第七章多哈回合谈判
多哈回合
多哈回合多哈回合贸易谈判是指世贸组织成员之间的多边贸易谈判。
多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。
议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但在２００３年９月墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，各成员因在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“２０国协调组”。
一共有153个成员国，包括亚洲，欧洲，北美洲，中南美洲，非洲，及大洋洲国家。
中国及中国澳门，中国台北，中国香港都有参加。
多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。
谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境等８个主要议题。
谈判的关键是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。
经多方努力，世贸组织各成员２００４年８月１日就多哈回合谈判达成框架协议，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税、推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，并同意将结束谈判的时间推迟到２００６年底。
多哈回合谈判重回正常轨道。
２００５年１２月，在中国香港举行的世贸组织第六次部长级会议，在令人关注的农产品贸易争议问题上取得积极进展，但在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键问题上仍未取得突破。
2006年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。
７月，由于世贸组织６个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。
为协调各成员立场，９月１０日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“２０国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。
多哈回合谈判
成果
2003年9月 由于各成员在农业等 问题上没有达成一致 会议无果而终
2006年7月 因各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧 最终无期限终止多哈回合谈判
2004年7月 各方贸易代表谈判终于达成 “多哈框架协议” 谈判结束的时间将推迟 并确定了WTO第六届部长会议将于 2005年12月在中国香港举行
垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰、高 关税和关税升级的谈判
二、多哈回合谈判的议题
服务贸易 服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施
的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国 内规章管理的多边纪律、最不发达国家倾销、补贴与反补贴和区域 贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善
多哈回合谈判
Doha Round of World Trade Talks
演讲人：翁生月 蔡蓓蓓 彭梅 孙绘景 杨燕
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目录Contents
1.谈判概念及由来 2.谈判议题 3.谈判历程及内容 4.谈判成果 5.谈判的后续发展
一、谈判的概念及由来
多哈回合贸易谈判(Doha Round of World
四、多哈回合谈判的成果
2008年6月 根据农业协定 欧洲和美洲应将平均农业关税下调54% （发展中国家是36%） 并消减3/4的农业补贴 在制成品方面 发达国家应将关税调整至9%以内 而发展中国家则减到26%以下 2001年11月 这一轮谈判被称为 “发展回合”正式启动
2007年1月 全面恢复 多哈回合谈判 多哈回合终于回归正轨
二、多哈回合谈判的议题
三、谈判的历程及其主要内容
阶段一 阶段二 阶段三
2001年 11月2003年 9月
2003年 9月2004年 8月
2004年 8月2005年 12月
多哈回合农业谈判探讨
多哈回合农业谈判探讨：摘要：WTO多哈回合谈判自2001年11月启动至2008年7月宣布“失败”，经过这漫长的7年谈判，各国的经济与政治、国际地位与形势都发生了翻天覆地的变化，我国已经在国际上扮演越来越重要的角色，拥有的更多的话语权和决定权。
随着新挫折的出现，一方面贸易争端和贸易保护主义会加重，而另一方面,~4tl对多哈回合的前景也开始悲观起来。
即便如此，多哈的“停滞”并不等于死亡。
各成员国更应该以全世界资源优化分配为大义，找到解决问题的方法才是王道。
这里简要的介绍多哈回合之重农业谈判的总体背景、具体议题和新形势新展望等，以进一步了解前不久结束的DohaRound。
