通讯行业法律法规范文

◆政策法规◆

◇万国测评制作:更新时间:2009-09-23◇

●2009-09-23 １０月１日起中国电信开始实行手机通话单向收费(上海证券报)

中国电信２２日宣布，自１０月１日起，新加入“我的ｅ家”“商务领航”和天翼商旅套餐的客户，在全国３１个省区市范围内接听免费。这意味着，在２Ｇ时代老百姓盼望已久的手机通话单向收费政策，在３Ｇ时代由中国电信率先实现。

据了解，１０月１日起，普通天翼手机用户只要任选一款天翼商旅套餐，即可在全国范围３１个省区市享受接听免费的政策。加入“我的ｅ家”“商务领航”品牌套餐则可直接享受这项优惠。而且，加入以上三类品牌套餐的客户还能同时享受套餐内的其他优惠。为配合此次行动，中国电信还将陆续推出７０余款千元３Ｇ天翼手机。

在今年的两会记者招待会上，工业和信息化部部长李毅中曾向媒体记者说明了移动电话双向收费转为单向收费的问题，表示最终所有的移动通信服务都要过渡到单向收费。业内专家认为，中国电信接手ＣＤＭＡ业务后在较短时间内就推出手机全国通话接听免费，顺应了当前话音业务发展趋势，有助于３Ｇ的普及，给老百姓带来了更多实惠。

目前中国电信已在全国部署业务支撑系统的升级改造，对移动网络进行完善与优化，使内部流程更加顺畅，运营费用更加节省并提升了全网运行效率。绝大部分省区市将于１０月１日起实现新老客户同时享受接听免费的优惠，因工程进度原因，个别省份也将于１１月１日起为老客户提供接听免费优惠。

●2009-06-10 工信部推进全国农村互联网建设(上海证券报)

日前，工信部在其网站上公布了《农村综合信息服务站建设和服务基本规范（试行）》（下称《规范》），要求各地建设农村综合信息服务站，并保证

皆接入互联网。

据工信部介绍，农村综合信息服务站是统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟、以城带乡、工业反哺农业的重要手段，是为农民提供综合信息服务的场所，是推进信息进村入户的途径，是农村信息基础设施和信息服务体系建设的组成部分。

制定该《规范》的目的，为进一步规范农村综合信息服务站的建设、管理和使用。《规范》中表明，农村综合信息服务站建设遵循“政府主导、社会参与、整合资源、共建共享”的原则，应具备“五个一”基本条件：一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制。

据了解，农村综合信息服务站的服务内容包括公共服务、信息咨询服务、培训服务、文化娱乐服务和各项代理服务。《规范》还规定，各级信息化主管部门会同相关部门按职责分工对农村综合信息服务站进行监督，要定期对服务站进行检查和考核，鼓励利用网络平台开展监督。

●2009-06-08 鼓励民间资本进入电信资源共享细化政策有望出台(中国证券报)

国务院日前批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》中

提到，鼓励民间资本进入电信行业。

国金证券研究员陈运红指出，意见鼓励民营资本进入电信业，将最有可能

投资电信增值业务、中小企业信息化和家庭网络建设方面将面临更多的机会。

他认为，有可能降低民营资本进入门槛，比如降低注册资本、降低业务许可牌

照以及简化审批流程，以及鼓励风险资本进入新业务投资领域。

与基础电信业务增速放缓相比，增值电信业务已呈现出良好发展势头。今

年前三个月，基础电信企业净增互联网宽带接入用户470.9万户，已达8813.4万户，比去年底增加了5.6%。

《意见》还提到，今年将继续深化电信体制改革、制订出台配套监管政策

，加强形成有效的市场竞争格局。

运营商面临挑战

有数据显示，今年4月三大运营商的用户数增长幅度有所下降。其中，中国

联通GSM净增数量大幅下降，而中国移动的用户净增数量环比也下降了10%，中电信则环比下降了15%。三大运营商皆押宝3G业务，是导致当前2G业务萎缩的一个原因。

德勤电信行业合伙人赵善强指出，在国内深化电力体制改革，全面启动3G

业务后，电信运营商将面临带宽增加、限制更少、捆绑销售等有利条件；而系

统集成能力提高与芯片成本降低等也加强了移动终端的功能，从而对运营商提

出更高的要求。

但运营商操作3G业务带来的成本及数据流量套餐的增加，可能不会使运营

商在短期内获利。据相关统计，目前来自数据的流量收入为每兆字节0.2到１美分；而语音收入每兆字节约60美分。

目前，国外有些３Ｇ运营商已在发展传统的语音业务收入以外的业务，在

内容上下功夫，对内容服务商进行并购。国内的运营商也需关注整合下游业务

的可行性。

电信业务融合加快

在当前经济衰退环境下，赵善强认为，在全世界花费数千亿美元搭建多重

光纤网络，这显然是行不通的。网络资源共享且建立允许开放接入的单一网络

可能是最佳出路。

意见也提出要出台监管政策。对此，陈运红分析，资源共享政策有望进一

步细化，今年也有望出台号码携带试点政策，择机在全国推广：最有可能在天

津和海南实施号码携带试点。

而在实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”的方面。他认为

，一旦实现了广电网络和电信网络相互渗透；电信公司的宽带网络资源、实力

雄厚的网络投资力，与广电部门的IPTV牌照和数字电视牌照等，实现合作共赢

，一方面有助于解决电信和联通固定宽带业务缺乏内容面临需求不足的困境，

另一方面也解决了广电部门因为财力不足面临网络升级困难的现实。

●2009-05-13 从0.15元降至0.06元/分固话网间结算标准大降(上海证券报)

工业和信息化部昨日公布了新的固定本地电话网网间结算标准，从此前的

0.15元/分降为0.06元/分。这一新标准自2009年6月1日起实行。据介绍，新资

费结算标准和“移动电话拨打固定电话”时运营商0.06元/分的结算标准实现了

一致。

业内人士认为，新资费结算标准较为合理，并能让运营商在固网领域保持