农村土地征收补偿中的维权技巧

农村土地征收补偿中的维权技巧

农村土地征收补偿中的法律关系是行政法律关系，征地方是国家行政机关，被征地方是集体经济组织和农民。因此，作为被征收人的集体经济组织和农民维权特点是在行政法和物权法规定的被征收人取得补偿权范围内的维权。下面介绍的是律师在办理征地补偿维权案件中经常采用的维权技巧。

技巧一、了解法律、法规中规定的集体土地被征收人享有的各项权利，只有知道自己享有的权利才有可能去说维权。毋庸讳言，土地征收是为了适应发展了的社会对基础设施的要求采取的相应的征收手段，是政府的权力，对符合法律规定的土地征收，作为公民必须服从。但服从符合法律规定的土地征收并不代表被征收人不能主张自己的权利，综合现行法律规定的被征收人的各项权利，主要包括取得公平补偿权、违法征收土地的抵制权、土地征收审批的知情权等，被征收人应通过各种渠道获取这些信息，维护自己的合法财产权益，如果认为自己不能处理征地补偿中的有关权利的主张途径，可以委托律师寻求法律帮助。农村土地征收与补偿方面的法律、法规主要有《土地管理法》、《农村土地承包法》、《土地管理法实施条例》、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》、《征收土地公告办法》、《劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》、《劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作通知》、《国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知》等几十部法律法规及地方法规。这些法律法规及地方法规规定了被征收人的全部权利，是维权的法律武器。

技巧二、熟悉法律、法规、司法解释规定的农村土地征收中被征收人权利行使的条件及途径。该技巧属于法律救济的范畴，要求有很强的征地补偿方面的法律专业知识，同时在整个法律救济的过程中可能不单单涉及征地补偿方面的法律知识，同时会涉及到民事法律关系方面纠纷的处理，因此，应向有法律功底的律师寻求帮助，争取在条件允许情况下的利益最大化。征地补偿中的法律救济是指被征收人认为自己在征地补偿中，土地征收人给予的征地补偿与应得到的征地补偿存在巨大差异，该补偿不足以弥补自己受到的损失，依照法律规定向有权受理的国家机关告诉并要

求解决，予以补救，有权国家机关受理并作出具有法律效力裁决的活动。法律救济的手段主要是行政诉讼、行政复议和信息公开，涉及的法律法规和司法解释主要有：《民事诉讼法》及相关的司法解释、《行政诉讼法》及相关的司法解释、《行政复议法》、《行政强制法》、《国家赔偿法》及相关司法解释、《信息公开条例》、《信访条例》、，《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》、《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》等二十多部法律、法规和司法解释。

技巧三、通过一连串的组合诉讼、行政复议和信息公开，掌握征地补偿中的审批违法、程序违法和低补偿的有关证据，力争在补偿利益最大化的前提下达成和解，圆满解决双方的纠纷。征地补偿纠纷说到底是补偿纠纷，是补偿标准严重背离被征收人的补偿心里预期后产生的纠纷。在一般情况下被征收人的维权就是争取到尽可能多的补偿利益，所以当被征收人的补偿利益得到基本满足后，纠纷也随之消失。技巧四、把握补偿利益最大化的限度，不要漫天要价。在征地补偿案件中，征收人能够承受的给予被征收人的补偿是有底线的，超出其承受底线的补偿在实践中并不多见。征收人的底线是经过努力能够达到的超过补偿标准的额度限制，在公布的补偿标准基本符合本地区征地补偿标准的情况下，征收人的补偿不会超过其已经掌握的最高补偿的计算标准。

技巧五、商谈具体补偿时，被征地农民的家庭人口数量及家庭人口构成是争取补偿利益最大化的首要砝码，征地补偿中的一个重要指标就是保证被征地农民的居住条件的改善，这是硬性指标是不能突破的征地补偿底线，被征地农民应充分利用这一无形的规定争取权益。其次就是在该地区横向比较，争取略高于或者等同于本地区同等条件下的征地补偿中的最优厚补偿。

技巧六、了解征地补偿中的三个不同的补偿标准，做到对补偿的数额心中有数。三个标准是耕地补偿的“征地统一年产值标准”、特定区域农用地补偿的“征地区片综合地价”、集体建设用地补偿的“市场价值测算法或者市场价格法”。征地统一年产值标准是在一定区域范围内（以市、县行政区域为主），综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品

平均产量、价格为依据测算的综合收益值。统一年产值标准是计算征地补偿费用的主要依据，征地补偿费用在统一年产值标准的基础上，根据土地区位、当地农民现有生活水平和社会经济发展水平、原征地标准等因素确定相应的土地补偿费和安置补助费倍数进行计算。征地区片综合地价又称征地区片价是指在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准原则上不含地上附着物和青苗的补偿费。征地区片价测算范围重点在土地利用总体规划确定的城市、集镇建设用地规模范围内，但各地可以根据征地需要和实际情况扩展到城市郊区或更大范围。市场价值法或者市场价格法是征收宅基地和住宅或经批准的集体建设用地和建筑物的征地补偿。市场价值法是按照征收经批准的集体建设用地上的住宅或者建筑物的重置成新价和集体建设用地的区位补偿价确定补偿数额，集体建设用地的区位补偿价由省、自治区、直辖市人民政府确定。市场价格法是按照被征收的集体建设用地上房屋的补偿不低于征地补偿、安置方案决定公告之日被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产的市场价格。市场价格法房屋的价值中包括土地使用权的价值，因此土地价值不再另行补偿。

以上是律师在办理征地补偿案件中的心得，也可以说是办理征地补偿案件中的办案技巧，以期对被征收人有所帮助。

作者北京博迪律师事务所律师张学增