领导科学第三章
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1 领导体制的演进
4. 专家集团式的领导体制 所谓专家集团式的领导体制，主要是指一种以“软专
家”为主体包括各方面“硬专家”组成的领导集团体制。 这种专家集团领导主要表现在两个方面：一方面，实行集 体领导形式，成立了董事委员会、经理委员会等；另一方 面，出现了各种类型的参谋机构。
第三节 领导ຫໍສະໝຸດ Baidu制的演进和变革
5.监督 系统
2.执行 机构
构成要素
3.咨询 机构
4.信息 机构
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
5. 领导者的配置与管理制度 领导者的配置与管理制度既属于用人范畴，也属于领导
体制范畴，主要是指用何种方式和制度来选举、招考、任免 ，以及监督轮换领导者。领导者作为领导活动的主体，其自 身的能力、学识、素养和决策水平在很大程度上决定了决策 水平的高低及领导活动的效率，甚至关系到组织的生存和发 展。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
1. 直线式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
直线式结构的特点有以下几个： （1） 组织中的每位主管人员对其直接下属拥有直接职权。 （2） 组织中的每个人只对他的直接上级负责或报告工作。 （3） 主管人员在其管辖范围内拥有绝对的职权或完全职权 ，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、 指挥权和监督权。
（二） 领导体制的属性 总体来说，领导体制具有自然和社会的双重属性。 1. 领导体制的自然属性 领导体制的自然属性是指领导体制的产生、存在与发展具 有客观性、必然性与普遍性。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
2. 领导体制的社会属性 领导体制的社会属性是指领导体制作为国家政治制度
的重要组成部分，属于政治上层建筑的范畴，其本质由其 所赖以建立的经济基础决定，其发展与完善受相应的经济 基础的支持或者制约。
1
集权制
2
分权制
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（三） 首长负责制和合议制
1
首长负 责制
2
合议制
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（四） 层级制和职能制
1
层级制
2
职能制
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
1. 家长制的领导体制 家长制的领导体制是封建社会几千年流传的领导体
权力与责任 配置要科学
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
2. 领导体制是领导系统内部的组织结构设置 领导权限的划分一般都要体现在组织机制或机构体系
中。领导体制就是体现领导权限划分并保证领导权力有序 运行的组织工具。它作为一种组织机构设置，是一种整体 的组织架构，是静态的事权分工制度与动态的运行机制相 统一的机构体系。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
2. 分离制 所谓分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的
各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两 个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。分离制 又称独立制，即多元化领导。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（二） 集权制和分权制
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
3. 混合式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
其主要优点是：分工精细，任务明确，职责清晰，效率 较高，稳定性好。
主要缺点是：各职能部门间可能缺乏有效沟通，直线部 门与职能部门及职能部门之间容易出现矛盾和冲突，这种领 导体制结构管理人员较多，管理成本较高。尽管如此，它是 目前普遍实行的一种较为理想的领导体制结构。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
3. 领导体制是一种制度安排 领导体制是领导功能制度化的表现形式，是以领导权
为中心内容、以实现特定组织的管理目标为主要职能的一 系列制度安排和制度设置。从现代社会管理形态来看，无 论其制度性质如何，都有一个组织结构设计与管理效率的 关系的问题。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借 以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导功能、提高领 导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到 领导活动成功与否的核心问题。把握领导体制的意义、内 容、作用是对领导体制的建构进行科学认识的基础。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
1 领导体制的结构
其缺点是：由于机构重复，造成了管理人员和费用的 浪费；各个事业部独立经营，各事业部之间进行人员轮换 比较困难，互相支持力度差；各事业部领导者考虑问题往 往仅从本部门出发，忽视整个组织的利益。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（一） 一体制和分离制
1
一体制
2
分离制
第二节 领导体制的结构与类型
