中国政治制度史第三节 ppt课件

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高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》904人教PPT课件

温故而知新
秦朝中央集权制度的主要内容
首创皇帝制度
建立较为完备的中央官制
从中央到地方垂直管理
君主专制
地方全面推行郡县制
中央集权
省掌行为国中表庶书里务省
堂并置宋，列，承与于宰唐枢外相制
机印相。紫国
綬、
。，，
密，不，
，丞
—— ——
——
明宋濂、王袆︽元史︾
统郡县，镇边鄙，与都
宋太祖赵匡胤与其“黄袍加身” 处-河南开封陈桥驿
北宋削弱地方：
收归兵权；文官（知州、通判等）主政；设转运使
思考：有何利弊？（联系《历史纵横》）
消除割据，加强集权。
形成“三冗”，积贫积弱。
E、行省制度
行省制度的内容？创立有何重大意义？自己的籍贯在元朝时属于哪个行省？（注意少数民族地区）
刘邦 “大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得勇士兮守四方？”
——刘邦《大风歌》
七国之乱《引言》
B、汉武帝和“推恩令”
诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。（思考它
汉武帝刘彻
与分封制的差异）
C、节度使与藩镇割据
• 评价科举制:
•积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定合理性; 保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。
•消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的人。
三省
1、汉武帝“中朝”和“外朝”中书省门下省尚书省

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》895人教PPT课件

（解决君权与相权的矛盾）
3、选官、用官制度的变化
（解决人事任免的问题）
小结
从汉至元中国古代政治制度演变特征:
（1）相权日益削弱，皇权不断加强。（2）地方权力不断削弱，中央集权不断加强，
行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制
成为隋唐以后重要的选官制度，将用人权力从地方收归中央。
意义：便利管理，加强中央集权，巩固统一。是中国行省制的开端。
一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）
阶段朝代
形成秦
地方制度
郡县制
对中央集权影响
加强
汉初
巩固
武帝
郡国并行推恩令
削弱加强
趋势：中央权
完善
唐
节度使，发展为藩镇割据
削弱
力不断加强;
加强
宋
收兵权充禁军；派文官设通判；掌赋税
加强;但三冗; 积贫积弱
第一单元古代中国的政治制度
第3课从汉至元政治制度的演变
第3课从汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展二、君主专制的演进三、选官、用官制度的变化
一、中央集权的发展
专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？
中央
地方
集中权央
君权
相权
专君制主
一、中央集权的发展
1、汉朝：郡国并行制与“推恩令”
元
三省六部制
①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权
中书省为最高行政机构
相权反弹
•相权不断削弱，皇权不断加强
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝的察举制 2、魏晋南北朝时期的九品中正制 3、隋以后各朝的科举制

中国政治制度史课件第三章.精讲

2018/10/29

民国初年，五花八门的政党表明：在中国近代史上，中国曾经有过“多党” 的时代，但资产阶级政党组织涣散，内部派系纷杂，思想上严重分歧，谁都无法完成保护共和、反对独裁的政治任务。也正是这种“多党”的政党政治，造成了当时资产阶级力量的严重削弱，又将资产阶级自身的弊病暴露无遗。

2018/10/29
1912年12月底，第一届国会选举在全国展开，
各省开始竞选议员，宋教仁在全国展开了一系列游说和拉票活动，路经湖南、湖北、安徽、江苏到达上海，沿途发表演讲，希望通过合法的选举，让国民党控制议会和组建内阁，制定民主宪法，并进而通过宪政来限制袁世凯正在膨胀的权力。 1913年3月，国民党在参、众两院中得票三百九十多张，获得压倒多数的席位，国会召开前夕，宋教仁准备北上组阁，在沪宁路上海站被刺客以枪击伤，22日不治而死。

2018/10/29

民国初年政党政治
不可能实现的原因：

“横取他国已行之法，
强施此土。”
——章太炎
2018/10/29

民国初年的中国变革者，对西方民主政体的兴趣和引入这一制度的期望，并不是由于中国社会内部经济结构的契约化和市民社会的增长，要求建立一种与社会发展状态相适应的政治体制；而是由于中国人在西方现代文明的示范效应的刺激下，把摆脱专制政体的愿望投射到这种与专制政体形成鲜明对比的异质的制度上的结果。

