芬兰产业结构调整战略

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全球科技经济瞭望

全球科技经济望!"

在过去的!"年中芬兰抓住机遇，

走知识经济道路，依靠技术创新，进行产业结构调整和经济结构调整，为在世纪之交的经济腾飞打好了基础。芬兰过去!"年的调整战略可分为以下四个方面：

$&芬兰在’"(#"年代成功地完成了经济结构调整，期间高科技起了关键作用

芬兰在%"年代末，’"年代初进入了是选择继续发展资源型经济，还是发展知识型经济)智力型*经济的关键时刻。在这关键时刻芬兰政府和各界人士普遍认为只靠芬兰仅有的自然资源)森林资源*和传统产业)木材加工和造纸业*，只会进一步用竭资源，破坏环境，大家一致认为必须发展知识型经济。为此政府在’"年代成立了由芬兰总理担任主席的芬兰科技政策委员会；扩大科技投入，成立了为企业研究与开发)+,-*提供咨询服务和经费资助的芬兰技术发展中心。在全国先后建立了$"个促进产学研结合的科技园。以政策为引导，几家大公司为领头羊大力发展高技术产业。由于’"年代初芬兰政府的正确决定和’"年代打下的基础，#"年代后.年芬兰迎来了经济的腾飞，进入了芬兰历史上最辉煌的时期。$###年芬兰高技术产品出口占全国商品出口的!"/，为012-国家第四，仅次于美国、日本和英国。

!&芬兰政府重视科技投入

在过去$.年的产业结构调整过程中，芬兰政府认识到政府不仅要引导企业走向国际市场，同时要在芬兰国内创造一个公平竞争的市场机制，政府不干涉企业的决策和运营而应帮助培养芬兰企业在国际、国内市场上的竞争力，而这种竞争力要靠企业的新

产品和新服务，新产品和新服务来自技术研究和开发，来自技术创新。政府要鼓励和帮助企业开展技术研发和技术创新，政府就必须加大科技投入。为此，芬兰政府在’"年代成立了芬兰技术发展中心，通过该中心为企业提供技术研发经费资助。企业通过竞争可以申请到政府研发经费资助。芬兰技术发展中心的做法是：政府只资助企业技术研发项目的3"/，企业自己必须投入项目的4"/。这样政府有限的资助带动和促进了企业对技术研发的投入。为进一步促进企业的技术研发高投入，$##4年芬兰科技政策委员会计划到$###年+,-的投入要从$##4年的占5-6的!&./增加到占5-6的!&#/，这样政府就要在7年内增加投入$.亿芬兰马克。芬兰政府出售国有企业股份，将出售国有企业股份的收入投入到+,-中。由于芬兰政府重视+,-的投入。芬兰+,-的投入从$#’.年的占5-6的$&./上升到$###年的占5-6的7&$/，为世界第二高，$###年芬兰在+,-共投入!!7亿马克，其中政府仅投入7./，而企业投入4./。$##.年以来，

芬兰企业+,-投入每年增长$./(!"/。芬兰企业+,-投入比率这么高，不仅是企业对于+,-的重视，更主要是芬兰政府+,-资助机制的科学性、

合理性。芬兰政府在今年.月又决定计划到!""7年全国+,-投入要增加到占5-6的7&7/。

7&根据芬兰国情和优势发展高新技术：信息技术以移动通讯为主；生物技术以基因治疗、转基因研究和实验为主

芬兰政府清楚地认识到自己是个小国，不可能在各个领域开展+,-，

也不可能发展各类产业。因此根据芬兰国情和本国优势，在’"年代末和#"年代初重点发展信息技术和生物技术。芬兰信息产业的龙头企业诺基亚公司在’"年代末将公司的电缆、化学、橡胶行业的股份全部转让出去，集中所有财力和人力发展移动通讯，到#"年代后几年，公司产值每年以."/左右的

速度增长，$###年销售额为$#’亿欧元，手机产量和销售量为世界第一。

芬兰在过去十几年内在全国共建立了4个设备齐全、

先进的生物研究中心，分布在东西南北各个地区，形成一个有效的网络。每年投入$"亿马克，折合人民币$.亿元)不包括纯应用研究费用*。

芬兰现在已研制出自己的生物反应器，研发出世界领先的生物医药和转基因动物，如转基因鱼、转基因牛，芬兰培养出的转基因牛数量是世界第一的。芬兰生物技术的水平在欧洲仅次于英国和德国，为欧洲第三。3&为推动科技产业化，制定出完善的措施和保障机制

・科技园政策：科技园企业化，以市场机制运营；

・风险投资政策：政府和私营风险投资公司共存，以政府风险投资公司为主；

・科技型中小企业政策：政府在科研经费资助等方面向科技型中小企业倾斜；

・人才政策：发展国家经济，科技的核心是人才，政府在教育的投入占5-6的4&4/，

为世界第五高。人才培养和产学研相结合，当学生在大学学习阶段就鼓励和培养学生毕业后自己创办企业。"

黄

海

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政策与管理