俾斯麦外交政策之分析

浅谈俾斯麦外交政策

陈明媚

摘要：俾斯麦是德国历史上叱咤风云于欧洲政坛的一名“铁血”宰相,在他的身上强烈地彰显出容克阶级地主专横、狂戾的作风。其果敢、坚毅、自信的个性对于德国的统一以及德国的外交起到了很大作用。在他任职期间所建立的大陆联盟体系，有效地稳定了德国的局势和维稳了欧洲的均势，但是它自身也有着不可避免的矛盾与无法克服的弊端，最终以失败落下帷幕。

关键词：俾斯麦大陆联盟体系欧洲均势

1862年9月,在普鲁士议会的首次演说中,俾斯麦讲明了自己的立场:“维也纳条约所规定的普鲁士国界是不利于健全的国家生活的。当代的重大问题不是通过演说与多数人的决议所能解决的——这正是1848年和1849年所犯的大错误,而是要用铁和血来解决。”①为此，他开始让他蜚声欧洲政坛乃至国际政坛的“铁血政策”。本文拟从大陆联盟体系推行的背景，目标，形成过程以及最终的影响作一些拙略的评述。

一：大陆联盟体系推行的背景

19世纪50、60年代,德意志的资本主义经济得到了飞跃性的进展,社会生产力得到了极大地提升，人们各方面的水平得到了质的突破，国民经济的重心开始转移到机器大工业的生产领域上了，机器大工业的制度得到的普遍建立。1850—1870年,“德国这二十年中带来的成果比以前整整一个世纪还要多。”②但是,德意志城邦林立，封建割据状态依旧成为其资本主义发展的一大绊脚石。这就使得经济领域的变化与政治局面的现状发生了重要的矛盾。资本主义经济的迅速发展,把国家统一问题提上了议事日程。

三次王朝战争的胜利消灭了封建城邦的割据状况，奠定了俾斯麦大陆联盟政策的基础。俾斯麦统一德国的第一步,就是1864年初挑起对丹麦的战争。把属于丹麦的石勒苏益格—何尔施泰因两公国并入德国。第二步是1866年挑起对奥地利的普奥战争。1866年7月3日在萨多瓦战役中,普鲁士获得决定性的胜利。根据1866年8月的布拉格和约,奥地利退出德意志联邦,普鲁士兼并了何尔施泰因以及战争中站在奥方的几个德意志联帮诸侯国,统一了德意志的北部和中部,建立起在普鲁士领导下的北德意志联邦。俾斯麦统一德国的第三步,就是1870年的反法战争。1870年9月17日,在俾斯麦的挑动下,法国向德国宣战。拿破仑三世此刻碰到的已不是昔日的普鲁士,而是一个比较强大的、坚决反对分裂的德意志民族,拿破仑对德国事务的干涉,激起法国民族运动的高涨,同时欧洲列强因同法国的矛盾而宣告“中立”,俾斯麦利用这些有利因素取得节节胜利,1870年9月2日,德军在色当战役取得对法国的决定性胜利。至此,德国的民族战争的任务已经完成。1871年1月18日,在凡尔赛宫宣告了德国的统一,成立了德意志帝国。俾斯麦也同时出任德意志帝国的宰相。

德意志帝国建立后,欧洲大陆国家的力量对比发生了很大变化。统一的德国扮演着重要角色,然而年轻的帝国也并非可以高枕无忧。德意志处在欧洲大陆的中心地带,边缘有法国、俄国、奥地利三大强国。从地缘政治来看，德国是天生的被包围国家。他认识到“德意志帝国处于中心和无屏障的地理位置,国防线伸向四面八方,反德联盟很容易形成……③