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
其缺点是：由于实行纵向、横向双重领导，如果领导之 间的意见相互矛盾，就容易造成下属左右为难、无所适从， 导致指挥和协调的困难；由于组织关系复杂，因此对项目负 责人的要求较高；由于这种结构形式具有临时性的特点，因 此容易造成人心不稳，不能安心工作，从而对工作产生一定 的影响。
1 领导体制的演进
“软专家”指的是精通管理专业的专门管理人才。企业 迫切需要具有经营管理专长的职业“软专家”的领导和管 理。于是，以专长经营管理的职业“软专家”应运而生， 领导从管理中逐步独立出来,真正意义的领导就是在这个阶 段诞生的，极大地促进了社会生产力和经济发展。
第三节 领导体制的演进和变革
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
3. “软专家”式的领导体制 随着社会的发展，仅由精通一门技术的专家进行管理
已不适应新形势的要求，所以逐渐演化为由工商管理学院 培养出来的管理人才实施管理。这类新的管理专家所具有 的管理技能已经大大超出技术技能的范围，所以被称为“ 软专家”。
第三节 领导体制的演进和变革
第一节 领导体制概述
3 领导体制的基本特征
（1） 系统性
（2） 根本性
基本特征
（4） 稳定性
（3） 全局性
第一节 领导体制概述
4 领导体制的作用
领导体制的作用主要有以下几个方面： 1. 领导体制是领导活动正常进行的制度保障 2. 领导体制是领导者与追随者之间建立关系、发生作用的纽 带 3. 领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证 4. 领导体制是决定领导效能高低的重要因素
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
2. 职能式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
职能式结构的优点是：实行专业化的分工管理，可以减 轻领导的工作负担，使其能集中时间和精力处理本组织中较 重要的问题，容易积累起专业方面的知识和经验，适应现代 管理活动复杂化的需要。
其缺点是：易造成多头领导和多重领导，出现政出多门 、政策冲突或互相推诿扯皮的现象，妨碍统一指挥，增加协 调的难度。
制。这种最初的企业领导体制形式,产生于资本主义发展初 期，是与当时生产规模小，生产力水平还不发达的状况相 适应的，在历史上曾经起过积极作用。现在，家长制主要 为小型独资企业（单一制企业）所采用。
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
家长制的一个突出特点是所有权与管理权合一。对于 企业，老板既是所有者，又是管理者；对于其他社会、政 治、行政组织，领导者同样对所辖组织拥有家长式的权威 。这种领导体制的本质特点是领导者凭借自己的地位、权 力和经验从事领导和管理工作。
领导机关之间都有一种相互结合、相互联系的存在方式。领 导的幅度和层级的反比例关系决定了两种基本的领导组织机 构形态，即扁平形领导结构形态和锥形领导结构形态。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
2. 领导层次与领导跨度 所谓领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的
等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。在现 代领导活动中，究竟领导的层次和跨度以多少、多大为宜， 通常应把握这样的规律：领导层次与领导幅度成反比例关系 ，领导层次越多，领导幅度就越小；领导层次越少，领导幅 度就越大。
1 领导体制的演进
专家集团式的领导体制的主要特征是群体领导者按照 领导和管理的一般规律，从事领导和管理工作，目的是发 挥集体智慧，弥补个人领导能力的不足，提高领导水平。 专家集团式的领导体制的另一主要特征是实行谋、断分离 的新的领导方式。这种领导体制使领导的决策职能更臻于 科学化，这也是现代领导体制的重要特征。
2 领导体制的类型
1. 一体制 所谓一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各
组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者 来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制 ，即一元化领导。对于一体制的领导体制，必须要处理好 由于权力高度集中而造成的独裁专断、下级对上级的依赖 心理、下属单位失去自立精神的问题。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
4. 矩阵式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
矩阵式结构的优点是：能够加强各职能部门之间的信息 沟通和职能配合，提高了解决问题的效率；有利于充分发挥 职能专家的作用；有利于人才的培养和锻炼；有利于各种专 业人员之间取长补短，发挥综合优势；具有较大的灵活性和 适应性，能够使组织较快适应社会环境的变化；有利于机构 精简。
第三章 领导体制
学习目标
1. 掌握领导体制的含义、属性、基 本内容、基本特征及作用 2. 掌握领导体制的结构和类型 3. 了解领导体制演进和变革的过程
目录
1
领导体制概述
2
领导体制的结构与类型
3
领导体制的演进和变革
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
（一） 领导体制的含义 领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指 挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度 保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
5. 事业部式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
