中外城市郊区化的比较研究

合集下载
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
第 22 卷第 4 期 2005 年 11 月
苏 州 科 技 学 院 学 报( 社 会 科 学 版 ) Journal of University of Science and Technology of Suzhou(Social Science)
Vol . 22 No . 4 Nov . 2005
( 一 )郊 区 化 的 内 在 动 力 二 战 后 ,西 方 发 达 国 家 掀 起 了 大 规 模 郊 区 化
浪 潮,其 主 要 动 力 来 自 于 居 民 对 生 活 质 量 的 追 求:西 方 国 家 快 速 城 市 化 导 致 社 会 阶 层 分 异、贫 富差 距 拉 大,城 市 问 题 层 出 不 穷,大 城 市 固 有 的 中 心 凝 聚 力 逐 渐 丧 失 ;富 裕 的 居 民 为 逃 避 城 市 中 心 日 益 恶 化 的 住 房 、交 通 等 生 活 、工 作 环 境 ,将 住 所、工 作 场 所 转 移 到 环 境 优 美 的 郊 区,因 而 是 一 种主动、积 极 的 郊 区 化。我 国 在 计 划 经 济 时 期, 在“ 严 格 控 制 大 城 市 ”方 针 的 指 导 下 ,大 城 市 外 围 建设了若干以发展工业为主体的卫星城镇。当
( 二 )郊 区 化 的 表 现 形 式 (1)产业的郊区化。西方 国家二 战 后 已 进 入 后工 业 化 时 代,服 务 业 兴 起,各 种 经 济 活 动 和 城 市 职 能 先 后 迁 入 郊 区 ,产 业 结 构 日 益 优 化 。 如 法 国 巴 黎 的 郊 区 形 成 了 西 郊 的 汽 车 工 业 ,南 郊 的 航 空、电子工业,东 郊 的 基 础 化 学 工 业、制 药 工 业, 地位 都 非 常 重 要;在 近 郊 还 有 相 当 发 达 的 金 融、 保险、商 业 性 服 务 业 和 运 输 业,产 业 结 构 已 形 成 以第二、第三 产 业 为 主 的 趋 向。[6]我 国 产 业 郊 区 化 则 突 出 表 现 为 工 业 的 郊 区 化 ,常 以 工 业 园 区 形 式发 展;第 三 产 业 郊 区 化 虽 然 发 展 速 度 较 快,但 目前产业结构比重仍小于工 业。如 上海 2003 年 郊区工业 增 加 值 占 全 市 工 业 增 加 值 的 80 . 6 % 。 目前 100 多个工业区中,绝大多数位于郊区。 (2)交通设施的郊区化。国外城 市 郊 区 化 与 交 通 设 施 的 发 展 密 不 可 分 ,美 国 的 居 住 郊 区 化 以 私人小汽车的普及与州际高速道路网的建设为 物 质 前 提,目 前 美 国 千 人 机 动 车 拥 有 量 已 高 达 700 多辆;日本城市 郊 区 化 的 交 通 革 命 则 是 以 地 铁及新干线的运行为基础。而我国交通设施尽 管 近 年 来 发 展 较 快,促 进 了 城 市 郊 区 化 的 产 生; 但交通设施的发展水平与发展速度与国外发达 国 家 仍 存 在 较 大 差 距 :缺 乏 市 域 大 运 量 轨 道 交 通 系统、城 市 私 人 汽 车 拥 有 率 较 低,目 前 中 国 平 均 每千人拥有汽 车 仅 为 10 - 11 辆,为 世 界 上 汽 车 拥 有 率 最 低 的 国 家 之 一 。 可 见 ,交 通 设 施 的 欠 发 达很大程度上影响了郊区化的快速推进。 (3)人口的郊区化。中外 城市郊 区 化 的 动 力 不 同,导 致 了 人 口 郊 区 化 的 社 会 阶 层 也 不 相 同。 国 外 最 早 是 富 有 阶 层 迁 移 到 郊 区 ,在 郊 区 建 设 别 墅。后来,随着 交 通 的 迅 速 发 展,大 批 中 产 阶 级 为追求良好的生活环境也迁移至郊区。而我国 郊区化过程中迁移的主要群体是一般市民和外 来 人 口 ,工 薪 阶 层 居 多 ,富 有 阶 层 较 少 。 (4)居 住 的 郊 区 化。由 于 国 情 的 差 异,中 外 城市居住郊区化的表现也有所区别。发达国家
