第2章财政总预算会计概述

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（四）财政总预算的收支分类 收入科目按照来源渠道设置，分设“类”、“款”、“项”、 “目”四级，各级科目在内容上逐级细化、具体。支出科目同 时按照功能和经济用途设置。财政总预算会计一般适用支出功 能分类科目，行政事业单位会计一般适用支出经济分类科目。 支出的功能分类科目分设“类”、“款”、“项”三级，各级 科目在内容上逐级细化、具体。
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（三）财政总预算的编制形式 目前，我国各级政府的财政总预算分为一般公共预算、政府性 基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个种类。 在我国现行政府复式预算的种类中，一般公共预算是最基本的 一种预算，它涉及政府活动的各个领域，并且在政府财政资金 总额中也占据最大的份额。
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2.政府性基金预算收支科目 以铁路建设基金为例，政府性基金预算收入和政府性基金预算 支出科目的设置情况可简要如表2-3所示。
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3.国有资本经营预算收支科目 国有资本经营预算收支科目的设置情况可简要如表2-4所示。
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4.社会保险基金预算收支科目 社会保险基金预算收入科目按社会保险基金的种类，设基本养 老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、 工伤保险基金收入、生育保险基金收入等款级科目。 社会保险基金预算支出科目按社会保险基金的种类，设基本养 老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、 工伤保险基金支出、生育保险基金支出等款级科目。
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1.一般公共预算收支科目 以税收收入中的增值税为例，一般公共预算收入科目的设置情 况可简要如表2-1所示。
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以教育支出中的普通教育为例，一般公共预算支出科目的设置 情况可简要如表2-2所示。
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三、财政资金管理 各级财政部门应当按照国库集中收付制度的规定，建立科学规 范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系 统管理，实现资金收付各环节之间的有效制衡。
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（4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动， 具体包括财政总预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政 总预算资金的结余等内容。 （5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总 预算支出的内容外，还需要核算有关资产和负债的内容。 （6）财政总预算会计的组成体系。财政总预算会计是政府财 政总预算的一个组成部分，其组成体系与政府财政总预算组成 体系相一致。
五级总会计体系
中央财总会计 省（自治区、直辖
市）总会计 市（州）总会计
县（市区）总会计
乡（镇）总会计
五级预算体系
中央政府财政部 省（自治区、直辖市）
财政厅 设区的市、自治州
财政局
县（市、区）财政局
乡、镇财政所
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“四位一体”的复式预算
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第一节 财政总预算会计的概念
一、财政总预算概述 （一）财政总预算的概念 政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和行政事业单位 预算两大类组成。其中，财政总预算是以一级政府作为编制主 体来编制的政府预算。
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（二）财政总预算的组成体系 我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责” 的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中 央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、 不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级财政总预算，通 常简称为中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。
将全部收支 按经济性质 汇集编入两 个或两个以 上收支表
我国的五级 预算体系
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我国的“四位一 体”的复式预算
国家总预算
中央政府预算 由中央各部门预算组成
地方总预算
由各省、自治区、直辖市 总预算组成
预算收入
中
地
央Байду номын сангаас
方
本
上
级
解
收
收
入
入
预算支出
汇总下级总预算 本级政府预算
（地方政府预算）
中 央 本 级 支 出
第二章 财政总预算会计概述
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政府预算的分类与构成
预算收入 预算支出
按收支管理范围
按预算级次
按编制形式
总预算 分预算
政府财 政收支 综合计 划
如，部 门预算
如，财政 总预算
中央预算 地方预算 单式预算 复式预算
反映中央 政府活动 的财政收 支计划
反映各级 政府收支 活动计划
将全部的财 政收入与支 出汇集编入 单一的总预 算内
对 和地 补方 助税 支收 出返
还
本级各部门预算
预算收入
级 收 入
地 方 本2021/返 还 和 补 助3/10中 央 税 收
预算支出
级地 支方 出本
央上 支解 出中
总会计的概念、体系与任务
概念
是各级政府财政核算、 反映、监督政府一般公 共预算资金、政府性基 金预算资金、国有资本 经营预算资金、社会保 险基金预算资金及财政 专户管理资金、专用基 金和代管资金等资金活 动专业会计。
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二、财政总预算会计及其特点 财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财 政总预算执行情况和结果的一门专业会计，是预算会计的一个 分支。
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财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位。它具有如下主 要特点： （1）财政总预算会计的主体是一级政府，如省政府、市政府、 县政府等。 （2）财政总预算会计核算政府财政总预算的执行情况及其结果。 （3）财政总预算的编制形式和收支分类是财政总预算会计组织 会计核算的主要依据。
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第二节 财政总预算会计管理基础工作
一、财政总预算会计的岗位设置及其职责分工 （1）账户管理岗位。 （2）资金调度岗位。 （3）审核岗位。 （4）支付岗位。 （5）会计核算岗位。 （6）监督管理岗位。
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二、银行账户管理 （1）国库单一账户，在人民银行国库部门开设。未设人民银 行机构的地方，应当在商业银行、信用社代理国库开设。国库 单一账户为实存财政资金账户。 （2）财政专户，在有关商业银行开设。财政部门开立财政专户 应当按规定办理审批手续。 （3）零余额账户，在有关商业银行开设。 （4）预算单位银行账户，在有关商业银行开设。