环境污染的经济学分析
我国环境污染的经济学分析及治理措施
赵 晶
（ 江苏省苏力环境科技有限责任公司 江苏南京
２ １ ０ ０ ０ ０ ）
１ ． ３政府 的监管失灵 政府对污染企业惩罚力度太低导致导致了环境政策和环境管理 的失效， 以我国环境处罚为例 ， 实施新环保法前最高罚单仅为 １ ０万 元， 这对于一些大型污染企业而言是九牛一毛， 污染 的收益远大于不 污染收益和处罚之和， 因此污染企业选择继续排污 。因此要使污染企 业减少污染行为污染 ， 关键是加大污染单位对环保部门严惩的预期 ， 也就是使其污染的成本高于不污染成本 ， 企业才会选择不污染。 随着我 国现 代化 、 工业化快 速发展 ， 环境污 染问题越来 越严 重， 除一直受到关注 的水污染问题外 ， Ｐ Ｍ： 已成为近两 年的热词 ， ２环 境 与经济 协调 发展 的对 策与 措施 北京等城市雾霾频发 引起 了全国性 的关 注 ， 土壤污染也开始引起
处理后水仍 可作为冷却 水等加 以重复利用 ， 回都能不 加限制 的利 用 ， 从 本质 用处理 ， 上讲不存在所有权。 人们 在利用水 、 土壤 、 空气时似乎有一种取之 期成本低于直接取水成本 时，企业 自然选择采用 巾水 回用 工艺 ， 不尽用之 不竭 的感觉 ， 并不像 使用某种 私人物 品， 使用 一次就没 这 同时也大大降低 了对环境 的负外部效应。 有了， 或者是使用 他人的需要 付费 的物 品 ， 自然资源作 为公共产 ３ 结 语 品具有非 排他性与非竞 争性 ， 可 以多次 消费 ， 人们并不 珍惜环境 总而言之 ， 环境污染 是经济 发展的必然 产物 ， 但 是经济 的 口 ｆ 资源 ， 这 可能导致所有人 的无节制 使用和肆 意争夺破坏 ， 结果是
未来 我国的经济仍 然保 持一个较 高的增速 ， 目前我 国所处 的 人们 的关注 ， 我们所赖 以生存 的生 态环境 面临全 面的危机 。生态 社会 阶段 也决定了社会经济发展依然是未来的 中心 ， 同时社 会发 环境是 人类 生存 的物质基础 ， 也是 经济 系统运行 的基础 。生态 环 展带来 的环境负效应不容忽视。 境污染 问题不是 简单 的 自然生态学 问题 、社会 问题 或者经济 问 ２ ． １ 环境税收及处罚政 策， 应 加大对 污染行为的处罚力度 ， ２ ０ １ ５年 题， 而是环境 、 经济 、 社会 相结 合的复杂问题 。生态环境问题实质 新环保法对污 染企业拒不 整改 的可 以按 日处罚 的规定就 大大增 是经济发展与环境保护 、 人与 自然关 系的失调 。目前 ， 环境问题已 加 了对企业的威慑力 ， 但是对 于某 些超 大企业 这样的处罚仍显不 成为全球关注的热点 问题 ， 如何解 决好环境污染问题关系到我国 足 。同时应对造成负外部效应 的企业政府应加 大征税 力度 ， 其数 经 济 的健 康 发 展 。 额应等 于该企业 给社会 其他 成员 造成的损 失 ， 由此使其 承担 污染 社会成本从而消除负外部性影响 。 １环 境 污 染 的 经 济 学 分 析 ２ ． ２明晰环境 资源所有权 。 环境资源作为公共产品 ， 环境外部性问 题 的产生就是 因为其其产权关 系界定不清 。 所 以将产权途径引入 外 部性 理论 将外部性分为正负两种 ： 当一个生产者或 消费者 环境治理领域 ， 例如排 污权交易制度 等 ， 可 以加强 市场机制 的运 的行 为对社 会其 他成员造成危害 ， 而 自己却没有 为此付 出代价去 行并补充政府 的干预 。 政府主要通过政策方针 、 保 护产权 ， 将私人 补偿该 损害时 ， 便产生 了负 的外部性 ； 反之 ， 则 为正的外 部性 。环 经济主体 的利益与环境保护紧密联系在一起 。 境污染 是典型的负外部性 。例如一个企业 向河流排放污水 ， 向空 ２ ． ３逐步完善环境保护 的市场体制 。促进环境治 理的管理体制改