时,企 业 的 外 迁 都 是 依 行 政 命 令 而 行,一 些 缺 乏 发展用地或污染较大的企业被要求从城区迁往 郊 区 ,一 些 新 成 立 的 机 构 和 非 本 地 户 籍 人 员 由 于 挤不进城区而先落户郊区。现阶段土地有偿使 用 后 ,旧 城 改 造 时 拆 迁 的 居 民 和 企 业 常 因 财 力 不 足 而 无 法 返 回 原 址 。 因 此 ,我 国 城 市 郊 区 化 是 由 政 府 干 预 的 、被 动 的 郊 区 化 。
36
大 差 异 ,但 引 起 郊 区 化 的 外 因 较 为 相 似 ,主 要 包 括 交 通 、通 讯 条 件 的 改 善 、生 产 技 术 的 进 步 、土 地 级差地租和政府的政策引导等。市区与郊区之 间快速交通系统的建立和运输条件的极大改善, 为工 业、商 业、服 务 业 等 城 市 经 济 活 动 向 郊 区 转 移提供了便 利 条 件。 通 讯、公 共 媒 体 的 发 展,尤 其是互联网技术的普及缩短了城郊之间的时空 距 离 ,有 助 于 城 市 居 民 进 一 步 分 散 化 居 住 。 土 地 级 差 地 租 与 生 产 技 术 的 进 步 ,促 使 一 些 受 生 产 环 境约 束 的 企 业 向 郊 区 迁 移,以 提 升 产 业 层 次、扩 大 企 业 规 模 、降 低 生 产 成 本 。 政 府 的 政 策 导 向 也 是郊区化迅速推进的关键因素之一。美国联邦 政府的房屋抵押政策使居民很容易从银行获得 低息 贷 款,从 而 在 郊 区 建 房 或 买 房,促 进 了 居 住 郊 区 化 的 发 展 ;政 府 的 交 通 发 展 政 策 推 进 了 高 速 公 路 的 建 设 ,极 大 改 善 了 城 区 与 郊 区 之 间 的 交 通 状况,为 郊 区 化 发 展 奠 定 必 要 的 物 质 基 础;地 方 政 府 还 制 定 了 向 郊 区 倾 斜 的 税 收 政 策 ,促 进 了 市 区 的 制 造 业 和 富 裕 人 口 向 郊 区 迁 移 。[4]我 国 在 计 划经济体制下制定的产业政策及空间导向是引 起 郊 区 化 产 生 的 重 要 因 素 。 如 :上 海 市 郊 区 ——— 宝山、金 山 的 开 发 建 设,就 是 在 国 家 和 地 方 产 业 政策的指导下进行的。在向市场经济体制转轨 过程 中,政 府 制 定 的 土 地 有 偿 使 用 制 度、住 房 制 度、户 籍 管 理 制 度、银 行 按 揭 制 度 及 税 收 政 策 又 极 大 地 推 动 了 产 业 、居 住 、人 口 的 郊 区 化 进 程 。
一 、城 市 郊 区 化 的 概 念
城市郊区化起源于 20 世纪中叶的西 方 发 达 国 家 ,是 二 战 后 世 界 城 市 化 进 程 的 新 现 象 。 西 方 学 者 认 为 ,城 市 郊 区 化 是 城 市 在 经 历 中 心 区 绝 对 集 中 、相 对 集 中 和 相 对 分 散 以 后 的 一 个 绝 对 分 散 的 阶 段 ,它 表 现 为 人 口 、工 业 、商 业 等 先 后 从 城 市 中 心 区 向 郊 区 迁 移 ,中 心 区 人 口 出 现 绝 对 数 量 的 下降。[1]国内城 市 郊 区 化 概 念 的 相 关 研 究,争 议 颇多,但学 术 界 在 其 核 心 问 题———“ 人 口 与 经 济 要 素 的 离 心 扩 散 导 致 城 市 郊 区 的 发 展 ”[2]上 基 本 达成共识。
关 键 词 :城 市 郊 区 化 ;差 异 ;空 间 中图分ຫໍສະໝຸດ Baidu号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1672 - 0695(2005)04 - 0036 - 04
