我国土地征收制度的完善

我国土地征收制度的完善

摘要：土地是农民收入的主要来源，是一个国家发展的根本。我国正在进行新

时代中国特色社会主义现代建设，以往的土地征收制度已经不能够适应社会发展

的需要。以往的土地征收制度的缺陷限制了农业经济的发展，需要进行深度的制

度完善工作。本文笔者结合多年的土地工作经验，以及近年来在土地征收制度完

善的研究，提出了一些自己的见解。

关键词：土地征收；制度缺陷；完善

近期，我国成功举办了党的第十九次全国代表大会，其中对我国土地改革制

度提出了更高的要求。我国的土地征收制度经过长期的实践取得了长足的发展，

但是随着时代的发展进步，也产生了很多不符合我国国情和发展现状的制度缺陷，需要进行制度的完善工作。下文中笔者将主要阐述我国土地征收制度存在的缺陷

以及相应的完善措施。

1我国土地征收制度存在的缺陷

根据笔者的调查研究发现，我国的土地征收制度存在的问题主要是在制度和

程序上。笔者认为存在的问题主要包括权力滥用，法律规范不明确，土地补偿标

准不合理，方法单一，土地征收程序不完善，不规范。

1.1权力滥用，法律规范不明确

根据笔者的调查研究发现，我国的土地征收制度存在的较为明显的缺陷是行

政权力的滥用和法律规范的不明确。我国法律在土地的公共权益上的界定不够明确，造成政府在土地征收时没有明确的执行标准。在进行土地征用时，公共利益

的界定是判断国家征地权使用程度的标准。笔者认为，我国的很多地区地方政府

由于在征地时没有明确的执行标准，很容易存在行政权力对土地征收上的过度干

涉现象，造成权力的滥用。

1.2土地补偿标准不合理，方法单一

根据笔者的调查研究发现，我国的土地征收制度存在的缺陷还存在于对于征

收土地农民的赔偿标准制定不合理，对于征地农民的安置途径太少。针对土地征

收的安置补助费的发放标准和使用方法，国家已经出台了相应的法律法规，但是

没有考虑到实际的发展情况，没有取到相应的效果。国家在土地征收的赔偿上，

常常采用的是货币赔偿，但是涉及的都是土地征收人民的直接经济损失，没有间

接经济损失，造成土地征收人民的经济损失。

1.3土地征收程序不完善，不规范

根据笔者的调查研究发现，我国的土地征收制度存在的缺陷还有土地征收程

序的不完善和不规范现象。我国针对土地征收设立的法律由于没有考虑基本国情

和实际情况，造成了执行操作不便。我国设立的土地征收程序存在不完善现象，

形式化问题严重，程序办理环节多，程序办理时间长，程序办理效率较低。在土

地征收上的程序不完善，不规范，容易造成非法占地等违法操作现象的出现。

2完善我国土地征收制度的措施

完善我国的土地征收制度，需要土地征收负责人员能够在实践之中分析存在

的问题，不断进行改进工作。笔者认为主要的改进措施包括加强法律规范，合理

界定范围，革新土地征收标准，改进补偿方法，完善土地征收程序，保障农民权益。

2.1加强法律规范，合理界定范围

完善我国的土地征收制度，笔者认为加强法律规范，合理界定范围是重要的

措施。加强法律规范，就可以有效制定土地征收标准，就会有效避免行政单位滥

用权力的现象。我国要加强法律建设，能够在制定有关法律时对征地的每个环节

有明确的标准，对于公共利益有明确的界定范围，保证土地征收人民的经济利益。加强法律规范，合理界定范围，还需要有关的工作人员能够增大执行力度，能够

在操作过程之中严格按照有关的标准和法律法规，保证土地征收的公平公正性。

2.2革新土地征收标准，改进补偿方法

完善我国的土地征收制度，笔者认为革新土地征收标准和改进补偿方法是其

中主要的措施。我国的土地征收制度不完善，主要原因在于国家对于土地征收人

民的经济赔偿没有规范的标准，对于征地安置的途径较为单一，造成土地征收人

民的经济损失。因此，加强土地征收制度建设，就需要有关的工作人员能够根据

土地征收的实际情况，制定合理的土地征收标准，确定合理的土地征收赔偿方式，保证土地征收人民的经济利益。在对于土地征收人民的赔偿上，国家要能够根据

一些不同地区的实际情况采用较为灵活的赔偿方法，不一定主要是使用货币赔偿。

2.3完善土地征收程序，保障农民权益

完善我国的土地征收制度，笔者认为完善土地征收程序，保证农民权益是核

心内容。我国在进行土地征收时，要对相关的程序进行改革，解决土地征收程序

时间长，效率较低的现象。土地征收的有关单位要能够对土地征收程序之中的不

必要的操作删去，能够在土地征收上保证农民有足够的权利来参与到整个过程之中，保证土地征收农民的权益。在进行土地征收制度的改革时，笔者认为主要的

措施是在不同的土地征收程序上设置监督结构和监督人员，保证土地征收过程之

中的合法性与公正性。完善土地征收制度，需要有关的工作人员能够给予土地征

收人民社会保障，能够对失地人民的社会保障要按照城市的居民标准，帮助土地

征收农民完成身份的转换。

3结语

完善我国的土地征收制度，对保证农民合法权益，促进农村经济发展有着重

要的意义，需要受到社会各界人士的关注。本文笔者主要阐述了我国土地征收制

度存在的缺陷，即权力滥用，法律规范不明确，补偿标准不合理，方法单一，土

地征收程序不完善，不规范，也提出了完善措施，即加强法律规范，合理界定范围，革新标准，改进补偿方法，完善土地征收程序。

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