广州市三旧改造政策32页PPT
6广州市“三旧“改造的工作流程word资料29页
广州市“三旧”改造工作办公室穗旧改函〔2010〕22号关于征询“三旧”改造的工作流程意见的函各区人民政府，市建委、市规划局、市国土房管局、市发改委、市财局：为了进一步落实广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集体用地的若干意见》及市委、市政府关于加快推进“三旧”改造工作的有关精神，规范“三旧”改造工作流程，我办初步拟定《广州市“城中村”全面改造工作流程（征询意见稿）》、《广州市旧厂房改造工作流程（征询意见稿）》及《广州市旧城更新成片重建改造工作里路程（征询意见稿）》，现征询意见。
请结合“三旧”规划工作实际，提出具体意见及建议，并于3月10日前答复我办。
感谢对“三旧”改造工作的支持！附件：1.广州市“城中村”全面改造工作流程（征询意见稿）2.广州市旧厂房改造工作流程（征询意见稿）3.广州市旧城更新成片重建改造工作流程（征询意见稿）二O一O年三月一日（联系人：黄小芬，联系电话：83849061）附件1广州市“城中村”全面改造工作流程一、全面改造方案编制阶段（一）现状摸查区政府组织村集体经济组织对改造范围现状进行摸查，现状摸查包括以下内容：1、社会现状：人口规模（本村、非本村民户数及人数）、村民及集体收入状况、社会保障状况、城中村改制状况等；2、用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政设施用地等）；3、权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法权属、违法建筑）；4、建筑物现状：总量、分类建筑面积等；5、留用地指标落实情况；6、文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等；7、现状历史资料：图片、影像等。
（二）确定改造规划范围和改造范围由区政府根据现状摸查情况和改造需要初步确定改造规划范围和改造范围。
改造规划范围原则上为旧村庄的行政区划范围。
以此为基础，结合所在地块的特点和周边规划路网结构，整合集体经济发展用地（特别是集体建设用地旧厂房用地）、废弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，合理确定改造范围，实行连片整体改造。
广州市“三旧改造”政策交流PPT课件
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三 广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
“三旧”改造旧厂房改造基本条件 ➢纳入“三旧”改造标图建库范围 ➢已有合法用地手续，手续不完备的应先完善历史用地手续后再改造 ➢土地权属清晰无争议、无纠纷 ➢改造主体应依规划实施改造
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三 广州市三旧改造的操作流程（一）
旧厂改造：
国有用地的处置 经划拨、出让等方式合法取得使用权的国有土地，或无合法用地手续，用地
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二
广州市三旧改造政策（三）
政策体系：
第三层次（配套的操作性的政策文件），按初步设想，需要从 管理机制、改造指引、拆迁补偿等方面起草多份政策文件，包括《城 中村改造复建房成本标准指引》、《广州市“三旧”改造规划控制指 引》、《广州市“城中村”全面改造工作流程》、《广州市旧厂房改 造工作流程》、《广州市旧城更新成片重建改造工作流程》、《广州 市“三旧”改造复建资金监管办法》和《广州市旧城更新改造拆迁补 偿安置工作指导意见（试行）》等一系列配套政策
二
广州市三旧改造政策（四）
政策解读：
• （4）完善各类用地手续的处罚标准 如佛山：“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987
年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处 罚：禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；三水、高明区按用 地面积不低于3元/平方米。
• 广东省78号文中并没有明确确定“三旧”的内涵，但对“三旧”改造的范围进行了界定， 主要把下列6项土地列为“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划 确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的 原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改 造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。
广州市三旧改造的政策解读PPT课件
非住宅补偿
合法物业按”拆一补一”进行等面积复建补偿.
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三旧改造之二——— 城中村
公开出让的 城中村改造 的流程
未通过
村
制定改造专项规划，拆迁 补偿安置方案、实施计划
80%村 民同意
区“三旧”改造机 构
上报年度计划和 改造方案
区政府
指导方 案编制
市“三旧”改造办公 室
房地产开发 公司
城中村: 138条城中村，其中包括52条整体拆除重建的城中村. 具体名 单见下一页.其他未列入138条城中村范围内的城中村整治改造项目,经市” 三旧”改造工作领导小组批准,也适用本政策.
