关于国有企业改革的ppt课件

还存在着企业负债率偏高，融资渠道发育不足；企业办社会 及企业组织形式和内部管理体制有较大缺陷等问题 案例：福建永安林业股份公司
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五、国有企业改革的主要思路措施
1.建立完善现代企业制度 2. 分类改革（战略性重组、抓大放小）
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表4-2 若干国家国有企业的主要分布领域（国有资产 占部门比重）
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最新统计显示，２００７年，中央企业实现
销售收入９．８４万亿元，同比增长１
９．３％；实现利润９９６８．５亿元，同
比增长３０．３％；上缴税金８３０３．２
亿元，同比增长２３．８％；截至２００７
年底，资产总额１４．７９万亿元，同比增
长２０．５％。
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表4-3 1984年国有与私有企业盈利率比较
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表4-4国有经济适度规模测估值（％）
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3.三改一加强
表4-5 1997年美国高级管理人员激励结构
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4.优化资本结构 从1994年开始，国务院决定在一些城市进行
“优化资本结构”试点，1997年已扩大到 111个城市。试点的内容是通过“增资减债、 分离分流、减员增效、破产兼并” （1）兼并破产 （2）减员增效、分离分流 （3）增资减债 ：“贷改投” 、“债转股”
国有企业改革初期，放权让利。
1979年，企业扩大自主权的试点扩展到全国，实行 利润留成，（难以成功原因：激励外在化）
1981年开始试行部分企业的利润(亏损)包干负责制。 （难以成功原因：负赢难负亏、短期行为、资源固 化、政企不分、谈判成本）
试行以企业交纳固定资金和流动资金占用费、销售 税(工商税)和调节税代替过去上缴利润的“利改 税”。1983年全面推行二步利改税，1985年， “拨改贷”。股份制和租赁制的试验也逐渐扩大范 围。
25.1 24.1 26.6
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2002 年 国 有 资 产 中 ， 中 央 占 用 5.65942 万 亿 元，占47.8%，地方占52.2%。
7.7万亿元经营性资产中，一般工商企业 （含境外企业）占用6.54767万亿元,占85.1%， 金融保险企业（含境外企业）占用1.0223万 亿元,占13.3%，各类建设基金占用1238.1亿 元。
第三次工业普查资料显示，1995年国有企业的负 债率平均为65.8%，比集体企业略低，但比“三资企 业”高6.6个百分点，比股份制企业高10.7个百分点。
百元固定资产净值年创利税：1979为60元， 1990为25元,1997为13元
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三、国有企业改革历程简要回顾
从1957年起到改革开放前，中央政府也曾进行过国 有企业管理体制的调整
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5.极推进各项配套改革
财政、稅收、金融、政府机构、人事管理以 及国有资产管理、社会保障、职工住房制度 等
——国资管理体制改革
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思考题 11.国有企业为何需要改革？其困难的原
因何在？ 12.国有企业前景会是什么？ 13.国有企业是否需要从一般竞争性领
域大规模退出？如何退？
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整合央企、将央企做大做强一直是国资委积 极推进的一项重点工作。仅在２００７年就 有１５家企业参与了８次重组。根据有关安 排，到２０１０年通过整合重组中央企业将 减少到８０家至１００家。
4.1万亿元非经营性资产中，行政事业单位 占用3.04061万亿元，占73.5%。
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二、国企改革的根本原因
“非企业”的特征（小宫隆太郎1985年5月中 日经济学交流会：“中国不存在或几乎不存 在企业”，“工厂是中国全民所有制企业的 最基本形态”。）
（1）传统的国有企业仅是生产单位，不是经 营单位。
现约15.9万家国企，196家中央国企（2003.7.15 191家）国务院国资委直接监管169家中央企业（ 2006.3)新华网北京１月３０日电,截至目前我国央 企总户数已经调整减至１５０家。
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涉足行业 1998年末，全国608个工业小类行业中，国企
涉足604个，占99.3%，国有大中型企业涉足 533个，占87.7%（战线太长）
国有企业改革
一、国有企业的产生与发展
国有企业：即全民所有制企业，原称国营企业 ，是指资本全部或主要由国家投入,依法设立从事 生产经营的经济组织。
发端:
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数量
至1998年底 ，全国国有大中型企业22915家，平均 资产总额3.17亿元，平均销售收入1.54亿元。（太 小，1996年500家最大企业销售收入总和不及通用 汽车一家；1998年，钢铁业我国仅有5家（3500家 ）达400万吨的规模经济水平，汽车业仅1家（120 家）达15万辆的规模经济水平）
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表4-1国有资产总量及结构
年份
总量 (万亿元
经营性资产
数量
比重
非经营性资产
数量
比重
1997 1998 1999 2002
7.2242 8.2211 9.09642 11.8299
5.4077 6.9 73.4
65
1.8165 1.9806 2.4216 4.1361
（2）传统的国有企业是行政单位。
（3）传统的工业企业是社区单位。
国有企业困难还有一些具体原因，但体制原
因是根本原因。
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国有企业状况：亏损加剧，负债率高，赢利能力下降
国有企业亏损加剧的情况大约始于80年代中期 （1985年亏损额为32.4亿元），90年代情况更加严重， 经济效益指标呈下降趋势。1990年为348.8亿元， 1995年为640亿元，1996年至1998年，国有大中型企 业亏损面分别为37.3%、40.5％和45.1%,亏损额分别 为555亿元、589.1亿元和670亿元,尽管1999年后亏损 面和亏损率有所下降，但国企改革任务依然紧迫。
20世纪80年代末、90年代初，产权改革的思路便成
为国有企业改革的主流。
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四、国有企业改革的方向：建立完善 现代企业制度
1、现代企业制度的基本特征 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 2、当前在建立现代企业制度中存在的问题 （1）国有资产所有者“缺位”的问题依然存在 （2）企业的股权结构不尽合理 （3）企业治理结构中的基本关系尚未理顺。