这种领导体制结构形式的主要优点是：组织的最高领 导者摆脱了具体的日常管理事务，有利于集中精力做好战 略决策和长远规划，提高了领导的灵活性和适应性，有利 于培养和训练领导人才。
第二节 领导体制的结构与类型
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
企业的领导者逐步由企业所有者转变为职业经理人。 这些经理人员通常由一些生产技术高超、才能出众、具有 专业知识的人担任，形成了以专业经理人员为核心的管理 阶层，这就是经理制。这是领导体制的一个历史性变革， 在实践中显示了优越性。人们把这种领导和管理方式称之 为经理制，一直沿用至今。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
3. 领导权限和责任的划分 领导权限和责任的划分要注意以下几点： （1） 领导权力的授予，必须根据实际需要来确定。 （2） 领导职责的承担问题。 （3） 领导者掌握的权力和履行的职责必须一致。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
4. 领导体制的 构成要素
1.决策 中心
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
2. 经理制的领导体制 工业革命后, 劳动生产率提高，生产规模进一步扩大
，生产经营的社会化程度日益提高，企业的领导工作越来 越复杂、要求也越来越高，仅靠企业主个人的经验和能力 已不能适应这种组织发展的要求，越来越需要专业化的领 导，产生了所有权与经营管理权的分离，出现了专门从事 经营管理活动的经理阶层。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
这种组织结构的优点是：系统内部关系清晰，权力集中 ，层级分明，责任明确，行动迅速，命令统一，信息沟通简 捷方便，便于统一指挥，集中管理。
其缺点是：缺乏专业分工，在组织规模较大的情况下， 所有的管理职能都集中于一人承担，往往会由于个人的知识 和精力有限而感到难以应付，顾此失彼。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
同时，领导体制是一种由领导者或领导机关制定并采 用的、主观见之于客观的产物。在领导体制的双重属性中 ，其社会属性是本质属性，而自然属性则是外在属性，由 社会属性决定并为其服务。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
1. 领导的结构方式 领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关与
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
正确理解领导体制的含义，需要把握以下3点内容：
1
2
3
领导体制的实 质是领导权限
的划分
领导体制是领 导系统内部的 组织结构设置
领导体制是一 种制度安排
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
领导体制 的实质是 领导权限 的划分
权力和责任要 一致
权力和责任的 划分要明确
4. 专家集团式的领导体制 所谓专家集团式的领导体制，主要是指一种以“软专
家”为主体包括各方面“硬专家”组成的领导集团体制。 这种专家集团领导主要表现在两个方面：一方面，实行集 体领导形式，成立了董事委员会、经理委员会等；另一方 面，出现了各种类型的参谋机构。
第三节 领导ຫໍສະໝຸດ Baidu制的演进和变革
5.监督 系统
2.执行 机构
构成要素
3.咨询 机构
4.信息 机构
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
5. 领导者的配置与管理制度 领导者的配置与管理制度既属于用人范畴，也属于领导
体制范畴，主要是指用何种方式和制度来选举、招考、任免 ，以及监督轮换领导者。领导者作为领导活动的主体，其自 身的能力、学识、素养和决策水平在很大程度上决定了决策 水平的高低及领导活动的效率，甚至关系到组织的生存和发 展。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
1. 直线式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
直线式结构的特点有以下几个： （1） 组织中的每位主管人员对其直接下属拥有直接职权。 （2） 组织中的每个人只对他的直接上级负责或报告工作。 （3） 主管人员在其管辖范围内拥有绝对的职权或完全职权 ，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、 指挥权和监督权。
（二） 领导体制的属性 总体来说，领导体制具有自然和社会的双重属性。 1. 领导体制的自然属性 领导体制的自然属性是指领导体制的产生、存在与发展具 有客观性、必然性与普遍性。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
2. 领导体制的社会属性 领导体制的社会属性是指领导体制作为国家政治制度
的重要组成部分，属于政治上层建筑的范畴，其本质由其 所赖以建立的经济基础决定，其发展与完善受相应的经济 基础的支持或者制约。
1
集权制
2
分权制
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（三） 首长负责制和合议制
1
首长负 责制
2
合议制
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（四） 层级制和职能制
1
层级制
2
职能制
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
1. 家长制的领导体制 家长制的领导体制是封建社会几千年流传的领导体
权力与责任 配置要科学
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