旧厂房:环城高速范围内影响环保 类企业和华南路、广深高速公路以南、 珠吉路延伸至珠江以西、沙湾水道以北、广佛交界以东总面积约1093平 方公里内的危险化学品类企业.
按批准方案 公开出让
市“三旧”改造工作领导 小组
方案通过
申请征收用地手续
广东省人民政府
批准征收用地手续
和记黄埔地产（广州）有限公司
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国有用地
三旧改造之三——— 旧厂房
自行改造
企业可申请改作除商品住宅外的保险金融、商务办 公等经营性用途和教育、科研、设计、创意产业等 非经营性用途，但要补交一定的地价。
注:黄埔区各村位置如右图蓝色 圆点所示. 另萝岗区的村改造 是由政府主导的，部分村已经 完成改造。
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三旧改造的时间安排
三旧改造的时间安排
用3—5年左右的时间 基本完成位于城市重点功能区的旧城成片重建改 造工作,包括位于重点功能区的52条城中村的整体拆除重建. 用10年时间基本完成我市“三旧”改造工作.
居民补偿
广东三旧改造讲解学习
“三旧”改造主要做法
政府引导 规划引领 市场运作 各方收益
一是开展标图建库工作。广东省国土资源厅在全省范围内部署开展了 “三旧”用地的调查摸底工作，把“三旧”地块在影像图、土地利用现 状图和土地利用规划图上进行标注，严格圈定“三旧”改造的范围。并 建立“三旧”改造地块监管数据库和“三旧”改造标图建库动态调整机 制。
“三旧”改造主要做法及经验
政府引导 规划引领 市场运作 各方收益
广东将“三旧”改造工作列为事关全省发展大局和社会民生的重要任务， 制定了“三旧”改造的总体要求、工作目标和基本原则。成立了由省发 展改革委、经信委、财政、国土资源、监察、住房城乡建设等23个省直 部门和21个地级以上市主要负责人组成的广东建设节约集约用地试点示 范省领导小组，由省政府主要领导任组长，并建立定期联席会议制度， 统筹解决工作中遇到的重大问题。各市、县（区）政府也相应成立了政 府主要领导同志任组长，国土资源、发展改革、建设、规划、财政、文 化、环保等有关部门为成员单位的领导小组，对“三旧”改造工作进行 统一协调、指导和监督，形成了强有力的组织保障。二是加强监管和服 务，简化程序。以降低社会的交易成本、提高改造工作效率为目标尽量 简化程序。在“封闭操作、结果可控”的原则下，授权地方政府开展 “三旧”政策设计与审批工作，同时，按照权力与责任对等的原则，充 分利用技术手段进行监管。
广东“三旧”改造
什么是“三旧”改造？
“三旧”改造是在城市发展到一定的阶段后，土地集
约化发展的要求下，针对“旧城镇”、“旧厂房”和“旧村居”的 改造。
“旧城镇”改造，主要是指针对区、镇（街道）城区内国有土 地的旧民居、旧商铺、旧厂房等改造，以及对重点改造城区需要 “退二进三”的旧厂房、旧仓库、及危旧居民用房的改造。
广州市城中村改造介绍ppt课件
将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地； 分为全面改造模式（52条村）和综合整治模式，未纳入全面改造计划的村，村民自愿
进行全面改造的，经市三旧改造工作领导小组同意，可以补充纳入全面改造计划；
全面改造原则上以所在村的集体经济组织为主体，需经村集体经济组织80%以上成员 同意；
全面改造项目立足于市场运作，除村集体经济组织自行改造外，应该通过土地公开出 让招商融资进行改造；全面改造项目由村集体经济组织采取其他方式融资改造的，需 缴纳的土地出让金可以适当延期；
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2.2 政策重点
确定住宅房屋拆迁补偿安置基准建筑面积，在基准面积内“拆一补一”，超出部分按房屋 重置价给予货币补偿；
萝岗区（13个） 火村、刘村、暹岗村、萝岗村、水西村、罗峰村、长平村、黄麻村、黄登村、黄陂村、八斗村、华沙村、玉树村
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二、广州市城中村改造政策