二：大陆联盟体系的目标和过程

俾斯麦的大陆政策确定统一后德国的主要活动舞台不是海外而是欧洲大陆，其重点是削弱和孤立法国，阻止其他大国结盟。普法战争后期，俄国几度要扬言干涉，并与英国协商共同行

动，构成对德国的最大威胁。俾斯麦力图拉拢俄国，阻止法俄接近，以孤立法国；联合奥匈帝国，抑制俄国在欧洲的扩张；拉拢英国；加剧英俄对抗。从而构成极其错综复杂的德国占据优势的外交网络。

俾斯麦通过结盟先后缔结三皇同盟、德奥罗同盟、三国

同盟、奥塞同盟，建立起了一个以德国为中心的，包括奥、俄、罗、塞等国在内的复杂异常的联盟体系——大陆联盟体系，其外交战略可概括为在均势外交原则指导下的联奥、拉俄、亲英、反法。这一体系巩固了德国在欧洲大陆业已取得的霸权地位，但随着1894 年法俄同盟的形成寿终正寝。

1873 年，俾斯麦促成了俄、德、奥三皇同盟，阻止

俄向西欧、南欧扩张，也设置了一个阻止法俄联合的屏

障，使德国免于陷入两线作战的境地。虽然俾斯麦促成

了俄奥接近，但是东方问题始终困扰着俄奥关系，威胁

着三皇同盟的稳定性。1877～1878 年俄土战争期间，

俾斯麦表面上充当“诚实的政治掮客”，实际上却向沙

俄反戈一击，在柏林会议上联合英、奥迫使俄国吐出战

争掠获物，体现了其势力均衡的外交策略，同时也使俄

国人十分不满，俄德奥三皇同盟受到威胁。近东危机和

柏林会议使俄德奥三皇同盟分崩离析，俾斯麦在英、

俄、奥之间的中庸协调并不成功。为了继续控制欧洲局

势，俾斯麦开始采取正式结盟政策，由此揭开了19 世

纪后半叶欧洲国家在和平时期缔结秘密同盟条约的历

史。④

俾斯麦希望与奥结盟，迫使俄放弃反德立场。于是

1879 年10 月双方签订《德奥同盟条约》，德奥同盟建

立，德奥的接近使俄国担心被孤立，于是主动与德奥订

立一个条约。1881 年 6 月，三国签订《三皇同盟条约》，

新的三皇同盟建立，使得俄奥再次合作，俾斯麦重新控

制了欧洲局势。1881 年，法国占领突尼斯，法意矛盾加

深，俾斯麦趁机拉拢意大利，而此时意大利扩张也积极

寻求同德奥结盟，1882 年5 月三国在维也纳订立了同盟条约，三国同盟建立。1883 年，新独立的罗马尼亚担

心俄国威胁，寻求奥支持。因此，德国又与奥匈、罗马尼

亚结成了针对俄国的同盟。至此，俾斯麦在五年之内建

立起一个包括了德、奥、意、俄、罗马尼亚在内的同盟体

系，德国处于这个同盟体系的核心位置。为了控制保加利亚公国，1886 年俄国策动了保加利亚的政变，派出特使直接统治保加利亚。英、奥两国支持保加利亚的抵抗力量，使俄国失去了对保加利亚的控制。俄奥关系再次恶化，俄把奥看作在巴尔干地区扩张的主要障碍；奥则认识到，三皇同盟不足以遏制俄的扩张野心。由此，1887 年三皇同盟没有续订。

1877 年3 月和12 月，英、意、奥分别达成两次《地中海协定》，规定三国共同维持地中海、黑海和近东的现状。虽然协定只是声明相互支持，并没有明确的承诺与义务，但是也达到了联合英国牵制法、俄的目的。俄国始终是俾斯麦均势体系中最重要的因素。由于三皇同盟条约没有续订，俾斯麦担心法俄接近，希望与俄加强合作。而俄国希望获得在巴尔干问题上的支持。因此，1887 年6 月双方秘密签订《再保险条约》，规定如缔约国一方与第三国交战，另一方保持善意中立，但是德国进攻法国，法国进攻奥匈除外。德国支持俄国在巴尔