区域经济合作

第二讲区域经济合作

一、区域经济合作的内容和形式

1.区域经济合作的内容

区域经济合作是经济全球化发展进程中出现的一个重要趋势，也是当前我国在对外开放过程中面临的一个新课题。区域经济合作泛指国际上以地缘关系为基础开展的各种政府间的经济合作活动。除我国己广泛参与的在亚太经合组织、亚欧会议框架下开展的合作以及新近开始的上海合作组织区域经济合作外，由两个或两个以上的国家、地区或单独关税区，通过签订双边或区域贸易协定建立的各种区域经贸安排也是区域经济合作的一项重要内容。

区域经济具有地域相邻、经济发展水相当、文化背景相似等多方面的共同点，共同的经济发展需要使它们走到一起来，所以它们相对于世界性的经济组织机制更灵活，合作的愿望更迫切。即使经济比较落后的非洲大陆也成立了以经济融合为目标的非洲联盟。据统计，世界上的区域经济协定已达成140多个。

2.区域经济合作形成的原因

第一，全球性的多边合作机制无法满足所有国家开放经济贸易发展的需求。经济全球化通常以多边合作机制为基础(如世界贸易组织及其前身关贸总协定、国际货币基金组织、世界银行)，统一的世界市场和国际经济规则为标志，促进全球生产要素和商品服务的自由流动；区域经济合作则以双边或地区性多边合作机制为基础，以区域范围的市场及其运行规则为标志，促进区域内生产要素和商品服务的自由流动。全球范围内贸易自由化不是一蹴而就的，而是一个长期的曲折的发展过程。全球性的多边贸易谈判往往难以达成协议，而双边或区域贸易谈判达成协议的可能性则大大增加，从而使相关国家共同受益。

第二，加入区域性经济合作已经成为部分国家经济开放的标志和对外施加

压力的手段。墨西哥加入北美自由贸易区、东欧国家申请加入欧盟都试图向外部世界展示本国的贸易自由化体制和改革具有长期的稳定性，从而达到改善其贸易条件，实现规模收益递增，强化竞争，吸引外国投资等目的。而有些国家将构建区域经济合作当作一种手段，向贸易伙伴施加压力。20世纪80年代中期美国决定同其贸易伙伴(如以色列)进行自由贸易区谈判，其中一个重要原因就是对关贸总协定成员国拒绝在1982年启动新一轮多边贸易谈判表示不满。

第三，加入区域性经济合作组织可以影响国际经济规则的制定。随着全球化程度加深，国际经济游戏规则的约束力也越来越强。单个国家尤其是中小国家对国际经济游戏规则的影响十分有限，而区域经济合作组织在国际经济规则制定过程中的作用越来越大。在区域经济合作组织的较小范围内，各国的呼声更容易得到尊重，这种呼声可以通过区域经济合作组织在全球谈判中得到放大。法国农业生产者的利益多年来能得到保护，是和欧盟在国际经济规则制定中的地位联系在一起的。即使像美国这样的经济强国也在利用北美自由贸易区来更有效地发挥其作用。

3.区域经济合作与经济全球化的关系

区域经济集体化与经济全球化的发展相伴随，是经济全球化发展进程的组成部分。区域经济是世界经济不可分割的一部分，经济全球化和区域经济集团化追求的目标是一致的，即实现规模经济、提高经济效率和增强产品竞争力。区域性经济组织内部实行生产要素的自由流动，必将加速资本的相互渗透，深化成员国之间的相互依存和国际分工，从而进一步推动经济全球化进程。当然，区域经济集体化与经济全球化的发展也有矛盾的一面。许多国家把参加区域性经济合作组织作为抵制全球化不利影响的一种应对措施。单个国家的确无力阻挡经济全球化的冲击，而借助区域性经济合作组织集体的力量，既可以减轻经济全球化的压力，又可以使其利益最大化。从经济运行规则看，区域性经济合作组织还具有排他性，其内外有别的政策常带有浓厚的贸易保护主义色彩。从某种意义上说，区域经济合作组织无疑对全球多边贸易体系有消极影响，并加剧区域经济合作组织之间的抗衡和矛盾。但是，区域性经济合作组织更具有开放性的一面。各区域性经济合作组织并非着眼于地区性的自给自足，而是要从国际贸易中获得更多的好