2018/10/29

纵观这一时期的党团，明显具有自己的特征。尽管存在种种不足，但民初的政党政治、议会斗争，毕竟是代表社会进步的新生事物，它是中国民主政治的一次史无前例的尝试。
2018/10/29

高一历史中国政治制度的发展历程(PPT)3-3

三、近代资产阶级对民主政治的追求——（晚清、民国）
（一）维新变法——（君主立宪） 1、背景：① ② ③ 2、代表人物及主其张（康、梁、严、谭） 3、主张的共同点： 4、影响：① ② ③
（二）辛亥革命——（民主共和）
1、背景： 2、主要过程：
①兴中会 ②中国同盟会 ③武昌起义 ④民国成立概况 ⑤成立南京临时政府 ⑥《临时约法》⑦清帝退位
3、共同的革命主张：
4、历史意义：（中国社会近代化进程中显著的里程碑）
①性质 ②政治 ③经济 ④程
一、早期奴隶社会的政治制度——（夏商周）
二、封建社会的政治制度——（秦汉—明清）
三、近代资产阶级对民主政治的追求 ——（晚清、民国时期）
四、新中国的民主政治建设与祖国统一 ——（新中国成立以来）
之外，柱头顶生，小，疏被柔毛。荚果长~厘米，宽~.厘米，膨胀，荚厚，种子横径.~厘米。花果期~8月。 [] 生长环境花生宜气候温暖，生长季节较长，雨量适中的沙质土地区；在我国，山东生长最佳 [] 。品种类型按花生籽粒的大小分为大花生、中花生和小花生三大类型 [] 。按生育期的长短分为早熟、中熟、晚熟三种 [] 。按植； https:/// 微商微商代理；株形态分直立、蔓生、半蔓生三种 [] 。按花生荚果和子粒的形态、皮色等分为三类：、普通型普通型花生茎枝粗壮，有棱角，中空。茎枝花青素不明显，呈绿色。主茎完全是营养枝，不开花，属交替开花、分枝型。侧枝较多,常有多次分枝,总分枝可多达个以上。小叶呈倒卵圆形，叶色呈绿色或深绿色 [] 。、多粒型多粒型花生株型直立，疏枝型。茎枝粗壮高大，主茎茎部有~个营养枝，前期向上直立生长,后期向四周倾斜，各节均能长出花枝，分枝少而长，二次分枝少，但无三次分枝现象，茎枝上有疏而长的茸毛。大都有花青素，中后期呈红色或紫色。子叶较大，叶脉明显，叶色浅绿色或绿色、深绿色都有。花期长，数量多，属连续开花型，中上部无效花多，地上部成针率高，入土成果率低。荚果多为串珠型，果壳厚，网纹平滑，果嘴、果腰不明显，大多数荚果含种子~粒。种子呈不规则形或三角形、圆锥形、圆柱形。种子相邻处有截面。种皮颜色多为红色或紫红色 [] 。、珍珠豆型该类型的花生茎粗而丛生，株型直立、紧凑。主茎较高，分枝较少，单株总分枝不超过个。茎枝花青素不明显，颜色较浅，呈黄绿色。小叶片较大，椭圆形，浅绿色或黄绿色。开花早，主茎片真叶开始现花，主茎开花。属连续开花、分枝型。开花集中，花期短，花量少，单株开花一般~8朵，花芽分化早，节位低，有地下花，统称为直立小花生。荚果较小，荚果茧状或葫芦状。果壳较薄，网纹较细，果嘴较明显，果仁多为桃形，果皮多为粉色 [] 。分布范围中国分布我国花生分布范围虽然广泛，但是由于其生长发育需要一定的温度、水分和适宜的生育期，因此生产布局又相对集中。8~年种植面积达万亩的省份有豫、鲁、冀、粤、辽、川、皖、桂、鄂、赣、吉、湘、苏、闽个，它们的种植面积占全国的.%，总产占全国的.%，成为我国花生的主要产地。其中，南方个省区的花生年种植面积超过万亩，种植面积总计占全国的. 8%；总产占全国的.% [] 。世界分布主要分布于亚洲、非洲和美洲，这三个地区的花生产量占世界总产量的%以上。其中亚洲的花生产量为.万吨，占世界总

