污染源现场检查内容及方法对策PPT(共 37张)
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2、收集相关材料和信息。首先，了解企业行业产排污特性 ，掌握国家产业政策对行业的要求以及相关法律法规、规 范性文件及各类环保标准；其次，了解企业的环评情况、 “三同时”验收意见、排污申报登记情况、历史现场检查 记录、历史环境违法问题处理以及投诉等信息；另外，安 装在线监控的，调阅历史趋线。
（一）现场检查的准备
3、证人证言。 环保部《环境行政处罚证据指南》（环办[2011]66号）
（二）现场调查取证
4、当事人陈述 。提供当事人陈述作为认定违法行为的证据 使用时，应当载明下列内容：（1）当事人的姓名、年龄 、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况 ； （2）当事人就违法事实所作的客观陈述；（3）当事人 的签字。
水污染源现场检查
（2）设施的历史运行情况。检查设施的历史运行记录，结合记录中的运 行时间、处理水量、能耗、药耗等数据，综合判断历史运行记录的真 实性，确定水污染防治设施的历史运行情况。
（3）处理能力及处理水量。检查计量装置是否完备；处理能力是否能够 满足处理水量的需要。核定处理水量与生产系统产生的水量是否相平 衡。如处理水量低于应处理水量，应检查未处理废水的排放去向（可 能有偷排的行为）。 检查是否按照规定安装了计量装置和污染物自动监控设备，其运行 是否正常；检查污水计量装置是否按时计量检定，是否在检定有效期 内。
水污染源现场检查
• 水污染防治设施检查 • 污水排放口检查 • 排水量核实 • 排放水质检查 • 排水分流 • 事故废水应急处置设施 • 废水的重复利用
水污染源现场检查
1、水污染防治设施检查内容 （1）设施的运行状态。检查水污染防治设施的运行状态及运行管理情况，是否
不正常使用、擅自拆除或者闲置。排污者有下列行为之一的，可以认定为“ 不正常使用”污染防治设施： ——将部分或全部废水不经过处理设施，直接排放； ——通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将废水不经处理而排入环境； ——非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门； ——将未经处理的废水从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境； ——将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； ——违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用； ——污染物处理设施发生故障后，排污者不及时或者不按规程进行检查和维修， 致使处理设施不能正常发挥处理作用； ——违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其 他情形。 《水污染防治法》73条：不正常使用、擅自拆除或闲置设施的，处应缴排污费1 倍以上3倍以下罚款。
2、了解生产情况。产品产量变化情况、工艺设备运行情况、原辅材料使 用情况。（通过了解这些数据，基本判断企业的污染物排放情况）
3、污染治理设施检查。检查水、气、声、固体废物（危险废物）污染防 治设施情况。了解污染治理设施的类型、数量、性能、基本运行原理 和工艺；查是否符合环评文件的要求；查设施管理运行维护情况，是 否有运行记录、是否有操作规程、是否有管理制度；查污染物处理量 、效率、排放去向等。
6、环境应急管理。查应急预案是否符合《突发环境事件应急预案管理暂 行办法》（环发[2010]113号 ）规定；查是否按预案配置落实应急处 置设施及物资；查是否定期开展演练；查雨污外排口有无应急措施。
例：中石化青岛输油管道爆炸事故
主要原因：
一是隐患排查不彻底。管道腐蚀多年，隐患排查了多年均未发现，事故发生后 原油泄漏进入市政排水管网，管内油气积聚遇火花发生爆炸；
污染源现场检查内容及方法对策
一、污染源现场监察规范 二、部分非法排污的检查与对策 三、污染源监察的建议
一、污染源现场监察规范
（一）现场检查的准备 （二）现场调查取证 （三）污染源现场检查 （四）视情况处理
（一）现场检查的准备
