移
农业劳动生产率
刘易斯模式的不足
（1）强调现代工业部门的扩张，忽视农业的 发展。 （2）假定农业剩余劳动力的流入和城市工业 部门就业机会的增加，在速度上是与工业 部门资本积累的扩大成正比例的，现代工 业部门的劳动与资本比例始终是不变。 （3）假定农村存在剩余劳动力的同时，城市 不存在失业。 （4）把不变的工资水平作为分析的基础。
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓ 结果：“异质的”二元经济转变为“同质” 的一元经济。
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓二元经济模型（图5-2）
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓二、工业化与城市化
✓ 1，工业化与城市化的基本含义 ✓ 工业化和城市化是经济和社会发展的具体内
容，也是现代化的过程。 ✓ 工业化:指现代工业部门发展壮大，在经济
✓研究意义和议题
✓ 意义：
✓ 农民是中国最大的人口群体，农民安居乐业事 关农民生活和整个社会稳定。
✓ 中国农业承载的人口过多，农业发展的根本出 路之一在于减少农民。
✓ 议题
✓ 农业剩余劳动力转移的二元经济模型 ✓ 我国农业剩余劳动力转移的实践与政策
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓第一节 农业剩余劳动力转移的理论模型
2000 22324 49876
✓二、当前农业剩余劳动力转移的思路 ✓ 改变“离土不离乡”的转移模式， “离
土离乡”，农民变市民 。
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓三、当前农业剩余劳动力转移的主要问 题
1，城乡二元体制阻碍农村劳动力转移 ✓ 户籍制度； ✓ 就业制度(对农民工的歧视性规定；就业信息
✓ 最后，延缓了现代化的进程
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓第三节 当前农业剩余劳动力转移
✓ 一、中国农村剩余劳动力的数量估计
80000
万人
60000 40000
20000
0
剩余量 农村劳动力
1985 5452 37065
1990 11581 47293
1995 16667 48854
农业经济学农业剩余劳动力转移
✓ 3，农民工自身素质有待提高
农业经济学_中国农业大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
农业经济学_中国农业大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1."谷贱伤农“的主要原因是农产品（）。
答案:缺乏需求价格弹性2.在一般情况下，农产品的供给量与其价格（）。
答案:呈同方向变化3.农产品生产周期越长，则其供给弹性越（）。
答案:小4.某种农产品的需求收入弹性为（），表明该商品为必需品。
答案:5.下列几对商品之间属于互补品的有（）。
答案:乒乓球与乒乓球拍6.某种农产品要形成有效供给，需具备的条件是（）。
答案:生产者具有供应能力_生产者有出售欲望7.以下哪些变化会导致农产品需求曲线移动（）。
答案:人口数量下降_消费者偏好改变_居民收入提高8.蛛网理论的假设条件有（）。
答案:本期的价格决定下一期的产量_在生产周期内，生产规模无法改变_本期的产量决定本期的价格9.在进行政策的福利效应分析时，主要考虑（）。
答案:生产者剩余_消费者剩余10.由于受农业资源的专用性及生产者的价格预期等因素影响，农产品供给数量可能有悖于农产品供给规律。
答案:正确11.农产品供给量的变动是指农产品自身价格的变动所带来整条供给曲线的移动。
答案:错误12.一般而言，农产品生产规模变动越容易，则农产品的供给弹性系数就越大。
答案:正确13.2022年春季以来猪肉价格持续下跌，主要是由于猪肉供给增加引起的。
答案:正确14.发散型蛛网的供给弹性小于需求弹性。
答案:错误15.依据收入弹性划分的劣等商品，是指该商品的质量低劣。
答案:错误16.（）权是指占有某物或某财产的权利，即在事实上或法律上控制某物或某财产的权利。
答案:占有17.农产品价格形成的基本机制是（）。
答案:供需平衡机制18.期货商品一般不具有下列哪项属性（）。
答案:不易储藏运输19.顾客导向的农产品定价，应主要实行（）。
答案:价值定价20.下列不属于农产品供应链契约所发挥作用的是（）。
答案:降低供应链总收益21.农产品批发市场的功能主要包括（）。
答案:价格形成_信息汇总_供求调节_商品集散22.期货交易的方式包括（）。
一农业劳动力转移的一般规律
二、农业劳动力转移的理论模式
（一）刘易斯模式 （二）拉尼斯——费模式 （三）托达罗模式 （四）拉文斯坦的推拉理论 （五）吉佛的引力理论 （六）舒尔茨和夏斯达的成本收益理论
二、农业劳动力转移的理论模式
（一）刘易斯模式