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2.1 广州市三旧改造政策资料
1、印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知（粤府明电【2009】 16号
2、关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府【2009】78号） 3、转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行)的通知（粤府办
黄埔区（共16个） 庙头村、南基村、夏园村、沙步村、南岗村、沧联村、笔岗村、下沙村、横沙村、双沙村、文冲村、姬堂村、茅岗 村、九沙村、深井村、长洲村
荔湾区（共20个） 山村、五眼桥村、花地村、茶滘村、坑口村、鹤洞村、西塱村、东塱村、海南村、海北村、海中村、东潡村、南潡 村、增滘村、沙洛村、龙溪村、葵蓬村、坦尾村、河沙村、西郊村
广州市城中村与三旧改造政策
广州市“城中村”与“三旧改造”政策“三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”一、三旧改造概述--主要政策依据⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号）(2)《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号）⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号）⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号）⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》（征求意见稿）⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）1、以人为本、宜居为重努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。
2、综合改造，整体提升旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。
3、区别对待，因地制宜旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。
必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。
4、统筹兼顾，切实可行旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。
1、全市统筹，以区为主2、规划先行，政策配套3、市场运作，财政支持4、系统改造，新旧联动5、分区分类，一区一策一、三旧改造概述--主要6个政策突破⒈补办征收手续⒉补办农用地转用手续⒊补办供地手续⒋土地出让收益⒌农村集体建设用地改变为国有土地⒍边角地、插花地、夹心地的处理一、三旧改造概述--三旧改造范围1、广州市现划定适用三旧改造面积约54平方公里区域:包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道（鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，建成时间超过30年的历史旧城。
广州市“三旧”改造最新政策动向
三、广州市“三旧”改造最新政策动向（1）复建成本通过引入市场参与主体推进城中村改造，解决了曾经长期困扰了广州的城中村改造资金难题。
但通过卖地融资的改造模式如何控制成本也成为这一轮“三旧”改造中的焦点问题。
广州市“三旧”改造工作办公室为此专门制定了《城中村改造复建成本标准指引》（以下简称《指引》），这份标准文件的目的就是让城中村改造成本有章可循，防止漫天要价导致卖地融资时推高地价。
城中村改造复建费用标准将依据广州市建设工程造价管理站去年发布的《关于发布广州市建设工程2009年参考造价的通知》，并结合市场调查研究数据确定。
