多哈回合谈判的进程和意义

多哈回合谈判的进程和意义

一、谈判来由

2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。

二、进展情况以及意义

1)2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议

意义：决定正式启动谈判，因而此轮谈判被人们称为“多哈回合”。与以往的多边谈判相比，这是包括议题范围最广，参加成员最多的一轮谈判。

2)2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议

意义：因为涉及到各方利益的进退取舍，谈判始终十分艰难，无果而终。

3)2004年7月达成“多哈框架协议”

意义：根据这一协议，发达成员方同意在具体时限内取消所有形式的农业出口补贴，对扭曲农业贸易的国内支持方面进行实质性的削减。作为补偿，发展中成员方同意降低工业品的进口关税和其它壁垒，进一步开放非农业产品市场，降低市场准入门槛；对一些极度贫穷的成员方，协议允许他们继续在一些关键领域实行贸易保护政策。同时，还增加了对最不发达成员和新成员的待遇安排上的灵活度。

4)各方未能在2005年7月底之前就“协议初稿”达成协议，谈判再次陷入低潮

5)进入2005年9月以来，美、欧、G20（巴西为首的20国集团协调组）等主

要成员通过各种渠道试图回复谈判势头

6)2005年10月10日，美方在苏黎世小型部长会议上率先提出提案，愿在农业

议题上，特别是削减“国内支持”方面表现出一定的灵活性，多数成员对美方在国内支持方面表现出的灵活性给予了肯定，尽管美国承诺的削减多是“水分”（约束水平而不是实际补贴水平）

意义：各方认为这是美国在谈判关键时刻采取的重大步骤，有助于打破谈判僵局。

7)2005年10月19日，FIPS（美国、欧盟、印度、巴西、澳大利亚组成的“5

个兴趣方”）的部长已重返日内瓦举行密集磋商

8)至2005年底为止仍未能达成协议

9)于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止

10)2012年10月至2013年5月，各成员共推出了109项贸易限制措施，尤其是

旨在刺激本国产业复兴的贸易保护主义大幅上升，在此形势下，多边贸易体制面临严峻挑战，WTO有沦为全球贸易治理配角之虞。

11)2013年5月，为挽救多哈回合谈判，提高世贸组织地位，阿泽维多提出将在

新形势下不断增强WTO多边体制的号召力。

12)2013年12月7日，世界贸易组织第九届部长级会议在印尼巴厘岛闭幕

意义：会议通过了《部长宣言》，达成“巴厘一揽子协定”，实现了世贸组织成立18年来多边谈判“零的突破”，为陷入僵局多年的多哈回合谈判注入新动力。更具意义的是，会议决定设立“后巴厘工作计划”框架，在未来一年内，

协助世贸组织贸易谈判委员会就多哈发展议程尚未完成议题建立清晰的工作计划，从而为多哈回合后续谈判奠定基础。

三、主要分歧

多哈回合涵盖大约20个议题。其中农业和非农产品市场准入被认为是最关键也是世贸组织成员分歧最集中的两个议题。这两个议题不解决，其他议题的谈判便无法取得进展。

农业和非农产品市场准入议题非常复杂，基本上归为三大方面，即农业补贴、农产品关税和工业品关税。长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。小型部长会的主要目标也是解决这方面的问题。值得注意的是，虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开放农业市场，如何达成一项平衡的协议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。