1954年，著名发展经济学家刘易斯（W.A.Lewis） 在《曼彻斯特学派经济和社会研究》上发表了一篇 著名的论文，题为“无限劳动供给下的经济发展”， 提出了发展经济学关于劳动力流动的第一个理论模 式。
二、农业劳动力转移的理论模式
（二）拉尼斯—费模式
第三阶段，是劳动边际生产率大于不变制度工资的 阶段；
农业部门已不存在剩余劳动力，农业部门劳动力收 入不再取决于制度工资，而是按照分配原则取得收 入，这意味着传统农业已转化为商业化农业。
因此，第二阶段向第三阶段的转变点被称之为“商 业化点”，由此开始进入稳定增长的发达经济，二 元结构特征消失。
二、农业劳动力转移的理论模式
（六）舒尔茨和夏斯达的成本收益理论
人口迁移的成本收益理论将收益定义为迁移者预期 到迁入地会取得比现在多的收益。
成本包括货币成本和非货币成本，货币成本是交通、 住宅、食物等方面增加的支出，非货币成本主要指 心理成本等。
只有迁移的收益大于成本，人们才做出迁移决策。
二、农业劳动力转移的理论模式
（三）托达罗模式
1.促使劳动力流动的基本力量，是比较收益与成本的理 性的经济考虑，这种考虑包括心理因素。
2.使人们做出流入城市决策的，是预期的而不是现实的 城乡收入差异。所谓预期的收入差异，包含两个因素： 一是收入水平，二是就业概率。
3.农业劳动力获得城市工作机会的概率，与城市失业率 成反比。
二、农业劳动力转移的理论模式
农业劳动力非农部门转移过程中的变
三农论坛农业开发与装备 2023年第1期农业劳动力非农部门转移过程中的变化特征与政策启示张在冉，赵云海（晋中学院经济管理系，山西晋中 030006）摘要：针对改革开放以来农业劳动力非农部门转移过程出现的新情况与新变化将其总结为四个主要阶段，分别对应“农民工”“民工潮”“民工荒”“返乡潮”四个主要关键词。
为此提出应重视转移农业劳动力的根本诉求，走城乡双轮驱动道路促进转移与转化，同时提升转移人员的人力资本积累与增加他们的收入，合理缩短工时与保护他们的身心健康等政策建议。
关键词：农业劳动力；非农部门转移；阶段特征；民工荒；民工潮；返乡潮1 问题的提出改革开放四十多年以来，中国的农业劳动力转移经历了一个由高速转移到中速转移的转变过程，转折时间出现在2012年至2013年。
与此同时我国经济发展也进入了由高速发展迈向高质量发展阶段。
复杂多变的农业劳动力转移状况致使传统二元转移理论面临挑战，西方经典二元理论描述的事实与我国的情况相去甚远，有必要总结农业劳动力转移过程中呈现的变化与特征，有助于理解和把握农业劳动力转移与城镇化发展的关键要素并采取应对之策。
2 我国农业劳动力转移出现了四个明显的阶段2.1 第一阶段：1978—1991年农业劳动力由传统农业向农村的非农产业转移中国对内改革始于农村，家庭联产承包责任制取代了人民公社，这一制度的实施使得20世纪80年代初农业经济取得了极大的发展、农民收入得到了极大的提高，为随后的农业劳动力非农转移提供了坚实的物质保障；随后将市场机制引入到农业和农村经济发展中，鼓励农民从事工商业等非农产业活动和发展乡镇企业，农业生产结构、农村经济结构趋于多元化，乡镇企业也得到蓬勃发展，为农业劳动力非农转移提供了政策基础（万宝瑞，2018）。
这一时期由于城乡户籍制度限制，使农民进城交易的成本十分高昂，我国农业劳动力不得已只能转向依靠自己的力量、自我积累、自我发展、自我创办的农村非农企业（杨俊青，2005），广大农村大量剩余劳动力转向农村的乡镇企业，体现出“离土不离乡、进厂不进城”的转移特点。
国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告-
国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告--2010年4月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上人力资源和社会保障部副部长杨志明全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告转移农村劳动力、保障农民工权益工作情况，请予审议。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，对我国现代化建设作出了重大贡献。
党中央、国务院高度重视解决农民工问题。
党的十七届三中全会提出，要统筹城乡劳动就业，加强农民工权益保护，统筹城乡社会管理。
2006年，国务院印发了关于解决农民工问题的若干意见(以下简称国务院5号文件)，明确了解决农民工问题的指导思想、基本原则和任务措施；建立了由31个部门和党群组织参加的国务院农民工工作联席会议制度。
各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院部署，农村、劳动力转移就业和保障农民工权益工作取得初步成效。
一、农村劳动力转移就业情况据国家统计局对全国31个省(区、市)6．8万个农村住户和7100多个行政村的农民工监测调查结果推算，2009年度全国外出就业和本地非农从业6个月以上的农村劳动力总数达到 22978万人。
国家主要采取了以下措施促进农村劳动力转移就业：(一)努力建立城乡平等的就业制度。
