第九章 社会救助社会工作
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第九章
社会救助社会工作
第一节 概述 第二节 主要内容 第三节 主要方法
第一节 社会救助社会工作概述
一、社会救助的概念与内容 概念：社会成员因个人原因、自然原因或社会原 因致使基本生活难以维持时，由政府和社会提供 基本物质保障的救助制度。 内容：低保、特困人员供养、受灾人员救助、医 疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时 救助。
第一节 社会救助社会工作概述
二：社会救助的工作原则 救急难：生命安全是第一要义; 不救不活、不救难活。 托底线：经认定，无偿性； 可持续：不间断支持、科学人性化。
第一节 社会救助社会工作概述
三、社会救助对象的主要需求：
生理（最基本、最迫切，衣食住医）
安全（人身健康财产安全）
社交（爱和归属感的情感需求，亲情友情）
尊重（自我尊重、环境尊重，社区志愿服务获得成就感） 自我实现（发挥潜能，挑战极限，自我改变命运）
第一节 社会救助社会工作概述
四、社会救助社会工作的定义与特点 定义：依据救助的性质与特点，尊从专业价
值理念与理论，采用专业方法与技巧，为社会救
助对象提供专业服务的过程（物质、精神、社会
功能的恢复）。
社会救助社会工作的主要特点
工作对象及救助类型的多样性、复杂性 工作过程的持续性（物质、精神） 工作方法的融合性（个案小组社区、危机干 预、心理辅导、行为矫治、教育培训等） 工作方法的政策性
1、协助服务对象申请合适的救助项目
社会救助社会工 作的主要功能
2、协助服务对象制订最有利的反贫困策略 3、促进服务对象的社会融合与社会支持
4、疏导和解决服务对象的心理困扰
16. 社会工作者小赵动员和组织社区中待业在 家的低保人员参与社区志愿服务，看护“四点 半学堂”的孩子，上门探访独居老人。小赵上 述工作的目的是（ ）。 A:为低保人员提供心理支持 B:调节低保人员的家庭关系 C:为低保人员提供就业援助 D:促进低保人员的社会融入
第二节 社会救助社会工作的主要内容
一、最低生活保障的服务内容 二、特困人员供养的服务内容 三、医疗救助中的服务内容
四、住房救助中的服务内容
五、教育救助中的服务内容
六、就业救助中的服务内容
七、临时救助中的服务内容 八、受灾人员救助中的服务内容
第二节 社会救助社会工作的主要内容 一、最低生活保障的服务内容
1、服务对象识别：目标瞄准、经济状况调查、协助政 府识别、纳入新的低保对象。 2、帮助申请救助 3、心理支持 4、调节家庭关系 5、能力建设：学习能力、专业技能、社会能力 6、促进社会融入：社区参与、社区互助
二、特困人员供养的服务内容
1、提供基本生活条件 2、提供日常生活照料 3、疾病治疗 4、办理丧葬事宜
其他六项救助中的服务内容
医疗救助 住房救助 教育救助 就业救助 临时救助 受灾人员救助
• 协助申 请救助 • 改善救 助环境 • 协调医 疗资源 • 强化社 会支持
• 协助申 请住房 救助 • 宣传讲 解政策
• 提供教 育机会 • 提供教 育补助
（奖贷助 补减） P202
• 转变就 业观念
• 心理能 力建设
• 自我认 知调整 • 职业技 能培训 • 连接就 业资源
• 危机干预 （突发、 急难、临 时，确保 生命安全） • 外展服务 （流乞， 全天候服 务；街头 救助） • 机构救助
• 协助安置 受灾人员 • 及时开展 危机干预 （情绪疏 导、恢复 功能） • 修复社会 支持系统 • 社区重建 与发展
• P205案例
第三节
社会救助社会工作的主要方法
一、评估 二、危机干预 三、社区为本的综合性救助方法
一、评估
是社会救助社会工作开展的基础。
（一）评估的主要特点 1、保持连续性：持续到整个救助过程 2、救助对象参与：讨论、询问回应，发现真实需求 3、动态推进，全面了解：不断深入 4、合理利用知识和经验：人类行为与社会环境 ，“倒空”自己，不以经验过早得出结论。
P206案例：贫困家庭的生活困难介入
一、评估
（二）如何获得评估信息
1、直接询问（主要来源） 2、家庭探访 3、间接了解（朋友、亲戚、邻居、同事、学校 等，注意保密） 4、观察身体语言（发现其思想行为特点） 5、使用量表（基本资料的表格，人际关系量表 、婚姻满意度量表、个人问题清单等）
