政府采购实务讲解.

现在：逐级汇总报送：每一级次的单位（有下 级单位）有一个汇总账号，下级单位的采购计 划报送至上级单位的汇总账号，单位本级的采 购计划报送至上级单位的汇总账号。
如：郑州黄河河务局中牟黄河河务局—河南黄 河河务局郑州黄河河务局—黄河水利委员会河 南黄河河务局—黄河水利委员会—水利部
2021/4/12
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一、2014年新变化
（一）、使用新系统带来的变化 （二）、统计指标口径的变化 （三）、政府采购计划、执行报送要求变化
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（一）使用新系统带来的变化
1、控制模式变了，引入预算指标
2、计划及执行情况的内容变了，新的录入界面
3、编制计划的形式变了，可以按品目录入，也 可以按照项目录入，分为审批类和非审批类计 划
分发给下级单 位
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需注意的的几个问题
编制政府采购计划后，预算自动扣减。没有预 算指标，无法编制计划。
重新编辑计划后，有时预算列表会清空，但可 保存。
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2、新的录入界面
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3、政府采购计划—录入形式及其他变动
注意:导入的预算指标全部是政府采购预算指标，没有编制政 府采购预算的将无预算指标可用，需要首先补报政府采购预算， 审批通过后增加该项预算指标。
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预算指标导入流程
• 支付系统
国库司
一级预算单位
• 政府采购计划 管理系统(审批 版)
• 政府采购计划 管理系统(部门 版)
3、政府采购计划报送流程发生变化 原来：每一级次的单位都有两个账号，即编制
账号和汇总账号。使用编制账号编制单位本级 的采购计划，报至本单位汇总账号；使用本单 位汇总账号汇总下级单位采购计划。 本单位采购计划与下级单位采购计划在汇总账 号里汇总之后报送至上级单位。
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（二）统计指标口径的变化
（1）组织形式： 政府集中-批量；其他。 部门集中-批量；其他 分散采购
（2）采购方式：公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 协 议供货-网上竞价 定点采购
（3）中小企业统计口径：首先，判断是否专门面对中小企业（即中 小企业办Βιβλιοθήκη Baidu中规定的预留采购份额）。 其次，根据政府采购中小企业的定义，需对生产商、制造商进 行双判断，从大原则。
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水利部预算执行中心 北京 3.19-3.20
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主要内容
➢ 一、2014年新变化 ➢ 二、政府采购预算编制 ➢ 三、2013-2014年政府集中采购目录 ➢ 四、政府采购计划、执行情况的报送 ➢ 五、批量采购 ➢ 六、申报审批
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4、批量采购和采购计划进行了融合。
5、政府计划和进口、变更采购方式审批进行融 合。
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1、预算指标控制
在编制政府采购计划前，一级预算单位从 该系统审批版（即财政部国库司）导入预算指 标，每编制一条采购计划都需要首先找到对应 的预算指标(由于部门预算尚未下达，系统内 暂用二上预算)。
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两种方式的区别和注意事项
综合查询可以通过采购申请编码、采购单位名 称（注意）、品目名称、计划采购日期、填报 日期、组织形式、采购方式、状态查询到具体 的采购计划
通过预算项目查询可以查询到基本支出、项目 支出里的所有计划
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采购计划报送流程
集中采购品目和采购限额标准以上项目，都应当在部门预算中列明货物、工程 和服务的政府采购金额。 2、通用类设备编制标准
《关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知》（财库[2012]49 号）：中央单位要全面编制政府采购预算，大力推进部门预算细化工作。通用 办公设备家具的政府采购预算要根据《财政部关于印发〈中央行政单位通用办 公设备家具购置费预算标准（试行）〉的通知》（财行[2011]78号）规定编制。
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2、批量采购品目范围扩大
原来
现在
台式计算机、 打印机
台式计算机、便携 式计算机、打印机、 复印机、传真机、 扫描仪、空调机、 复印纸（京内）、 碎纸机（京内）
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3、采购计划编制流程发生变化 原来：采购计划编制完成后，统一汇总报送。
原系统 1、录入形式，按
照资金性质录入 (一般公共预算和 政府性基金)，分 开汇总的 2、批量独立 3、变更采购方式、 进口独立（中央单 位变更政府采购方 式审批管理系统）
新系统
1、按照品目或者项 目录入
2、批量融合
3、方式、进口融合
即通过编制政府采 购计划的方式，报 送批量采购计划、 申报审批项目
现在：采购计划可分批报送。采购计划编制— 待上报采购申请—已上报采购申请 注意：批量采购计划无法追加（减）
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采购计划编制流程
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采购计划查询
（1）综合查询
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（2）通过预算查询
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报送流程图
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需注意： 1、预算控制 2、报送流程
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二、政府采购预算编制工作
编制依据 存在问题
2021/4/12
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编制依据
1、行政事业项目和基建项目 要求凡纳入国务院公布的《中央单位政府集中采购目录及标准》范围内的
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（三）、政府采购计划、执行报送要求变 化
1、计划、执行情况报送方式发生变化
原来
1、每季度最后 一个月20日之 前集中报送计 划
现在
1、随时录入计划 2、采购计划备案之
后可录入执行
2、采购计划汇
总报送之后可 录入执行
台式计算机6000元、便携式计算机10000元、打印机10000元等