关键词：多哈回合；农业谈判；停滞1总体背景多哈谈判包括了农业、非农(工业)和服务等主要议题，在这些议题中，由于农业的敏感性和特殊性，加之农业谈判涵盖的内容涉及面广。
复杂且影响因素较多，因此农业谈判一直是本轮谈判的焦点和难点，影响着谈判的整体进程。
农业谈判即农产品贸易规则的谈判是在乌拉圭回合时开始纳入多边贸易谈判体制的。
经过长达8年的谈判所确立的农产品贸易规则在乌拉圭回合的农业协定中予以了明确规定，这也就是人们常说的农业谈判的三大支柱，即市场准入、国内支持和出口竞争，目前的多哈农业谈判基本是以此为基础进行的。
简而言之，三大支柱的内容涵盖了一个WTO成员可以为支持本国农业发展而所能够使用的主要政策。
由于农业的特殊性和敏感性，在WTO的150个成员中，不论是农业人口只占本国就业人口2％～3％的美国和欧盟，还是农业人口占80％的中国和印度，不论是以农产品进口为主的日本，还是以农产品出口为主的巴西，绝大部分都非常关注各自的农业发展问题，都试图通过谈判维护自身的利益，维护本国农民的利益。
2农业谈判的具体议题多哈回合农业议题谈判主要包含三项内容：一是是否全面取消出口补贴或削减；二是是否取消或者削减出口信贷和食品援助；三是出口限制和出口税的问题。
(1)在出口补贴的问题上，成员所关心的问题首先是如何有效降低出口补贴，其次是如何处理如出口信贷、政府对出口风险提供担保和补贴保险、食物援助等具有出口补贴作用的措施。
多哈回合贸易谈判
1、历程2007年1月31日，在世界贸易组织全体成员大使参加的会议上，与会大使一致同意全面恢复多哈回合各个议题的谈判。
2、六个阶段多哈回合谈判进程一波三折7年来，多哈回合谈判步履维艰，一波三折，自2001年11月启动至2008年7月再次宣布“谈判失败”，谈判历程大致可以分为以下六个阶段：回合一：多哈回合谈判启动2001年11月，第四次部长级会议确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、贸易规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
[2]这是到目前为止参与方最多、议题涉及领域最广的一轮多边贸易谈判，定名“多哈回合”。
根据《多哈宣言》及其工作计划，谈判最迟不晚于2005年1月1日前结束。
回合二：多哈回合谈判陷入僵局2003年9月，在墨西哥坎昆举行的WTO第五次部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成共识，会议无果而终，多哈回合谈判陷入僵局。
农业问题成为分歧的核心。
回合三：达成《多哈回合框架协议》2004年8月，经过WTO及各成员方的努力，在WTO总理事会会议上达成《多哈回合框架协议》，协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议迈出了重要一步；同意将结束时间推迟到2006年年底。
回合四：多哈回合谈判被迫中止2005年12月13日召开的WTO第六次部长级会议重点是推进多哈回合谈判，使之能够在2006年年底最后期限前结束。
但是由于各方分歧严重，缺乏妥协，会议提前结束。
2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈地宣布，无限期中止“多哈回合”谈判。
回合五：谈判即将恢复再陷僵局2007年1月，在日内瓦总部召开WTO全体成员大使会议，与会大使一致表示，同意全面恢复多哈回合谈判。
但是还是由于各方在农产品问题上互不让步，同年9月谈判再陷僵局。
多哈回合谈判面临长期被搁置的危险。
回合六：多哈回合谈判再次失败2008年7月21日，多哈回合再次启动，来自35个主要WTO成员的贸易和农业部长就农业和非农产品市场准入(Market Access for Non-Agricultural Products，简称NAMA)等关键议题在日内瓦举行小型部长级会议，试图在一周时间内就多哈回合农业和非农产品市场准入问题的谈判取得突破。
多哈回合谈判
一、多哈回合谈判的议题
贸易与环境 贸易与环境问题谈判包括现有世贸组织规则与多
边环境协定中特别贸易义务的关系、多边环境协 定秘书处与世贸组织相关机构信息交流、减少并 取消环境产品和服务的关税及非关税措施三个方 面；
二、多哈回合谈判的历程及其主要内容
阶段一 阶段二 阶段三 阶段四
2001年 11月2003年 9月
多哈回合谈判
Doha Round of World Trade Talks
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目录Contents
1
2
谈判议题
谈判历程及主要内容 谈判成果
3
4
谈判前景
一、多哈回合谈判的议题
多哈回合谈判
农业 贸易与环境 Text 非农产品 市场准入
知识产权
议题
服务贸易
争端解决 贸易与发 展
规则谈判
一、多哈回合谈判的议题
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二、多哈回合谈判的历程及其主要内容
2007年谈判在多种不确定因素下再次恢复。 希望就农产品补贴等问题达成共识。 但是巴西印度方与欧盟美国方面仍然分歧很大， 最终谈判破裂。 原定于6月23日召开的主要谈判六方的部长会议取消。
2012年
2008年日内瓦会议主要目标仍然是解决农业补贴、 农业关税和工业品关税的削减方法 和削减额度问题， 最终没有达成一致意见。 2009年会议就重启。
