作业安全分析(JSA)培训(第四版)

防护缺陷
高温物质
低温物质
信号缺陷
标志缺陷
无防护、 防护装置、设施缺陷、 防护不当、 支撑不当、 防护距离不够、 其他防护缺陷
高温气体、 高温液体、 高温固体、 其他高温物质
低温气体、 低温液体、 低温固体、
其他低温物 质
无信号设施、 无标志、标志不清晰、 信号选用不当、 标志不规范、标志选 信号位置不当、 用不当、标志位置缺
2.定义
作业安全分析（Job Safety Analysis，简称JSA），是指事先或定期对某项作业活动进 行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的控制措施，以达到最大限度消除或控制 风险、确保作业人员健康和安全的目的。
风险 的可 能性
风险 的严 重性
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二 现场作业活动的主要风险
指挥错误 指挥失误、违章指挥、其他指挥错误
操作错误 误操作、违章作业、其他操作错误
监护失误
其他行为性危 险和有限因素
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
2.物的因素：
（1）物理性危险和有害因素
设备/设施/工具/附件 缺陷
电伤害
强度不够、刚度不够、 带电部位裸露、 稳定性不够、密封不良、 漏电、 耐腐蚀性差、应力集中、 静电和杂散电流、 外形缺陷、外露运动件、 电火花、 操纵器缺陷、制动器缺陷、其他电伤害 控制器缺陷、其他缺陷
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
（三）JSA 实操考核评审标准
1、JSA 小组构成（10分）
（1）JSA组长经过企业组织的相关培训（2分），小组成员构成符合要求并按照专业分工（3分）。 （2）JSA过程中，小组成员能够从专业角度分析危害及控制措施。一人不满足要求扣2分。
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二、Байду номын сангаас场作业活动的主要风险
风险与事故
•用火 • 临时用电 • 受限空间 • 高处作业 • 动土 • 起重 • 盲板抽堵 • 危险化学品 • 脚手架
人身伤亡
关系紧张
火灾 触电 中毒、窒息、爆炸 坠落 塌方 吊车倾倒、吊物坠落 危险化学品泄漏 中毒、自燃、火灾、爆炸 坍塌
上海赛科5.12储罐闪爆事故：苯罐呼吸阀有
微量泄漏导致VOC浓度超标，经呼吸阀检修
后判断为浮盘密封泄漏，进行检修，2018年
5月12日15：25，6名承包商员工死亡 中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院
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三 JSA管理内容与要求
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（一）业务管理原则
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
（二）JSA 分析流程图
要做 JSA 的 作业任务
成立JSA小组
接触没有控 制的危险能
源
控制 危险源
将任务按顺序 分成几个步骤
识别每个步骤的每个 作业活动危害
分析 评估风险
制定并实施控 制危害的措施
危害控制 策略
将 JSA分析结 果与员工沟通
（三）JSA 实操考核评审标准
4、控制措施制定（30分）
（9）制定出来的控制措施针对识别出来的危害。不符合要求的，每项扣3分。10分 （10）从技术、管理和PPE几个方面进行制定。不符合要求的，每项扣3分。10分 （11）控制措施描述要具体可执行。不符合要求的，每项扣3分。10分
5、问题和风险汇总分析（10分）
注意：结合作业实际，尤其注意区分
同一作业活动在不同作业人员、区域、 装置、环境下的危害因素变化情况。
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⑷与许可证相 一致并补充
许可证上未涉及的 控制措施填入其“其 他补充安排措施”栏
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作业 活动 开工
、 过程 安全
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作业安全分析表
作业名称： 分析组长： 序号 作业步骤
噪声
振动危害
机械性噪声、 机械性振动、
电磁性噪声、 电磁性振动、
流体动力性 流体动力性振
噪声、
动、
其他噪声 其他振动危害
非电离辐射
紫外辐射、 激光辐射、 微波辐射、 超高频辐射、 高频电磁场、 工频电场
运动物伤害
抛射物、飞溅物、 坠落物、 飞弹物， 土、岩滑动， 料堆（垛）滑动、 气流卷动、 其他运动物伤害
2.危害识别和风险控制
⑴划分作业 活动步骤
01
⑶结合实际，采取 有效危害控制措施
