公权和私权

公权与私权的矛盾统一的关系
要了解公权与私权的关系，关键了解公权和私权的来源和概念。

众所周知，人类社会生活可以分为两大领域，一是政治国家生活领域，二是市民社会生活领域。

对前者予以规范的法律就是公法，比如宪法、刑法、行政法等。

对后者予以规范的法律就是私法，私法的主要内容就是民法。

与此相对，依据公法享有的权力为公权力，如立法权、司法权、行政权等，依据私法享有的权利为私权利。

公法强调国家意志，私法强调个人意志，二者既对立又统一。

根据马克思主义政治学观点，一个合法的，深植于民心的政权，其权力的来源于人民的权利。

权力来源于权利，权力是一种公职行为（即公权力并不具有私属性）。

这也就是说，行使国家某项行政管理权的机关及其公职人员，只是接受国家权力机关的授权或委托，代表国家行使某一具体的行政管理权。

权力是一种与公职息息相关的能力或者潜力，如若无公职，则无权力。

其二，权力是权利的后盾，即无权力的保障便无从享受权利。

权利主体对权利的享有的最实际的表现，就是依照法律规定对某一项具体权利的行使。

那么，权利的行使，必须是权利主体与义务主体之间的一个协调的互动过程，而该过程实质上是权利主体某一特定利益的取得，和义务主体某一特定利益的抑制或让渡。

由于利益得失上的这种本质区别，必然要求这种权利主体与义务主体之间的协调互动过程，必须依赖于另外一种力量国家公权力的
作用力。

从这一点看权力与权利是相互联系，相互统一的。

同时也因这两者的关系，权力与权利又相互矛盾。

权力是一种支配性力量。

权力作用的发挥，只能在人与人的相互关系中实现。

权力的行使者与行使对象是一个矛盾的统一体，缺少任何一方都没有权力可言。

权力的支配性是权力的本质特征，没有支配性，就没有权力。

公权力行使，无论是以组织形式，还是个人形式，背后都以国家的强制手段为支撑，拒绝公权力支配，意味着势必受到制裁或惩罚。

公权力的这种特殊支配性，对于维护社会秩序，保证社会正常运转，组织社会活动，进行社会建设必不可少，但是公权力握有者也完全可以利用这种特殊支配性，背离公权力的本质要求，为个人或小集团谋利。

具体形式，可以是避开公众注意力隐蔽进行，也可以是明目张胆地为所欲为。

也正因为如此，当公权力极度膨胀，不受制约时，公权力对私权利造成侵犯，从而产生滋生腐败，公权力滥用，公权力为某些个人（主要是把持权力的官员）的私利服务，从而将本应为大众的私权利保护的公权力变质成对大众私权利损害的毒刃，进而对社会公平，和谐产生消极影响。

而当私权利膨胀，也会走向另一个极端，也就是无政府主义和自由泛滥的恶果，正如以前古希腊思想家柏拉图所说，“不顾一切追求自由的后果，破坏了民主社会的基础，导致了极权政治的需要，极端的自由结果就会导致极端的奴役。

”
也正是为了平衡这两对矛盾，建立新型民主，自由，文明的
新国家。

在法国启蒙运动的时代，伟大的启蒙思想家都对这些问题提出自己的观点，孟德斯鸠在著作《论法的精神》中，对于公权力，他说，一个拥有权力的人容易滥用权力，这是万古不变的真理，所以他说，要防止权力被滥用，就必须以权力制约权力。

但同时他对于自由，也就是私权利的看法，他说，作为权利，他是自由的，而作为行为，未必是自由的。

行为自由可能产生不好的后果，特别是当自由不受限制地被滥用时，也就是前面提到的自由泛滥时，会带来灾难性的后果，也就是对应有的公权力的侵犯。

所以他说，在法治社会，自由仅仅是，一个人能做他该做的事，而不是做他不该做的事。

改革开放以来，我国政治，经济取得长足进步，但也存在不少问题，30多年经济快速增长，政治生态环境却不容乐观，公权力对私权利的极大侵犯，对社会道德和公平正义造成冲击。

党的十八大以来，政治生态得到改善。

关于理清权力和权利的关系，对政治生态向着健康的方向进行有重大意义。

一方面公权力要制约，通过完善法制，对权力制约落到实处，帮助广大干部树立正确权力观，将权力关进上了高压电的笼子里，保证公权公用。

另一方面，在确保公权力的基本效果的前提下，简政放权，减少权力支配性带来的副作用。

而在维护私权利的方面，推进民主政治的改革。

说到民主，也许很多人很感兴趣，对于这个民主，要避免两个误区。

其一，一些“激进派”认为民主就是西式民主。

认为中
国应照套从而实现私权不被侵犯。

但结果是西式民主过于强调自由，正如孟老先生所说自由不被限制就会产生灾难。

其二，少部分自诩“左派”的人已维护社会主义意识形态为由，防止西方民主的渗透，将我国一些符合我国国情的民主形式流于形式，没有落实。

并排斥西方启蒙思想中的优秀成果和精神。

实行一言堂，罔顾民意，排斥监督，其最终的目的是为其个人私利做辩护。

所以我们要提倡一种“有秩序的好民主”，如权力公开透明机制等一些东西运用。

同时提高民众的监督意识和权利意识。

从而实现孟德斯鸠所预言的良性民主的良政社会。