中 国 城 市 发 展 具 有 悠 久 历 史 ,城 市 的 出 现 早 于西方,但发 展 比 较 缓 慢。改 革 开 放 以 来,随 着 城 市 的 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ,以 及 城 市 产 业 结 构 的 调 整 ,我 国 一 些 大 城 市 开 始 出 现 城 市 郊 区 化 现 象 ,相 比 西 方 发 达 国 家 城 市 郊 区 化 晚 了 几 十 年 。 本 文 在 介 绍 郊 区 化 概 念 的 基 础 上 ,比 较 了 中 外 城 市 郊 区 化 的 异 同 ,并 提 出 对 我 国 城 市 郊 区 化发展的建议。
二 、中 外 城 市 郊 区 化 发 展 的 相 似 性
( 一 )郊 区 化 产 生 的 背 景 郊区化的产生与城市的综合经济实力是密
切 相 关 的 ,它 总 是 首 先 出 现 在 经 济 较 为 发 达 的 城
市。通过对国外城市郊区化的经济背景研究发 现,国外进 入 郊 区 化 的 城 市 人 均 GDP 约 为 3000 美元[3]。国内已 出 现 郊 区 化 现 象 的 北 京、上 海、 杭州等特大城 市 2002 年 人 均 GDP 分 别 为 28449 元、40646 元 和 28150 元,均 已 突 破 3000 美 元。 其他人均 GDP 逼近 3000 美 元 的 准 特 大 城 市,也 出 现 了 住 区 向 郊 区 迁 移 ,大 型 购 物 中 心 向 城 市 外 围 交 通 节 点 地 区 扩 张 的 趋 势 ,加 之 各 类 工 业 园 区 和 开 发 区 竞 相 在 郊 区 布 局 ,人 口 和 产 业 向 郊 区 迁 移已初显端倪。
三 、中 外 城 市 郊 区 化 发 展 的 差 异
城 市 郊 区 化 是 政 治 、经 济 和 社 会 发 展 的 综 合 产 物 。 因 其 具 体 国 情 、工 业 化 程 度 、城 市 化 水 平 、 社 会 人 口 状 况 不 同 ,中 外 城 市 郊 区 化 必 然 存 在 较 大 差 异 ,具 体 表 现 为 :
在 城 市 化 、郊 区 化 、逆 城 市 化 、再 城 市 化 的 城 市 化 历 程 中 ,郊 区 化 是 继 城 市 化 之 后 的 一 个 新 阶 段 ,是 城 市 化 高 度 发 展 的 产 物 。 国 外 进 入 郊 区 化 的城市,其 城 市 化 水 平 均 超 过 50 %[3]。 上 海 市 2002 年末非 农 业 人 口 占 总 人 口 的 比 例 高 达 76 . 4 % ,北京也达到 71 % 。由 于 非 农 业 人 口 未 包 括 居 住 在 城 镇 从 事 非 农 业 活 动 、居 住 在 近 郊 区 从 事 直接为城镇服务的农业人口以及一部分流动人 口 ,因 此 上 海 和 北 京 的 实 际 城 市 化 水 平 比 非 农 化 水 平 更 高 。 可 见 ,较 高 的 城 市 化 水 平 与 较 强 的 经 济实力是中外郊区化产生的相似背景。
══════════════════════════════════════════════════════════════
中外城市郊区化的比较研究*
杨忠伟,范凌云,郑 皓
(苏州科技学院建筑系,江苏 苏州 215011)
摘 要:中外城市郊区化在产生背景与外因方面有 相 似 之 处,在 内 在 动 力 机 制、具 体 表 现 以 及 最 终 结 果 上仍存在着巨大差异。对我国城市郊 区 化 发 展 的 思 考 与 建 议 包 括:构 建 城 市 体 系、调 整 城 市 功 能 结 构、改 善 城 市 空 间 形 态 、完 善 市 域 交 通 体 系 。
( 二 )郊 区 化 产 生 的 外 因 城市郊区化是内因与外因共同作用的结果。
尽管各个国家的资源环境和社会制度存在着较
* 收稿日期:2005 - 09 - 27 基金项目:本文为建设部科研项目(项目批准号:01 - 1 - 013)阶段性成果之一。 作者简介:杨忠伟(1957 - ),男,上海人,苏州科技学院建筑系副教授、新校区建设副总指挥; 范凌云(1976 - ),女,江苏溧水人,苏州科技学院建筑系讲师; 郑 皓(1975 - ),男,浙江金华人,苏州科技学院建筑系讲师。
相关文档
最新文档