环境污染的经济学分析
环境污染的经济学分析〔摘要〕通过介绍环境治理与保护的重要性，对环境污染进行经济学分析，环境污染的外部性和内部性，并对当下山西生态污染和环境污可染进行分析继而提出一些切实可行的一些方案，以更好的促进山西经济和环境的可持续发展.〔关键词〕环境污染经济学分析外部性内部性山西环境随着世界经济的迅速发展，生态环境遭到严重破坏、环境恶化、资源短缺，成为制约经济发展的主要因素。
环境污染与保护已成为一个备受世人瞩目的全球性问题。
生态环境是人类生存的物质基础，也是经济系统运行的基础。
生态环境问题是由人类长期的生产和生活等社会经济行为的所引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响。
其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。
而且在传统经济模式中，资源和环境只是“自然要素",是经济的外在变量,甚至是与经济无多大关联的外部因素,其特征是强调工业化，以GDP的增长作为衡量社会文明的唯一尺度，而资源环境是无关紧要的.这种模式没有考虑代际公平和代内公平,严重危害其他人发展的权利，不仅给当代人类造成了危害，也把未来人类至于发展的困境。
加强环境的治理与保护不仅是为当代经济的发展谋求动力,更是为后代以及更长远的发展做好准备。
（一)环境污染的经济学分析自然环境是人类的共同财富，同时，环境作为人类生存和发展的基础，在消费上具有非排他性,共享性,非竞争性,这使环境资源作为一种稀缺资源具有公共物品的属性,环境效益具有公共性。
例如，大学生的宿舍环境卫生，如果一个人把自己的床铺和书桌整理干净，不仅使自己的心情愉悦，同时也使整个宿舍的环境卫生得到了提高，别人也相对得到了较好的生活环境。
此类行为都产生一些没有办法完全收归私有的利益。
翻过来说，环境被破坏带来的影响也是公共性的。
例如，汽车排放的尾气，各工厂排放的废水、废气，垃圾堆放散发的难闻的气味等,这些行为对社会所造成的伤害,都没有由污染者或者环境破坏者本身负担。
这就是环境效益的外部性或负的外部性,外部性影响导致市场失灵是环境问题产生的经济根源。
环境污染治理成本与效益的经济学分析
环境污染治理成本与效益的经济学分析随着人口的增长与城市化的加速，环境污染越来越严重成为人们关注的焦点，而环境污染治理也成为国家重要的议题。
环境治理的迫切性与重要性值得我们去深入了解其成本与效益的分析。
一、环境污染治理的成本环境治理的成本主要涉及治理设备、技术、人员工资、培训投入、监管和管理成本等。
其中，治理设备和技术是治理成本的主要组成部分。
治理污染需要用到一系列的设备，例如：废气处理设备、垃圾处理设备、废水处理设备等。
这些设备的购买、安装、调试都需要巨大的资金投入。
治理设备需要不断的维修和更换，因此这些成本也需要计算在内。
技术方面，治理污染还需要应用到一系列的科技手段，例如：生物治理、化学治理、物理治理等。
这些科技手段需要花费大量时间、人力、物力、财力进行实验开发和应用推广。
而投入人员和培训，也是治理成本的重要组成部分。
治理污染需要大量的技术支持和人员配备，这些人员需要经过一定的培训才能胜任相关工作。
治理污染还需要加强监管和管理，增加治理成本和管理成本等。
治理成本的高昂，直接挤占了企业的利润空间和国家的财政。
二、环境污染治理的效益环境污染治理的效益主要体现在以下方面：1.提高环境质量和健康保障，减轻环境健康风险。