其中住宅最低复建标准为多层（6层以下，不带地下室和电梯）住宅小区，费用标准为2257元/平方米;超高层(160米以内,带地下室和电梯)住宅小区的复建费用标准最高,达到3724元/平方米.广州市相关部门将根据市场物价变动,按照一定周琪调整复建成本标准.建筑拆运费用按30元/平方米计算.(2)安置补偿标准除了城中村的复建房成本有了核算标准,目前,广州还形成了城中村改造的补偿安置原则,今后每一个申请改造的城中村在制定改造方案的时候都是要依据这套原则,确保城中村改造的公平和改造成本稳定.1、村民住宅复建基准面积统一为了每户280平方米。
不足的实践，超过的事可补偿商业物业。
2、无证住宅建筑按1000元/平方米给予补偿。
3、住宅临迁费安每月每平方米20元标准补偿，按两年建设周期计算。
对于拆迁复建方案，广州市“三旧”办制定的测算原则是，原村民住宅复建基准面积为每户280平方米，也就是在原有村民宅基地面积基础上计算三层半的住房面积。
在城中村改造过程中，现状有证住宅面积按1：1复建（即拆1平方米补1平方米），不足280平方米的实践权益面积。
为了抽疏城中村密集人口，同时又能保障村民权益，在制定城中村改造方案时鼓励将超过280平方米的面积按照一定比例转换成集体商业物业，具体面积补偿比例将根据城中村怕在区城商业物业租金情况来确定，在租金标准高的城区，可能按照3：1的折算补偿面积，也就是说280平方米的住宅按照每3平方米换1平方米商业面积来补偿。
广州三旧改造补偿标准
广州三旧改造补偿标准广州市政府自2015年开始实施三旧改造工程，旨在改善老旧城区环境，提升城市品质。
在三旧改造过程中，对于受到拆迁影响的居民，政府制定了一系列的补偿标准，以保障他们的合法权益。
以下将详细介绍广州三旧改造补偿标准。
首先，对于被征收房屋的补偿标准。
对于自有住房被征收的居民，根据房屋面积、房屋所在位置、房屋建筑年限等因素，政府将按照市场价值给予合理的补偿。
同时，对于租赁住房被征收的居民，政府也将根据租赁合同约定和市场租金情况进行合理补偿，确保居民的基本居住权益。
其次，对于临时搬迁的补偿标准。
在三旧改造过程中，部分居民需要进行临时搬迁，政府将提供合理的搬迁补助和过渡性安置，确保居民的生活不受影响。
同时，政府也将加强对临时搬迁居民的社会保障和医疗保障，以保障他们的基本生活需求。
再次，对于商业经营者的补偿标准。
在三旧改造过程中，部分商业经营者需要关闭或搬迁经营场所，政府将按照经营场所的市场价值和经营年限给予合理的补偿。
同时，政府也将提供相应的扶持政策和资源支持，帮助商业经营者进行转型升级，确保他们的合法权益。
最后，对于公共设施和绿化环境的改善补偿标准。
在三旧改造过程中，政府将加大对老旧城区公共设施和绿化环境的改善力度，提升居民的生活品质。
同时，政府也将根据改善效果和居民需求，适时调整相关补偿标准，确保改善效果得到充分体现。
综上所述，广州三旧改造补偿标准是政府为了保障居民合法权益而制定的一系列政策措施。
在实施过程中，政府将严格按照相关标准和程序，确保补偿工作的公平、公正和合理。
同时，政府也将加强对补偿标准的宣传和解释工作，确保居民充分了解自己的权益和应得的补偿。
希望广大居民和商业经营者能够积极配合政府的工作，共同推动三旧改造工程取得更大成效。
旧城更新改造规划ppt课件
60% 40% 20% 0% -20% -40% -60%
1996
2004
图：各区就业人口增长情况
增长率
荔湾的整体下沉
越秀的过度集聚
备注：越秀区＝原越秀＋东山；荔湾=原荔湾+芳村； 番禺区＝现番禺＋南沙
海珠的冰火两重天
注：和平路、十三行路等批发产业带来的建筑 折旧、交通拥挤和外来低端就业
注：北京路步行街的人流与公园前站的拥挤
规划策略
采取以下方法调整规划方案：
第一，以全市统筹为基础调整规划，确定开发功能、强度，落实“中调”战略； 第二，以改善人居环境为基本任务，以设施评估为基础，突出基础设施与开发容 量双向匹配的思路； 第三，以优化城市功能为根本，强调功能结构调整应与就业岗位调整相结合，强 调质的提升而非量的提高，并确保经济发展的延续性； 第四，应加强历史文化名城保护，坚持红线避让紫线、红线协调特色街道风貌的 原则进行规划，强调采取“有保有放”的策略进行有选择性保护。 第五，确保公益设施可以落地：检讨已有规划设施实施用地的可行性，规划重点 在拆除重建区域内落实公益性设施。
