中共韶关市委、韶关市人民政府关于实施人才强市战略的决定

中共韶关市委、韶关市人民政府关于实施人才强市战略的决

定

【法规类别】人事管理

【发文字号】韶市联[2004]16号

【发布部门】韶关市政府

【发布日期】2004.11.05

【实施日期】2004.11.05

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共韶关市委、韶关市人民政府关于实施人才强市战略的决定

（韶市联〔2004〕16号2004年11月5日）

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，培养和造就一支高素质的人才队伍，适应建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵的需要，根据全国人才工作会议和全省科技·教育·人才大会精神，结合韶关实际，现就实施人才强市战略作出如下决定。

一、确定人才强市战略地位，明确人才工作目标和任务

人才资源是重要的战略资源。人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，在国家和区域竞争中的决定性作用越来越明显。党中央、国务院把人才问题作为关系党和国家各项事业发展的关键摆到突出位置，提出了实施人才强国战略。省委、省政

府围绕人才强省出台了一系列政策和措施，人才工作进入了全面发展的新阶段。我市要实现第九次党代会提出的“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”的目标，就必须进一步加强人才工作，实施人才强市战略，通过人才资本的优先积累，加快从人力资源输出大市向人才资源大市和人才资本强市转变，促进人才工作与经济社会的协调发展。

面对日趋激烈的人才竞争形势和实施“三大战略重点”对人才工作的新要求，全市各级党委、政府必须全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，充分认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，增强实施人才强市战略的政治责任感和历史使命感，切实把人才工作作为一项战略任务摆到突出位置，全面推进人才资源开发和人才队伍建设，努力开创人才工作新局面。

实施人才强市战略的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，坚持人才战略目标与经济社会发展目标相适应，人才结构调整与经济结构调整相协调，以促进发展为根本出发点，以扩大人才总量为重点，以人才资源能力建设为核心，以改革创新为动力，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，全面推进人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到现代化建设的各项事业中来，为我市实现跨越式发展提供坚强的人才保证和强大的智力支持。

实施人才强市战略的主要目标和任务是：在人才机制和环境方面，坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才资源开发利用规律，创新人才工作机制，逐步建立与经济社会发展相适应、充满生机和活力的人才培养、引进、使用的市场和服务机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才大干事业的良好环境。在人才数量和结构方面，重点是要扩大总量，在扩大总量的过程中进一步优化结构，实施数量与质量并举的人才开发战略，造就一支规模宏大、素质优良、结构优化、布局合理、创新创业能力强

的人才队伍。到2007年，全市人才总量要达到23.8万人，比2003年净增8.7万人，平均年增长12 %左右，人才占人口比重由2003年的4.8%提高到8.2%，高技能人才占技术工人总数的比例达到20%。在人才队伍建设方面，党政人才队伍建设，重点建设一支结构合理，素质优良，能担当起全市经济社会加快发展历史重任，经得起风浪考验的高素质党政人才队伍；重点培养造就一批科学文化素质较高、思想道德素质较好、职业素质较优，能够适应新时期激烈市场竞争要求的企业经营者；重点培养优秀学科带头人、高技能人才和农村实用人才，造就一支适应科技发展需要的专业技术人才队伍。

二、优化人才培养机制，提升人才队伍整体素质

（一）健全分类培养体系，加强人才资源能力建设。在加强基础教育的同时，以培养高层次人才和高技能人才为重点，采取政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的办法，建立健全种类齐全、层次多样的人才培养体系。完善人才教育培训工作制度，对党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的教育培训实行统一规划、统一管理。积极探索建立重要培训项目公开招投标制度。通过全面实施五年大规模培训规划，全面提高党政人才的领导水平和执政能力；通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高企业经营管理人才驾驭市场、参与国际竞争的能力；通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高专业技术人才的创新能力。多渠道加强对各级各类人才的专业技能培训，充分发挥高等职业学校和高级技工学校等培训基地的作用，通过学校培养、岗位培训、个人自学等方式，加快高技能人才的培养；充分发挥乡镇人才服务工作站、农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，加强农村科技、流通、管理、卫生等实用人才的培养；通过专业化培训和新知识新技能培训，提高企业业务骨干和员工的实际操作能力。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，用人单位要加大对人才继续教育的投入，确保企事业单位专业技术人员每人每年累计不少于15天的脱产学习，学习期间的工资、福利、奖金享受在岗人员的同等待遇。

（二）采取多种培训方式，提高人才培养效益。坚持自主培养与借力培养、政府主导与社会参与、脱产培训与自学成才、院校进修与实践锻炼相结合，针对各类人才不同特点，采用短期培训、专题讲座、挂职锻炼等多种方法，切实提高人才队伍的整体素质。建立党政人才培训学分制度，每年选送一批年轻的党政干部到国内外知名高校培训和考察，到基层或重点项目单位挂职锻炼；每年组织企业家到国内外著名企业考察学习；组织优秀专业技术人才出国深造，不断提高他们的综合素质。

实施“新世纪三个一百人才培养工程”。组织人事部门要加快制定《新世纪三个一百人才培养工程实施细则》，致力于培养一百名具有较高的政治理论素质和现代管理技能，熟悉党的路线方针政策，高效廉洁、求真务实的高素质党政领导人才；一百名熟悉世贸规则，精通企业经营管理、富有创新意识的企业家人才；一百名在各学科领域有较高学术造诣、成绩显著，起学术、技术带头人作用的高层次科学技术人才。

（三）加强韶关学院、市委党校（市行政学院）两大教育培训基地的建设，大力发展高等教育。韶关学院要在抓好学历教育的同时，进一步深化