环境污染治理能够减少环境污染的发生，改善环境质量，保障公众的健康，减轻环境健康风险。
例如，治理大气污染能够减轻空气污染对人体的危害，之前美国麻省理工学院的研究表明，吸入排放物微粒使得2015年中国城市居民期望寿命下降了2.9年。
2.提高企业形象和社会声誉，提升社会责任意识。
治理污染能够让企业尽其社会责任，提高其形象和社会声誉。
对企业和政府而言，提高环境保护意识将成为未来企业发展的重要策略。
3.促进环保产业的发展，提升经济效益和利润。
环保产业日益成为投资热点，这对于提供增量和增加就业岗位、支持行业升级、激励科技进步和增加环保财政财源等方面都具有积极意义。
投资环保产业可以带来长期的经济效益和盈利。
经济学角度分析环境污染
经济学角度分析环境污染11050237臧珂雨近年来，中国环境污染问题相当严重，以危害到人们的生命安全。
如今协调资源、环保与发展关系，可见社会对环境的重视是不容小觑的，人们应当重视经济环保的生产方式。
今年年初，严重的雾霾席卷了中国中东部地区。
中国74个城市从1月1日起公布数据，在过去的十几天内，有33个城市指标超过300微克/立方米，其中京津冀最为严重。
从北方的石家庄、北京，到南方的南京，以及中部的武汉，大半个中国浸泡在浓雾中。
北京气象台发出了北京气象史上首个尘霾橙色预警，城区多数地方的浓度一度超过700微克/立方米。
绿色和平气候与能源项目主任周嵘向中外对话解析了雾霾成因：“首先是由于冬季北方采暖煤炭增加带来整体污染排放增加；周四至周六区域冷空气减弱形成逆温层（不利于污染物扩散的大气层），京津冀的本地污染不断向近地面持续累积；同时周五从西北方向的山西、内蒙等煤工业区还有部分远距离输送，周六晚南部河北的重工业区和煤电厂污染也缓慢传输至北京。
”北京市环保局判断:10日到13日，北京地区扩散条件极端不利。
在地面闭合低压控制下，地面风速减小，湿度加大，致使逆温层形成，导致污染的持续累积。
”然而，无论其间有多少具体的气象因素，如此严重，大规模的恶劣空气质量，足以累积至此的空气污染物，已经使2013年1月中旬成为一个新的节点，对中国的整体环境质量再次发出警示信号。
与此同时，山东排污地下的时间也引起轩然大波，先有网友微博爆料山东某地许多化工厂，酒精厂，造纸厂将污水通过高压水井压至1000多米的水层，污染地下水。
又有网友作证“山东广饶大王镇造纸厂就是典型的地下排污，用压力泵把造纸的恶臭毒水拍到地下水系里”一时之间，“地下排污”成为众矢之的。
无论此事真假虚实，，地下排污引发了众多人们的共鸣。
据媒体报道，“全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%严重污染，基本清洁的城市地下水只有3%。
”这些残酷而冰凉的数据，让人遽然惶恐之余，不免黯然感叹，如果连作为生命之源的水都惨遭污染，我们的子孙后代如何存活，当一名因饮用污染水而染上沉疴，当一个个乡村沦为癌症村，惨烈的事实已经向我们发出最后的哀鸣和警告。
环境问题产生的原因及解决途径的经济学分析
灵的途径上， 政府被赋予了不同角色， 却很少有人对政府在解 决环境问题上的作用提出质疑 （ 即使是对纠正市场失灵的科斯 途径而言， 政府在产权界定， 制订交易规则等方面的作为对于 环境治理也是必不可少的） 。换句话说， 无论政府在干什么， 政府总是正确的。然而， 这一普遍的看法， 受到公共选择理论 的挑战。