2003年 9月2004年 8月
2004年 8月2005年 12月
2005年 12月2006年 6月
谈判中止
此处加视频
二、多哈回合谈判的历程及其主要内容
阶段一：谈判启动后，于2002年2月设立里“贸易谈判委员会”，根据《多
哈宣言》及工作计划，计划于2005年前结束谈判，但最终因各成员因利益分 歧严重，是计划成为泡影。2003年5月墨西哥第五次部长级会议对谈判工作 进行了中期评估，并就谈判议题创立框架，藉此展开了第二阶段的谈判工作。 阶段二：坎昆会议后，为了打破僵局，各方在分歧严重的情况下将许多棘手 问题搁置起来。2004年8月1日，日内瓦WTO总理事会上各方达成《多哈发 展议程框架协议》指明了主要谈判范畴。取得阶段性突破。WTO总理事会亦 同意将原定2005年1月1日的结束限期不设期限予以延长。 阶段三：《框架协议》签署后，谈判通过小型部长级会议进行。2005年1月 底，在瑞士达沃斯召开主要成员部长级会议，希望2006年结束多哈会议。 2005年3月，在肯尼亚召开WTO小型部长级会议，贫穷国家呼吁富裕国家采 取具体措施削减农产品补贴。2005年7月，中国大连会议上一些具体议题达 成一定共识。12月在香港举行了第6次部长级会议最终通过《香港宣言》， 在农业问题上取得了一定进展。 阶段四：06年4月30日农业与非农业市场准入达成初步协议，各成员缺乏妥 协，谈判缓慢。基于此，WTO决定最后期限重新限定于6月底，以便留出7 月进行其他关键问题的谈判。2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈宣布， 无限期中止”多哈“回合谈判。
多哈回合中国内支持谈判的立场分析
2001年11月，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，启动了新一轮的多边贸易谈判，农业谈判是其核心。
原预计2005年初结束的谈判由于谈判方分歧甚大而被延迟至2005年末。
虽然总干事素帕猜表示在2005年12月召开的世贸组织部长级会议上达成初步协议的目标仍有可能实现，但可以说是困难重重。
本文就主要国家在农业谈判中国内支持政策上的立场做一分析，并对可能达成的协议结果做一展望。
各个国家对国内支持政策的立场都是通过其向WTO提交的方案来传递的。
与国内支持政策相关的22项议案原则上一致同意继续对其进行削减，但在削减方法、规模及范围上存在差异。
总体而言，在对贸易存在扭曲作用的“黄箱”问题上，占63．6％的14项议案均认为应继续削减，4项提案激进地认为应当完全取消，还有4项议案则认为应当改变乌拉圭回合的计算方法，对不同的产品进行分项的计算和削减承诺；至于“绿箱”政策，所有议案一致同意明确界定对贸易无扭曲或仅有微小扭曲的“绿箱”政策，其中8项提案认为无需对“绿箱”开支设置上限，毕竟其对贸易“没有或仅有微小扭曲”，占议案总数的35％左右，5项议案认为应对其设置上限并应逐步进行削减，此种观点占到22％，其余9项则认为应根据前期效果的评估来决定是否对其设置上限；在“蓝箱”问题上，5项提案认为应该保留该政策箱，如欧盟和日本，9项议案建议应对“蓝箱”开支设置最高上限并提出逐步削减，包括凯恩斯集团和美国在内的6项议案则坚定地支持完全取消该项措施。
此三种态度分别占议案总数的25％、45％和30％；18项议案提出设置面向发展中国家的发展箱，11项明确提出在取消发达国家“微量许可”的同时保留发展中国家该项权利[1]。
一、主要国家和利益集团的立场分析(一)欧盟欧盟同意在保留现有国内支持的概念和乌拉圭回合削减方法的前提下承诺将造成贸易扭曲的国内支持做进一步的实质性削减，以上一轮实施期结束的承诺为基础再降低55％，意味着欧盟、美国和日本分别需要削减423．0亿美元、105．1亿美元、156．1亿美元①；与市场价格相关的产品援助和产品支付应纳入削减范畴；继续保留“蓝箱”政策；取消发达国家的“微量许可”；支持现有的“绿箱”标准，允许以此方式实现诸如环保、农村地区发展、动物福利等社会目标，但措施必须是透明的；对发展中国家保留较小的削减比率和较长的执行期――从2006年起，发达国家在6年而发展中国家在lo年的时间里完成；关注发展中国家的粮食安全和农村地区的发展，设置“粮食安全箱”(food secun-ty box)，对发展中国家设置更加特殊的安全保障机制；修改《农业协定》的现有条款，允许发展中国家实行与特定农产品相关的国内支持政策，以实现粮食的安全保障和农业的多样化，赋予“微量许可”更大的灵活性。
多哈回合陷入困境的原因讲解
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
例如：在贸易自由化规则谈判上不同成员在谈判的发起、 谈判的形式及是否达成约束性的多边规则等方面存在着分 歧。总体看，发达成员对该议题的谈判态度积极，表示支 持谈判约束性规则；部分发展中成员态度较为谨慎，担心 谈判会给他们带来新的负担，产生新的不平衡间题。其中 澳大利亚、美国等16个国家（地区）组成了一个倡导和推 动贸易便利化规则谈判的集团，但在递交提案时都是各自 为政，分别进行，谈判终究无果。
美国 因素
破坏性作 用却不容 忽视
多哈回合失败欧盟的责任
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3.3 区域主义盛行造成的冲击
3.3 区域主义盛行对多边贸易体制造成巨大冲击