16、小王一直从事社会救助社会工作，服务贫 困家庭，为了能有效地获得贫困家庭的信息， 小王可以采取的评估手段有( )。 A.与贫困家庭直接交流沟通 B.观察贫困家庭的居住空间 C.走访贫困家庭的邻居朋友 D.观察家庭成员的身体语言 E.了解本地区扶贫项目信息
一、评估
（三）评估的程序 步 骤：
1、了解服务对象的现状及服务需求； 2、根据救助政策评估救助对象的申请资格；
3、评估社工所在机构和救助对象所在社区的资源
（必要时联系其他机构协助或转介）。
一、评估
（四）评估的重点 发现服务对象的问题和需求
1、服务对象关注什么，问题是什么 2、相关法律法规是什么 3、服务对象的健康或者安全问题的迫切性如何 4、服务对象发生问题的原因、时间、地点、过程 5、问题对服务对象的影响以及服务对象的反应 6、服务对象及其家庭拥有的解决问题的方法、能力和资源
二、危机干预
案例：汶川地震后学校社工的危机干预
（一）危机的定义和阶段
危机情境：自然灾害、突发疾病、死亡、离婚、家暴、 犯罪、虐待等；社工宜在1-2个月内开展密集工作。 危机反应三阶段：
1、初始的紧张和惊吓：否认 2、严重的紧张情绪：无助、沮丧、焦虑
3、采用不同反应策略并观察是否有效，无效则情 绪放大，成员互相影响。
二、危机干预
（二）危机干预的步骤
1、定义危机中的问题：了解影响的严重性，纾解情绪，鼓励 表达。 2、确保服务对象的生命安全：关注不同的危机反应能力，关 注失常者。 3、提供持续性的支持 4、检验各种可能的选择：关注资源，正向、建设性 5、制定方案：个别化、服务对象认可，优先考虑安全 6、形成共识：恢复危机前的功能性表现 6步骤后，可采用预期性辅导，讨论未来的压力与应对，表达 继续支持。
16. 村委会主任带王姐来见社会工作小张，王姐告诉 小张自己前段时间遭遇火灾，财产损失巨大，丈夫受 此打击，开始酗酒，酒后多次对她施暴，现在她身上 伤痕累累，感到恐惧无助。根据危机干预理论，此时 小张首先应该（ ）。 A:鼓励王姐说出自己的经历和感受 B:协助王姐申请经济补助 C:寻找庇护场所，确保王姐的人身安全 D:寻求律师介入，提供法律援助。
三、社区为本的综合性救助方法
特 点：
1、符合《社会救助暂行办法》和相关政策； 2、综合运用社会工作的专业方法和技巧； 3、依托社区组织，立足社区现状，直接为有需要救助的社 区居民提供服务。 P212案例：社区下岗失业家庭的帮扶，综合采用个案、小组 和社区工作方法。
三、社区为本的综合性救助方法
（一）针对个人开展的个案工作 案例特点：直接助人、服务对象有需要、一对一、面
对面、适应外部环境、解决现实问题、提高自身能力。
（二）针对困难群体的小组工作： 发展性、支持性、增进了解、分享经验、彼 此支持，提高能力。 （三）注重社区能力提升的社区工作： 鼓励参与、个人发展与社区发展相结合，自 助互助、提升社区能力。
例、某社会工作者鼓励救助对象参与社区活动，为
社区的发展献计献策，并在救助对象中发现和培养
了骨干来关心和帮助其他救助对象。社会工作者这
种做法产生的作用是（
）
B.发展壮大社区志
A.改善救助对象的生活环境 愿者队伍 C.提高社区居民的参与率 能力建设
D.促进救助对象的
例、社会工作者改善救助对象的劳动就业环境属于贫困救助中(
层面上的社会工作。 A.个人适应 B．社会结构调整 C.个人改善
)
D．社会行为规范
例、某社会工作服务队，在震后的一个临时板房社区开展救助服务， 他们根据居民的需要和特点，引导青年人成立了“手拉手服务队”， 在社区开展志愿服务。另外，他们还组织居民开展了“缘来一家人” 的系列社区活动，使新社区的邻里关系有了较大改善，社区面容大
为好转。在此过程中，社会工作者以社区为基础推动的救助措施属
于（ ） B.建立社区支持网络
A.制定灾区救助政策
C.整合驻区单位资源
D.发挥社会社会组织力量
例、在贫困救助中，下列属于社会工作者在个人改善层面 上的社会工作的是( A ．提高最低工资标准 B ．消除劳动力市场的就业歧视，推进救助对象劳动就业 )。
保障性政策性的制定和执行
C．推动服务对象的就业和经济自主，提升救助对象的人 力资本 D．倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难