以１９８６年 诺 贝 尔 经 济 学 奖 获 得 者 布 坎 南（Ｂｕｃｈａｎａｎ）为 代 表 的 公 共 选 择 学 派 重 新 审 视 了 政 府 的 性 质 与 作 用 ， 将 “经 济 人 ” 概念进一步延伸到那些以投票人或国家代理人身分参与政治或 公共选择的人们的行为中， 即承认政府追求的也是某种特殊利 益而不是全民利益， 政府也有失灵的情况。公共选择学派的这 一理论同样被环境经济学家们应用于对环境问题的分析， 指出 政府失灵也是环境问题产生的根源之一。主要表现在两个方 面， 一是政府政策没有纠正现行环境市场价格与实际价格的偏 离； 二是一部分经济政策甚至人为地扭曲了市场价格， 如不适 当的资源补贴价格政策。当然， 指出政府失灵也并不是完全否 认政府在环境管理中的作用， 甚至排除政府对环境问题的干 预。环境经济学家的观点是， 解决政府失灵的关键还是在于提 高决策当局对环境问题的正确和全面理解， 以及制定出可操作 性强的政策措施。当然， 这也有赖于经济学家们提出更好的理
的作用主要体现在污染者的环境行为和建设项目的
市场 市场经济手段
社区（ 公众） 信息手段
环境影响对生产、消费以及投资行为的影响。而社 区的作用主要体现在公众和社会团体参与管理﹑监 督污染者和项目决策的环境行为。
图 ３ 环境管理的三角模式
中国是一个经济转型的发展中国家， 在新的历 史阶段， 我们要多角度地认识环境污染， 认清根
环境污染治理的经济学分析
环境污染治理的经济学分析环境污染是当今世界面临的重要问题之一。
在人类经济活动的过程中，排放的废气、废水和固体废弃物严重污染了环境，对人类健康和生态系统造成了极大的危害。
治理环境污染是我们每个人的责任，而经济学在此方面也发挥了极为重要的作用。
首先，环境污染治理需要投入巨大的经济成本。
废气、废水和固体废弃物的治理需要大量的设备和能源，而且治理成本通常很高。
例如，一些企业需要购买昂贵的废气治理设备，另一些企业需要花费大量的资金用于废水处理和清理固体废弃物。
这些治理成本通常需要长期投入，因此需要考虑如何合理分配这些成本。
其次，环境污染治理对企业或个人都存在经济压力。
对于企业来说，环境污染治理意味着增加了生产成本，因此需要制定合理的政策来缓解经济压力。
例如，政府可以提供税收减免或补贴措施，鼓励企业加强环保设备的建设和使用。
对于个人来说，环境污染治理也需要增加个人支出，例如购买低碳产品、减少不必要的汽车使用等。
因此也需要政策的支持来降低个人经济压力。
再次，环境污染治理也可以促进经济的可持续发展。
环境治理作为一种公共物品，对于经济发展具有正外部性作用，同时也可以增强企业的竞争力。
例如，一些企业通过加强环境治理，在产品质量和品牌形象上获得了更高的声誉。
更进一步的，采用更加环保的生产技术，也有助于推动产业结构升级和技术创新，从而带动整个经济的可持续发展。
最后，环境污染治理需要政府作为监管者发挥积极的作用。
政府在环境污染治理中扮演了非常重要的角色。
政府需要制定相关法律法规，明确企业和个人的环保责任，检测和监督环境污染的情况，审核和认证环保设施和产品等等。
政府应该通过合理的环境税和环境保护费来促进企业和个人增加环保投入，同时也实行生产污染者支付原则，通过对企业的罚款和责任追究等措施来增加监管力度。
综上所述，环境污染治理是一项重要的任务，需要政府、企业和个人共同努力。
经济学可以为环境治理提供理论和政策支持，通过制定合理的法律法规和政策措施，来实现经济发展和环境保护的双赢。
经济学对环境污染的解决方案
经济学对环境污染的解决方案在当今社会中，环境污染已经成为全球性的问题，给我们的生活和健康带来了严重的威胁。
然而，在解决环境污染问题时，经济学作为一门重要的学科，提供了许多有力的解决方案。
本文将从经济学的角度，探讨环境污染问题的解决方案。
首先，经济学强调了对环境污染的内部化。
传统上，环境污染问题往往被视为外部成本，也就是说由环境污染所产生的负面影响并未在经济活动中得到充分计算和考量。