中国政治制度史第三节

3.3.2 宰相参议辅政制旳沿革
❖ 从汉武帝时开始出现，一直到明初仍沿用 ❖ 从曹魏开始，相继出现尚书、中书、门下三
省，今后长久存在
唐代旳中书出令、门下封驳、尚书执行旳三省制度
唐代中后期旳“翰林学士承旨”,使翰林学士院旳“内命”不经中书门下而直接向下传达，形成双轨辅政制
今后历代都在辅政权力分散与集中间摇晃
❖ 如蒙古帝国旳“怯薛”制，即蒙古汗国旳内廷机构，内廷官能插手国家各方面旳政务
❖ 再如清初旳“八和硕贝勒共治国政”，逐渐演变为 “议政王大臣制度”
❖ 早期国家旳辅政官员多是从部落制脱胎出来旳首领，血缘和亲缘关系是成为能够担任辅政旳主要条件
3.2 宰相开府辅政制
❖ 3.2.1 宰相开府辅政制旳形成与发展 ❖ 3.2.2 宰相开府辅政制旳运作方式及特点
❖ 1923年拟议旳内阁，仿西方旳政治体制，即由皇帝选派内阁总理大臣，由总理大臣出面组阁旳责任内阁形式。后被慈禧否决。
❖ 1923年颁布《内阁官制》，构成以庆亲王为首旳内阁。尽管为责任内阁，但必须“请对”、“入对” 和“恭请圣裁”，实质上还是确保皇帝对全国旳控制
❖ 后辛亥革命暴发，袁世凯被任命为内阁总理大臣。袁氏利用特殊形势，不到两个月把清王朝旳军政大权都拿到手中，最终攫取辛亥革命旳胜利果实
三省制度中朝官翰林学士承旨平章郡国重事制四辅官军机处票拟
推荐阅读书目
1.李俊. 中国宰相制度. 台北：台湾商务印书馆，1966 2.周道济. 汉唐宰相制度. 台北：台湾政治大学，1964 3.白钢主编. 中国政治制度通史.1卷. 北京：人民出版社，1996 4.韦庆远. 张居正及明代中叶政局. 广州：广东人民出版社，
❖ 运作方式
原则上应该遵照皇帝旳诏书和面谕办事宰相旳作用在于参照、执行等

先秦中国政治制度史PPT参考

意识形态的另一种表现形式是各种礼器的制作与赐予。由于只有夏王室才能够制作精美的青铜器、玉器等，这些冶炼和工艺技术，被赋予了神秘的色彩。王室通过定期的会盟赐予礼器，受赐的诸侯通过参观和受赐礼器而感受神秘的力量，进而转化为对王朝的敬畏与崇拜。传说禹做九鼎，作为王权的象征，原因正在于此。
第三节奴隶制的健全 ——商
田任卫尹
尹，保，师(傅) （三史、三公） (相)
内服
太史寮
卿事寮
}
诸侯
御史
巫
丐
卜
祝
宗
小史
史
大史
作册
宫廷使吏
工
宁
犬
牧
甸
农
元臣
小臣
卿事
小多
小
臣
马
寝小宰
羌臣
子
臣
师
旅
舌
射
戎
马亚
大亚
正
监
殷商政府设官系统简表
商朝兵制
商的军队由部落兵制转化为职业兵制。王畿之内有王师，有族军，商王武丁之妻妇好，就曾多次率军出征。王畿之外，有诸侯的军队。一般由低级贵族——武士担任，每个武士都配有仆役，负责保护和照顾武士。商代作战以车战为主，对战争的技能如御（驾车）、射（车上射箭）等要求颇高，必须经过专门的军事技术训练才能胜任。军队逐渐走向职业化，职业军人也随之贵族化。此外，还有大量步卒，配合车兵作战。一般由平民（邑人）担任，类似夏代的部落军队。
2021/3/10
授课：XXX
18
商代礼仪与宗教
商朝礼仪制度分日常礼仪和朝堂礼仪，依照各自的等级而配有相应的规制、礼器和礼乐，据孔子所说，周礼是由殷礼损益而成。

