中央官制的演变历程 共40页PPT资料

康熙御笔 清代皇帝的批红
清承明制，设立内阁，但重要军国大事 开始则由议政王大臣会议处理。直到清雍正 年间设立军机处后，才逐渐形成专制皇权。
请思考：为什么说军机处的设立， 是专制皇权高度发展的重要标志？
因为军国大事皆由皇帝做主，军机 大臣只是“承旨遵办”；人员可以随时 被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控 制全国的军政大权。
御史 大夫
丞太 相尉
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公的具体职能
丞相:丞相是朝廷最高的行政长官。汉代丞相之下有 丞相史若干，从事秘书工作，长史为其长。
御史大夫:是国家最高的监察长官，又是副丞相。其 职掌有二：一为掌管天下文书图籍、呈递公卿秦章， 颁布皇帝诏令等，类似皇帝的机要秘书长；二是掌 管朝廷内外监察，为全国最高的监察长官。
隋唐时期的中 央集权体制
皇帝
中尚门 书书下
吏户礼兵刑工
皇帝
财政 行政 军事
度 支
盐 铁
户 部
中 书 门
下
宋朝时期的 中央集权体制
枢 （三衙）
密
院
侍 卫
殿 前
侍 卫
马司步
军
军
司
司
元朝时期的 中央集权体制
皇帝
中书省
吏户礼兵刑工
皇帝 殿阁
厂卫 五军都督府
吏户礼兵刑 工
明朝时期的 中央集权体制
大司农：主管全国的赋税钱财，是汉朝的中央政府财 政部，凡国家财政开支，军国的用度，诸如田租， 口赋，盐铁专卖，均输漕运，货币管理等都由大司 农管理。
少府：掌管全国山海地泽之税，以供给皇帝私用， 凡皇帝的衣食起居、医药供奉、器物制作等皆在 其属下，因此是宫廷事务的总管。武帝以后，其 职权日益缩小，但是其下属尚书署作为皇帝的机 要秘书处则驻势不断提高，后来终于脱离少府， 独立成尚书台，分曹治事（指分科办事）。
宗正：主管皇族宗室事务，皇帝，诸侯王，外戚男 女的姻亲嫡庶等关系都由宗正来记录。 属官有都司空，掌管对宗室犯罪之人的处置。
治粟内史：掌管国家谷帛租赋。汉武帝时改称大司农。 汉初，治粟内史仅掌农业仓廪，另有“大内”一官 与之并行，掌管国家财政。改大司农后，大内为其 属官，称都内，主管财货，掌国家的金库。
官制
封建天下官制
帝国中央官制演变
1.秦：三公九卿 2.隋唐：三省六部制 3.宋：二府三司制 4.元：一省制 5.明：废丞相、设内阁 6. 清：内阁、议政王大臣、军机处
什么叫“票拟”？什么是“批 红”？ 你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草对公文的审 批意见；批红就是领导对审批意见 的认可与否。
廷尉：掌管刑罚讼狱，是全国的最高司法官。朝廷遇 有大狱，皆由廷尉审理。
典客：掌管接待少数民族、藩属国来朝事宜。汉武 帝时，改称大鸿胪，掌管诸侯王、列侯及内附部 族朝觐郊迎之事。
大鸿胪：原称为典客，景帝中六年更名为大行令， 汉武帝太初元年更名为大鸿胪。 大鸿胪分管边区少数民族事务和诸王列侯朝 聘事务。
太尉:在秦汉时代为最高军事长官，掌管全国的军务 西汉太尉官属极少，至东汉时机构大增，设长史一 人，千石，署诸曹事务。其所属诸曹的设置，与相 府大致相同。
九卿名称的变易及职掌
名称
秦
汉
奉常
太常
郎中令
光禄勋
卫尉
卫尉
太仆
太仆
廷尉
大理
典客
大鸿胪
宗正
宗正
治粟内史
大司农
少府
少府
职掌
宗府礼仪 宫殿警卫 宫门屯卫 御用车马 刑法典客 外交和民族事务 皇族、宗室谱系、名籍
全国 军队
财政 山海池泽之税及皇帝的生活供应
各官职介绍
奉常：汉代改称太常，掌宗庙事，一般不参加具体 的行政事务，是九卿之首。 属官主要有太史，太乐，太祝，太宰，太卜， 太医六令丞，博士祭酒以及诸庙寝陵园，机构复 杂，编制庞大。
郎中令：为皇帝的侍从武官长，属官有大夫、郎、 谒者等。郎是皇帝的侍人扈卫人员，有中郎、侍 郎、郎中之分。太中大夫等及议郎为非武装人员， 掌议论。
（一）态度：
君权与相权
汉：认为丞相十分重要，能辅助皇帝治理天下。 唐：认为国事要百司商量、宰相筹划，不能一人独断。 眀：认为丞相专权，危害国君，祸害无穷。
（二）本质：
没有Fra Baidu bibliotek别；
都是从维护自身统治出发，把相作为统治工具。
（三）影响：
相权不断削弱，皇权不断加强，最终废相。
秦朝的中央 集权体制
皇帝
中央朝廷除了九卿，还有一些重要的高级官员：
中尉：掌管京师地区的戍卫治安。汉武帝时改称 执 金吾，平时巡逻街市，皇帝出巡则为前导。
将作少府：主管宫室、宗庙、陵园的土木建筑工程。 汉景帝时改称将作大匠。
典属国：掌管归附的少数民族的事务。汉成帝时，典 属国并入大鸿胪。
水衡都尉：汉武帝时设置，掌管上林苑及诸池航政。
光禄勋：由秦郎中令演化而来，主管宫廷内的警卫 事务，但是实际的权力不止于此。 皇帝的智囊班子集中在这里，同时这里又是候补 官员集中训练的地方。
卫尉：卫尉职掌宫门卫屯兵，是一个武职，是 皇帝的禁卫司令，西汉兵制在京师有南北两 军，北军由执金吾领，掌京师的徼巡；南军 由卫尉统领，掌官门内屯兵。
太仆：掌管皇帝的舆马，及军事用马的牧养。