因此，经济学主张通过内部化这些外部成本的方式，将环境污染纳入到经济行为的考虑范畴中。
通过对环境污染加以经济性的评估，可以更加准确地反映环境对经济的负面影响。
这样一来，企业和个人在做出经济决策时，会更加考虑到环境因素，从而采取更加环保的行为。
其次，经济学强调了市场机制在环境治理中的作用。
市场机制是经济活动中的核心，通过供需关系、价格引导等方式，引导资源的配置和经济活动的进行。
经济学认为，通过引入市场机制，可以有效地解决环境污染问题。
例如，通过建立排放交易市场，企业可以在市场上买卖排放配额。
这样一来，排放配额的稀缺性就可以体现在价格上，高污染企业需要购买更多的排放配额，从而增加了他们的成本，促使他们采取更加环保的技术措施。
而低污染企业则可以将剩余的配额出售，从中获利。
通过市场机制的引导，可以达到在经济效益和环境保护之间寻求平衡的目的。
此外，经济学也提出了一系列的经济手段来解决环境污染问题。
例如，经济学家普遍认为，通过征收环境税或排污费的方式，可以在一定程度上引导企业和个人采取环保行为。
环境税以及排污费的收入可以用于环境保护项目的推进，从而形成循环，促进环境污染治理。
此外，经济学还提出了激励机制的设计，通过给予环保企业一定的优惠政策或奖励，可以鼓励更多的企业积极参与到环境治理中来。
最后，经济学也强调了环境教育的重要性。
经济学家认为，对环境污染问题进行全面的宣传和教育，可以提高公众的环境意识，培养环保行为和绿色生活的习惯。
通过教育，可以让公众认识到环境污染对经济和社会带来的负面影响，进而主动采取行动来减少环境污染。
中国环境治理的经济学视角分析
中国环境治理的经济学视角分析随着中国经济的飞速发展，环境问题也越来越受到关注。
环境治理已经成为中国经济发展和人民生活质量提升的重要问题之一。
从经济学的角度来看，环境治理是一个充满挑战的领域，需要考虑各种因素，如经济发展和环境保护之间的平衡、技术创新、政策制定等。
本文将从经济学角度来分析中国环境治理的现状和未来发展趋势。
1. 中国环境治理的现状中国是一个拥有众多人口和工业的国家，环境问题一直是人们关注的焦点。
在过去几十年中，中国经济发展速度惊人，但环境问题随之而来也不可忽视。
据统计，中国大气污染、水污染等环境问题日益突出，对公众健康造成重大危害。
除此之外，土地资源消耗过度、生态退化等问题也越来越引起人们的关注。
因此，中国政府加大了环境治理力度，采取了一系列措施。
首先，中国政府实行了严格的环保法律法规，确保环境保护的法律框架。
此外，政府也着手打造环保社会信用体系，对于不守环保法律法规者进行惩罚。
在此基础上，中国政府加大了环境投资的力度，使环保工业成为推动工业发展的新动力。
2. 经济发展和环境保护的平衡中国经济的快速发展也给环境保护带来了巨大的挑战。
一方面，环境污染严重影响了人们的健康和生活品质，另一方面，经济发展对于国家的发展至关重要。
因此，如何在经济发展和环境保护之间找到平衡点是非常关键的。
鉴于此，中国政府已经开始采取措施，促进经济的可持续发展。
例如，发展清洁能源、建设低碳经济、推广绿色技术等。
这些措施既有助于解决环境问题，也能推动经济发展方向转型升级。
3. 技术创新和发挥市场机制的作用环境治理对于技术创新和市场机制的发挥起着关键作用。
技术创新既能够推进环境治理过程，又能够打破过去环境治理过程固有的模式。
另一方面，发挥市场机制的作用，可以有效促进绿色产业的发展。
从而在经济发展中达到环境保护的目的。
4. 政策制定和实践政策制定和实践是中国环境治理中不可或缺的一部分。
政策制定既需要考虑到国情和需要，还需要继续加大监管力度，遏制环境污染。