国内生产总值排名前 30 位的国家（地区）无一例外参与 了不同的区域经济合作组织，几乎所有WTO成员都隶属于一 个或多个不同程度的区域经济合作组织。据WTO统计数据， 目前向WTO通报的区域和双边贸易协定总数达到410个，已 生效实施的有231个。由于区域经济合作的发展程度一般都 高于多边贸易体制，且存在低谈判成本、歧视性保护特点 导致其成员对多边贸易体制不重视，产生一种无所谓的机 会主义态度。
Page 8
3. 多哈陷入困境的原因
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
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谈判议题存在问题 WTO成员发展与利益的差异
区域主义盛行造成的冲击 WTO成员结构权力的变化 WTO体制内在缺陷和矛盾
金融危机的后续影响
3.1 谈判议题存在问题
3.1.1多边管辖范围过分拓宽，谈判议题广泛而且含糊。
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3.2 WTO成员发展与利益的差异
3.2 WTO成员发展的差异性和利益的多元化
多哈回合中的服务贸易谈判
多哈回合中的服务贸易谈判服务贸易是多哈回合谈判的一个重要领域。
由于多哈回合进展极不顺利，新一轮服务贸易谈判进程也十分曲折。
从总体上看,这轮谈判已取得了一定的阶段性成果，同时在许多方面也存在着明显的缺失。
从多哈回合服务贸易谈判存在的问题、发展的进程及趋向来看,今后一个时期全球服务贸易自由化的基本态势为：领域更趋广泛,任务更为艰巨,成果仍将有限,影响更加深远。
随着时间范围内新一轮产业结构调整和贸易自由化进程持续推进，服务贸易占各国贸易总量的比重将不断上升，服务贸易自由化也已经成为世界经济发展的潮流。
为了能够在国际服务贸易竞争中占有一席之地，世界各国政府纷纷制订了旨在加快发展服务贸易的战略和方针，其中积极参与和推动双边或多边服务贸易谈判就是其中主要方面之一。
自20世纪80年代服务贸易正式成为多边贸易谈判的议题以来，服务贸易自由化的谈判就成为了国际社会关注的焦点。
国际社会普遍认为，参与和推动多边服务贸易谈判总体上反应了各国在新的环境和条件下经济发展的要求，符合各国的根本利益，对进一步加强多边贸易体制的作用、推动全球贸易自由化进程，以及全球经济发展具有重大意义。
多哈回合服务贸易谈判的进展是否顺利对这一轮多边贸易谈判都将产生重大影响。
新一轮多边贸易谈判的开展和取得新的贸易自由化成果，在总体上反应了世界各国在新的环境和条件下经济发展的要求，是符合各国的根本利益的。
国际社会普遍认为，多边贸易谈判对进一步加强多边贸易体制的作用、推进全球贸易自由化进程，以及促进全球经济发展意义重大。
例如，2007年10月15日，世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米在伦敦参加欧洲服务论坛(European Services Forum)时就提出：“服务贸易是多哈回合谈判的关键领域之一”。
拉米指出，将乌拉圭回合谈判中的那种南北贸易思维带到服务贸易谈判中是不对的，“我们生活在一个服务业革命的年代”，开放服务业对发达国家和发展中国家都意味着广泛的利益。
见怪不怪的多哈回合谈判——一位曾经亲历者的杂感
见怪不怪的多哈回合谈判——一位曾经亲历者的杂感
王磊
【期刊名称】《《WTO经济导刊》》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】回合只是个符号而已,其所代表的是成员间自身利益的搏弈。
符号、形式、做秀是表面的,平衡妥协是暂时的,只有国家利益是永恒的。
【总页数】2页(P20-21)
【作者】王磊
【作者单位】北京高朋律师事务所
【正文语种】中文
【中图分类】F740.41
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-dht-多哈回合服务贸易谈判的进程
（一）多哈回合服务贸易谈判的进程2000年2月7日，WTO总理事会决定服务贸易新一轮服务贸易谈判以服务贸易理事会特别会议的形式展开。
2000年2月25日，服务贸易理事会第一次特别会议召开，正式启动了服务贸易新一轮谈判。
此后，服务贸易谈判以“服务周”的形似展开，每次为期一周至一周半的时间。
至今，服务贸易谈判可分为三个阶段：1．规则制定阶段（2000年2月25日—2001年3月28日）在此期间，理事会共召开了7次特别会议，会议主要侧重于：（1）探讨在国内法规、紧急保障措施、政府采购和补贴领域制定新规则的可能性；（2）制定新一轮谈判的指导原则和程序；（3）根据服务贸易总协定规定的目标，对国际服务贸易状况进行总体和分部门的评估；这一阶段谈判的主要目的是为市场准入谈判（要价/出价）做好准备。
2．说明和澄清提案阶段（2001年3月28日至2002年1月31日）2001年3月28日，服务贸易理事会特别会议通过了服务贸易谈判的指导原则和程序，确定了谈判的目标、原则、范围及谈判的形式和程序。
正如WTO前总干事穆尔所说，它标志着“谈判从规则制定阶段通向市场准入阶段的大门已经向各成员政府打开”。
此后，此后理事会又召开了5次特别会议，各成员纷纷就服务部门及涉及的所有部门具有共性的问题递交了提案，并在特别会议上进行了详细的讨论，但由于整体新一轮谈判尚未启动，谈判仅停留在说明和澄清提案的阶段。