社会救助社会工作
第一节 概述 第二节 主要内容 第三节 主要方法
第一节 社会救助社会工作概述
一、社会救助的概念与内容 概念：社会成员因个人原因、自然原因或社会原 因致使基本生活难以维持时，由政府和社会提供 基本物质保障的救助制度。 内容：低保、特困人员供养、受灾人员救助、医 疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时 救助。
第一节 社会救助社会工作概述
二：社会救助的工作原则 救急难：生命安全是第一要义; 不救不活、不救难活。 托底线：经认定，无偿性； 可持续：不间断支持、科学人性化。
第一节 社会救助社会工作概述
三、社会救助对象的主要需求：
生理（最基本、最迫切，衣食住医）
安全（人身健康财产安全）
社交（爱和归属感的情感需求，亲情友情）
尊重（自我尊重、环境尊重，社区志愿服务获得成就感） 自我实现（发挥潜能，挑战极限，自我改变命运）
第一节 社会救助社会工作概述
四、社会救助社会工作的定义与特点 定义：依据救助的性质与特点，尊从专业价
值理念与理论，采用专业方法与技巧，为社会救
助对象提供专业服务的过程（物质、精神、社会
功能的恢复）。
社会救助社会工作的主要特点
工作对象及救助类型的多样性、复杂性 工作过程的持续性（物质、精神） 工作方法的融合性（个案小组社区、危机干 预、心理辅导、行为矫治、教育培训等） 工作方法的政策性
1、协助服务对象申请合适的救助项目
社会救助社会工 作的主要功能
2、协助服务对象制订最有利的反贫困策略 3、促进服务对象的社会融合与社会支持
4、疏导和解决服务对象的心理困扰
16. 社会工作者小赵动员和组织社区中待业在 家的低保人员参与社区志愿服务，看护“四点 半学堂”的孩子，上门探访独居老人。小赵上 述工作的目的是（ ）。 A:为低保人员提供心理支持 B:调节低保人员的家庭关系 C:为低保人员提供就业援助 D:促进低保人员的社会融入
第二节 社会救助社会工作的主要内容
一、最低生活保障的服务内容 二、特困人员供养的服务内容 三、医疗救助中的服务内容
四、住房救助中的服务内容
五、教育救助中的服务内容
六、就业救助中的服务内容
七、临时救助中的服务内容 八、受灾人员救助中的服务内容
第二节 社会救助社会工作的主要内容 一、最低生活保障的服务内容
1、服务对象识别：目标瞄准、经济状况调查、协助政 府识别、纳入新的低保对象。 2、帮助申请救助 3、心理支持 4、调节家庭关系 5、能力建设：学习能力、专业技能、社会能力 6、促进社会融入：社区参与、社区互助
二、特困人员供养的服务内容
1、提供基本生活条件 2、提供日常生活照料 3、疾病治疗 4、办理丧葬事宜
其他六项救助中的服务内容
医疗救助 住房救助 教育救助 就业救助 临时救助 受灾人员救助
• 协助申 请救助 • 改善救 助环境 • 协调医 疗资源 • 强化社 会支持
• 协助申 请住房 救助 • 宣传讲 解政策
• 提供教 育机会 • 提供教 育补助
（奖贷助 补减） P202
• 转变就 业观念
• 心理能 力建设
• 自我认 知调整 • 职业技 能培训 • 连接就 业资源
• 危机干预 （突发、 急难、临 时，确保 生命安全） • 外展服务 （流乞， 全天候服 务；街头 救助） • 机构救助
• 协助安置 受灾人员 • 及时开展 危机干预 （情绪疏 导、恢复 功能） • 修复社会 支持系统 • 社区重建 与发展
• P205案例
第三节
社会救助社会工作的主要方法
一、评估 二、危机干预 三、社区为本的综合性救助方法
一、评估
是社会救助社会工作开展的基础。
（一）评估的主要特点 1、保持连续性：持续到整个救助过程 2、救助对象参与：讨论、询问回应，发现真实需求 3、动态推进，全面了解：不断深入 4、合理利用知识和经验：人类行为与社会环境 ，“倒空”自己，不以经验过早得出结论。
P206案例：贫困家庭的生活困难介入
一、评估
（二）如何获得评估信息
1、直接询问（主要来源） 2、家庭探访 3、间接了解（朋友、亲戚、邻居、同事、学校 等，注意保密） 4、观察身体语言（发现其思想行为特点） 5、使用量表（基本资料的表格，人际关系量表 、婚姻满意度量表、个人问题清单等）