3、规划重点内容
体系性规划
改造指引
目功空规 道公开历市
标能间模 路服敞史政
与定结和 系设空保设
策位构容 统施间护施
略
量
用政地 近 地策块 期 调分分 实 整区类 施 指指指 计 引引引 划
…
政策保障
组拆资新 织迁金旧 管安财城 理置政联
补保动 偿障
目标与策略
目标：
•改善旧城人居环境，建设宜居宜业城区
•第三产业增加值：占全市的40%左右，仅 越秀的商品销售总额就占全市的30％，消费 品零售额占全市的19％。
问题与原因
广州市三旧改造政策交流
一
三旧改造的概述
二
广州市三旧改造政策
三
广州市三旧改造的操作流程
一
三旧改造的概述
一
三旧改造的概述
政策背景：
1、2008年3月，温家宝总理 在参加第十一届全国人民代 表大会广东代表团审议政府 工作报告时提出，希望广东 成为节约集约利用土地的示 范省。
➢2、汪洋书记总结了佛山“三 旧”改造先行经验（形成“三 旧”改造的概念和基本政策思 路）后向国土资源部积极争取， 于2009年获得了在我省开展 “三旧”改造先行先试的政策 许可（“三旧”改造政策全国 其他省份都没有）
“三旧”改造既是推进节约集约用 地、盘活存量土地最有效的方法之一； 同时也是转变经济发展的方式和推进 城乡一体化的重要抓手，可实现从 “旧城镇、旧厂房、旧村庄”向“新 城市、新产业、新社区”的转变，从 而让城乡旧貌换新颜,经济得发展,群 众得实惠。
一
三旧改造的概述
三旧改造的概念
• “三旧”改造是在城市发展到一定阶段后，土地集约化发展要求下，针对“旧城镇”、 “旧厂房”和“旧村居”的改造。 “旧城镇”改造，主要是指对区、镇（街道）城区内国有土地的旧民居、旧商铺、 旧厂房等的改造，以及对重点改造城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库，及危旧居民 用房的改造； “旧厂房”改造，是指对镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房的改造，包括对严 重影响城市观瞻的临时建筑的改造； “旧村居”改造，是指对“城中村”、大量用地被城市工业区等占据的“园中村”、 村民逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”等推进农民公寓建设、旧物业改造和村容村貌 的整治。
以大大简化手续、降低办理成本。 业主自行改造的 “三旧”用地允许协议转让作为经营性用地（商品房开发除
广东三旧改造19页PPT
“三旧”改造主要做法
政府引导 国土资源厅在全省范围内部署开展了 “三旧”用地的调查摸底工作，把“三旧”地块在影像图、土地利用现 状图和土地利用规划图上进行标注，严格圈定“三旧”改造的范围。并 建立“三旧”改造地块监管数据库和“三旧”改造标图建库动态调整机 制。
（四）城市整体机能不高，城市形象和功能有待提升
自20世纪80年代末期起，随着广东经济的起飞，微观经济体逐渐 活跃，市场经济开始快速升温。但由于相关的法律法规未能及时跟上， 一些微观经济体在利益驱使下无序扩张和膨胀,造成区域化产能过快升 温,投资产业失调，建设用地迅速扩大且分布散乱。由于多年超负荷运 转、城市内部系统的更迭调适滞后于社会经济的发展需求以及城市发展 功能定位的变化，城市发展不仅面临着空间实体的物质性老化，同时还 面临着功能性衰退与结构性衰退。导致城市整体机能下降，城市人居环 境局部恶化，城市形象和功能有待提升。
“三旧”改造主要做法及经验
政府引导 规划引领 市场运作 各方收益
广东将“三旧”改造工作列为事关全省发展大局和社会民生的重要任务， 制定了“三旧”改造的总体要求、工作目标和基本原则。成立了由省发 展改革委、经信委、财政、国土资源、监察、住房城乡建设等23个省直 部门和21个地级以上市主要负责人组成的广东建设节约集约用地试点示 范省领导小组，由省政府主要领导任组长，并建立定期联席会议制度， 统筹解决工作中遇到的重大问题。各市、县（区）政府也相应成立了政 府主要领导同志任组长，国土资源、发展改革、建设、规划、财政、文 化、环保等有关部门为成员单位的领导小组，对“三旧”改造工作进行 统一协调、指导和监督，形成了强大的工作合力，实行“一站式”服务， 为“三旧”改造高效运作提供了强有力的组织保障。二是加强监管和服 务，简化程序。以降低社会的交易成本、提高改造工作效率为目标尽量 简化程序。在“封闭操作、结果可控”的原则下，授权地方政府开展 “三旧”政策设计与审批工作，同时，按照权力与责任对等的原则，充 分利用技术手段进行监管。