3．要价/出价阶段（2002年1月31日至今）2001年11月8日至14日在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议上，与会的142个成员方部长通过了多哈宣言，一致同意自2002年1月31日开始启动WTO首轮多边贸易谈判，并在2005年1月1日前结束所有一体的谈判。
从此，已经开始近两年的服务贸易谈判进入了关键的要价/出价阶段。
可由于分歧严重，实际上直到2004年8月1日，147个世贸组织成员方才就多哈回合中的农业、非农产品市场准入、发展问题、服务贸易以及贸易便利化谈判等议题达成框架协议，明确了多哈回合后续谈判的大致内容和方向。
多哈回合谈判止于何时
多哈回合谈判止于何时2001年11月14日，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合，多哈回合谈判范围包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展，争端解决、知识产权，贸易与环境问题等8个具体议题。
但农业问题是“多哈回合” 中最核心的内容，是解决其他议题的关键。
在这个问题上，由于美国和欧盟等一些主要成员在农业补贴和农产品关税方面的坚持，致使谈判几经波折。
2003年9月，在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终。
随后，多哈回合谈判陷入僵局。
经过世贸组织和各成员的努力，2004年8月在瑞士日内瓦，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，使多哈回合谈判重回正常轨道，为削减农业补贴和取消关税、降低工业品关税，推动服务贸易自由化和贸易便利化确定了基本原则，从而使多哈回合谈判重回正常轨道，各成员一致同意将谈判的结束时间推迟到2006年底。
2005年5月，在法国巴黎就农业议题达成一项协议，以围着农业谈判的僵局被打破。
同年12月13日，在香港举行的世贸组织第六次部长级会议，使多哈回合谈判重新走上了正轨。
此次会议的重点就是推进世贸多哈回合谈判，使之能在2006年底前结束。
此次会议通过的《部长宣言》要求发达成员国和部分发展中成员国2008年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员国2006 年前消棉花的出口补贴，2013年年底前取消所有农产品出口补贴。
2006年6月，在瑞士日内瓦紧急召开部长级特别会议，由于会议第二天多国部长纷纷离去，此次会议也以失败告终。
同年7月，WTO总理事会会议正式确认多哈回合停止，至此，多哈回合谈判进入休眠期。
致使多哈回合谈判陷入僵局的关键因素是：发达成员在农产品关税削减和出口补贴等方面与发展中成员之间存在利益方面的分歧。
由于美国是发达国家，在第二、三产业方面的水平比较高，而相对于发展中国家和不发达国家来说，其对自然资源的依赖度相对较低，相反，不发达国家和发展中国家对以自然资源为基础的产业基本没有补贴，主要补贴于贸易方面。
多哈回合谈判
什么是多哈回合谈判2001年11月，在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮全球多边贸易谈判，即多哈回合。
世贸组织承诺，多哈回合要给发展中国家带来真正的好处，因此这一轮谈判也被称为“发展回合”或“多哈发展议程”。
多哈回合是1995年1月1日成立的世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判，谈判范围包括8个具体议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。
农业、服务贸易以及非农制造业产品的市场准入是谈判的“三大支柱”。
多哈回合按最初计划在2005年1月1日前结束，但2003年9月在墨西哥坎昆举行的第五次世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局。
2004年8月1日，各成员就多哈回合谈判达成框架协议，从而使多哈回合谈判重回正常轨道。
各成员同意将结束谈判的时间推迟到2006年底。
在多哈回合之前，WTO框架内的谈判主要是发达成员间的较量，现在，谈判已经变成以美国、欧盟、日本为核心的发达国家同印度、巴西、南非等为核心的发展中国家之间关于农产品问题的争端。
世界贸易组织香港会议18日闭幕。
发达成员和发展中成员同意，向最不发达国家的产品提供免关税和免配额的市场准入；发达国家将于2006年取消对棉花的出口补贴，各成员代表同意在2013年之前逐步取消农业补贴，免除最不发达国家97%货品的进口关税。
多哈回合贸易谈判包括8个谈判领域，包括：1.农业2.非农产品市场准入3.服务4.知识产权5.规则6.争端解决7.贸易与环境8.贸易与发展多哈回合谈判主要谈什么2009-12-22多哈回合是世贸组织主持的第一轮多边贸易谈判。
此前，在世贸组织前身关税及贸易总协定主持下，已举行过８轮多边贸易谈判。
随着知识经济时代、服务经济时代和信息技术时代的到来，WTO的谈判领域不断丰富，涉及了21世纪国际经贸的诸多新领域。
2002年初全面启动的多哈回合谈判范围包括８大议题，即农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。
多哈谈判
(原文) 农业是多哈谈判的核心。
发达国家和发展中国家都面临压力，但富国和穷国的压力是不同的。