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①技术措施 ②管理措施 ③个体防护
①主体：作业活动负责人。
②内容：危险识别结果（危害因素） 和风险控制措施 ③对象：所有参与作业的人员 ④形式：签字确认
⑸告知所有参与作 业人员 签字确认
JSA 目标
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02
⑵识别每个步 骤危害因素
企业基层单位 （作业单位）
①实施作业安全分析工作 ②落实制定的风险控制措施
2.企业基层单位（作 业单位）是JSA实施责 任主体，另有规定者 除外
3.JSA应在对项目进行 全面风险识别的前提 下，针对每一项作业 活动进行具体的分析
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（二）JSA适用范围
《关于进一步规范作业安全分析范围的通知》（中国石化安技〔2019〕18号）
1.按照“谁安排谁负责，谁作业谁负责”的原则，组织作业人员和相关人员 进行作业安全分析。
企业安全管理部 门
①组织制（修）订作业安全分析 实施细则；
②牵头组织作业安全分析方法的 培训；
③负责实施细则执行情况的监督 和考核
企业生产（技
术）、设备、工 程等专业部门
①组织本专业的作业安全分析培 训；
②对基层单位作业安全分析实施 情况监督和检查
的JSA
业主单位：监督和审核
危化品装卸等高风险作业
JSA主体：基层单位组织
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参加人：装卸人员、安全人员、监护
人等
周期：定期
无法成立分析小组的基层单位
类型：油田企业边缘油（气）井、小
⑥
型加油站、小型检维修
JSA实施责任主体：上一级机构应当
组织
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（三）JSA分析工作的基本步骤
（7）从人、物、环、管角度开展JSA分析（参考标准《生产过程危险和有害因素分类与代码》
GB/T13861-2009）。不符合要求的，每项扣2分。10分
（8）识别出的危害因素准确有效，原则上不超过5项。不符合要求的，每项扣2分。10分
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
信号不清、信 陷、其他标志缺陷、
号显示不准、 有害光照、其他物理 其他信号缺陷 性危险和有害因素
电离辐射
明火
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
2.物的因素：
（2）化学性危险和有害因素
爆炸品 压缩气体和液化气体 有毒品 放射性物品 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 易燃液体 氧化剂和有机过氧化物 腐蚀品 粉尘和气溶胶 其他化学性危险和有害因素
环境
设备
工艺 安全
②一般组成：设备专业、工艺专业、安全专业和作业 人员；情况复杂的，相关专业技术专家参加。
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（三）JSA分析工作的基本步骤
1.准备
（2） 特殊 情形 ： 最紧 密联 系规 则
长期停用的设备设施重新投用
“双边作业”：边生产边作业
①
参加人：该设备设施的相关专业人员 、操作人员和安全员
一 JSA基础知识 二 现场作业活动的主要风险
Contents 目录
三 JSA管理内容与要求 四 如何进行作业安全分析（JSA）
五 讲解与练习
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一
JSA基础知识
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一、JSA基础知识
1.制度
《中国石化作业安全分析（JSA）管理办法》（中国石化安〔2018〕174号实施类）
3.其他特殊作业、高风险的非常规作业，许可签发及作业相关人员应利用JSA理念和方法 ，对作业活动进行危害识别，将有关风险措施补充完善到作业许可证的“其他补充安全措 施”中。
4.除以上规定外，企业可结合实际自行确定本单位开展JSA的范围。
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（三）JSA分析工作的基本步骤
1.特级用火作业、Ⅲ级及以上高处作业、无作业方案的起重作业以及进入有毒、可燃介质 或情况不明受限空间作业等特殊作业，施工作业前必须开展JSA。
2.交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖（封头）拆卸、设 备（管线）试压、非常规采样以及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时按管线等高风 险的非常规作业，施工作业前必须开展JSA。
管理因素
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
（四）如何识别危险源
1.