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》1017人教PPT课件

新元
发展
行省制,宣慰司
加强，重大变削弱
革，省制开端
二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代秦
措施皇帝制度、三公九卿
汉西汉的中、外朝制度
隋唐
三省六部制
北宋 ①设中书门下为最高行政机
构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权
元中书省为最高行政机构
影响
建立专制主义制度丞相权力很大
趋势：一分为二相权不
一分为三
断削弱，皇权不
断加强
一分为三
相权反弹
如果你生活在古代；如果你想有所作为；如果你想有份稳定的工作；如果你想让家人过得更好；如果你是个读书人…… 你会选择……
谢生，出身名门王族，父亲在朝中担任大官。
欧阳生，出身寒微，高大俊朗，才学渊博，能言善辩，高中榜眼。
陈生，儒生，为人正直，是当地有名的孝子。
设通判负责监督
钱:控财权中央掌控地方财权
②利:改变了长期藩镇割据的分裂局面弊:造成“三冗” “二积”后患
皇帝
中朝
尚侍常书令
中侍
外朝
丞相
御史大
太尉
夫
决策机构执行机构
有事上报
九卿
隋唐时期
皇帝
三省六部制政事堂
决中执尚审门策书行书议下
省省省
吏户礼兵刑工
宋朝
皇帝
财政行政军事
宋太祖问： “天下自唐季以来，数十
年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？
宰相赵普回答：
“此非他故，方镇太重，
君弱臣强而已。今所以治
之，亦无他奇巧，惟稍夺
宰
其权，制其钱谷，收其精

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》1096人教PPT课件

2 弊端? A.地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，效率低下 B.地方缺乏自主权，难以实施有效管理。
二、君主专制的演进
专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国
家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性
汉朝：重用皇帝身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担
任尚书令、侍中等，参与军国大事-----中朝
好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。
• 自秦朝开创专制主义中央集权以来，历代封建王朝的君主们围绕着两对矛盾而进行了不懈的努力。
一、中央集权的发展
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央
魏晋：逐渐形成尚书省、中书省、门下省的三省体制
隋唐：三省六部制(分割相权、强化皇权)
宋朝：设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权，后增
设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权、财权(分
元朝：中割书相权省、，强最化高皇行权)政机关，
长官行使宰相职权----上承天子，下总百官
君权与相权Biblioteka 秦始皇皇创皇帝制
权
与
丞相权力大
相
权
汉武帝外朝
内朝
中朝与之制
衡
隋唐
三省六部制
三省长官都是丞相
分散丞相权力
宋
元明清
另外设置废三省, 废丞相中书门下行一省军机处
分割相权
权分六部
内阁形成皇权达到顶峰
读史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》790人教PPT课件

行省制,宣慰司, 宣政院辖地
对中央集权影响加强削弱加强
削弱
加强;但三冗;积贫积弱
趋势
中央权力不断加强; 地方权力不断削弱
加强，重大变革，省制开端
二. 君主专制的演进——中央官制演变
（一）两汉：中外朝制度
材料1：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说： “高帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
禄
其甲兵，又有其财赋，以布列天下。然则方镇不得不
山
强，京师不得不弱”。
——王夫之:《读通鉴论》卷二十二
材料2 “佩四将印，控制万里，劲兵重镇，皆归掌握。自国初已来，未之有也。”
——王夫之:《读通鉴论》卷二十二
材料3 “乾符之后，天下离乱，礼乐征伐不自朝廷，禹迹九州瓜分膏割，或并或析不可备书。
——《旧唐书·地理志一》。
好了歌
君权相权
选官制度
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；
宰相权大睡不好，选才选官更难搞；
要是官吏选不好，贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，身家性命也难保。
地方制度
监察制度
第3课
从汉至元政治制度的演变
概念：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即
皇权至上、皇帝独裁；
──司马迁《史记•平津侯主父列传》
（二）唐朝：设置节度使
藩镇割据
唐睿宗景云元年（公元710年），丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。