2. 领导体制是领导系统内部的组织结构设置 领导权限的划分一般都要体现在组织机制或机构体系
中。领导体制就是体现领导权限划分并保证领导权力有序 运行的组织工具。它作为一种组织机构设置，是一种整体 的组织架构，是静态的事权分工制度与动态的运行机制相 统一的机构体系。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
2. 分离制 所谓分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的
各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两 个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。分离制 又称独立制，即多元化领导。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（二） 集权制和分权制
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
3. 混合式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
其主要优点是：分工精细，任务明确，职责清晰，效率 较高，稳定性好。
主要缺点是：各职能部门间可能缺乏有效沟通，直线部 门与职能部门及职能部门之间容易出现矛盾和冲突，这种领 导体制结构管理人员较多，管理成本较高。尽管如此，它是 目前普遍实行的一种较为理想的领导体制结构。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
3. 领导体制是一种制度安排 领导体制是领导功能制度化的表现形式，是以领导权
为中心内容、以实现特定组织的管理目标为主要职能的一 系列制度安排和制度设置。从现代社会管理形态来看，无 论其制度性质如何，都有一个组织结构设计与管理效率的 关系的问题。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借 以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导功能、提高领 导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到 领导活动成功与否的核心问题。把握领导体制的意义、内 容、作用是对领导体制的建构进行科学认识的基础。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
1 领导体制的结构
其缺点是：由于机构重复，造成了管理人员和费用的 浪费；各个事业部独立经营，各事业部之间进行人员轮换 比较困难，互相支持力度差；各事业部领导者考虑问题往 往仅从本部门出发，忽视整个组织的利益。
第二节 领导体制的结构与类型
2 领导体制的类型
（一） 一体制和分离制
1
一体制
2
分离制
第二节 领导体制的结构与类型
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
其缺点是：由于实行纵向、横向双重领导，如果领导之 间的意见相互矛盾，就容易造成下属左右为难、无所适从， 导致指挥和协调的困难；由于组织关系复杂，因此对项目负 责人的要求较高；由于这种结构形式具有临时性的特点，因 此容易造成人心不稳，不能安心工作，从而对工作产生一定 的影响。
1 领导体制的演进
“软专家”指的是精通管理专业的专门管理人才。企业 迫切需要具有经营管理专长的职业“软专家”的领导和管 理。于是，以专长经营管理的职业“软专家”应运而生， 领导从管理中逐步独立出来,真正意义的领导就是在这个阶 段诞生的，极大地促进了社会生产力和经济发展。
第三节 领导体制的演进和变革
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
3. “软专家”式的领导体制 随着社会的发展，仅由精通一门技术的专家进行管理
已不适应新形势的要求，所以逐渐演化为由工商管理学院 培养出来的管理人才实施管理。这类新的管理专家所具有 的管理技能已经大大超出技术技能的范围，所以被称为“ 软专家”。
第三节 领导体制的演进和变革
第一节 领导体制概述
3 领导体制的基本特征
（1） 系统性
（2） 根本性
基本特征
（4） 稳定性
（3） 全局性
第一节 领导体制概述
4 领导体制的作用
领导体制的作用主要有以下几个方面： 1. 领导体制是领导活动正常进行的制度保障 2. 领导体制是领导者与追随者之间建立关系、发生作用的纽 带 3. 领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证 4. 领导体制是决定领导效能高低的重要因素
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
2. 职能式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
职能式结构的优点是：实行专业化的分工管理，可以减 轻领导的工作负担，使其能集中时间和精力处理本组织中较 重要的问题，容易积累起专业方面的知识和经验，适应现代 管理活动复杂化的需要。
其缺点是：易造成多头领导和多重领导，出现政出多门 、政策冲突或互相推诿扯皮的现象，妨碍统一指挥，增加协 调的难度。
制。这种最初的企业领导体制形式,产生于资本主义发展初 期，是与当时生产规模小，生产力水平还不发达的状况相 适应的，在历史上曾经起过积极作用。现在，家长制主要 为小型独资企业（单一制企业）所采用。
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
家长制的一个突出特点是所有权与管理权合一。对于 企业，老板既是所有者，又是管理者；对于其他社会、政 治、行政组织，领导者同样对所辖组织拥有家长式的权威 。这种领导体制的本质特点是领导者凭借自己的地位、权 力和经验从事领导和管理工作。