广东三旧改造-资料19页PPT
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都—德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
三旧改造政策及我区三旧改造工作推进过程中的一些-47页PPT资料
2、办理征收土地手续方面
原政策： 根据现行用地政策，凡涉及征收集体土地的，均需上报省级
以上人民政府批准，而且要履行征地预公告、听证、被征地农 民社保、预存（支付）被征地款、补充耕地、林地审核、落实 留用地等程序。 新政策： 1、对用地行为发生在1987年1月1日之前的，直接办理国有建 设用地确权手续。 2、对用地行为发生在1987年1月1日之后、2019年6月30日之 前，已签订征收协议并进行补偿，没有纠纷的，按用地发生时 的土地管理法律政策落实处理（处罚）后，无需办理社保、安 排留用地，其中2019年5月1日前用地的，也不需办理听证手续。 制订有关改造方案后，报省人民政府批准。
提纲
一、广东省“三旧”改造政策出台的背景； 二、“三旧”改造的主要优惠政策条款； 三、广州市“三旧”改造的总体思路；
（具体见穗府[2009]56号文)； 四、我区“三旧”改造宗地的摸查情况及分析； 五、“三旧”改造工作推进中存在的问题； 六、下一步工作建议和思考。
一、广东省“三旧”改造政策出台的背景
新政策：
位于我市138条“城中村”范围内的改造用地，依 村集体经济组织申请，可以由市政府批准直接转为国 有土地；138条“城中村”范围外的，报省政府审批， 但无需办理有关听证、社保、留用地手续。
4、土地出让金适度返还或暂缓征收鼓励改造
原政策： 并无此项内容，政府储备用地，仅对原用地单位征地进行
拆迁补偿安置。 新政策：
1、对“三旧”改造中收取的土地出让纯收益，可按不高 于60%的比例用于支持原用地企业、原农村集体经济组织
广东三旧改造-资料
“旧村居”改造，是指对“城中村”、大量用地被城市工业区 等占据的“园中村”、村民逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村” 等推进农民公寓建设、旧物业改造和村容村貌的整治。
“旧城镇”
“旧厂房” “旧村居”
3．促进经济结构调整，提升了产业竞争力 通过“三旧”改造，便于各地根据各自的特色和优势统筹规划，优化布局 ，整合资源，统筹部署产业结构优化升级和梯度转移，有效加快工业化发展步 伐。在广东已改造项目中，属于产业结构调整的项目有1672个，占改造总量 68.4%，其中属于淘汰、转移“两高一资”项目411个，引进现代服务业和高新 技术产业项目365个，投资超亿元项目276个，一些规模小、效益差、能耗大的 企业逐渐被低能耗、低污染、高附加值的优质大项目所代替。通过“腾笼换鸟 ”、“退二进三”等模式，以产业结构调整引领供地结构、经济结构的优化升 级，有力推进了经济方式的转变。
“三旧”改造主要做法
政府引导 规划引领 市场运作 各方收益
一是开展标图建库工作。广东省国土资源厅在全省范围内部署开展了 “三旧”用地的调查摸底工作，把“三旧”地块在影像图、土地利用现 状图和土地利用规划图上进行标注，严格圈定“三旧”改造的范围。并 建立“三旧”改造地块监管数据库和“三旧”改造标图建库动态调整机 制。
二是编制“三旧”改造专项规划。在完成标图建库的基础上，会同省 住建厅督促和指导各地开展“三旧”改造规划编制工作，以及单元规划 或改造方案的审批，确保城市规划目标与改造方利益的均衡。明确要求 各地在规划编制过程中要充分考虑产业转型升级、城市功能再造、优化 人居环境、保护历史文脉等要素，注重与土地利用总体规划、城乡建设 规划和控制性详细规划的相互衔接，明确用地规模和改造时序，合理确 定改造用地的开发强度控制要求，确保改造一片、成熟一片、造福一片。