中国政治制度史()PPT课件

2020/3/28
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户籍，又称版籍，《晋令》载，晋郡国诸户口为黄籍，即正式户籍，籍用长一尺二寸的木札，凡“在官役者” 都登记在户籍上。东晋时期，还有一种临时户籍，登记流民，称为白籍。编制户籍的主要目的是管理编户，向编户征收租调，摊派徭役。
户籍包括郡县乡里、户主及其家庭成员姓名、年龄、身份（兵、散、大府吏）、性别（男、女），男性又分为丁、次、小以及造籍年、月。
1.皇帝与皇室 ●世袭与嫡长子继承制 ●宗正 2.皇权强弱的演化 ●曹魏与司马篡权 ●西晋与八王之乱 ●东晋与侨姓擅权 ●南朝与皇室内讧
2020/3/28
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3.宫廷制度 ●后宫：称号、数量、级别 ●东宫 4.宦官与后党 ●宦官不得干政 ●后宫不得预政 ●宦官与后宫弄权举例
2020/3/28
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三、中央决策机构及其运行机制
1.丞相、相国及三公、八公
2.中书省的设置与职权
3.门下省的设置与职权
●晋置门下省，此后南北朝都置门下省，其长官为侍中和给事黄门侍郎。门下省尚有散骑常侍、散骑侍郎以及给事中、谏议大夫等官。
●晋宋时期，门下省除出纳诏命，弹劾纠察外，还
管辖禁中禁令仪制等，很大程度上成了皇帝事
务总机构。
2020/3/28
●东汉桓帝置秘书监，属太常，掌管禁中图书秘籍，校订异同。
●曹操执政时，置秘书令，典尚书奏事，兼管禁中图书秘籍。
●魏文帝黄初中，分秘书立中书、秘书置监，管理艺文图书，仍属少府。
●明帝后期，少府职位卑落，秘书从少府中独立出来。
●晋武帝曾并秘书府于中书省，惠帝时复置秘书监，秘书监一人，属官有丞、有郎；并兼辖著作省（史官）。
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2020/3/28
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高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》1168人教PPT课件

军事上：①把主要将领的兵权收归中央； ②抽调各地精兵强将，充实中央禁军。行政上： ①派文臣担任地方长官；
②设通判负责监督。财政上：地方赋税一小部分作为地
方开支，其余由中央掌控。
这些措施的影响是什么？
影响：积极：加强中央集权，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。消极：形成了“三冗”局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？
中央
中
地方
央集
权
君权
君
相权
主专
制
第3课从汉至元政治制度的演变
课标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败。 ---《汉书》
汉初地方政治制度的特点： “郡国并行”的格局
郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并行
合作探究：为什么说元朝实行的行省制加强了中央集权？
从行省划分的原则、行省的性质、行省的权力以及行省内部权力的运行机制四个方面加以探讨。
1、元朝行省划分的原则
元代行省划分主要以军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，打破了山川河流等地理条件的限制，任意将自然、人文等差异极大的地区拼成一个省，这样就削弱了地方的政治、经济和文化认同感，使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，从而加强了中央集权。
“推恩令” 节度使，发展为藩镇割据
削弱加强
削弱
趋势：中央权力不断加强;
地方权
加强宋
收兵权，充实禁军；派文官设通判；掌控赋税
加强;但“三冗”; 积贫积弱
力不断削弱
新元
发展
行省制

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》1161人教PPT课件

官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，
主要是因为（
）
A.拓宽了官吏选拔途径 B.扩大统治基础 C.君主控制了用人权 D.实现了选贤任能
古代的三大地方行政制度比较
比较点分封制
郡县制行省制
盛行的时代不同
不同和中央政府关系
不同
点
奴隶社会 (西周)
侯国相对独立, 权力地位世袭
几乎整个封建时代
元朝
垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 ③为历朝沿用，影响深远。
⑵消极：①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
中央政府下属是中央中书省
行政机构,郡的派出机构,行
守县令皇帝任政长官直接对
பைடு நூலகம்
免
中书省负责
作用和影响不同一定时期产生过不仅在当时有效加强了中
积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定
央集权,维护了国家的统一, 而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显
相 ①都是中国古代重要的地方行政制度
5.在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是（ )
A.(唐）门下省 B.（宋）枢密院 C.（元）中书省 D.（清）理藩院
6.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝时演变成为（） A.决策机构 B.监察机构 C.执行机构 D.军事机构
7、（2006天津卷）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是（） A．秦朝设立御史大夫和太尉 B．隋唐实行三省六部制Ｃ．北宋设立枢密使和通判 D．元朝设立中书省