在全球26亿农民中，发展中国家有25亿，而且大多数处在贫困状态。
即使发展中国家有雄心、有诚意去推进贸易自由化，也不能不顾及几千万甚至几亿农民的基本生计。
如果让那些已处于贫困线上的农民遭受更大的冲击，将引发灾难，届时发达国家也不得安宁。
因此，应立即给予最不发达国家免关税、免配额的待遇，应该给予发展中国家“特殊产品”和“特殊保障机制”的待遇。
在推动世界贸易自由化的过程中，关键是要照顾大多数，要让广大发展中成员能跟上前进的步伐。
因此，要给予所有发展中成员特殊和差别待遇，并力争在香港会议期间就棉花等问题作为阶段性成果达成共识。
让发展中成员“早期收获”，获得看得见、摸得着的好处，才能增强多数成员对多哈谈判的信心。
【关键词】多哈谈判the Doha Round negotiations 免配额quota-free Agriculture can be regarded as a kernel for the Doha Round negotiations. Both developed countries and developing countries suffer from pressure. However，their pressures are quite different. Among 2,6 billion farming population, 2.5 billion are taken by the developing countries, especially majority of whom are living desperate poverty. Even if the developing countries have great ambition and sincerity to propel the Trade Liberalizations, we can’t set the basic livelihood of millions or even billions of farmers aside without asking. It will be a big catastrophe when we give further external shocks to the farmers who are already below the poverty line. At the appointed time, the developed countries will never be peaceful. Therefore, we should offer custom duties -free and quota-free treatment to the least developed countries，the “special products ”and“Special Safeguard Mechanism”ought to be given to the developing countriesOf the process of propelling the Global Trade liberalization，in order to let the developing countries keep pace with others ,the interests of the majority can be the principal point of all. Hence we need to offer special and differential treatment to the members of all developing countries. Moreover, we will endeavour to reach a consensus on issues like cotton as progress in phasal sense during the HK meetings, so that there could be some “Early Harvest” for developing countries. Such visibleand tangible benefits could boost the confidence of most members in the ongoing Doha Round negotiations.。
WTO多哈回合谈判
一、多哈回合谈判的基本情况 二、多哈回合谈判的主要议题
湖南大学经济与贸易学院
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一、多哈回合谈判基本情况
1、多哈回合谈判的背景和由来 2、多哈谈判为什么称为发展回合 3、多哈回合谈判的简要进程 4、多哈回合谈判的主要特点 5、多哈回合谈判的前景展望
湖南大学经济与贸易学院
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多哈回合谈判的启动
湖南大学经济与贸易学院
