土地利用总体规划主要内容

土地利用总体规划主要内容

第一章耕地和基本农田保护

第一节落实耕地保护责任

严格保护耕地，从控制耕地流失和加大补充耕地力度两方面强化耕地保护，确保耕地保有量不低于上级规划下达指标。规划期内，全县因建设占用、农业结构调整、自然灾害损毁等原因减少耕地595.0公顷，开发整理复垦、农业结构调整补充耕地2029.9公顷。到2020年，全县耕地保有量为41726.3公顷。其中至2010年，全县耕地因建设占用、农业结构调整、自然灾害损毁等原因减少170.0公顷，开发复垦整理、农业结构调整补充耕地1778.6公顷，全县耕地保有量为41900.0公顷。

第二节严格控制耕地减少

严格控制非农建设占用耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。到2020年，全县新增建设占用耕地控制在350.0公顷以内，其中到2010年，全县新增建设占用耕地面积控制在155.0公顷以内。

切实落实国家生态退耕政策。除已纳入生态退耕规划的项目外，规划期内原则上不安排新的生态退耕用地。

严防耕地灾毁。加强耕地承包责任制度建设，禁止耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使用化肥、农药等，严禁耕地重用

轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。

适度调整农业结构。合理引导农业内部结构调整，协调各行业发展供给与需求，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。规划期内，全县因农业结构调整减少耕地控制在1903.0公顷以内，且不得破坏耕作层。

第三节加大补充耕地力度

严格执行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“先补后占”的原则，在占用耕地前先补充与占用耕地数量和质量相当的耕地。建立土地开发复垦专项基金，加强对开发整理补充耕地的管理，确保补充耕地质量与数量。规划期间，全县通过土地开发整理复垦补充耕地803.0公顷以上，规划近期，全县通过土地开发整理复垦补充耕地643.6公顷以上。

适度开发土地后备资源。在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，依据土地适宜性条件，有计划有步骤地推进耕地后备资源的开发利用。规划期间，计划对双江县的宜耕荒草地进行开发，补充耕地529.5公顷。

加强对农村居民点的整理。结合新农村建设，推动农村居民点整理，拆并空心村和零星居民点。尽量整理为耕地，不能整理为耕地的要采取多种方式综合利用。

加大对废弃地的复垦力度。加大对石材厂及采矿塌陷、占压区的复垦，尽量复垦为耕地。

积极推进农用地整理。因地适宜的推进农用地整理和低丘岗地改

造，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积，提高耕地质量和土地利用率及产出率。规划期间，计划通过农用地整理增加有效耕地面积为1226.9公顷。

加大对废弃地的复垦力度。加大对石材厂及采矿塌陷、占压区的复垦，尽量复垦为耕地。规划期间，计划通过土地复垦补充耕地6.8公顷。

第四节优化耕地与基本农田布局确保基本农田保护面积不减少。基本农田保护以稳定粮食生产能力为总体目标，以不低于临沧市规划下达指标为基本原则。依法划定基本农田保护区，严格执行基本农田保护制度，确保基本农田保护面积不低于33400.0公顷，同时在确保33400.0公顷的基本农田保护面积的前提下，多划定基本农田514.2公顷，作为基本农田保护，主要解决规划期内不可预见的，确需穿越占用基本农田保护区内耕地的重点工程和重点项目用地（项目清单详见表1），但是不计入基本农田保护面积的考核指标。

合理布局基本农田。适当调整基本农田布局，保证基本农田的稳定性。调出规划城镇发展区域内以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城镇发展预留空间；将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，保证基本农田的保护面积不减少。根据城镇空间拓展和产业用地布局，适当调减城区及重点乡镇的基本农田保护面积，则在其他乡镇适当调增基本农田保护面积。

稳步提高基本农田质量。以提高农田利用率和产出率为目标，加

强基本农田保护和标准农田建设，对田水路林村等实行综合整治，不断提高基本农田质量。

表1双江县基本农田多划后占项目清单

单位：公顷

项目名称建设年限项目用地涉及乡镇

韭菜坝中型水库2006-202067.0沙河乡

勐库古茶谷公路2006-202032.4勐库镇

沿江公路2006-202039.8邦丙乡、大文乡、忙

糯乡南等水库干渠配套工程2006-2020157.0勐库镇

南等水库坝后电站20090.7勐库镇

南勐河堤治理2006-202014.0勐勐镇

双江北回归多元民族生态园2006-2010 3.3沙河乡

大浪坝省级森林公园2006-201010.0忙糯乡

双江西地矿电开发公司2006-2010 3.4

贺六安置区2010-202015.7贺六乡

韭菜坝安置区2010-2020 5.3沙河乡

勐库安置区2010-2020 4.8勐库镇

黑牛田安置区2010-2020 5.1沙河乡

双江县茶多酚生产建设项目2010-2015 3.3

双江自治县风电开发项目2011-2020

黄小线勐省至小黑江二级公路201153.0

G214线至隔结河至景洪高速公路临沧段2016260.0

双江自治县硅藻土开发项目2009-20107.2沙河乡

神农祠2006-201213.0勐库镇

太阳湖旅游区2009-20128.0沙河乡

万亩野生古茶树群落2011-201515.7勐库镇

双江鸿如天下茶仓项目2011-201524.4勐库镇

回努水库周边开发建设项目2006-2020 6.0勐勐镇

东来温泉度假村2011-2015 4.8勐库镇

双江县城供水管网配套工程2008—2010勐勐镇

移动基站2010—2020 2.6

电信基站2010-2020 3.1

联通基站20150.0