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环境污染的经济学分析[摘要]：环境问题是一个古老的问题。
进入工业化以后，人类面临日益严重的环境污染题。
解决经济增长和环境保护的矛盾必须有正确的经济理论指导。
虽然理论上我们可以证明政府管制、排污税和排污权交易具有相同的效率，但在实际中运用效果有着很大的不同。
这说明三者假设条件在现实生活中的满足程度不同，为此理论上必须加以解释。
论文以信息获取难度不同带来的交易成本不同为尺度，利用先进的理论工具如博弈论来比较并解释三种治理手段在现实生活中治理结果的优劣。
总的来说，排污权交易作为一种新的环境治理手段，充分发挥市场作用，有效减轻环境治理中的信息不对称现象，具有明显的成本效率优势。
排污权交易在西方许多国家已经实践，并取得巨大的成功。
但我国目前的国情与排污权交易体系的要求尚有很大距离，因此还不宜广泛推广这种环境治理手段，政府在环境治理中作用还不能弱化。
环境污染和保护是一个世界性的话题，本文从经济学角度结合实例对环境污染的原因进行分析，并提出合理化建议。
[1][关键词]：环境污染；经济学分析；治理建议一、概要生态环境是人类生存的物质基础，也是经济系统运行的基础，生态环境问题是由于人类长期的生产和生活等社会经济行为所引起的生态环境破坏而反作用于人类社会经济生活的不良影响，其实质是经济发展与环境保护、人与自然关系的失调。
目前，环境问题已成为全球社会性的问题。
如何解决好这一问题，关系到人类社会的生存。
因此，采取有效的治理措施，对促进社会经济持续、健康发展具有十分重要的意义。
[2]二、环境污染的经济学分析环境不仅提供人类生存和发展的原材料，提供人类和其他生命体的生存场所，为人类精神生活、社会福利提供物质资源。
所以它是一种稀缺性物品。
同时，环境还是污染物的受纳体。
环境本身具有消解污染物的自净能力。
[3]但是，环境的这种自净能力是有限度的。
当人类排放的污染物超过环境自净能力的极限时，环境质量就会急剧下降，损害人类健康。
环境对人类的有用性，能满足人类的基本需求。
所以环境资源是有价值的，其价值大小取决于它的稀缺性程度和开发利用条件和成本，价值凝结在环境资源中。
既然资源有价值，就必须有偿使用[文章来日中国报告网]，按价值规律合理开发利用保护资源。
[4]环境资源的价值决定了环境资源有偿使用的原则。
按照西方经济学的观点，企业在生产过程中，本应该一方面出产品，一方面将其废弃物处理好，且处理废弃物的这部分费用理应计入企业的生产成本中。
但是，企业将这部分生产成本转嫁给社会，转由公众来承担这部分费用，造成企业经济活动的内部成本外部化，即形成企业内部的经济性和外部的不经济性(外部负效应)。
排污收费就是要将企业转嫁到社会的外部成本内部化，使其成为企业自觉控制和治理污染的外部压力和内在动力。
根据环境资源有偿使用和外部成本内部化的原则，排污企业必须承担环境污染的责任，补偿治理污染、修复环境的费用。
根据市场机制和价值规律，企业支付的费用必须能反映污染造成的边际损害成本。
[5]自然环境是人类的共同财富．环境效益具有公共性。
例如，一户人家在房前屋后种了许多花草．把屋子周围布置得像个花园。
居住环境变得十分幽雅。
但实际的得益者并不只限于这户人家．因为邻居的居住环境也得到了改进．此类行为都产生一些没有办法完全收归私有的利益。
反过来说，环境被破坏带来的影响也是公共性的。
例如，各工厂排放的废水、废气，建筑工程形成的噪音与尘土飞扬等都污染或破坏了环境，这些行为对社会所造成的伤害，都没有由污染者或环境破坏者本身负担．这就是环境效益的外部不经济或负的外部性，外部性影响导致市场失灵是环境问题产生的经济根源。