1、制定检查计划。确定检查对象、时间、目的、重点内容 ，有针对性的做好准备工作。（精细化、痕迹化管理的要 求，做到有事前有计划、事中有实施、事后有结果）
5、环境监测报告及其他鉴定结论。 6、现场笔录 。重点三个方面内容：查了什么、存在什么问
题、提出处理意见。（现场检查记录的规范性是环境监察 稽查的要求；是领导掌握一线工作最直接的材料；是行政 处罚不可缺的证据）
（三）污染源现场检查
1、环境管理手续。环评审批、验收手续是否齐全、有效，企业过去的不 良记录是否得到消除（居民的投诉等），整改的问题是否得到解决等 。
（二）现场调查取证
污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料 、当事人陈述、环境监测报告等等。
1、书证。文件、报告、计划等，要提供原件，提供复印件应注明出处， 经核对后加盖其印章。
2、物证。现场采集的污染物样品或其它物品。采集样品要符合采集样品 规范要求。采样时要做好记录，通过摄像等方式记录过程，并在现场 检查记录或专门的采样单明确，让企业认识。
Βιβλιοθήκη Baidu
（三）污染源现场检查内容
4、污染自动监控系统检查。按照《污染自动监控管理办法》等要求检查 。（武汉市污染源自动监控管理工作文件汇编）
5、污染物排放情况检查。一查排污口是否规范，是否按照国家规范要求 建设排污口，《环境保护图形标志排放口（源）》（GB15562.1）、 《环境保护图形标志实施细则（试行）》；二查是否有暗管排污行为 ；三查雨水排口、清净下水排口。
3、根据具体任务，环境监察人员应当选择配备必要 的装备。记录本及执法文书，通讯器材，录音、 照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备 ，便携式电脑（无线网卡）、打印设备等。
（一）现场检查的准备
4、人员。现场监察执法人员不得少于两人，环境监 察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示 中国环境监察执法证或湖北省行政执法证，按既 定的监察方案进行现场检查。
二是应急处置不力。应急预案执行不到位，对事故风险评估出现错误，爆炸8个 多小时没有警戒和疏散周边群众；
三是规划混乱靠近生活区。86年建成投产的管道，规划控制不严。
损失： 直接经济损失7.5亿；62人死亡、136人受伤。 处理结果： 处分48人（中石化董事长傅成玉记过，青鸟市委书记警告），15人移交
司法机关处理。
（一）现场检查的准备
3、证人证言。 环保部《环境行政处罚证据指南》（环办[2011]66号）
（二）现场调查取证
4、当事人陈述 。提供当事人陈述作为认定违法行为的证据 使用时，应当载明下列内容：（1）当事人的姓名、年龄 、性别、职业、住址、身份证号码、联系电话等基本情况 ； （2）当事人就违法事实所作的客观陈述；（3）当事人 的签字。
水污染源现场检查
（2）设施的历史运行情况。检查设施的历史运行记录，结合记录中的运 行时间、处理水量、能耗、药耗等数据，综合判断历史运行记录的真 实性，确定水污染防治设施的历史运行情况。
（3）处理能力及处理水量。检查计量装置是否完备；处理能力是否能够 满足处理水量的需要。核定处理水量与生产系统产生的水量是否相平 衡。如处理水量低于应处理水量，应检查未处理废水的排放去向（可 能有偷排的行为）。 检查是否按照规定安装了计量装置和污染物自动监控设备，其运行 是否正常；检查污水计量装置是否按时计量检定，是否在检定有效期 内。
水污染源现场检查
• 水污染防治设施检查 • 污水排放口检查 • 排水量核实 • 排放水质检查 • 排水分流 • 事故废水应急处置设施 • 废水的重复利用
水污染源现场检查
1、水污染防治设施检查内容 （1）设施的运行状态。检查水污染防治设施的运行状态及运行管理情况，是否