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2004年 世贸组织总理事会议达成《 2004年。8月，世贸组织总理事会议达成《多 哈回合框架协议》 哈回合框架协议》，明确规定美国及欧盟逐步 取消农产品出口补贴及降低进口关税。 取消农产品出口补贴及降低进口关税。 2005年 12月 WTO第六次部长级会议在中国 2005年。12月，WTO第六次部长级会议在中国 香港举行。 香港举行。本来走向破裂的谈判因为中国的努 力取得了一些实质性进展，如发达国家在2013 力取得了一些实质性进展，如发达国家在2013 年取消出口补贴； 年取消出口补贴；加速解决发展中国家关注的 棉花问题；给最不发达国家免配额、 棉花问题；给最不发达国家免配额、免关税待 遇等，香港会议也成为WTO WTO历史上成功会议的 遇等，香港会议也成为WTO历史上成功会议的 代名词。 代名词。
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农业问题
农业是关系各国的国计民生的基础产业。各国出于 国家经济安全的考虑，历来都把农业视为敏感领域， 对其进行高度保护和支持
在关贸总协定中，使用例外条款让农业可以免受关税及 其相关条款的约束 在乌拉圭谈判中，关于农产品的关税减让和削减国内支 持也给予各成员国较大的灵活性
农业在广大发展中国家经济中所占比重较大，由于 生产技术落后，在国际市场处于竞争劣势 发达国家的高额补贴和国内支持，严重扭曲国际农 产品价格
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瑞士日内瓦（乌拉 117 1.市场准入
圭回合）
2.贸易竞争规则
3.新贸易议题
4.第贸七章易多体哈回制合谈程判序
乌拉圭回合
1、谈判议题
n 市场准入：包括农产品在内的所有商品贸易的谈判 n 新议题：服务贸易；知识产权；与贸易有关的投资
措施 n 多边贸易竞争规则：反倾销、反补贴措施、
原产地规则、海关估价等 n 多边贸易谈判体制的程序和作用：争端解决机制、
•GATT的八轮谈判
次
谈判时间
谈判地点
国家
主要议题
1 1947年4月至10月 瑞士日内瓦
23 关税减让
2 1949年4月至10月 法国安纳西
33 关税减让
3 1950年10月至 1951年4月
英国托尔基
39 关税减让
4 1956年1月至5月
瑞士日内瓦
28 关税减让
5 1960年9月至 1962年7月
第七章多哈回合谈判
2020/12/5
第七章多哈回合谈判
一、关贸总协定和WTO
（一）关贸总协定（GATT） 1、GATT的产生 二战后，国际经济关系方面需要解决的三大问题 n 金融：重建货币制度 n 国际投资：创立处理长期国际投资的组织 n 贸易：重建国际贸易秩序，促进国际贸易自由
化 n 1947年，美国与另外22国签署关贸总协定
GATT的作用等 n 农产品：市场准入、削减补贴、农产品卫生检疫规
定。
第七章多哈回合谈判
乌拉圭回合
2、乌拉圭回合谈判的成果
-成立了世界贸易组织 -扩大了多边贸易体制管辖的范围：
将服务贸易、与贸易有关的知识产权问题、 与贸易有关的投资措施等，首次列入多边贸易规则 管辖范围
-强化了农产品、纺织品和服装的多边贸易规则 -关税和非关税措施大幅削减 -达成了一系列协议 -发展中国家的地位和利益进一步得到重视
第七章多哈回合谈判
（一）关贸总协定（GATT）
4、GATT的缺陷 n GATT的缺陷：职责不清，缺乏强有力的执法
机制，没有足够的财政预算 n 争端仲裁机制存在着严重的缺陷，对违反关贸
总协定的国家缺乏足够的权威（仲裁结果必须 得到所有仲裁小组成员的同意） n GATT的设计主要是针对关税壁垒，整个框架 难于对付越来越重要的非关税壁垒。 n GATT主要针对的是制造业的贸易，难以应付 国际服务贸易。
第七章多哈回合谈判
（二）世界贸易组织（WTO）
WTO是国际贸易领域最大的政府间国际组 织，统辖当今国际贸易中的货物、服务、知识 产权、投资措施等领域的规则。 1、WTO的产生 n 乌拉圭回合谈判中涉及到货物贸易以外的问题 在GATT的旧框架下难以谈判 n 意大利首先提出，美加附议 n 1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什部长会 议上，通过《建立WTO的马拉喀什协议〉， WTO宣告成立。
（二）世界贸易组织（WTO）
4、中国入世（2） 中国坚持以发展中国家的身份加入WTO，以逐
步降低关税。但是包括西欧和美国在内的WTO成 员，认为中国经济总量已排至世界第7位，按照 购买力平价甚至仅排在美国之后，比日本还大， 因此这些国家都坚持中国不应当以发展中国家的 身份加入。
此外，美国和欧盟坚持中国的纺织品即使在 2005年1月1日以后，仍然要受到进口配额的限制， 而中国则要求与其他WTO成员国一样，当配额制 度在2005年取消时，纺织品可以不受配额的限制。
2、“多哈回合”多边贸易谈判议题 2）服务贸易领域的议题
— 目标与原则 — 谈判范围 — 谈判形式和程序
3）知识产权领域的议题
第七章多哈回合谈判
（三）多哈回合的启动
3、谈判时间表Βιβλιοθήκη 按照多哈会议通过的《部长宣言》，多哈回
合谈判从2002年1月31日正式启动，在2005年1月 1日之前结束全部议题的谈判工作。
第七章多哈回合谈判
补充：WTO的其他部长级会议
世界贸易组织(WTO)部长级会议是该组织的最 高决策机构。
第一届部长会议： 1996年12月9日至13日在新加坡举行。会议总
结了世贸组织成立两年来的工作，特别是审议了 乌拉圭协议的执行情况和世界贸易的最新发展以 及讨论世贸组织的未来日程。
第七章多哈回合谈判
第七章多哈回合谈判
（二）世界贸易组织（WTO）
