万源市城市总体规划人口和用地规模专题zk

万源市城市总体规划人口和用地规模专题说明

万源市人民政府

重庆大学城市规划与设计研究院

2008年12月

目录

1. 人口规模与城镇化水平现状 (1)

1.1 人口现状 (1)

1.2. 城镇化进程与特征 (1)

1.2.1 城镇化进程 (1)

1.2.2 城镇化现状特征 (2)

1.3 城市化进程与特征 (3)

1.3.1 城市化进程 (3)

1.3.2 城市化现状特征 (4)

2. 上轮规划及相关规划确定的人口规模 (5)

2.1 95年版《万源市城市总体规划》确定的人口规模 (5)

2.2《达州市市域城镇体系规划》确定的人口规模 (5)

2.3《万源市“十一五”经济社会发展纲要》确定的人口规模 (5)

2.4 各规划预测与实际情况比较评述 (5)

3. 人口规模与城镇化水平预测 (6)

3.1万源市市域总人口预测 (6)

3.1.1 综合增长率法预测 (7)

3.1.2 经济相关法—国内生产总值与人口增长关系 (7)

3.1.3 综合预测市域总人口 (9)

3.2 万源市城镇人口规模预测 (9)

3.2.1 城镇化水平法 (9)

3.2.2 综合增长率法 (10)

3.2.3 城镇化水平时间相关法 (11)

3.2.4 综合预测城镇人口 (11)

3.3 万源市城市人口规模预测 (11)

3.3.1 城市化时间相关法 (12)

3.3.2 城市化水平与人均GDP增长率关系 (12)

3.3.3 按照中心城区城镇人口占总人口的比例计算 (13)

3.3.4 一元线性回归法 (13)

3.3.5综合预测城市人口 (14)

4. 万源市城镇（市）建设用地规模研究 (15)

4.1 万源市土地利用现状及存在问题 (15)

4.1.1 市域土地资源现状及存在问题 (15)

4.1.2 城市建成区建设用地现状及存在问题 (15)

4.2. 上轮规划及相关规划确定的用地规模 (17)

4.2.1 95年版《万源市城市总体规划》确定的城市建设用地规模 (17)

4.2.2 97年版《万源市土地利用总体规划》确定的城镇建设用地规模 (17)

4.2.3 各规划预测与实际情况比较评述 (18)

4.3 土地资源保护和利用及城镇建设用地规模 (19)

4.3.1市域土地资源保护和利用 (19)

4.3.2 规划区土地资源保护和利用 (21)

4.3.3 城镇（市）建设用地规模 (32)

概念界定

市域：是指万源市行政辖区范围，总面积4065平方公里。

城市规划区：包括太平镇、白沙镇、青花镇、官渡镇行政辖区范围和沙滩镇、茶垭部分行政辖区范围，总面积443.53平方公里。

中心城区：即城市建设区，包含太平中心组团及白沙、官渡两个外围组团和青花循环经济发展区。

规划期限：

近期：2007—2010年

中期：2011—2015年

远期：2016—2020年

远景：2021—2050年

万源市城市总体规划

人口和用地规模专题说明

1. 人口规模与城镇化水平现状

1.1 人口现状

万源市2006年现状总人口57.36万人，其中，城镇人口13.88万人，城镇化率24.2%；城市人口9.18万人，城市化水平16.0%。人口出生率7.9‰，死亡率4.2‰，人口自然增长率3.7‰。

万源市人口现状特征表现为：

（1）地大、人少，人口密度低

2006年，万源市全市人口密度平均每平方公里为141人，从纵向看，大大低于达州市全市每平方公里390人，同时也低于四川省每平方公里180人的平均值，为四川省县级市中人口密度最低；横向来看,也低于大巴山地区宣汉县每平方公里282人，大竹县每平方公里518人，渠县每平方公里697人等邻近县。

（2）农业人口与耕地矛盾突出

2006年，全市耕地面积29381公顷，人均耕地0.77亩，低于全国人均耕地面积1.39亩的平均水平。

（3）农村剩余劳动力充足，外向性转移特征明显

一方面，人均耕地面积少，造就了大量农村剩余劳动力；另一方面，我国城镇化的加速发展，特别是沿海发达地区的发展吸引力，吸纳了万源市大量农村剩余劳动力的转移。

1.2. 城镇化进程与特征

1.2.1 城镇化进程

建国以来，万源市城镇化的发展大体经历了两个阶段：第一阶段即1950年-1990年，由于国民经济和社会发展不快，城镇化基本处于停滞状态。第二阶段，即1990--2006年，改革开放以来，随着经济社会的蓬勃发展，万源处于城镇化开始发展阶段。从2001年开始，万源市国内生产总值年均增长率为12％，到2006年全市GDP达到33.3亿元，是2000年的2.4倍，在经济发展的带动下，万源市

城镇化水平从2000年的15.2％增长到2006年的16.0％。

1.2.2 城镇化现状特征

（1）呈现为以太平、白沙等五镇为中心高度集聚的非均衡发展态势

万源市城镇人口主要集中在太平、白沙、沙滩、官渡及青花五个城镇，占全市总城镇人口的68.8%。城镇人口分布不均衡，城镇人口最少的乡镇不足20人。

2000年以来，万源城镇人口平均增长率7.3％，从城镇化率与城市化率的比较关系来看，人口向以太平镇为中心的城市集聚程度明显高于各级乡镇，呈现为向城市高度集聚的非均衡发展态势。

（2）基础差、底子薄、总体水平较低

2006年，万源市城镇化水平仅为24.2% ，比全国低19.7个百分点、比全省低10.1个百分点，落后达州市平均水平2.8个百分点，农村人口占总人口的75％以上，处于城镇化发展的初级阶段。

（3）城镇化进程加快，经济对城镇化发展带动作用缓慢

万源市城镇化水平从2000年的15.2%，发展到2006年的24.2%，平均每年增加1.5个百分点。经济对城镇化的推动作用不足，发展的差距主要在非农产业。2006年全市GDP为33.3亿元，工业占35.0％，工业增加值比重比全国低13.3个百分点，比达州市低2个百分点。加强非农产业发展，进一步促进经济对城镇化发展的带动作用，是今后万源城镇化发展的动力。

总的来看，万源市的城镇化进程明显滞后，加快城镇化发展进程仍是较长一段时期内十分艰巨的任务。

（4）城镇基础设施建设落后延缓城镇化速度

基础设施滞后，功能不全，辐射带动作用不强。市区建筑拥挤、混乱、交通