2．1 外部不经济(或负的外部性)外部不经济是指某些企业或个人因其它企业和个人的经济活动而受到不利影响，又不能从造成这些影响的企业和个人那里得到补偿的经济现象，如江河上游造纸厂排放污水，造成下游农作物欠收、农业减产的情况。
造成这种现象的根源在于环境资源的不可分割性，使其产权界定成本非常高或根本就难以界定，环境资源因此具有全部或部分公共性。
这又使得人们可以互不排斥地共同使用自然生态环境资源，而不考虑其公正性和整个社会的意愿。
[6]在健全的产权体系中．市场制度通过价格机制使资源达到最优的配置。
但是在产权不明晰情况下，经济活动必然产生经济的外部性．从而导致经济活动中的私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的不一致。
产生“市场失灵”。
由于环境本身所固有的公共特性．其外部性表现得相当明显。
环境损害行为具有很强的负外部性，譬如，对大气、河流的污染，其成本通常都是由全社会共同承担．而相应的收益却为造成破坏的市场主体所独享。
由于私人成本对社会成本的偏离．私人的最优经济活动水平也必然偏离社会的最优状态．其现实表现就是污染产品生产过多导致污染超标，超过环境自净能力。
假定某企业在生产过程中。
排放有毒气体。
对周围的群众造成危害。
即具有负的外部性，那就意味着私人成本(即企业在生产过程中所消耗的各种成本)低于社会成本(即社会为企业生产所付出的代价)。
[7]2．2 外部经济(或正的外部性)外部经济由马歇尔（A Marshall）最早提出，是指当整个产业的产量（因企业数量的增加）扩大时（企业外部的因素），该产业各个企业的平均生产成本下降，因而有时也称为外部规模经济（External Economy of Scale）或范围经济（Economy of Scope）。
还有一种情况，是当一个国家某个产业的累积产量扩大时，该产业各企业的平均成本下降，通常被称为动态的外部经济（Dynamic External Economy），该产业随累积产量增加而呈下降趋势的平均成本曲线，通常被称为学习曲线（Learning Curve）。
马歇尔认为外部经济包括三种类型：市场规模扩大提高中间投入品的规模效益；劳动力市场供应；信息交换和技术扩散。
前两者称为金钱的外部性（pecuniary externalities），后者被称为技术外部性，他并不与收益递增的市场结构有关。
环境保护行为具有很强的正外部性．即市场主体对环境改善所带来的利益并不能独享却要独自承担环境改善的全部成本。
譬如，上游居民植树造林可以防止水土流失使下游居民受益．却往往不能得到下游居民的补偿。
所以。
如果没有相应的激励机制，在环境保护问题上就会产生广泛的“搭便车”的行为．即市场主体从自身利益出发都不愿为环保行动付费而会乐意坐享其成。
这必然导致环境保护行为供给的严重不足。
[7]如果某居民植树造林改善环境，他获得的私人收益是低的。
但社会所得到的社会收益是大的．即具有正的外部性。
那么社会收益大于私人收益。
但在市场机制的调节下，若有外部经济存在的话，则行为者因得不到全部好处，自然不愿意生产使社会福利达到最大的产量。
结果使资源配置效率低下。
所以，由于外部性影响。
市场机制并不能使环境质量在经济扩张过程中得到充分的保障．从而出现“市场失灵”。
这是环境问题产生的经济根源。
[8]三、治理环境污染的对策和建议环境污染现状和问题主要存在以下几个方面问题：（1）政府部门对环境保护和资源合理利用的思想认识不到位，人们的环保意识薄弱。
（2）污染从城市扩散到农村，近郊和集镇工业污染对农村生态环境的破坏严重，是经济污染的重灾区。