深入贯彻就业促进法，取消各种针对农民工进城就业的不合理限制。
在全国27个城市开展统筹城乡就业工作试点，整合劳动力和人才市场，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，逐步形成保障城乡劳动者平等就业的制度，改善了农村劳动力转移就业环境。
农村剩余劳动力转移理论
汇报人： 2023-12-01
目 录
• 农村剩余劳动力转移概述 • 农村剩余劳动力转移的理论基础 • 农村剩余劳动力转移的实践经验 • 农村剩余劳动力转移的困境与对策 • 农村剩余劳动力转移的未来趋势与展望
01
农村剩余劳动力转移概述
定义与类型
定义
农村剩余劳动力转移是指农村中由于 农业资源的限制，劳动力过剩，大量 农村劳动力从农业生产中解放出来， 转向城市非农产业就业的过程。
03
农村剩余劳动力转移的实践经 验
国际经验
发达国家经验
农村剩余劳动力转移是一个全球性的问题， 发达国家在解决这一问题上有着不同的经验 和模式。例如，美国通过发展农业和工业， 将农村剩余劳动力转移到城市工业部门；日 本则通过发展农业合作社和农村社区建设， 提高农村劳动生产率，减少农村剩余劳动力 的数量。
鼓励企业雇佣农村剩余劳 动力
政府应出台相关政策，鼓励企 业雇佣农村剩余劳动力，提高 其技能水平，并为其提供稳定 的工作岗位。
05
农村剩余劳动力转移的未来趋 势与展望
发展趋势预测
农村剩余劳动力数量下降
随着城市化进程的加速和农业生产效率的提高，农村剩余劳动力 的数量将逐渐减少。
转移方向多元化
农村剩余劳动力将不再局限于向城市转移，而是向城市郊区、中小 城镇、农村社区等多元化方向转移。
要点二
当前问题
当前，中国农村剩余劳动力转移仍面临一些问题。例如， 随着城市化进程的加速，农村剩余劳动力数量不断增加， 而城市工业和服务业的发展并不能完全吸纳这些剩余劳动 力。此外，农村剩余劳动力的素质普遍较低，缺乏就业技 能和竞争力，也制约了他们的转移就业。
04
农村剩余劳动力转移的困境与 对策
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6
农业劳动力转移
实质是经济要素在空间重新配置的过程 “三个转移”：①身份的转移②职业的转移③
空间的转移
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7
农业劳动力转移政策
国家机关、政党在工业化和城市化进程中为了 实现农业劳动力身份、职业和空间转ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的目标 而做出的政治行为，并为此而采取的一系列谋 略、法令、措施、方法、条例等的总称
出就业权益得到保障
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第四节 我国劳动力转移政策的评价
我国农业劳动力流动中存在的问题
缺乏完善的公共信息服务 缺乏健全的劳动力管理体系 行政干预的程度过大 民工潮、民工荒引发一系列的城市化问题，如治安
混乱、资源抢占等 知识链接
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第四节 我国劳动力转移政策的评价
2020/9/28
13
第二节 我国农业劳动力转移的政策目标 及工具
我国农业劳动力转移政策目标
在纵向上是多层次的，包括身份、职业和空间 的转移在横向上则是多方面的，由土地、户籍 、人口、培训、就业和社保等六大方面的目标 组成。
知识链接
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14
第二节 我国农业劳动力转移的政策 目标及工具
狭义和广义 传统上，我国户籍可分为农业和非农业两个基
本类型。
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农业劳动力
按我国目前劳动保险条例的规定，劳动年龄范 围的下限为16岁，上限为男59岁，女54岁。
本文所指的“农业劳动力”，是指所有年龄满 16岁，男59岁以下，女54岁以下的农村户籍 劳动力。
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1978年至1991年：限制盲目流动
拓宽农民就业领域，取消农民非农就业权利限制 允许劳动力流动，但控制盲目流动，引导农业劳动
力就地消化和转移 知识链接
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第三节 农业劳动力转移的政策沿革
1992年至1996年：规范跨地区流动
完善法律法规建设 规范农业劳动力转移 开展小城镇试点工作，探索户籍制度改革
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费景汉和拉尼斯的农业劳动力转移模型
修正了刘易斯模型，强调提高农业生产率的重 要性，给予农业部门在经济发展中的合理地位 ，指出工业和农业平衡增长在二元经济中的重 要性，提出农业劳动力转移取决于农业技术进 步、人口增长和工业资本的存量增长等。
