河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

【法规类别】社会福利与社会保障服务

【发文字号】冀政[2014]67号

【发布部门】河北省政府

【发布日期】2014.06.24

【实施日期】2014.06.24

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

（冀政〔2014〕67号）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），加快推进养老服务业发展，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、发展目标

到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务政策体系基本形成，市场机制不断健全，养老服务业健康发展，社会力量成为养老服务供给主体，养老服务业成为我省服务业重要组成部分，从业人员规模不断扩大。居家养老服务中心覆盖所有城市社区和90%以上乡

（镇），农村互助幸福院基本实现全覆盖，每千名老年人拥有养老床位35张以上。实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展，形成养老服务新业态。

二、主要任务

（一）加强城乡社区养老服务设施建设。建立健全居家养老的管理服务网络，建立县（市、区）居家养老服务指导中心、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站（农村互助幸福院）三级网络。立足实际，编制并发布区域居家养老服务项目清单，为老年人提供多样化的上门服务。采取政府购买服务、培育服务机构、招募企事业、个人服务商等方式，不断扩大居家养老服务组织规模，并加强居家养老服务规范和质量监控。

大力推广居家养老呼叫服务网络。推广提供包括生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化社会服务的居家养老呼叫网络。按照“政策引导、社会参与、市场运作、老人受益”的工作思路，加快信息平台建设，培育和扶持居家养老服务企业和社会组织加盟，不断拓展服务范围，不断向县城、乡（镇）和农村延伸。构建以市场为主体，以政府购买服务为补充，多形式、广覆盖，满足老年人多样化居家养老服务需求的居家养老呼叫服务网络。到2015年，加盟服务企业和入网老人在2013年基础上各提高10%。

着力推动居家养老服务中心建设。凡新建城区和新建居住（小）区，要按照《河北省民政厅河北省财政厅关于加快推进居家养老服务中心建设的实施意见》（冀民〔2012〕65号）和《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010）及相关政策，配套建设城市居家养老服务中心和社区养老服务设施，做到与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

加强城市社区养老服务设施建设。各地在制订城市总体规划、控制性详细规划时，

必须按照人均用地不少于平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建居住（小）区养老服务设施验收合格后，由建设单位移交所在地养老主管部门统一调配使用。老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或没有达到规划和标准要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成养老服务设施建设。加快推进公共设施无障碍改造，扶持老年人家庭无障碍设施改造。发挥社区服务中心（服务站）和社区卫生、文化、体育及其他服务设施的养老服务功能。

加强农村养老服务设施建设。允许村集体经依法批准后，使用集体所有土地兴办农村养老机构，所有权归村集体所有。鼓励按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则和《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143－2010）及相关政策建设农村幸福院。对新建达标的农村幸福院，政府给予补贴。农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要与农村互助幸福院共建、共享综合服务设施。鼓励有条件的农村互助幸福院扩展功能，为农村留守老人、失能及半失能老人提供有偿或低偿服务。

（二）加强养老服务机构建设。

公办养老机构要发挥托底作用。重点为城乡“三无”老人、低收入老人、失独老人、经济困难的失能、半失能老人提供无偿或低偿的供养、护理服务。民政部门要积极稳妥地推进公办养老机构经营管理制度改革，按照政事分开、管办分离原则，通过委托管理、合作经营等公建民营方式，实现社会化运营。