不正常使用、擅自拆除或者闲置。排污者有下列行为之一的，可以认定为“ 不正常使用”污染防治设施： ——将部分或全部废水不经过处理设施，直接排放； ——通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将废水不经处理而排入环境； ——非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门； ——将未经处理的废水从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境； ——将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行； ——违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用； ——污染物处理设施发生故障后，排污者不及时或者不按规程进行检查和维修， 致使处理设施不能正常发挥处理作用； ——违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其 他情形。 《水污染防治法》73条：不正常使用、擅自拆除或闲置设施的，处应缴排污费1 倍以上3倍以下罚款。
2、了解生产情况。产品产量变化情况、工艺设备运行情况、原辅材料使 用情况。（通过了解这些数据，基本判断企业的污染物排放情况）
3、污染治理设施检查。检查水、气、声、固体废物（危险废物）污染防 治设施情况。了解污染治理设施的类型、数量、性能、基本运行原理 和工艺；查是否符合环评文件的要求；查设施管理运行维护情况，是 否有运行记录、是否有操作规程、是否有管理制度；查污染物处理量 、效率、排放去向等。
6、环境应急管理。查应急预案是否符合《突发环境事件应急预案管理暂 行办法》（环发[2010]113号 ）规定；查是否按预案配置落实应急处 置设施及物资；查是否定期开展演练；查雨污外排口有无应急措施。
例：中石化青岛输油管道爆炸事故
主要原因：
一是隐患排查不彻底。管道腐蚀多年，隐患排查了多年均未发现，事故发生后 原油泄漏进入市政排水管网，管内油气积聚遇火花发生爆炸；
污染源现场检查内容及方法对策
一、污染源现场监察规范 二、部分非法排污的检查与对策 三、污染源监察的建议
一、污染源现场监察规范
（一）现场检查的准备 （二）现场调查取证 （三）污染源现场检查 （四）视情况处理
（一）现场检查的准备
1、制定检查计划。确定检查对象、时间、目的、重点内容 ，有针对性的做好准备工作。（精细化、痕迹化管理的要 求，做到有事前有计划、事中有实施、事后有结果）
5、环境监测报告及其他鉴定结论。 6、现场笔录 。重点三个方面内容：查了什么、存在什么问
题、提出处理意见。（现场检查记录的规范性是环境监察 稽查的要求；是领导掌握一线工作最直接的材料；是行政 处罚不可缺的证据）
（三）污染源现场检查
1、环境管理手续。环评审批、验收手续是否齐全、有效，企业过去的不 良记录是否得到消除（居民的投诉等），整改的问题是否得到解决等 。
（二）现场调查取证
污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料 、当事人陈述、环境监测报告等等。
1、书证。文件、报告、计划等，要提供原件，提供复印件应注明出处， 经核对后加盖其印章。
2、物证。现场采集的污染物样品或其它物品。采集样品要符合采集样品 规范要求。采样时要做好记录，通过摄像等方式记录过程，并在现场 检查记录或专门的采样单明确，让企业认识。
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（三）污染源现场检查内容
4、污染自动监控系统检查。按照《污染自动监控管理办法》等要求检查 。（武汉市污染源自动监控管理工作文件汇编）
5、污染物排放情况检查。一查排污口是否规范，是否按照国家规范要求 建设排污口，《环境保护图形标志排放口（源）》（GB15562.1）、 《环境保护图形标志实施细则（试行）》；二查是否有暗管排污行为 ；三查雨水排口、清净下水排口。
3、根据具体任务，环境监察人员应当选择配备必要 的装备。记录本及执法文书，通讯器材，录音、 照相、摄像器材，现场采样设备，快速分析设备 ，便携式电脑（无线网卡）、打印设备等。
（一）现场检查的准备
4、人员。现场监察执法人员不得少于两人，环境监 察人员必须取得环境监察资格证书，检查时出示 中国环境监察执法证或湖北省行政执法证，按既 定的监察方案进行现场检查。
二是应急处置不力。应急预案执行不到位，对事故风险评估出现错误，爆炸8个 多小时没有警戒和疏散周边群众；
三是规划混乱靠近生活区。86年建成投产的管道，规划控制不严。
损失： 直接经济损失7.5亿；62人死亡、136人受伤。 处理结果： 处分48人（中石化董事长傅成玉记过，青鸟市委书记警告），15人移交
司法机关处理。