2、WTO的成立时间 n 1995年1月1日成立，与GATT并行一年 n 1996年正式取代GATT，总部设在日内瓦
第七章多哈回合谈判
（二）世界贸易组织（WTO）
3、WTO的宗旨和基本原则 n 宗旨：重申GATT的目标，强调扩大服务贸易、
保护和维持环境，确保各成员国的贸易增长。 n 原则：无歧视原则；贸易自由化原则；透明度
—市场准入（农业、工矿业产品关税） — 解决发展中国家成员要求（如取消纺织品配 额） — 强化多边贸易体制的议题（有关协议的修改、 贸易与环境问题、电子商务） — 同意谈判下次部长级会议才启动的议题 新加坡议题：贸易与投资规则；贸易与竞争政策；
贸易便利化；政府采购
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（三）多哈回合的启动
谈判的序幕，确立新一轮多边贸易谈判的框架和 主要议题
结果：失败
第七章多哈回合谈判
（二）西雅图会议存在的主要分歧
1）关于现有协议的实施问题。 发展中国家成员认为发达国家没有很好地贯
彻乌拉圭回合谈判达成的不少协议，而发达国家 也指责发展中国家没有很好地履行协议，要求发 展中国家在过渡期到期后全面履行有关协议，不 能给所有国家延长过渡期。
第七章多哈回合谈判
乌拉圭回合
3、乌拉圭回合的历史意义 -成员国要遵循达成的协议，为保护本
国市场需要调整产业结构。 -标志着全球贸易新格局的形成。
第七章多哈回合谈判
三、新一轮多边贸易谈判的启动
（一）西雅图会议（WTO第三次部长级会议） 时间：1999年11月30日至12月3日 地点：美国西雅图 目的：揭开全球多边贸易体系“千年回合”
第七章多哈回合谈判
（二）西雅图会议存在的主要分歧
2）关于“既定议程”问题，主要包括进一步改革 农业体制和服务贸易体制这两大议题。 农业：发展中国家认为在农业方面的市场准 入机会非但未能得到保证，反而有所减少，而发 达国家也认为发展中国家在农业问题上没有很好 地履行协议。另外在农产品出口补贴问题上，也 存在着尖锐的矛盾。 服务业：发达国家希望在服务贸易领域进一 步推进各成员开放包括金融、电信、保险等市场， 而发展中国家则希望对自然人流动及承包工程等 问题进行谈判。
第七章多哈回合谈判
（二）西雅图会议存在的主要分歧
3）关于新议题问题。 发达国家竭力要将新议题纳入新一轮谈判。
而大多数发展中国家则认为这些新议题对其未 来贸易发展将造成巨大的冲击，认为这是试图 用贸易措施处理社会问题，用苛刻的标准限制 其贸易发展。
第七章多哈回合谈判
新贸易问题
n 贸易与劳动工 n 贸易与环境 n 贸易与竞争政策 n 贸易便利化 n 电子商务
（General Agreement of Tariff and Trade）
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（一）关贸总协定（GATT）
2、GATT的性质 n 签署时仅是一个临时性协议 n 形式上是一个贸易协定，但实际上已经成为贸
易领域的一个国际性组织，规范国际间的贸易 行为。 n 47年中，为国际贸易的自由化做出了不可磨灭 的贡献。
第七章多哈回合谈判
（一）关贸总协定（GATT）
3、GATT的基本原则 n 非歧视原则：最惠国待遇条款和国民待遇条款 n 非歧视原则的例外：自由贸易区，虽然表面上
违反了GATT的原则，但是可以鼓励更大程度 上降低贸易壁垒。 n 给予贫穷国家关税普惠制 n 成员国不得随意把已调低的关税税率提高，除 非有正当的理由（遭遇倾销；国外补贴切给本 国带来实质性损害等）
第七章多哈回合谈判
（二）世界贸易组织（WTO）
4、中国入世（3） 最后双方都做出了让步和妥协。中国同意一些
主要产品的关税进行大幅削减，工业产品的平均 关税将从1997年的24.6%逐步下降到2005年的 9.4%。农产品的关税则从31%下降到17.5%。美 国和欧盟同意中国纺织品在2005年以后不再受到 配额的限制，但都保留了保障条例。
其中争议最大的是前三个问题。新贸 易问题是导致西雅图会议失败的重要原 因。
第七章多哈回合谈判
新贸易问题
1）贸易与劳工标准 发达国家和发展中国家关于劳工标准的争论是
西雅图会议失败的直接原因之一。 - 发达国家要求建立统一的劳工标准，认为发
展中国家的低劳动成本已造成其出口产品对发达国 家进行“社会倾销”，使发达国家的工人面临失业 和接受低工资工作的危险。
瑞士日内瓦 （狄龙回合）
45 关税减让
6 1964年5月至 1967年6月
瑞士日内瓦 （肯尼迪回合）
54 1.关税减让 2.反倾销问题
7 1973年9月至 1979年4月
瑞士日内瓦 （东京回合 、尼克松回合）
99 1.关税减让 2.减少消除非关税壁垒 3.框架协议
8 1986年9月至 1993年12月
第七章多哈回合谈判
新贸易问题
3）贸易与竞争政策 竞争政策：旨在通过控制和消除一国国内市
场的限制性竞争行为，以保证市场机制的有效运 作和资源配置的流畅。管制企业的限制性商业行 为以及政府的补贴行为是竞争政策的核心。
限制性商业行为：是指企业在贸易活动中背 离竞争原则，通过公开或隐蔽的手段牟取经营利 益的行为。如协同定价、划分市场和顾客、销售 量和生产量的定额分配、联合抵制交易等。
1、多哈会议 世贸组织第四次部长级会议于2001年11月9日
至13日在卡塔尔首都多哈举行。 议题：
— 批准中国加入世贸组织 — 启动新一轮多边贸易谈判（旨在在大幅度削 减农业壁垒并扩大工业品和服务贸易的市场准入 谈判） — 解决发展中国家成员提出的要求