（1）心理、生 理危险和有害因
人
素
的
因
素 （2）行为性危 险和有害因素
负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业
心理异常 辨识功能缺陷
其他
体力、听力、视力、其他负荷超限
情绪异常、冒险心理、 过度紧张、其他心理异常 感知迟延、辨识错误、其他辨识功能缺陷
标 准 模 板
作业安全分析（JSA）记录表
编号：
区域/工艺过程：
成员：
日期：
危害因素
控制措施（技术、管理和个体防护）
执行人
告知确认
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（三）JSA分析工作的基本步骤
其他补充 安全措施
3.持续改进
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四 如何进行作业安全分析（JSA）
东黄输油管道11.22泄漏爆炸事故：2013年 11月22日10：25，泄漏原油进入市政排水暗 渠，形成油气密闭空间，抢修时使用高压破 碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花 ，引发爆炸，死62人136人伤
山东临沂金誉石化有限公司6.5液化气泄漏重 大爆炸着火事故，2017年6月5日1：00，液 化气卸车发生泄漏，造成10人死亡，9人受 伤。
2、作业步骤分解（20分）
（3）步骤分解合理，分界点应以危害因素无变化来界定，以5～7步为宜。每缺一步扣1分。10分 （4）步骤描述应简单明了，以动宾搭配为主。不符合要求的每项扣1分。4分 （5）控制措施勿纳入步骤描述中。不符合要求的，每项扣1分。6分
3、危害因素识别（20分）
（6）进行危害识别时，结合具体作业场景。不符合要求的，每项扣2分。10分
作业安全分析(JSA)培训
中国石化安全培训中心华东实操培训基地
2019年8月22日
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课程目标
课程目标 • 了解 JSA 的基本原理 • 掌握这种主动的事前识别危害和预防事故的分析 方法 • 学会如何使用 JSA 分析工具
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• 1.准备
（1） 作业 前， 成立 JSA 小组
组长 组员
①条件：接受JSA培训，具备组织开展JSA的能力。
②产生：基层单位的生产作业，由基层单位负责人指定
3.4.2生产现场的作业，应由属地单位的管理人员担任JSA组长，组 织属地和施工单位人员共同开展JSA分析。（作业许可管理规定）
①条件：了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程
②
组长：由属地单位人员担任
参加人：属地和检维修单位人员共同
必要时：设备设施的供应商
大型建设项目的施工作业
网格化管理 施工单位是JSA实施责任主体
涉及多项许可的施工作业
③
组长：施工方网格负责人指定
④
按照作业活动的工序进行作业步骤分
成员：施工管理人员、施工技术人员、
解，由相应的负责人组织开展综合性
作业人员、安全人员、监理、监护人
财产损失
环境污染
责任追究
负面舆论
洛阳东都商厦特大火灾：2000年12月25日晚 21：35 电焊火花引起，309人中毒窒息死亡 ，7人受伤
上海静安区高层住宅大火：2010.11.15 14： 00，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。 多为退休教师。起火点于10至12层，整栋楼 被火包围，58人遇难。原因是电焊工无电焊 工证违规作业。
（12）已识别出作业的主要风险和隐患。不符合要求的，每项扣3分。3分 （13）各项控制措施明确落实责任人。不符合要求的，每项扣3分。7分
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
（四）如何识别危险源
GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》 人的因素 物的因素 环境因素
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四、如何进行作业安全分析（JSA）
（一）基本步骤
6 个基本步骤
1. 明确要进行 JSA 的作业任务； 2.成立JSA小组，分析组长受训能胜任 3.把作业按顺序分成几个步骤； 4.分析每个步骤中每个作业活动可能出现的危险； 5. 制定并落实消除或降低危险的方法与控制措施； 6. 告知监护人员和施工人员存在的风险和防控措施。