16、小王一直从事社会救助社会工作，服务贫 困家庭，为了能有效地获得贫困家庭的信息， 小王可以采取的评估手段有( )。 A.与贫困家庭直接交流沟通 B.观察贫困家庭的居住空间 C.走访贫困家庭的邻居朋友 D.观察家庭成员的身体语言 E.了解本地区扶贫项目信息
一、评估
（三）评估的程序 步 骤：
1、了解服务对象的现状及服务需求； 2、根据救助政策评估救助对象的申请资格；
3、评估社工所在机构和救助对象所在社区的资源
（必要时联系其他机构协助或转介）。
一、评估
（四）评估的重点 发现服务对象的问题和需求
1、服务对象关注什么，问题是什么 2、相关法律法规是什么 3、服务对象的健康或者安全问题的迫切性如何 4、服务对象发生问题的原因、时间、地点、过程 5、问题对服务对象的影响以及服务对象的反应 6、服务对象及其家庭拥有的解决问题的方法、能力和资源
二、危机干预
案例：汶川地震后学校社工的危机干预
（一）危机的定义和阶段
危机情境：自然灾害、突发疾病、死亡、离婚、家暴、 犯罪、虐待等；社工宜在1-2个月内开展密集工作。 危机反应三阶段：
1、初始的紧张和惊吓：否认 2、严重的紧张情绪：无助、沮丧、焦虑
3、采用不同反应策略并观察是否有效，无效则情 绪放大，成员互相影响。
二、危机干预
（二）危机干预的步骤
1、定义危机中的问题：了解影响的严重性，纾解情绪，鼓励 表达。 2、确保服务对象的生命安全：关注不同的危机反应能力，关 注失常者。 3、提供持续性的支持 4、检验各种可能的选择：关注资源，正向、建设性 5、制定方案：个别化、服务对象认可，优先考虑安全 6、形成共识：恢复危机前的功能性表现 6步骤后，可采用预期性辅导，讨论未来的压力与应对，表达 继续支持。
16. 村委会主任带王姐来见社会工作小张，王姐告诉 小张自己前段时间遭遇火灾，财产损失巨大，丈夫受 此打击，开始酗酒，酒后多次对她施暴，现在她身上 伤痕累累，感到恐惧无助。根据危机干预理论，此时 小张首先应该（ ）。 A:鼓励王姐说出自己的经历和感受 B:协助王姐申请经济补助 C:寻找庇护场所，确保王姐的人身安全 D:寻求律师介入，提供法律援助。
三、社区为本的综合性救助方法
特 点：
1、符合《社会救助暂行办法》和相关政策； 2、综合运用社会工作的专业方法和技巧； 3、依托社区组织，立足社区现状，直接为有需要救助的社 区居民提供服务。 P212案例：社区下岗失业家庭的帮扶，综合采用个案、小组 和社区工作方法。
三、社区为本的综合性救助方法
（一）针对个人开展的个案工作 案例特点：直接助人、服务对象有需要、一对一、面
对面、适应外部环境、解决现实问题、提高自身能力。
（二）针对困难群体的小组工作： 发展性、支持性、增进了解、分享经验、彼 此支持，提高能力。 （三）注重社区能力提升的社区工作： 鼓励参与、个人发展与社区发展相结合，自 助互助、提升社区能力。
例、某社会工作者鼓励救助对象参与社区活动，为
社区的发展献计献策，并在救助对象中发现和培养
了骨干来关心和帮助其他救助对象。社会工作者这
种做法产生的作用是（
）
B.发展壮大社区志
A.改善救助对象的生活环境 愿者队伍 C.提高社区居民的参与率 能力建设
D.促进救助对象的
例、社会工作者改善救助对象的劳动就业环境属于贫困救助中(
层面上的社会工作。 A.个人适应 B．社会结构调整 C.个人改善
)
D．社会行为规范
例、某社会工作服务队，在震后的一个临时板房社区开展救助服务， 他们根据居民的需要和特点，引导青年人成立了“手拉手服务队”， 在社区开展志愿服务。另外，他们还组织居民开展了“缘来一家人” 的系列社区活动，使新社区的邻里关系有了较大改善，社区面容大
为好转。在此过程中，社会工作者以社区为基础推动的救助措施属
于（ ） B.建立社区支持网络
A.制定灾区救助政策
C.整合驻区单位资源
D.发挥社会社会组织力量
例、在贫困救助中，下列属于社会工作者在个人改善层面 上的社会工作的是( A ．提高最低工资标准 B ．消除劳动力市场的就业歧视，推进救助对象劳动就业 )。
保障性政策性的制定和执行
C．推动服务对象的就业和经济自主，提升救助对象的人 力资本 D．倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难