领导机关之间都有一种相互结合、相互联系的存在方式。领 导的幅度和层级的反比例关系决定了两种基本的领导组织机 构形态，即扁平形领导结构形态和锥形领导结构形态。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
2. 领导层次与领导跨度 所谓领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的
等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。在现 代领导活动中，究竟领导的层次和跨度以多少、多大为宜， 通常应把握这样的规律：领导层次与领导幅度成反比例关系 ，领导层次越多，领导幅度就越小；领导层次越少，领导幅 度就越大。
1 领导体制的演进
专家集团式的领导体制的主要特征是群体领导者按照 领导和管理的一般规律，从事领导和管理工作，目的是发 挥集体智慧，弥补个人领导能力的不足，提高领导水平。 专家集团式的领导体制的另一主要特征是实行谋、断分离 的新的领导方式。这种领导体制使领导的决策职能更臻于 科学化，这也是现代领导体制的重要特征。
2 领导体制的类型
1. 一体制 所谓一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各
组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者 来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制 ，即一元化领导。对于一体制的领导体制，必须要处理好 由于权力高度集中而造成的独裁专断、下级对上级的依赖 心理、下属单位失去自立精神的问题。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
4. 矩阵式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
矩阵式结构的优点是：能够加强各职能部门之间的信息 沟通和职能配合，提高了解决问题的效率；有利于充分发挥 职能专家的作用；有利于人才的培养和锻炼；有利于各种专 业人员之间取长补短，发挥综合优势；具有较大的灵活性和 适应性，能够使组织较快适应社会环境的变化；有利于机构 精简。
第三章 领导体制
学习目标
1. 掌握领导体制的含义、属性、基 本内容、基本特征及作用 2. 掌握领导体制的结构和类型 3. 了解领导体制演进和变革的过程
目录
1
领导体制概述
2
领导体制的结构与类型
3
领导体制的演进和变革
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
（一） 领导体制的含义 领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指 挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度 保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
5. 事业部式结构
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
这种领导体制结构形式的主要优点是：组织的最高领 导者摆脱了具体的日常管理事务，有利于集中精力做好战 略决策和长远规划，提高了领导的灵活性和适应性，有利 于培养和训练领导人才。
第二节 领导体制的结构与类型
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
企业的领导者逐步由企业所有者转变为职业经理人。 这些经理人员通常由一些生产技术高超、才能出众、具有 专业知识的人担任，形成了以专业经理人员为核心的管理 阶层，这就是经理制。这是领导体制的一个历史性变革， 在实践中显示了优越性。人们把这种领导和管理方式称之 为经理制，一直沿用至今。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
3. 领导权限和责任的划分 领导权限和责任的划分要注意以下几点： （1） 领导权力的授予，必须根据实际需要来确定。 （2） 领导职责的承担问题。 （3） 领导者掌握的权力和履行的职责必须一致。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
4. 领导体制的 构成要素
1.决策 中心
第三节 领导体制的演进和变革
1 领导体制的演进
2. 经理制的领导体制 工业革命后, 劳动生产率提高，生产规模进一步扩大
，生产经营的社会化程度日益提高，企业的领导工作越来 越复杂、要求也越来越高，仅靠企业主个人的经验和能力 已不能适应这种组织发展的要求，越来越需要专业化的领 导，产生了所有权与经营管理权的分离，出现了专门从事 经营管理活动的经理阶层。
第二节 领导体制的结构与类型
1 领导体制的结构
这种组织结构的优点是：系统内部关系清晰，权力集中 ，层级分明，责任明确，行动迅速，命令统一，信息沟通简 捷方便，便于统一指挥，集中管理。
其缺点是：缺乏专业分工，在组织规模较大的情况下， 所有的管理职能都集中于一人承担，往往会由于个人的知识 和精力有限而感到难以应付，顾此失彼。
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
同时，领导体制是一种由领导者或领导机关制定并采 用的、主观见之于客观的产物。在领导体制的双重属性中 ，其社会属性是本质属性，而自然属性则是外在属性，由 社会属性决定并为其服务。
第一节 领导体制概述
2 领导体制的内容
1. 领导的结构方式 领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关与
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
正确理解领导体制的含义，需要把握以下3点内容：
1
2
3
领导体制的实 质是领导权限
的划分
领导体制是领 导系统内部的 组织结构设置
领导体制是一 种制度安排
第一节 领导体制概述
1 领导体制的含义和属性
领导体制 的实质是 领导权限 的划分
权力和责任要 一致
权力和责任的 划分要明确