高中历史必修1《古代中国的政治制度第3课从汉至元政治制度的演变》1221人教PPT课件

秦朝开创的政治制度 ?
皇帝
三公九卿
郡县乡里
最高统治者中央行政机构
君主专制
专制主义
中
中央
央集
地方行政机构
集权
权制
度
两大基本矛盾?
君权与相权中央与地方
第三节从汉至元政治制度的演进与强化
秦始皇
汉武帝
唐太宗
宋太祖
成吉思汗
学习要求：
1.列举汉、唐、元三朝中央机构变化的史实。
•
•
•
• 材料二（主父偃）说上曰：“今诸侯或连城数十，
地方千里……依法割削，则逆节萌起，前日晁错是
也。……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼
人人得喜所愿，上以德施，实分其国，不削自稍弱矣。”――――《汉 Nhomakorabea·主父偃传》
结合材料和所学回答： 1、”上”指谁？其“推恩”的真实目的是什么？ 2、请概况“推恩令”的具体内容。 • 3、从秦废分封到汉初郡国并行说明了什么？ •
巩固练习（见学案,略）
二、唐朝：三省六部制
皇帝
中书省（草拟、决策）
政事堂门下省
（审批）
尚书省（执行）
吏、户、礼、兵、刑、工
官吏的
户籍、土
礼军仪、政
刑狱
工程
任地、科
建
免和
赋税
举
设
考
核
活学活用
唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？
四、元朝：
1、中央：“一省”、“二院”
①中书省——中央最高行政机构，行宰相职权。

中国政治制度史3

• （2）血缘宗法关系日渐疏淡后，等级权力结构失去合理性
• 世代交替；一些人因生产力提高和经济发展而增强了能力；君主贵族素质下降、腐朽成风，均导致血缘关系日益松弛，宗法关系对政治关系的左右力随之降低，权力结构必然发生变化。
• （3）激烈的斗争与战争的需要与结果
• 由经济和政治权利的再分配而引发的斗争、战争，不仅消灭了大批血缘贵族，而且直接促成了专制与集权的形成。
• （2）君主对国家的治理，过去是与贵族合作，现在改为利用官僚。官僚即使还有宗族，也不是以宗主的身份而是以君主臣仆的身份担任官职，他们丧失了封建制中贵族与君主分享权力的特权。国家事务由君主任命官僚来管理，官僚按照君主的命令行事，这是官僚制的起点，也是君主专制的起点。
三、秦——清：专制君主制
• 1、原因
• （1）生产方式变革后，分散的社会需要集权
• 生产力发展导致土地私有制。土地私有制以及随之而来的土地流动，造成统治阶级和被统治阶级中的集团和个体都处于不断的变换中。分散而不稳定地主、农民皆无法以自己的名义和力量来调整社会关系，需要一个强有力的政府来维持社会秩序，这就是专制集权体制得以存在的基础。
• 1、君主制与专制君主制的异同
• 相同点： • （1）君主职位世袭、终身。 • （2）君主地位至高无上甚至被神化。 • （3）君主独揽国家权力。 • 不同点： • 君权是否受制约。
2、关于中国专制君主制的认识
• 白钢《中国政治制度史》：皇权没有约束、监督。自秦汉以来，有“廷议”、“朝议”、“封驳”等制度，充其量不过是帝王在行使最高统治权时的一些补充方式或补充手段。三省制、封驳制不可能起到真正限制或者监督皇权的作用。（p29）
• 马克思说：小农“他们不能自己代表自己，一定要别人来代表他们。他们的代表一定要同时是他们的主宰，是高高站在他们上面的权威，是不受限制的政府权力，这种权力保护他们不受其他阶级的侵犯，并从上面赐给他们雨水和阳光。归根到底，小农的政治影响表现位行政权力支配社会。”（《马克思恩格斯选集》第一卷，人民出版社1997，第693页）

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A.北宋军队庞大，军费开支过多B.藩镇拥兵自重，混战割据不息 C.辽、西夏屡屡进攻，战争频仍D.阶级矛盾激化，农民起义不断
B 抓住“欲息天下之兵”进行解答。唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。安史之乱后，节度使的势力形成藩镇割据的局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。成为后来统治者急需要解决的问题。
3. 元朝的行省制度，实质是继承并发展了（） A．三省六部制 B．郡县制 C分封制 D．科举制
B 行省制度是地方制度，显然与A、D两项职能、性质不符，不可能存在继承关系，排除A、D两项；比较B、C两项，B项的职能与行省制相似，存在继承关系。
军事:武力强大面。
（三）北宋时期:
军事:把主要将领的兵权收归中央
政治:中央派文官任地方长官,并设通判负责监督.
财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.
改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。
（四）元朝地方政治制度的演变
１、实行行省制
２、河北、山西、山东由中书省（中央）直接管理３、设宣慰司管理边远民族地区
从汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展
（一）西汉时期: （1）郡国并行制.
汉景帝
汉公元前154年武 “七国之乱” 帝
推恩令
中央集权加强
藩镇割据实质是中央集
权与地政方治分:很权大之的争自势力强大发
（二）唐朝时期: 主权
展成为割据
地方设置:节度使经济:控制财权势力，形成藩镇割据局
1.阅读中国某时期的一幅历史地图。与此图所反映的历史现实相符的是
A.西汉时期监察区的划分B.汉初采取了郡县制与封国制 C.西周初年分封诸侯的情况D.唐朝时在边境设置军镇的情况 B此题关键是从图片中提出有效信息，不能遗漏，仔细观察地图可看到既有郡制又有封国，应该选B。