处，增强产品在国际市场的竞争力。在经贸活动中，各区域经济合作组织之间相互联系，你中有我，我中有你。区域经济合作组织的发展致使区域经济一体化程度不断增强，往往高于经济全球化的水平。因此，从长远来看，区域经济合作不但不会阻碍经济全球化的发展，而且还将推进经济全球化的发展，区域经济集团化最终会成为加速经济全球化的步骤和途径。

4.区域经济合作的主要形式

区域经贸安排是一种具有法律约束力、贸易自由化程度较高的区域经济合作形式，其核心是通过取消成员之间的贸易壁垒，创造更多的贸易机会，促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动，实现区内经济的共同发展。从历史上看，实现货物贸易的自由化是区域经贸安排的核心内容。根据成员之间合作水平的不同，这种传统意义上的区域经贸安排可以分为优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济同盟等形式。

1.自由贸易区是世界上区域经贸安排最主要的形式。建立自由贸易区的成员相互之间取消关税和进口数量限制，促进商品在区域内的自由流动，但是每个成员对区外的贸易伙伴则仍可保留各自原有的贸易壁垒。

2.关税同盟是比自由贸易区更为高级的一种区域经济合作形式，它要求签订协定的成员不仅取消彼此之间的关税及其它贸易壁垒，实现商品的自由流动，同时还对区外国家或经济体实行统一的关税税率。拉美的南方共同市场就是比较典型的关税同盟。

3.经济同盟是区域经济合作的高级阶段。在这一阶段，区内各成员相互取消货物贸易的障碍，实现资本和人员的自由流动，并在经济、金融、财政和社会等方面实行统一的政策。目前欧盟正朝着经济同盟的方向发展。

另外，还有共同市场等多种形式的区域经济合作。共同市场可以说是经济同盟的初级形式。共同市场是指有关成员在建立关税同盟的基础上，再前进一步，实现生产要素的自由流动，并且协调成员之间的对外经济和社会政策，逐步消除各成员之间在对外经贸政策方面的差异，形成一个有机的经济实体。欧盟是目前最为明显的共同市场。

二、主要区域经济合作组织简介

1.欧洲联盟

欧洲联盟在世界经济格局中是组织层次最高也是最大的一个经济集团。欧洲联盟的前身是欧洲经济共同体。1991年12月，欧洲经济共同体各国首脑在荷兰的马斯特里赫特召开会议，通过了《欧洲联盟条约》，欧洲经济共同体朝着经济、政治、外交和安全全面联合的方向前进。欧盟1995年扩大为15国，2004年将扩大为25国。

欧洲联盟的目标是欧洲一体化，不仅实现经济一体化，而且要实现包括政治一体化在内的全面一体化。什么是一体化？简单地说，主权国家为了求得永久和平或经济发展而采取的将民族国家主权让渡给一个超民族国家、但却反映民族国家意志的新实体。一体化的最终结果是形成一个非民族国家的、资产阶级国家类型的政治实体。

欧洲联盟是经济一体化程度最高的区域经济合作组织。欧洲联盟从煤钢共同体、欧洲共同体发展而来。欧洲统一的市场使欧盟内部的商品、劳动力和资本，在快速流动与交流中实现了优化选择和配置。1999年欧元出台，2002年欧元取代欧元区各国货币,成为欧元区唯一货币。欧元的超国家力量，在经济上表现出欧盟统一市场的透明性、竞争性与流动性，在文化心理上体现了欧洲的统一形象。欧盟委员会报告指出，自1993年欧洲统一大市场建立到2003年10年来，欧洲统一大市场使欧盟的国民收入增加了8770亿欧元，创造了约250万个就业机会，并使欧盟的年经济增长率增加了1.8个百分点。欧洲联盟将进一步扩大，于2004年5月发展到25个国家，从而占欧洲国家的大多数。届时，欧洲联盟的国内生产总值将增加5%，经济总量与美国不相上下，总面积将达到400万平方公里，人口接近5亿。欧洲一体化将继续向前推进，欧洲联盟将成为欧洲所有国家的联盟。

2.北美自由贸易区

美国和加拿大于1988年1月达成美加自由贸易协定后建立北美自由贸易