公共管理学科综合复习资料

一、公共基础部分（公共管理学）

1、第二章

（1）公共组织的含义。P22是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。

（2）公共组织的类型。P29（1）集权制与分权制；（2）完整制与分离制；（3）首长制与委员会制；（4）层级制与机能制。

（3）政府组织。P33广义的政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机构体系，包括立法机关、行政机关和司法机关。

（4）非政府公共组织。P35在地方、国家或国际级别上组织起来的，独立于政府和企业之外的，具有非营利性、费政治性的社会组织。

2、第三章

（1）公共事务的含义。P38指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。

（2）公共事务的性质。P40公益性、非营利性、规模性、阶级性。

（3）公共事务的功能。P41公共服务、社会管理、市场规划、宏观调控。

（4）宏观经济调控与市场监管。P43宏观调控包括：总量、结构、规范性；

（5）文化事业、教育事业、科技事业与卫生事业。P46--48

（6）社会治安。P51

（7）社会保障。P52

3、第四章

（1）公共政策含义的解释。P54 1、公共政策必须是用于解决公共问题；2、只能是由公共权威制定的；3、表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件；4、在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题；5、公共政策的共识。

（2）公共政策的基本特征。P56 1、体现了主题的意志，具有法定的权威性2、具有特定的价值取向，要实现特定的目的或目标；3、是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系二而采取的政治行动；4、是一种行为准则或行为规范。

（3）公共政策的基本功能。P56 1、作为政治控制或阶级统治的根据；2、作为公共管理的手段；3、作为利益关系的调节器。

(4) 政策评估的意义。P61 1、是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；2、是决定政策走向的重要依据；3、是合理配置资源的有效手段。

4、第五章

（1）公共伦理的含义。P64 用以规范公共管理主体行为、以保证公益事业的公正性、合理有效的实现公益事业目标的准则体系。

（2）公共伦理的基本内容。P65 公共伦理观、公共伦理的基本原则、规范和范畴、道德修养及养成习惯、制度建设、公共行为的伦理选择。

（3）公共伦理的基本特征。P66 非强制性、广泛渗透性、义务本位性、灵活性。

（4）公共责任制度。P71 无限责任制、无责任制、有限责任制。原则：服务、公正、效率（5）公共管理者职业道德的含义与本质。P73 是指公共管理者在从事公共管理活动中应当遵循的职业道德行为准则。本质：是主观与客观的统一、他律与自律的统一。

（6）公共管理者职业道德规范的作用。P73 与法律规范一起共同规范、约束公共管理活动中的各种关系。

（7）公共管理者职业道德规范的主要内容。P74 公共管理者职业道德核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公共管理者。其内容有：其内容有：（1）作为一个执行政治任务的特殊职业

群体，公共管理者必须有政治方面的职业道德要求，即忠于祖国，忠于人民；清正廉洁，艰苦朴素；顾全大局，团结协作；忠诚老实，实事求是。（2）作为一个公共服务的特殊职业群体，公共管理者必须有工作方面的职业道德要求，即遵纪守法，依法管理；忠于职守，勤奋工作；刻苦学习，精通业务；谦虚谨慎，文明礼貌。

5、第六章

（1）战略的含义。P76

（2）公共部门战略的含义。P76公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。

（3）公共部门战略管理的特点。P77（1）公共部门战略管理是前瞻性的面向未来的管理；（2）公共部门战略管理是着重于较长远的、总体的谋略；（3）公共部门战略管理是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；（4）公共部门战略管理是直觉和理性分析的结合；（5）公共部门战略管理是持续性与循环性的过程。

（4）公共部门战略管理的功能。P78 （1）公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡；（2）公共部门战略管理有助于应对现代社会公共管理更加复杂和不确定的环境；（3）公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化。

（5）战略计划的内容。P79 战略范围、资源部署、战略说明、最佳协调作用

（6）战略规划的步骤。P80 开始制定战略计划过程并形成共识；明确组织权限和使命；分析组织的内外环境；SWOT分析；提出组织面对的战略性问题；制定与选择战略方案（7）控制战略实施过程。P84 建立控制系统，确定控制关键因素和控制标准；检查战略实施环境和工作进展情况，发现问题，找出原因；研究采取措施，纠正偏差，保障战略方针实施和目标实现。

6、第七章

（1）公共管理绩效评估的含义。P86就是对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得的公共产出进行评审界定。

（2）公共管理绩效评估的特征。P86-内容方面的体征；要素方面的体征；程序方面的体征。（3）绩效评估的功能。P87 是公共管理的必要手段，是一种有效的管理工具；有利于转变政府管理理念，提高公共部门的绩效；有利于监督公共部门的行为，改善公共部门的形象。（4）公共管理绩效评估指标体系的原则。P89 公平公正原则；系统全面原则；连续稳定原则；客观科学原则；操作简便原则；适用宽广原则。

（5）绩效评估指标体系建构的步骤。P90 明确目标、设计结构、拟定指标、设定权重（6）公共管理绩效评估的程序。P92 评估管理机构的设立；评估主体的选择；具体的评估操作；

（7）公共管理绩效评估的方法。P95 收集资料法；平衡计分卡法；

7、第八章

（1）公共管理改革的含义。P97 公共管理改革是对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，它涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。

（2）公共管理改革的基本内容。P97 社会、市场管理与政府职能的优化；社会力量的利用和公共服务社会化；公共部门内部的管理体制改革。