中国政治制度史第三章

军机处不设衙门，不颁发关防，不准以军机处的名义独立发文和直接指挥各级军政部门；
军机处只是一个力求准确贯彻皇帝意图的御前机要处，不是有权威的宰相府；
至此，宰相奉命拟旨辅政制达到完善；（议政王大臣会议）军机处、南书房、内阁。
3.5 清末的责任内阁
❖ 1906年拟议的内阁，仿西方的政治体制，即由皇帝选派内阁总理大臣，由总理大臣出面组阁的责任内阁形式。后被慈禧否决。
❖ 明后期，司礼监秉笔太监掌握批朱权，中枢辅政实际成为内阁和司礼监双轨制；
❖ 清恢复明代内阁制度办理一般事务，重要事务由议政王大臣会议办理，康熙帝在南书房设办事处，挑选翰林官入直，成为新的机要秘书处；
3.4 宰相奉命拟旨辅政制（3）
❖ 从军需房到军机处
参与议政，负责传达皇命，职任办理和监督机要文书运转的御前机要办公中枢；
3.3 宰相参议辅政制
❖ 3.3.1 帝宫层次与中外朝官 ❖ 3.3.2 宰相参议辅政制的沿革
3.3.1 帝宫层次与中外朝官
❖ 汉——中外朝官
以中外来划分朝官始于汉武帝时期，文武侍臣、加官、尚书、大司马；
中朝官之首为大司马（控制尚书组织），外朝官之魁为丞相；
大司马既主兵又主政，握有实权，丞相为首的外朝官仅承命办事；
❖ “四辅官”的失败
以四季为名，分季协助皇帝复核人事、司法及文书等事务，分别轮班视事，不让久任，完全听从皇帝命令
启用翰林院、詹事府的学士、编修，并授予殿阁学士头衔和正五品的待遇；
❖ 朱棣重用的“七学士”——黄淮、解缙、胡广、杨荣、杨士奇、金幼孜、胡俨；
❖ 经洪熙帝、宣德帝，内阁大学士地位已经高于各部尚书，内阁制度趋于定型，内阁大学士便奉命处理重要政务，掌握了票拟权

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分散相权，断削弱，加强皇权皇权不
北宋元
①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权(二府三司）
中书省为最高行政机构
分割相权，断加强
加强皇权
相权反弹
二、选官、用官制度的变化
时间先秦时期
汉朝魏晋南北朝
制度世卿世禄制察举制
九品中正制
方式
世袭
自下而上推荐评定授官
趋势：中央权力不断加强; 地方权
加强宋
收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税
加强;但三冗; 积贫积弱
力不断削弱
新元
发展
行省制,宣慰司, 加强，重大变
宣政院辖地
革，省制开端
二、君主专制的演进
1、汉：内外朝制度
皇帝（决策权）内朝
尚书令侍中
外朝（执行权）三公九卿
二、君主专制的演进
1、西汉：内外朝制度 2、唐：三省六部制
总结巩固
承上启下
秦朝：
建立
从汉到元政治制度的演变
一个
两条
三个
中心
主线
演变
皇帝制
专
制
主
三公
义
九卿制中
央
郡县制集权
中央与地方地方机构
的斗争
的演变
皇权与相权的斗争
中央官制的演变
选官制度的演变
明清：空前加强
四个时期（汉唐宋元）
汉初郡国并行制唐后期藩镇割据宋朝地方分权制
元朝行省制
西汉中外朝制隋唐三省六部制北宋二府三司制元朝一省两院制
小试牛刀
3.《宋代职官大辞典》之《地方行政管理机构》称： “干德三年（965）三月，朝廷进行遣官立转运使，总一道之财赋，此为道一级之设官。”这一举措在

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