我国的环境污染最严重，最需要重点解决的是经济发达省，市，乡镇，村，特别是城市近郊农村的环境污染问题，建议市政府要引起高度重视。
（3）农村生活污染比较普遍，但治理资金不足，设施欠缺。
农村的各类环境污染面源分散，隐蔽，排污随机，不确定，不以检测，治理成本高。
环卫经费严重不足，农民收入相对较低，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致垃圾中转站等基础设施欠缺落后。
（4）各种工农业生产自身造成污染在长年累积，如烟气，化肥残留（5）水环境污染严重，危及饮用水安全根据相关经济学来解决问题主要政策建议如下：1 、实行征税或补贴政策对造成外部不经济的企业，政府应征税，其数额应等于该企业给社会其他成员造成的损失，使该企业的私人成本恰好等于社会成本，使其因此而承担污染成本从而消除外部影响。
[9]对造成外部经济的居民（或企业），政府则可以采取补贴的办法，使居民（或企业）的私人收益与社会利益相等。
无论是何种情况，只要政府采取措施使得私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会收益相等，则资源配合i便可达到最优状态。
2、界定环境资源产权关系环境资源是一种公共产品，其产权关系界定不清晰，这就不可避免的产生外部性问题。
所以，将产权途径引入环境治理，可以有效地强化市场机制的运行并补充政府的干预，促进环境管理优化。
作为政府，主要通过设计制度，保护产权，使环境保护与私人经济主体的利润紧密相连。
使环境保护成为人们的一种自觉行为，达到生产消费与环境保护的和谐统一。
[10]3、加大环境保护的资金投入环保投入的实质是对环境的一种补偿，是实现环境质量改善的重要保证。
发达国家环境治理的经验表明，要控制环境恶化的趋势，环保投入须达到GDP的1.5%，要使环境改善须达到GDP的2.5%。
而我国环保投入一直以来都低于GDP 的1.5%。
这从另一个侧面表明我国的环境“透支”已相当严重。
因此，要使环境质量得到改善，就必须加大环保资金的投入，以实现环境保护与经济发展的双赢。
4 、加大审计部门对环保资金使用的跟踪检查随着环境问题日益引起人们的重视，政府部门对环境保护投入资金也呈逐年增加趋势。
政府投入大量资金用于环保建设，同时又对环境污染单位执行排污收费制度，环保资金的一收一支构成环境审计的主要内容。
审计部门要加强对环保资金使用情况的跟踪检查，建立环境治理项目资金使用情况反馈报告制度，对资金使用的合法合规性作出审计。
通过审计，技能监督此类资金是否得到合理合法的使用，又能充分发挥环保资金的效益。
[11]5 、加强续传教育，提高公民的环保意识充分利用宣传、教育阵地、运用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切可以利用的形式。
大力宣传环境与资源保护方针、政策和法规。
通过宣传，强化全民生态和环保意识。
同时，还要利用植树节、地球日、世界环境日、人口日、世界动物日等纪念日对青少年开展环保教育，加深巩固下一代的环境意识。
通过宣传教育，提高公众环保意识，是保护生态环境成为人们的自觉行动。
6 、建立公众社会参与换进保护监督制度环境资源公共物品与行为外部性两个特点。
市场价格能反映局部性私人成本，不能充分反应全部整体性成本，这样，导致经济行为失去制约，产生市场失灵。
因此，需要充分发挥公民社会能动性的参与特点。
加强对环境污染单位个人和群体的监督，利用公民社会的自主力量，建立公众社会参与环境保护的制度，弥补政府管制与市场机制的不足。
通过政府、市场与社会的共同努力，保护好人类赖以生存的环境，实现可持续发展目标。