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托达罗人口迁移模型
王美艳.城市劳动力市场上的就业机会与工资差异——外 来劳动力就业与报酬研.中国社会科学,2005年第5期
汪进、钟笑寒.中国的刘易斯转折点是否到来——理论辨 析与国际经验.中国社会科学,2011年第5期
中国农业劳动力流动的完善措施
大力提高农民素质 加快全国城镇化的进程 消除劳动力流动的障碍 统筹兼顾，做好劳动力就业规划 政府加大对农业的投资力度 大力全面实施西部大开发战略，加强东西部劳务协作 大力发展面向农业劳动力的职业技能培训
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第五节 进一步导读
蔡昉、白南.中国转型期劳动力流动.北京：社会科学文献 出版社，2006年
数据链接
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第一节 农业劳动力转移的相关概念与 理论
农业劳动力转移的相关理论
刘易斯的二元结构摸型 费景汉和拉尼斯的农业劳动力转移模型 托达罗人口迁移模型 新劳动力迁移理论
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刘易斯的二元结构摸型
刘易斯模型将一国经济分 为两个部门，即代表先进 生产率的工业部门和自给 自足的农业部门。由于工 业部门位居主导地位，随 着资本积累扩大实现自我 发展，并吸引了农业部门 的剩余劳动力，进而推动 了经济的整体快速发展。
第10章 农业劳动力转移 政策
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本章学习目标
1、掌握农业劳动力市场概念与理论； 2、学习我国农业劳动力转移相关政策目标与政
策依据； 3、了解我国农业劳动力转移政策沿革。
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本章结构
第一节 农业劳动力转移的相关概念与理论 第二节 我国农业劳动力转移的政策目标及工
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第三节 农业劳动力转移的政策沿革
1997年至2002年：强调有序流动
组织农村富余劳动力有序流动 进行城镇制度改革
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第三节 农业劳动力转移的政策沿革
2003年至今：促进公平流动
建立平等就业准入制度，维护农民工合法权益 加强农民工劳动技能培训 加强和改善对农民工的公共服务与社会管理
具 第三节 农业劳动力转移的政策沿革 第四节 我国劳动力转移政策的评价 第五节 进一步导读
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第一节 农业劳动力转移的相关概念 与理论
农业劳动力及农业劳动力转移的相关概念
户籍制度 农业劳动力 农业劳动力转移 农业劳动力转移政策
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户籍制度
是我国政府对公民实施的、以户为单位的人口 管理制度
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第三节 农业劳动力转移的政策沿革
我国农业劳动力转移政策效果
第一阶段有效地缓解了农村剩余劳动力的就业压力 第二阶段开始出现大规模的跨区域流动，流动半径
扩大，但又以就近流动为主 第三阶段劳动力外出就业成为农民就业和增收的主
要途径。 第四阶段就业政策环境得到了较大的改善，农民外
我国农业劳动力转移的政策工具
提供公平有效的劳动力市场制度环境。 创造就业机会和治理失业。 减少就业领域信息不对称和信息不完全。 减少劳动力市场供需双方中的单方垄断局面。 提供公共服务以及促成或采取集体行动。 减少教育与培训等方面的外部性。 保护劳动者权益。
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第三节 农业劳动力转移的政策沿革
农业劳动力向城市非农业部门迁移是根据对城 乡预期收入差距决定的。农业劳动力这种取向 主要依据两个方面情况：一是城乡实际的工资 差距，这在发展中国家十分普遍；二是农业劳 动力在城市能够寻找到就业岗位概率。
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新劳动力迁移理论
该理论的前提与以往农业劳动力转移理论主要 不同之处：一是迁移决策不是独立的个体做出 的，而是由相关联的群体，即家庭决定的；二 是农业劳动力转移的必要条件不是城乡之间的 实际收入（或预期收入）差异，而是其风险最 小化；三是如果市场体系和金融制度是完善的 和完全的，大量的转移现象就不会发生。